核安全文化培訓(xùn)資料

1、JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-231核安全文化核安全文化沈錦佐JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2321.前言1.1 背景l(fā)1979年美國(guó)三哩島核電廠發(fā)生事故l1986年原蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2331.前言l核電廠發(fā)生的任何問(wèn)題某種程度上都源于認(rèn)為的錯(cuò)

2、誤 人的才智在查出和消除潛在問(wèn)題方面是十分有效的，對(duì)安全有著正面的積極的作用。l方向：“此消彼長(zhǎng)”，“驅(qū)力避禍”。充分發(fā)揮人們的聰明才智、敬業(yè)精神，抑止消極方面，從而確保核電廠的安全。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2341.前言1.2 核安全文化的提出 既然有關(guān)核電廠的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范已經(jīng)相當(dāng)齊全，核電廠的各項(xiàng)管理措施、管理措施不可說(shuō)不嚴(yán)格，為什么核安全事件、事故仍然不斷出現(xiàn)，本應(yīng)避免的事情卻釀成極為嚴(yán)重的后果？JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/Q

3、AJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2351.前言 反面的教訓(xùn)發(fā)人深醒，反面的經(jīng)驗(yàn)令人感悟。人們認(rèn)識(shí)到，核電廠的安全由設(shè)備、系統(tǒng)、部件、構(gòu)筑物的質(zhì)量來(lái)確保； 硬件質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要有良好的管理軟件來(lái)控制、支持和保障；JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2361.前言 無(wú)論是硬件和軟件的質(zhì)量，質(zhì)量是由人干出來(lái)的，都要有人來(lái)實(shí)現(xiàn)。人們的態(tài)度、思維習(xí)慣、敬業(yè)精神、單位的工作作風(fēng)、結(jié)構(gòu)體制、團(tuán)隊(duì)精神等“上層建筑”，是企業(yè)文化、員工素養(yǎng)的最重要的特征，會(huì)影響甚至決定硬件的質(zhì)量。軟件的水

4、平，對(duì)核電廠來(lái)說(shuō)直接決定了核安全水平。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2371.前言 存在決定意識(shí)，意識(shí)反過(guò)來(lái)對(duì)存在起到積極的促進(jìn)作用。 這也就是主觀和客觀的辯證關(guān)系。 綜上所述，參與核電廠安全重要工作的每個(gè)員工的態(tài)度、意識(shí)、思維習(xí)慣、行為舉止，單位的政策、結(jié)構(gòu)體制等內(nèi)在隱含的東西的作用和影響已引起人們對(duì)之有足夠的重視，核安全文化被正式提出來(lái)了。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2381.前

5、言1.3 管理科學(xué)，核安全管理發(fā)展的需要 核電安全管理經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2391.前言v第一階段 以法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的符合性審查階段。 審查是否 符合法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，只要符合或滿足法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求就可以。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23101.前言v第二階段 以績(jī)效為基礎(chǔ)的管理階段 仍需達(dá)到符合性，并要有明確的方向和目標(biāo)，在安全政策、質(zhì)量政

6、策指引下明確規(guī)定績(jī)效目標(biāo)以及具體的績(jī)效指標(biāo)，有了定量定性的目標(biāo)和指標(biāo)，方向和目的非常清楚，可以大大促進(jìn)和改善管理水平，并可以歷史前后比較，橫向同行間比較。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23111.前言v第三階段 不斷進(jìn)取、持續(xù)改進(jìn)的管理階段 綜合了符合性審查、績(jī)效為基礎(chǔ)的管理，要求不斷進(jìn)取、持續(xù)改進(jìn)硬件、過(guò)程和管理體系和管理軟件。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23121.前言 僅僅追求

7、硬件和軟件質(zhì)量不足以確保電廠核安全水平。人們的質(zhì)量安全意識(shí)、態(tài)度、敬業(yè)精神、單位的作風(fēng)雖是“虛件”，看似無(wú)形，但卻是不斷進(jìn)取、持續(xù)改進(jìn)的原動(dòng)力和有力的保障。 這里所所的“虛件”就是核安全文化或核安全素養(yǎng)。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23132.安全文化的定義和特性v核安全文化的定義（1）Safety culture is that assembly of characteristics and attitudes in organizations and individuals whic

8、h establishes that, as an overriding priority, nuclear plant safety issues receive the attention warranted by their significance.JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23142.安全文化的定義和特性v核安全文化的定義（2） 安全文化是存在于單位和個(gè)人重的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠安全問(wèn)題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視。 它確立了核電

9、廠的安全問(wèn)題是高于一切的，由于它的重要性要確保受到應(yīng)有的重視。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23152.安全文化的定義和特性 1NSAG-3中稱安全文化是 “從事任何與核電廠核安全相關(guān)活動(dòng)的全體人員的獻(xiàn)身精神和責(zé)任心”。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23162.安全文化的定義和特性核安全文化的特性：1.“時(shí)時(shí)處處考慮到安全” (“an all pervading safety thin

10、king”)2.“內(nèi)在的探索態(tài)度；防止自滿；承諾精益求精，鼓勵(lì)核安全事務(wù)方面的個(gè)人的責(zé)任心和整體的自我完善”3.敬業(yè)精神、安全思想、探索態(tài)度等特性是無(wú)形的，但這些無(wú)形的特性必然會(huì)導(dǎo)致有形的表現(xiàn)，這些表現(xiàn)就可以作為核安全文化的指標(biāo)。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23172.安全文化的定義和特性4. 就其本身而言良好的習(xí)慣和做法是安全文化的重要部分，但僅僅機(jī)械地執(zhí)行還是不夠的。要求超出嚴(yán)格執(zhí)行良好的實(shí)踐方法，以使執(zhí)行安全重要任務(wù)時(shí)要具有警惕性，應(yīng)有的思考、足夠的知識(shí)、良好的判斷一集恰當(dāng)?shù)呢?zé)任感

11、從而使工作正確的完成。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23183.安全文化總體特征3.1 要素 就各個(gè)單位和所有層次工作人員來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行各類工作活動(dòng)時(shí)，對(duì)安全的關(guān)注涉及以下許多要素JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23193.安全文化總體特征個(gè)人對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)、態(tài)度知識(shí)和能力。通過(guò)培訓(xùn)、教育，以及通過(guò)他們自學(xué)來(lái)獲得。承諾，要求高層管理者表明其視安全高于一切，并要求那些有共同安全目標(biāo)的個(gè)人

12、接受。激勵(lì)，通過(guò)引導(dǎo)，制定目標(biāo)、建立獎(jiǎng)懲制度，以及通過(guò)個(gè)人的自覺(jué)態(tài)度來(lái)激勵(lì)。監(jiān)管，包括監(jiān)查和審查實(shí)施情況，對(duì)員工個(gè)人的探索態(tài)度及時(shí)予以響應(yīng)。責(zé)任，通過(guò)對(duì)任務(wù)的分配和說(shuō)明，使每人清楚其職責(zé)。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23203.安全文化總體特征3.2 安全文化的三個(gè)方面 1. 單位內(nèi)部必須要有一個(gè)體制（結(jié)構(gòu)），各級(jí)管理部門(mén)的責(zé)任 2. 各級(jí)各類人員響應(yīng)該體制并可由此獲益的態(tài)度JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-

13、3-232022-3-23213.安全文化總體特征3.2.1 對(duì)決策層的要求 在某些重要的工作活動(dòng)中，人們的行為方式是受到高層領(lǐng)導(dǎo)提出的要求所支配的，影響核電廠安全的最高領(lǐng)導(dǎo)層是立法層，安全文化的國(guó)家基礎(chǔ)就要奠定在這一層上。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23223.安全文化總體特征3.2.1.1 安全政策聲明 凡從事與核電廠安全有關(guān) 活動(dòng)的單位有責(zé)任使人知道并清楚安全政策聲明。該聲明供員工作為指南，闡明單位的目標(biāo)，是全體管理者對(duì)核安全的公開(kāi)承諾。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB

14、 B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23233.安全文化總體特征 安全政策應(yīng)是明確的，并應(yīng)向全體員工公布。該聲明應(yīng)明確承諾在執(zhí)行核電廠安全重要活動(dòng)時(shí)要有良好的績(jī)效，很清楚的闡明核電廠安全是最優(yōu)先的，如有必要，可以不顧生產(chǎn)或工程進(jìn)度的要求。 政策聲明中仍然要說(shuō)明一項(xiàng)原則，這是要作出依法行事的承諾，以改進(jìn)電廠安全，保護(hù)員工個(gè)人和公眾，保護(hù)環(huán)境。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23243.安全文化總體特征 支持單位，包括那些負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、制造、建

15、造和研究的單位，對(duì)核電廠的安全有巨大的影響。他們主要承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，不論是設(shè)計(jì)或制造的部件，安裝的設(shè)備，安全報(bào)告或軟件開(kāi)發(fā)，或某些安全重要的其他類輸出。就這些單位而言，其安全文化的根本是制定有指導(dǎo)作用的政策，制定實(shí)施的方法，以能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量，從而使未來(lái)運(yùn)行者能實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23253.安全文化總體特征3.2.1.2 管理體制（結(jié)構(gòu)）履行安全政策要有明確的安全責(zé)任。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)要求的詳細(xì)方法取決于具體單位的任務(wù)，但關(guān)鍵的要求都是一樣的：要為承擔(dān)電廠核安全任務(wù)規(guī)定明確

16、的權(quán)限，其方法使成文說(shuō)明方法分工，明確報(bào)告渠道，有簡(jiǎn)明的接口JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23263.安全文化總體特征對(duì)電廠安全承擔(dān)法定責(zé)任的是營(yíng)運(yùn)單位及其授權(quán)的電廠經(jīng)理。至于參與單位，同樣的要求是通過(guò)管理體制任務(wù)說(shuō)明來(lái)確保明確規(guī)定有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任。一些對(duì)核電廠安全有重要影響的單位要有獨(dú)立的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督核安全有關(guān)的工作和活動(dòng)。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23273.安全文

17、化總體特征在營(yíng)運(yùn)單位，這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)詳細(xì)審查和檢查電廠的安全實(shí)踐狀況；他們向高層管理者報(bào)告工作，確保把安全責(zé)任結(jié)合到主要職能中，并使其具有與其他主要職能相適應(yīng)的顯著地位。支持單位要采用類似的方法以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量，包括實(shí)施檢查和審查并安排將結(jié)果向高層管理者報(bào)告。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23283.安全文化總體特征決策層的承諾管理層的承諾個(gè)人的承諾安全文化安全政策聲明管理體制人力、物力資源自我完善探索的態(tài)度監(jiān)察、審查和比較獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰資格鑒定和培訓(xùn)明確并控制安全實(shí)踐要求明確責(zé)任分工交流謹(jǐn)慎的

18、方法JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23293.安全文化總體特征3.2.1.3 資源為安全提供適當(dāng)?shù)馁Y源擁有足夠的經(jīng)驗(yàn)的員工必要的咨詢顧問(wèn)和承包商有能力的人及早提拔到關(guān)鍵工作崗位上培訓(xùn)，足夠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必要的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)手段環(huán)境條件JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23303.安全文化總體特征3.2.1.4 自我完善作為一項(xiàng)政策，所有單位都要作出安排，定期審查與電廠核安全有關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)。

19、其中包括，例如，員工的工作安排和培訓(xùn)，運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，設(shè)計(jì)變更控制，電廠改造和運(yùn)行程序。定期審查的目的為了對(duì)一些新的一些方法從新作出判斷，它們是否適宜，是否能被采用。（是又正常指揮系統(tǒng)之外的具有足夠資格能力的個(gè)人或?qū)嶓w建議的方法）。這么做對(duì)執(zhí)行這自然是有幫助的，可以避免去追究和懲罰。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23313.安全文化總體特征3.2.1.5 承諾從3.2.1節(jié)開(kāi)始的上述內(nèi)容，說(shuō)明和規(guī)定了工作環(huán)境方面的要求，并要求公司這一層的承諾，要當(dāng)眾宣布并能眾所周知，這樣的承諾表明公司管理者

20、有關(guān)社會(huì)責(zé)任的立場(chǎng)，也表明本單位公開(kāi)安全方面的 意愿。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23323.安全文化總體特征 最高層的管理者，要以個(gè)人名義表明他們的承諾：他們關(guān)注定期審查影響核安全的過(guò)程；若出現(xiàn)比較重要的核安全或產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，他們要直接過(guò)問(wèn)；向員工經(jīng)常宣貫核安全重要性；尤其要在營(yíng)運(yùn)單位董事會(huì)議上把有關(guān)核電廠安全的問(wèn)題作為重要的議程。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23333.安全文

21、化總體特征3.2.2 對(duì)管理者（經(jīng)理們）的要求 個(gè)人的工作態(tài)度受到他們工作環(huán)境的很大影響，個(gè)人有良好安全文化的關(guān)鍵時(shí)要在模擬環(huán)境中實(shí)踐，鼓勵(lì)重視安全的態(tài)度。經(jīng)理們的責(zé)任時(shí)按照他們單位的安全政策和目標(biāo)制定并組織這樣的實(shí)踐。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23343.安全文化總體特征 對(duì)經(jīng)理們的要求隨后會(huì)進(jìn)行討論，除了特別指出的以外，這些意見(jiàn)適用于所有參與影響核安全工作的單位。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-2

22、32022-3-23353.安全文化總體特征3.2.2.1 明確責(zé)任特定的清晰的權(quán)限對(duì)承擔(dān)個(gè)人職責(zé)是有用的分配給個(gè)人的責(zé)任應(yīng)予明確，并要足夠詳細(xì)的形成文件，不能含糊不清。有關(guān)個(gè)人責(zé)任和權(quán)限要予以審查以確保沒(méi)遺漏，沒(méi)有含混不清的情況。職責(zé)規(guī)定要由上一級(jí)批準(zhǔn)。經(jīng)理們要確保每個(gè)人要清楚明白的責(zé)任以及他們直接領(lǐng)導(dǎo)、他們所屬管理。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23363.安全文化總體特征機(jī)構(gòu)的責(zé)任，他們履行職責(zé)時(shí)與其他組織的關(guān)系。由于營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核電廠安全承擔(dān)，委派給電廠經(jīng)理的電廠安全責(zé)任要特別強(qiáng)調(diào)。

23、既然營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核電廠安全負(fù)有法定責(zé)任，他就應(yīng)有進(jìn)一步的義務(wù)，必要時(shí)通過(guò)第三方，確保其他為核電廠提供技術(shù)基礎(chǔ)的單位滿意地履行其職責(zé)。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23373.安全文化總體特征3.2.2.2 明確規(guī)定和控制工作的實(shí)施 經(jīng)理們要確保與核安全有關(guān)的工作是嚴(yán)格的方式進(jìn)行的。在營(yíng)運(yùn)單位清楚明白必要性的同時(shí)，在支持單位中也應(yīng)要求對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量同樣予以關(guān)注。 必須的基礎(chǔ)，總的來(lái)說(shuō)，要有一個(gè)分層次的最新版本文件體系，其范圍包括從政策指導(dǎo)性文件到詳細(xì)的工作程序。 這些程序應(yīng)是清楚不含混的，形成一個(gè)

24、完整的系列。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23383.安全文化總體特征 這些文件應(yīng)在單位的質(zhì)保體系控制下經(jīng)過(guò)正規(guī)的仔細(xì)審查、檢查和檢驗(yàn)，而且采用有效的形式對(duì)他們進(jìn)行控制。 經(jīng)理們應(yīng)確保任務(wù)按規(guī)定要求執(zhí)行，他們應(yīng)制定監(jiān)督和控制制度，并強(qiáng)調(diào)秩序和紀(jì)律和良好的內(nèi)務(wù)（場(chǎng)地）管理。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23393.安全文化總體特征3.2.2.3 資格考核和培訓(xùn)經(jīng)理們要確保他們的員工足以勝

25、任所承擔(dān)的任務(wù)；選擇和分派人員程序確立了按照才智和教育程度徠要求工作人員滿足初步的資格要求。要提供某些必要的培訓(xùn)和定期的再培訓(xùn)。技術(shù)能力的培訓(xùn)是大綱的組成部分。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23403.安全文化總體特征對(duì)于電廠運(yùn)行的一些關(guān)鍵任務(wù)，人員適任性判斷還應(yīng)包括身體和心理方面的考慮。對(duì)員工的指導(dǎo)，要更多的灌輸技術(shù)能力，使其熟悉必須嚴(yán)格遵循詳細(xì)程序，確保每個(gè)人明白其工作的重要性，知道由于誤解或不慎導(dǎo)致失誤會(huì)產(chǎn)生的后果。缺乏上述進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，核安全問(wèn)題可能不會(huì)受到他們足夠的重視，或者在缺

26、乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解情況下采取了錯(cuò)誤的措施。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23413.安全文化總體特征3.2.2.4 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰就根本而言，工作實(shí)施是否會(huì)讓人滿意取決于人的行為，因?yàn)樗艿絺€(gè)人或小組的激勵(lì)情況和態(tài)度的影響。經(jīng)理們要對(duì)安全方面態(tài)度特別良好者予以鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)并給予實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)。在運(yùn)行電廠，重要的是獎(jiǎng)勵(lì)制度不鼓勵(lì)危及安全的電廠高輸出負(fù)荷，因此這樣的激勵(lì)不是基于生產(chǎn)水平，而是與安全績(jī)效有關(guān)的。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B

27、B2022-3-232022-3-23423.安全文化總體特征當(dāng)出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，不應(yīng)過(guò)多關(guān)注所涉及事情的本身，而應(yīng)重視其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并由此而有所獲。應(yīng)鼓勵(lì)每個(gè)人識(shí)別、報(bào)告、糾正自己工作中的不足，這樣既能使自己防止將來(lái)重犯，也能對(duì)他人有所幫助，必須時(shí)，可派人幫助他們改經(jīng)今后的績(jī)效。然而，對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)的缺陷獲嚴(yán)重的疏忽，經(jīng)理們有責(zé)任采取紀(jì)律措施，否則會(huì)危及安全的，但是懲罰的運(yùn)用方法要適當(dāng)，不致造成隱瞞失誤的后果。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23433.安全文化總體特征3.2.2.5 監(jiān)察、審查和比

28、較管理責(zé)任包括對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，包括，例如，定期審查培訓(xùn)大綱、員工任務(wù)分配程序、工作實(shí)施、文件控制和質(zhì)保體系。這些具體工作的實(shí)施取決于本單位的工作和任務(wù)，對(duì)于設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)行單位，他們包括仔細(xì)審查一些措施，根據(jù)這些措施，設(shè)計(jì)和工程變更受到控制。在電廠在運(yùn)行方面，他們包括仔細(xì)審查運(yùn)行參數(shù)，維修要求，電廠改造，電廠布局配置控制一集某些非常規(guī)的運(yùn)行活動(dòng)等。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23443.安全文化總體特征按照上述，通過(guò)一些內(nèi)部的方法，來(lái)核查安全管理體系方面的工作進(jìn)行情況。一種良好的

29、做法是將這樣的方法擴(kuò)大，即邀請(qǐng)其職能是不同的或來(lái)自外單位的專家。這樣就能確保由廣闊的視野和廣泛的經(jīng)驗(yàn)，給模仿提供根據(jù)，鼓勵(lì)引入在他處已采用的良好的實(shí)施辦法。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23453.安全文化總體特征經(jīng)理們應(yīng)作出安排，以從所得到的信息而受益，這些信息涉及經(jīng)驗(yàn)、研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行數(shù)據(jù)一集安全重要事件，所有這些都要根據(jù)他們自身情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23

30、463.安全文化總體特征3.2.2.6 承諾 在上述這些情況中，經(jīng)理們應(yīng)表明他們對(duì)安全文化的承諾，繼而鼓勵(lì)員工提高安全文化素養(yǎng)。所確認(rèn)的實(shí)施方法能營(yíng)造某種人們工作的環(huán)境。經(jīng)理應(yīng)通過(guò)要求按指令有序的進(jìn)行工作、透徹了解任務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和某些必要的懲罰、邀請(qǐng)外來(lái)專家作審查等方法來(lái)鼓勵(lì)員工的心態(tài)，從而形成令人滿意的績(jī)效。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23473.安全文化總體特征 經(jīng)理們的任務(wù)是確保他們的員工響應(yīng)已制定的實(shí)行體制并由此受益，確保他們的員工持續(xù)受到激勵(lì)，從而使員工執(zhí)行任務(wù)的績(jī)效持續(xù)提高。JN

31、PC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23483.安全文化總體特征3.3 個(gè)人的響應(yīng)核安全文化是核安全的需要為貫徹核安全文化要建立相應(yīng)的機(jī)制（體制）各級(jí)各類人員要響應(yīng)該體系并從中受益問(wèn)題是怎么辦？ 最直接有關(guān)的是運(yùn)行人員，他們承擔(dān)直接責(zé)任。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23493.安全文化總體特征 承擔(dān)影響核安全工作，力爭(zhēng)良好表現(xiàn)的員工的響應(yīng)特征：探索的工作態(tài)度謹(jǐn)慎的工作方法相互交流的工作習(xí)慣其結(jié)

32、果是對(duì)安全作出貢獻(xiàn)JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23503.安全文化總體特征 每個(gè)人在開(kāi)始任何一項(xiàng)與安全有關(guān)的工作前，出于她的探索態(tài)度，他應(yīng)提出如下一些問(wèn)題：我了解這項(xiàng)工作任務(wù)嗎？我的責(zé)任是什么？它們和安全的關(guān)系如何？我具備完成任務(wù)的必要技能嗎？其他人的責(zé)任是什么？有什么異常情況？JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23513.安全文化總體特征我是否需要幫助？會(huì)出什么錯(cuò)？出現(xiàn)失誤會(huì)造成什么結(jié)

33、果？應(yīng)該怎么防止失誤？萬(wàn)一出現(xiàn)故障，我該怎么辦？JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23523.安全文化總體特征 每個(gè)人都要采取一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ渲邪ǎ号ぷ鞒绦?；按程序辦事；對(duì)意外情況保持警惕；出現(xiàn)問(wèn)題停下來(lái)思考；必要時(shí)，請(qǐng)求幫助；追求紀(jì)律性、時(shí)間性和條理性；謹(jǐn)慎小心地工作；切忌貪圖省事。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23533.安全文化總體特征 人人要明白，相互交流地工作方法對(duì)安

34、全至關(guān)重要，其中包括：從他人處獲取有用的信息；向他人傳遞信息匯報(bào)工作結(jié)果并做書(shū)面記錄，無(wú)論是正常狀態(tài)還是異常情況；提出新的安全建議。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23543.安全文化總體特征 探索的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ㄒ患匾南嗷ソ涣魇莻€(gè)人卓有成效的安全文化的全部?jī)?nèi)容，其結(jié)果是可以得到高安全水平，在完成專業(yè)性的重要任務(wù)時(shí)也會(huì)取得個(gè)人榮譽(yù)。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23554.

35、有形的證據(jù)4.1 政府和他的一些機(jī)構(gòu)（略）4.2 營(yíng)運(yùn)單位JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23564.有形的證據(jù)4.2.1 公司決策層一個(gè)單位的安全文化是從高層管理者行為措施開(kāi)始而下行的。判斷營(yíng)運(yùn)單位安全文化有效性時(shí)，必須從公司決策層開(kāi)始，因?yàn)槟切B(tài)度、決定和運(yùn)作方法能表明是否真正把安全置于優(yōu)先的地位。公司決策層對(duì)安全文化的承諾的主要標(biāo)志是他的安全政策聲明。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-

36、23574.有形的證據(jù)必須使各類各級(jí)人員清楚并執(zhí)行安全政策。尤其要在政策聲明中提及安全的重要性，涉及安全問(wèn)題時(shí)安全應(yīng)高于生產(chǎn)目標(biāo)。建立管理體制，指派責(zé)任，分配資源時(shí)公司決策層的主要責(zé)任，這些事項(xiàng)應(yīng)與單位的安全目標(biāo)相一致。高層管理要定期本單位的安全績(jī)效JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23584.有形的證據(jù) 這樣的審查，并響應(yīng)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)安全文化有效性來(lái)說(shuō)時(shí)重要的工作，其事例有：審查培訓(xùn)工作，以確保培訓(xùn)工作是令人滿意的，所需資源是充分的。審查成文的體系制度，以確保其資源是充分的。審查員工的安排

37、和職責(zé)分配，尤其要確保評(píng)價(jià)員工對(duì)安全的態(tài)度，應(yīng)作為選擇和提拔人員工作的一部分。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23594.有形的證據(jù)4.2.2 電廠的管理 在電廠這一層，安全與之直接相關(guān)，確保安全文化有效性是電廠日常工作的主要特征，要考慮不同的方面?；鶎庸芾碚邉?chuàng)造一種環(huán)境，它決定了員工個(gè)人的工作態(tài)度。從電廠經(jīng)理往下，各部門(mén)、各級(jí)人員的態(tài)度。電廠實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，它反映了單位內(nèi)安全從優(yōu)的真實(shí)情況。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B

38、2022-3-232022-3-23604.有形的證據(jù)4.2.2.1 工作環(huán)境要明確規(guī)定電廠各級(jí)人員的安全責(zé)任和具體實(shí)施的方法和要求。在處理一些特殊的工作，如試驗(yàn)和電廠改造是尤應(yīng)謹(jǐn)慎，在此情況下要求尤獨(dú)立的系統(tǒng)化的檢驗(yàn)。要對(duì)成文資料和記錄進(jìn)行審查，以確保滿足安全要求。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23614.有形的證據(jù)培訓(xùn)和教育工作應(yīng)使所有員工知道他們工作領(lǐng)域可能會(huì)犯的錯(cuò)誤，這樣的培訓(xùn)奠定了清楚了解有關(guān)安全問(wèn)題的基礎(chǔ)，包括可能造成的后果，以及如何避免，如何對(duì)錯(cuò)誤予以糾正。 作為事例，有：

39、控制室的人員，模擬機(jī)再培訓(xùn)應(yīng)考慮運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、遇到過(guò)的困難和他們提出的疑問(wèn)。復(fù)雜維修工作開(kāi)始前的培訓(xùn)是有益的，可用模型和電視錄像，向員工灌輸新鮮知識(shí)，指明潛在的錯(cuò)誤。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23624.有形的證據(jù)要按管理要求參考安全分析結(jié)果，包括概率安全分析，以此既能支持對(duì)生產(chǎn)的特殊問(wèn)題作出決定，也能使員工深入了解有關(guān)電廠涉及和運(yùn)行的重要安全特征。核安全始終受到仔細(xì)的審查，其方法電廠的檢查和監(jiān)察、高層官員的視察、再電廠，就安全問(wèn)題進(jìn)行討論以及舉行研討會(huì)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)予以評(píng)價(jià)并及時(shí)采取

40、措施。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23634.有形的證據(jù)為方便員工方便的執(zhí)行任務(wù)，必須提供滿意的設(shè)施，者包括：工作場(chǎng)所的物理特性、控制、儀表、工具和設(shè)備的適宜性，可獲取必須的信息；場(chǎng)地管理的標(biāo)準(zhǔn)；以及尤其重要的，個(gè)人工作負(fù)荷。電廠管理者和管理當(dāng)局及其現(xiàn)場(chǎng)代表的關(guān)系使開(kāi)誠(chéng)布公的，是建立在共同關(guān)注核安全基礎(chǔ)上的，但是所負(fù)的責(zé)任是相互清楚的。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23644.有形的

41、證據(jù)4.2.2.2 個(gè)人態(tài)度與不同層次職工交流可查驗(yàn)每個(gè)個(gè)人的態(tài)度，以此可用來(lái)判斷安全文化的有效性并派生出一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?？赏ㄟ^(guò)教詳細(xì)的提問(wèn)來(lái)表明將要查驗(yàn)的一些主要的受到關(guān)注的問(wèn)題：1.一旦有較省的方法可用時(shí)，是否還會(huì)嚴(yán)格遵守程序？2.面對(duì)未預(yù)見(jiàn)的情況時(shí)，員工是否會(huì)停止工作并進(jìn)行思考？3.良好的安全態(tài)度是否為管理者或同行贊揚(yáng)？JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23654.有形的證據(jù)通過(guò)對(duì)核安全問(wèn)題的交換意見(jiàn)經(jīng)理們顯示了他們的態(tài)度，員工會(huì)受到影響的。特別是，經(jīng)理們要利用機(jī)會(huì)表明再必要時(shí)他們準(zhǔn)備把安

42、全置于生產(chǎn)之前的。例如，在和員工討論延遲重新啟動(dòng)電廠的安全理由時(shí)作出明確的安全承諾，以此作為首要目標(biāo)。經(jīng)理們到工作現(xiàn)場(chǎng)去可為自己提供一種機(jī)會(huì)直接強(qiáng)調(diào)安全重要性。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23664.有形的證據(jù)為了加強(qiáng)安全，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施情況是對(duì)個(gè)人態(tài)度和管理者響應(yīng)進(jìn)行測(cè)度的良好方法，因?yàn)樗砻魉袉T工明白需要運(yùn)用他們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)改善績(jī)效。具體的例子可能是場(chǎng)地管理、記錄的質(zhì)量方面的或者擴(kuò)大至報(bào)告失誤的實(shí)施方法，包括還沒(méi)顯出重要后果的那些事情。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B

43、BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-23674.2.2.3 電廠安全經(jīng)驗(yàn)在較長(zhǎng)的時(shí)間里，電廠安全績(jī)效反映了安全文化的有效性。電廠安全績(jī)效（如電廠可用率、計(jì)劃外停堆次數(shù)、照射量）被認(rèn)為是電廠關(guān)注安全的測(cè)度。它們還可以由一些專項(xiàng)安全指標(biāo)來(lái)補(bǔ)充完全，如重要事件的數(shù)量和程度，未完成的工作指令數(shù)量以及安全系統(tǒng)不可用時(shí)間等。 這些指標(biāo)的重要性應(yīng)為員工清楚明白。JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2368安全文化指標(biāo)舉例1. 公司的安全政策1)安全政策的聲明已

44、宣布了嗎？聲明是否清楚？政策是否表達(dá)了核安全壓倒一切？2)是否經(jīng)常提醒職工重視安全？3)政策是否與本報(bào)告所介紹的安全文化的概念一致？4)經(jīng)理們和工作人員熟悉安全政策嗎？JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2369安全文化指標(biāo)舉例2. 明確職責(zé)1)已經(jīng)明確地公布了各項(xiàng)安全職責(zé)的分工了嗎？2)電廠廠長(zhǎng)對(duì)于核安全方面的職責(zé)已經(jīng)得到明確的說(shuō)明與承認(rèn)了嗎？3)定期對(duì)說(shuō)明安全職責(zé)的文件進(jìn)行審查和更新嗎？結(jié)果如何？JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB

45、 B B2022-3-232022-3-23703. 經(jīng)理們的態(tài)度1)在安全與成本或安全與運(yùn)行間有明顯的沖突時(shí)，經(jīng)理們是否和有關(guān)人員討論如何解決這類問(wèn)題？2)年度停堆大修的進(jìn)度計(jì)劃和內(nèi)容經(jīng)過(guò)內(nèi)部的安全審查程序?qū)彶閱幔?)當(dāng)從安全角度考慮，核電廠要推遲啟動(dòng)，經(jīng)理們利用這機(jī)會(huì)解釋安全第一的思想嗎？4)在工作繁忙期間，經(jīng)理們是否確保提醒職工們不必要的求快和圖省事是不合適的？JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2371安全文化指標(biāo)舉例5)經(jīng)理們是否向職工們解釋他們?cè)诎踩幕矫嫠鞯某兄Z？他們是否經(jīng)常傳

46、授諸如目的、開(kāi)支、成績(jī)和不足之類的信息？采取什么實(shí)際步驟來(lái)幫助實(shí)現(xiàn)經(jīng)理們的承諾，如制定職業(yè)性的行為準(zhǔn)則？6)經(jīng)理們經(jīng)常發(fā)出指示改善安全嗎？7)經(jīng)理們是否向人們傳播從自己電廠和類似電廠的經(jīng)驗(yàn)中取得的教訓(xùn)？這是一個(gè)培訓(xùn)課題嗎？JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2372安全文化指標(biāo)舉例8)是否有這樣一個(gè)制度，能把與安全有關(guān)的事或可能的改進(jìn)提交給更高一級(jí)管理人員？這個(gè)制度的運(yùn)作是否得到經(jīng)理們的鼓勵(lì)？經(jīng)理們作出令人滿意的響應(yīng)嗎？反應(yīng)這類情況的一些個(gè)人是否得到鼓勵(lì)和得到大家的賞識(shí)？9)經(jīng)理們對(duì)影響他們活動(dòng)

47、的安全審查和監(jiān)察的態(tài)度如何？他們是否與有關(guān)人員討論過(guò)審查結(jié)果和可供改正缺陷的措施嗎？10)經(jīng)理們的活動(dòng)也要按質(zhì)量保證措施行事，他們對(duì)此持什么態(tài)度？JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B B2022-3-232022-3-2373安全文化指標(biāo)舉例11)經(jīng)理們定期檢查職工們的業(yè)績(jī)，同時(shí)評(píng)價(jià)他們對(duì)安全的態(tài)度嗎？12)經(jīng)理們當(dāng)眾表彰那些搞有益于安全活動(dòng)的人員嗎？13)經(jīng)理們對(duì)危害安全及違反與安全有關(guān)的技術(shù)規(guī)章的行為作何反應(yīng)？14)存在什么樣的向經(jīng)理們報(bào)告安全方面的成績(jī)或不足的制度？有效程度如何？JNPC/QAJNPC/QAJNPC/QAB B BJNPC/QA