扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

1、扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)抓住主要環(huán)節(jié) 突出重點(diǎn)內(nèi)容 扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中央紀(jì)委下發(fā)的 2012年底前落實(shí) 工作規(guī)劃 推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 工作要點(diǎn)，是貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步明 確了推進(jìn)懲防體系建設(shè)的工作目標(biāo)和方向。按照文件的要求和何勇同志的重要講 話精神，結(jié)合遼寧省工作實(shí)際，采取有力措施，抓好貫徹落實(shí)。一、鞏固黨政齊抓共管的局面，為懲防體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)提供有力保證黨政齊抓共管是推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的重要保障。在推進(jìn)工作 規(guī)劃任務(wù)落實(shí)中，遼寧力爭(zhēng)做到“五到位”：一是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)到位。黨政 主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓是關(guān)鍵。遼寧省委、省政府明確

2、提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體 系工作目標(biāo)，要以“五大系統(tǒng)”建設(shè)為抓手，緊緊抓住“六大環(huán)節(jié)”，全面推進(jìn) 懲防體系基本框架建設(shè)。二是工作責(zé)任到位。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”履行 好懲防體系建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員做到“一崗雙責(zé)”，牽頭 單位和協(xié)辦單位充分發(fā)揮職能作用，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查， 形成黨政齊抓共管、全社會(huì)共同參與、共同推動(dòng)的局面。三是工作部署到位。以 省委文件形式下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)以及懲防體系建設(shè)分工方案和實(shí)施 意見(jiàn)，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和工作標(biāo)準(zhǔn)。四是工作推動(dòng)到位。以懲防體系建 設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議、牽頭部門(mén)工作調(diào)度會(huì)議、深入各部門(mén)各單位指導(dǎo)

3、工作等 方式，聽(tīng)匯報(bào)、抓試點(diǎn)、推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)懲防體系任務(wù)的推進(jìn)制定工作方案和流程， 進(jìn)行具體指導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)。五是監(jiān)督考核到位。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，開(kāi) 展懲防體系工作年度檢查和常態(tài)化檢查，采取自查與抽查相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與機(jī)關(guān)目標(biāo)考核相結(jié)合的方式，把檢查結(jié)果作為班子評(píng)價(jià)、干 部獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)，推動(dòng)懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二、以“五大系統(tǒng)”建設(shè)為抓手，提高懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性和實(shí)效性遼寧省委、省政府從實(shí)際出發(fā)，提出到 2012 年底全面推進(jìn)規(guī)范和制約行政權(quán) 力的“五大系統(tǒng)”建設(shè)，從黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民群眾三個(gè)層面積極推進(jìn)懲 防體系建設(shè)。一是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制

4、度系統(tǒng)建設(shè)。以權(quán)力設(shè)定為起點(diǎn)，以權(quán)力 運(yùn)行為主線，以制度建設(shè)為核心，在省、市、縣三級(jí) 749 個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn)工作的 基礎(chǔ)上全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二是推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一 交易場(chǎng)所、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一措施、管辦分離的原則，整合建 設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地和礦權(quán)出讓?zhuān)瑖?guó)有和集體產(chǎn)權(quán)交易有形市場(chǎng)，建 立統(tǒng)一集中的公共資源交易場(chǎng)所，實(shí)行網(wǎng)上交易、統(tǒng)一監(jiān)管，今年，在沈陽(yáng)、大 連等五個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)工作。三是推進(jìn)行政績(jī)效管理系統(tǒng)建設(shè)。在進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng) 的同時(shí)，增加效能考評(píng)的權(quán)重，提高績(jī)效考評(píng)有效性和針對(duì)性。建立和完善政府 績(jī)效管理制度，充分發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，

5、真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、 罰劣、防止腐敗的功效。四是推進(jìn)行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。在省直 30 個(gè)具有 行政審批職能部門(mén)、 14個(gè)市、 44 縣實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察的基礎(chǔ)上，加快全省電子政務(wù)外 網(wǎng)建設(shè)，將行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易、涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用方面的 監(jiān)管納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。五是推進(jìn)民意訴求反饋 系統(tǒng)建設(shè)。利用民心網(wǎng)、“行風(fēng)熱線”等載體與 1800 個(gè)省、市、縣三級(jí)政府部門(mén) 和有關(guān)單位實(shí)行聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，受理范圍向權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易、民生領(lǐng)域、 行業(yè)基層站所評(píng)價(jià)等方面延伸。逐步建立“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、方便快捷、運(yùn) 行高效”的民意訴求處理反饋系統(tǒng)。通過(guò)“五大系統(tǒng)”

6、的建設(shè)，突破懲防體系建 設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三、抓住主要環(huán)節(jié)，提升懲防體系建設(shè)的綜合效能和科學(xué)化水平構(gòu)建遼寧省懲防體系建設(shè)基本框架，要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力運(yùn)行、重點(diǎn)領(lǐng) 域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，做到“六個(gè)注重”。一是注重教育的針對(duì)性。把以人 為本、執(zhí)政為民和廉潔從政、從業(yè)等納入廉政教育培訓(xùn)的內(nèi)容，針對(duì)不同受眾群 體，推進(jìn)反腐倡廉教育入腦、入心、入行。二是注重制度的系統(tǒng)性。把建立健全 權(quán)力運(yùn)行、公共資源市場(chǎng)化配置、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織以及誠(chéng)信遼寧建 設(shè)等方面的制度“一條龍”推進(jìn)，擴(kuò)大懲防體系制度建設(shè)的覆蓋面。三是注重監(jiān) 督的約束性。在推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行制度和公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，把權(quán)力 公開(kāi)透明運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制納入其中，構(gòu)建社會(huì)化監(jiān)督格局，使監(jiān)督落到 實(shí)處。四是注重改革的配套性。把“五大系統(tǒng)”建設(shè)同深化行政管理體制、財(cái)稅 管理體制、投資體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制等改革相結(jié)合，配套推進(jìn)從源頭上預(yù)防 和治理腐敗。五是注重糾風(fēng)的實(shí)效性。在推進(jìn)民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，完 善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制，拓寬群眾訴求渠 道，