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文檔簡介
1、行政法規(guī)行政法規(guī)憲憲 法法安全生產(chǎn)基本法安全生產(chǎn)基本法相關(guān)法相關(guān)法專項(xiàng)法專項(xiàng)法國際公約國際公約部門規(guī)章部門規(guī)章地方法規(guī)、規(guī)章地方法規(guī)、規(guī)章全國人大國務(wù)院地方人大政府部委u 這是國家的根本大法,具有最高法律效力,其這是國家的根本大法,具有最高法律效力,其他任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸,只能體現(xiàn)憲他任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸,只能體現(xiàn)憲法意圖、保證憲法實(shí)現(xiàn)。法意圖、保證憲法實(shí)現(xiàn)。u 注意:憲法對于保障安全生產(chǎn)只是作出了原則注意:憲法對于保障安全生產(chǎn)只是作出了原則性、方向性、普遍性、根本性的規(guī)定,在現(xiàn)實(shí)中性、方向性、普遍性、根本性的規(guī)定,在現(xiàn)實(shí)中對于保障安全生產(chǎn)發(fā)揮具體作用的是一些具體的對于保障安
2、全生產(chǎn)發(fā)揮具體作用的是一些具體的部門法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等。部門法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等。(中國還沒有(中國還沒有違憲審查制度,但世界上有些國家有違憲審查委違憲審查制度,但世界上有些國家有違憲審查委員會(huì),比如美國前總統(tǒng)尼克松因水門事件違憲遭員會(huì),比如美國前總統(tǒng)尼克松因水門事件違憲遭彈劾而下臺(tái)。彈劾而下臺(tái)。)法律:法律:建筑法:建筑法:安全生產(chǎn)法:安全生產(chǎn)法:生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營單位單位主要主要負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)人的人的六大六大安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)職責(zé)職責(zé) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安
3、全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六大安全生產(chǎn)職責(zé)六大安全生產(chǎn)職責(zé) 第三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八權(quán)第三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八權(quán)安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)中從中從業(yè)人業(yè)人員的員的權(quán)利權(quán)利知情權(quán)知情權(quán) 建議權(quán)建議權(quán) 批評權(quán)和檢舉、批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)控告權(quán) 拒絕權(quán)拒絕權(quán) 緊
4、急避險(xiǎn)權(quán)緊急避險(xiǎn)權(quán) 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利 獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)( (既是權(quán)利也是義務(wù)既是權(quán)利也是義務(wù)) ) 即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施因素、防范措施和事故應(yīng)急措施 即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告題提出批評、檢舉
5、、控告 即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。這里不提倡業(yè)場所。這里不提倡“一不怕死,二不怕苦。一不怕死,二不怕苦?!卑咐治霭咐治霭踩踩a(chǎn)生產(chǎn)中從中從業(yè)人業(yè)人員的員的三大三大義務(wù)義務(wù) 自律遵規(guī)的義務(wù),自律遵規(guī)的義務(wù),即從業(yè)人員在作業(yè)即從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用
6、勞動(dòng)防護(hù)用品確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù),自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù),要求要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)提高安生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力急處理能力 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù),危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù),即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場其他不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告報(bào)告 第四、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù)第四、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù) 罪名一:重大責(zé)任事故罪 罪名二:重大勞動(dòng)安全事故罪 罪名三:工程重大安全事故
7、罪 罪名四:消防責(zé)任事故罪 罪名五:謊報(bào)瞞報(bào)事故罪案例快案例快遞遞第135條:工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,對事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。(教材12頁)案例分析案例分析案例分析案例分析8.8.安全帽上如標(biāo)有安全帽上如標(biāo)有“D”D”標(biāo)記,是表示具有絕緣性能的安全帽。標(biāo)記,是表示具有絕緣性能的安全帽。 9.9.安全帶的正確掛扣應(yīng)該是高掛低用安全帶的正確掛扣應(yīng)該是高掛低用 。10.10.施工現(xiàn)場施工
8、現(xiàn)場“三寶三寶”是安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。是安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。 11.11.從業(yè)人員有權(quán)對本身單位安全工作中的問題提出批評,檢舉,報(bào)告;從業(yè)人員有權(quán)對本身單位安全工作中的問題提出批評,檢舉,報(bào)告; 有權(quán)拒絕違章指有權(quán)拒絕違章指1 1揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 12.12.使用滅火器撲救火災(zāi)時(shí)要對準(zhǔn)火焰根部噴射使用滅火器撲救火災(zāi)時(shí)要對準(zhǔn)火焰根部噴射 。13.13.三線電纜中的紅線代表火線三線電纜中的紅線代表火線 。14.14.在遇到高壓電線斷落地面時(shí),導(dǎo)線斷落點(diǎn)在遇到高壓電線斷落地面時(shí),導(dǎo)線斷落點(diǎn)2020米內(nèi),禁止人員進(jìn)入米內(nèi),禁止人員進(jìn)入。1515人體允許通過的安全電流,男性為
9、人體允許通過的安全電流,男性為9 9毫安,女性為毫安,女性為6 6毫安。電流為毫安。電流為5050毫安時(shí),將危及人的生命,稱為致死電流毫安時(shí),將危及人的生命,稱為致死電流 。16.16.建筑物起火的建筑物起火的5757分鐘內(nèi)是滅火的最好時(shí)機(jī),超過這個(gè)時(shí)間,就要分鐘內(nèi)是滅火的最好時(shí)機(jī),超過這個(gè)時(shí)間,就要設(shè)法逃離火災(zāi)現(xiàn)場。設(shè)法逃離火災(zāi)現(xiàn)場。 17.17.對于工傷事故中停止呼吸和心跳的傷員,在對于工傷事故中停止呼吸和心跳的傷員,在5 5分鐘內(nèi)搶救成功率極分鐘內(nèi)搶救成功率極高。高。 18.18.施工現(xiàn)場電氣發(fā)生火情時(shí),應(yīng)先切斷電源,使用砂土,二氧化碳,施工現(xiàn)場電氣發(fā)生火情時(shí),應(yīng)先切斷電源,使用砂土,二
10、氧化碳,“1211”1211”或干粉滅火器滅火,不得用水和泡沫滅火器進(jìn)行?;蚋煞蹨缁鹌鳒缁?,不得用水和泡沫滅火器進(jìn)行。 19.19.凡在墜落高度基準(zhǔn)面凡在墜落高度基準(zhǔn)面2 2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)叫高米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)叫高處作業(yè)。處作業(yè)。 20.20.如果觸電者傷勢嚴(yán)重,呼吸停止或心臟停止跳動(dòng),應(yīng)竭力施行人工如果觸電者傷勢嚴(yán)重,呼吸停止或心臟停止跳動(dòng),應(yīng)竭力施行人工呼吸和胸外心臟擠壓。呼吸和胸外心臟擠壓。21.21.觸電現(xiàn)場挽救要點(diǎn):迅速脫離電源;準(zhǔn)確實(shí)行救治(人工呼吸和胸觸電現(xiàn)場挽救要點(diǎn):迅速脫離電源;準(zhǔn)確實(shí)行救治(人工呼吸和胸外心臟擠壓);就地進(jìn)行搶救;救治要堅(jiān)
11、持到底。外心臟擠壓);就地進(jìn)行搶救;救治要堅(jiān)持到底。 22.22.任何單位或者個(gè)人均有權(quán)報(bào)告,舉報(bào)違章指揮或者安全生產(chǎn)違法行任何單位或者個(gè)人均有權(quán)報(bào)告,舉報(bào)違章指揮或者安全生產(chǎn)違法行為為 。2.事故原因分析 (1)直接原因: 東風(fēng)自卸車駕駛員Z,不觀察車后情況,就急速倒車,屬于違章作業(yè); 收料員W缺乏驗(yàn)料和現(xiàn)場指揮經(jīng)驗(yàn),所站位置不當(dāng)。(應(yīng)離開車輛運(yùn)行區(qū)域) (2)間接原因: 該項(xiàng)目經(jīng)理部在組織施工生產(chǎn)過程中,圖省事,片面考慮生產(chǎn)任務(wù)及其成本,忽略安全生產(chǎn)。特別是明知承包山皮土運(yùn)輸任務(wù)的個(gè)體運(yùn)輸車輛安全技術(shù)性能差,駕駛員安全素質(zhì)低,野蠻裝卸、超載運(yùn)輸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,卻沒有采取相應(yīng)有效的安全措施,屬
12、于典型的以包代管。一沒有對個(gè)體運(yùn)輸駕駛員進(jìn)行安全教育;二沒有對個(gè)體運(yùn)輸車輛狀況進(jìn)行必要的檢查;三沒有加強(qiáng)對現(xiàn)場的督導(dǎo)和指揮(而是讓一名同樣沒有接受過“三級安全教育”的臨時(shí)人員單獨(dú)負(fù)責(zé)現(xiàn)場收料驗(yàn)料); 現(xiàn)場收料驗(yàn)料人員少,而且工作時(shí)間短(沒有接受過“三級安全教育”),缺乏大型施工現(xiàn)場工作的經(jīng)驗(yàn)和必要的素質(zhì),對現(xiàn)場情況的變化,反應(yīng)遲緩。案例二(特種做業(yè)的安全):2002年7月15日,某項(xiàng)目經(jīng)理部在B高速路施工便道上發(fā)生過一起車輛傷害事故,導(dǎo)致1人死亡。 1.事故經(jīng)過 2002年7月15日晚20:40左右,項(xiàng)目經(jīng)理部普工Q(有輕微智力缺陷)干完手中的活(工地加班,趕工期),準(zhǔn)備回駐地休息。湊巧一輛裝
13、載機(jī)從他身邊經(jīng)過。他便招手示意,開裝載機(jī)的L見是Q,知道他準(zhǔn)備搭乘,就停下來打招呼。Q什么也沒說,習(xí)慣性地登上了裝載機(jī)的踏板。當(dāng)他們即將到達(dá)項(xiàng)目經(jīng)理部駐地門口(約距100m)時(shí),施工便道邊上又有人(項(xiàng)目經(jīng)理部主管生產(chǎn)的副經(jīng)理G)招手,裝載機(jī)再次停了下來。G對L說:工地上需要裝載機(jī),請L立即返回工地。于是,L便對Q說:不遠(yuǎn)了,你就在這里下吧。Q低著頭,不情愿地走下了裝載機(jī)。這時(shí),L一邊向G問話,一邊倒裝載機(jī)準(zhǔn)備掉頭回工地??僧?dāng)他倒出近2m時(shí),突然感覺撞倒了什么。L立即停住裝載機(jī),并跳下車看發(fā)生了什么事情。天很黑,借著遠(yuǎn)處的燈光,L發(fā)現(xiàn)Q已躺在了裝載機(jī)的后面。趕忙將其送往醫(yī)院,Q胯骨開放性骨折,出
14、血過多,經(jīng)緊急搶救無效死亡。試分析事故原因。 2.事故原因分析 (1)直接原因: 裝載機(jī)駕駛員L嚴(yán)重違反操作規(guī)程,在與人談話,精力不集中且視線不清的情況下,盲目倒車,導(dǎo)致事故發(fā)生。 (2)間接原因: 裝載機(jī)駕駛員L和普工Q連續(xù)加班,當(dāng)天已連續(xù)工作14個(gè)小時(shí),過度疲勞,精力渙散,反應(yīng)遲鈍,導(dǎo)致誤操作; 公路工程的不科學(xué)、不合理工期給施工生產(chǎn)安全帶來了很大影響。但是,作為施工單位更要從自身查找原因,對安全生產(chǎn)的重視,不僅體現(xiàn)在安全防護(hù)設(shè)施的投入上,更要體現(xiàn)在合理、均衡地安排施工生產(chǎn)任務(wù),投入必要的機(jī)械設(shè)備等措施手段上。歸根結(jié)底,生產(chǎn)經(jīng)營單位謀取效益最大化的前提條件是合法經(jīng)營,安全生產(chǎn)。同時(shí),為從業(yè)
15、人員創(chuàng)造符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)作業(yè)條件,使從業(yè)人員休息的權(quán)利得到保證; 項(xiàng)目一味趕工期,忽視安全監(jiān)控,裝載機(jī)違章搭乘其他人員現(xiàn)象嚴(yán)重,當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理部主管生產(chǎn)和安全的副經(jīng)理親眼看到嚴(yán)重違章時(shí),也沒有進(jìn)行阻止和批評教育(如果當(dāng)時(shí),項(xiàng)目副經(jīng)理G利用1分鐘對L和Q的違章行為進(jìn)行批評教育,令裝載機(jī)駕駛員L在停止?fàn)顟B(tài)接受任務(wù),這起事故完全可以避免)。 越是趕工期,越要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)控和管理,越要嚴(yán)格遵照各項(xiàng)規(guī)制度、工作程序、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行施工作業(yè),以避免越趕越急,越急越亂,越亂越錯(cuò),越錯(cuò)越慢;Q本人智力存在一定缺陷(項(xiàng)目經(jīng)理部人員都知道),對周圍情況觀察反應(yīng)的速度慢;施工便道夜間沒有照明設(shè)施,屬于施工現(xiàn)場的
16、嚴(yán)重隱患。案例三:輸送帶卷斷手臂事故2004年1月15日,某公路工程處預(yù)制廠制管車間發(fā)生過一起給料工被輸送帶的滾子皮帶卷傷手臂事故,導(dǎo)致1人重傷。1.事故經(jīng)過2004年1月15日晚22:10左右,預(yù)制廠制管車間給料工X上班。當(dāng)時(shí),X發(fā)現(xiàn)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的輸送帶下的滾子上沾有水泥混凝土,就用錘子去清理,當(dāng)錘頭擊碎滾子上沾的水泥混凝土后,錘被運(yùn)轉(zhuǎn)的滾子卷走,同時(shí),X的右手也被滾子皮帶帶了進(jìn)去,攪拌工聽到X痛叫后,立即關(guān)機(jī),割斷皮帶將其救出,送往醫(yī)院,經(jīng)鑒定X,右臂肱骨骨折,軟組織挫傷,右臂血管嚴(yán)重?fù)p傷,為保住傷者生命,對右臂進(jìn)行了截肢手術(shù)。 2.事故原因分析(1)直接原因:X違反操作規(guī)程,在不停機(jī)狀態(tài)下用錘擊輸送帶滾子上沾的水泥混凝土和輸送帶外露運(yùn)動(dòng)部分無防護(hù)是此起事故的直接原因。(
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