2022年年脫貧攻堅邊境扶貧專項行動實施方案

1、XX年脫貧攻堅邊境扶貧專項行動實施方案 一、行動目標 以“安民守邊、軍民固邊、邊貿(mào)興邊、睦鄰友邊”為切入點，堅持“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”的總體思路，爭取優(yōu)惠政策和項目資金、改善邊民住房條件，擴大邊民生產(chǎn)資料，提高邊民生活水平，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強邊民守邊積極性，構(gòu)筑邊境安全屏障，保持邊境長期穩(wěn)定。 邊境扶貧專項行動涉及邊民1340戶、4250人，邊民貧困戶132戶、411人。其中，塔克什肯鎮(zhèn)貧困戶76戶，219人，查干郭勒鄉(xiāng)貧困戶56戶，192人。邊境村7個，邊境貧困村4個，非貧困村3個。抵邊村3個：塔克什肯鎮(zhèn)薩爾布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒鄉(xiāng)薩爾布拉村。 二、六大任務(wù) 1.解決邊民

2、基本生產(chǎn)生活問題，逐步完善邊境村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2.規(guī)劃建設(shè)一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地，依托邊境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市，發(fā)展邊境貿(mào)易及建設(shè)綜合服務(wù)市場。 3.爭取興邊富民、人口較少民族發(fā)展項目。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。 4.穩(wěn)步推進邊境村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。對邊境村學(xué)校、衛(wèi)生室、就業(yè)、培訓(xùn)、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設(shè)施建設(shè)給予扶持，解決子女上學(xué)、就醫(yī)、邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料等問題。 5.解決邊境村道路、物流運輸、水利設(shè)施等建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。 6.深化“黨政軍警兵民”六位一體聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管機制，堅持軍民融合發(fā)展

3、，整合民兵、群眾護邊員隊伍，加大補貼發(fā)放，促進邊民穩(wěn)定和邊防鞏固。 三、實施范圍及分布 四、實施步驟 （一）動員部署階段（1月25日至1月30日）。召開專項行動成員單位聯(lián)系會議，指揮長對邊境扶貧專項行動進行總體動員和安排部署。各成員單位分別制定實施方案，報行動小組辦公室。 （二）調(diào)查摸底階段（1月29日至2月20日）。各成員單位結(jié)合各自職責(zé)分工，積極與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及對口單位對接溝通，前往各貧困村進行實地調(diào)查摸底，掌握實際情況，梳理邊境扶貧基本情況和建設(shè)項目，報行動小組辦公室，小組辦公室匯總形成邊境扶貧專項行動任務(wù)及推進計劃初稿。 （三）方案修訂階段（2月21日至3月9日）。各成員單位積極對上爭取項

4、目，再次調(diào)查摸底，對邊境扶貧行動任務(wù)及推進計劃進行調(diào)整、修訂，接照因村施策、因戶制宜的要求，把本單位負責(zé)的目標任務(wù)分解成具有可操作性的項目，確保幫扶措施精準、責(zé)任落實到人。 （四）項目準備階段（3月10日至3月31日）。各責(zé)任單位積極申報項目，千方百計拓寬融資渠道，爭取項目資金，做好項目前期各項手續(xù)，確保各項工程如期開工、順利推進。 （五）項目實施階段（4月1日至10月20日）。抓好各類項目的實施，資金的使用，監(jiān)督和管理各項脫貧政策的落實，增強脫貧效果。 （六）評估驗收階段（10月21日至10月30日）。各單位對項目實施情況進行自查，向行動小組報告完成情況，行動小組組織檢查驗收組對專項行動完成

5、情況進行評估和初驗，評估結(jié)束后，行動小組向縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請。 （七）總結(jié)提高階段（11月1日至11月30日）。針對行動實施中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展“回頭看”工作，聽取相關(guān)單位和群眾的意見建議，制定解決問題的辦法措施。同時，對工作推進不力的單位和個人進行責(zé)任追究。 五、職責(zé)分工 1.民宗委。綜合協(xié)調(diào)協(xié)助單位落實邊境扶貧專項行動的有關(guān)事宜，定期不定期召集協(xié)助單位研究解決實施過程中存在的困難和問題，督查項目的進展情況，定期將工作開展情況上報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。積極爭取上級興邊富民、人口較少民族發(fā)展項目資金。 2.發(fā)改委。負責(zé)規(guī)劃建設(shè)一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地，依托邊境經(jīng)濟合

6、作區(qū)、邊民互市，發(fā)展開放型經(jīng)濟。為邊境村爭取項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3.教育局。負責(zé)邊境村學(xué)校、幼兒園建設(shè)、教師配備及子女就學(xué)。 4.民政局。負責(zé)邊民低保政策落實。 5.人社局。負責(zé)邊境村邊民的就業(yè)、培訓(xùn)。 6.住建局。負責(zé)為邊境村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供規(guī)劃、設(shè)計等服務(wù)，加強工程質(zhì)量檢查監(jiān)督。 7.交通局。負責(zé)解決邊境村道路建設(shè)、物流運輸。 8.水利局。負責(zé)邊境村水利設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。 9.畜牧局、兩居辦。負責(zé)解決邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料問題。 10.商經(jīng)委。負責(zé)發(fā)展邊境貿(mào)易及綜合服務(wù)市場建設(shè)。 11.衛(wèi)生局、計生委。負責(zé)解決邊境村衛(wèi)生室建設(shè)及人員配備，為邊民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 12

7、.扶貧辦。爭取項目改善邊民生產(chǎn)生活條件。 13.聯(lián)通、移動、電信、郵政。保障邊境村通訊暢通。 14.廣電局。解決邊境村村村通、邊民戶戶通。 15.財政局。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。 16.人武部、邊防大隊。整合護邊員隊伍，補貼發(fā)放優(yōu)先向貧困戶和貧困人口傾斜。 17.塔克什肯鎮(zhèn)、查干郭勒鄉(xiāng)。準確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶、脫貧村及脫貧戶需要解決的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項目，并建檔立卡。及時上報需要縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決的問題。 六、措施保障 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位“一把手”是本單位在專項行動中各項任務(wù)落實的第一責(zé)任人。牽頭單位負責(zé)提出階段性和

8、總體目標任務(wù)及時間進度安排，采取召開工作例會、專題會議等方式，及時組織責(zé)任單位研究推進工作。配合單位要服從牽頭單位的統(tǒng)一安排，各負其責(zé)，協(xié)同配合，共同完成好邊境專項扶貧任務(wù)。 （二）密切配合，強化協(xié)作。加強與縣脫貧辦及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保邊境扶貧專項行動順利開展、全面推進。要發(fā)揮好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主體作用，積極協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量確保各項工作有序開展。 （三）全面推進，重點突破。全面實施邊境扶貧專項行動，把現(xiàn)有的貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照精準到戶，一戶一策和邊境重點村“九通九有九能”的要求，實現(xiàn)“六個一”扶持到戶到村，“輸血”與“造血”相結(jié)合，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。 （四）強化督導(dǎo)，務(wù)求實效。行動小組辦公室將按照時間節(jié)點，對邊境扶貧專項行動實施工作進行督查指導(dǎo)，及時掌握進度情況，研究解決問題。督查結(jié)果作為各成員單位年度考核的依據(jù)。對實施工作不力、項目進展緩慢的單位和個人，給予通報批評和倒查問責(zé)，并進行限期整改，確保專項行動落地生效。 2016年3月份開始，牽頭單位將對各成員單位工作落實情況、存在的問題及原因和采取的措施等情況進行督查，每月進行一次督查，督查情況以書面形式上報縣脫貧辦。 內(nèi)容總結(jié)（1）XX年脫貧攻堅邊境扶貧專項行動實施方案 一、行動目標 以“安民守邊、