快遞業(yè)發(fā)展實施方案范文

1、快遞業(yè)發(fā)展實施方案范文近年來，我市快遞業(yè)發(fā)展迅速，在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產(chǎn)生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。為促進我市快遞業(yè)發(fā)展，進一步搞活流通、拉動內(nèi)需，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點，更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用，助推我市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)xx省人民政府關于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見（xx府發(fā)xxxx號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：一、總體要求（一）指導思想全面貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，以解決制約我市快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向，加強政策扶持，優(yōu)化市場環(huán)境，壯大市

2、場主體，完善服務網(wǎng)絡，保障寄遞渠道安全，全面提升快遞業(yè)發(fā)展水平，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，更好服務xx經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）基本原則市場主導，政府引導。遵循市場發(fā)展規(guī)律，用市場化手段引導快遞企業(yè)整合提升，加大快遞基礎設施和服務設施建設，鼓勵企業(yè)持續(xù)提高服務能力和服務質(zhì)量。推進簡政放權(quán)，發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃、標準的規(guī)范引導作用，形成有利于快遞業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃，政府扶持。做好xx市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，推進快遞業(yè)發(fā)展與xx市總體規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃、電子商務規(guī)劃等銜接工作，引領和推動快遞業(yè)快速發(fā)展。強化政府對快遞業(yè)發(fā)展的政策扶持，在財政、金融、交通等方面給予支持，營造

3、行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮快遞業(yè)服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，推動快遞業(yè)加快融入生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮服務電子商務的主渠道作用，聯(lián)通線上線下，促進快遞業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)加大應用現(xiàn)代信息技術力度，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、服務形式和管理方式。安全為基，規(guī)范發(fā)展。強化安全生產(chǎn)紅線意識，加強寄遞安全制度、能力體系建設，落實企業(yè)主體責任，夯實快遞業(yè)安全基礎。依靠科技手段創(chuàng)新管理方式、提升監(jiān)管能力，保障寄遞渠道安全。（三）發(fā)展目標到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的現(xiàn)代快遞服務體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外的快遞服務網(wǎng)絡，滿足

4、xx經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾不斷增長變化的快遞需求。-發(fā)展規(guī)模：到2020年，全市快遞業(yè)務量達到4500萬件，年均增幅35%以上；快遞業(yè)務收入達到5億元，年均增幅30%以上。新增就業(yè)崗位5000個,日均服務用戶50萬人次以上，年支撐網(wǎng)絡零售交易規(guī)模500億元。培育若干家業(yè)務收入上千萬元的快遞企業(yè)，提升我市快遞企業(yè)綜合服務水平，有效降低商品流通成本。-創(chuàng)新能力：堅持需求導向，以信息化和產(chǎn)業(yè)化為重點，大力提升行業(yè)在科技研發(fā)應用、服務網(wǎng)絡建設、產(chǎn)品體系拓展、商業(yè)運營模式等方面的創(chuàng)新水平，規(guī)模企業(yè)率先實現(xiàn)服務功能多樣化、寄遞服務便捷化、內(nèi)部作業(yè)自動化、生產(chǎn)組織信息化。-服務能力：構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通市內(nèi)外

5、的快遞服務網(wǎng)絡，布局建設快件進出境通道。健全農(nóng)村快遞網(wǎng)絡，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達100%，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”。快遞企業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)異地快遞服務時限72小時準時率超過80%，省內(nèi)異地快遞服務時限48小時準時率、同城快遞服務時限24小時準時率超過90%，持續(xù)提高快遞服務滿意度。二、重點任務（一）培育壯大快遞企業(yè)。引導快遞企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持整合中小快遞企業(yè)，加快培育本土企業(yè)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵各類資本依法進入快遞領域，支持企業(yè)充分利用資本市場，加快形成具有引領輻射作用的骨干龍頭企業(yè)。加強服務質(zhì)量監(jiān)測，提高快遞服務水平。推動企業(yè)落實快遞服務

6、國家標準，規(guī)范市場行為，促進快遞業(yè)形象統(tǒng)一、服務規(guī)范。引導企業(yè)轉(zhuǎn)變競爭方式，從價格競爭向服務品質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變，實施品牌化和差異化發(fā)展戰(zhàn)略。積極推廣快遞保險業(yè)務，保障用戶權(quán)益。支持骨干企業(yè)開展智能終端、自動化分揀、機械化裝卸、冷鏈快遞等技術裝備的研發(fā)應用。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市服務業(yè)發(fā)展辦、市政府金融辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局）（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。引導快遞企業(yè)與電子商務企業(yè)深度合作，促進線上線下互動創(chuàng)新，共同發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài)。支持快遞企業(yè)積極參與涉農(nóng)電子商務平臺建設，構(gòu)建xx特色農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡，服務產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，發(fā)展農(nóng)商快遞。發(fā)揮供應鏈管理優(yōu)勢，推動快

7、遞業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥等企業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極培育快遞服務制造業(yè)的示范性項目。推廣智能化收投終端、自動化分揀、機械化裝卸、綠色化運輸與包裝等技術裝備的應用。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市服務業(yè)發(fā)展辦、市工信委、市科技局、市郵政管理局）（三）推進“快遞下鄉(xiāng)”工程。支持郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，充分利用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點優(yōu)勢，提高郵政基礎設施利用效率，拓展服務功能，打造郵政業(yè)綜合服務平臺，積極服務“村郵樂購”、“淘寶村”等農(nóng)村電商新模式。鼓勵快遞及第三方企業(yè)建設“快遞超市”等各類農(nóng)村快遞綜合網(wǎng)點。加強快遞企業(yè)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。（責任

8、單位：各縣市區(qū)政府、市郵政管理局、市郵政公司、市服務業(yè)發(fā)展辦、市發(fā)展改革委）（四）實施末端配送工程。推動新建住宅小區(qū)和大型商務樓宇配套建設預留一定面積的快遞投遞用房。鼓勵快遞企業(yè)與社區(qū)服務機構(gòu)、連鎖商業(yè)網(wǎng)點、商務寫字樓、機關事業(yè)單位、高校等單位廣泛開展合作,有效利用城市公共服務配套設施、社區(qū)用房、物業(yè)管理用房等資源，用于快遞公共配送網(wǎng)點建設。支持快遞企業(yè)及第三方服務企業(yè)嚴格按照國家標準建設投放智能快件箱等自助投遞終端。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市郵政管理局、市服務業(yè)發(fā)展辦、市教育局、市城管局、市城建局、市房管局、市發(fā)展改革委）（五）銜接綜合交通體系。大力拓展快遞服務網(wǎng)絡，加強與鐵路、公路、民航

9、等運輸企業(yè)合作，強化運輸保障能力。在機場、火車站等建設配套的快件運輸通道和裝卸接駁場所，實現(xiàn)快遞網(wǎng)絡在各種交通運輸方式間的無縫銜接。大力發(fā)展高鐵快遞，推進公路客運班車代運快件試點，著力發(fā)展xx同城快遞業(yè)務。鼓勵快遞企業(yè)與xx汽運、農(nóng)村公路客運站加強合作，利用城鄉(xiāng)、農(nóng)村客運班車搭載快件，降低運輸成本。在交通運輸領域，探索建立快件“綠色通道”。促進民航、鐵路、公路與快遞企業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，增強一體化服務能力。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市郵政管理局、市交通運輸局、xx車務段、市發(fā)展改革委）（六）加強“平安快遞”建設。實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，推進快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，落實郵政業(yè)安全生

10、產(chǎn)設備配置規(guī)范等國家強制性標準，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。強化安全監(jiān)督管理，嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢等“三個100%”制度，嚴格執(zhí)行國家禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行），嚴防禁寄物品通過寄遞渠道流通，最大限度堵塞安全管理漏洞。積極利用信息技術提升安全監(jiān)管能力，完善郵政業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全信息采集標準和共享機制，實現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴格保護個人信息安全。落實寄遞渠道安全管理工作機制，加強跨部門協(xié)作，提升安全監(jiān)管與應急處置能力。健全全市郵政行業(yè)安全監(jiān)管體系，加強郵政安全監(jiān)管力量,推進縣級郵政監(jiān)管體制建設。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市綜治辦、市發(fā)展改革委、市

11、公安局、市交通運輸局、市國安局、市工商局、市服務業(yè)發(fā)展辦、xx車務段、市郵政管理局）三、保障措施（一）健全工作協(xié)調(diào)機制。建立快遞業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在市郵政管理局，研究全市快遞業(yè)發(fā)展和重大快遞發(fā)展政策，研究解決快遞業(yè)發(fā)展中的重大問題，報市政府審定執(zhí)行。（責任單位：市政府辦、市發(fā)展改革委、市綜治辦、市公安局、市交通運輸局、市國安局、市服務業(yè)發(fā)展辦、市郵政管理局）（二）做好綜合規(guī)劃銜接。根據(jù)xx市總體規(guī)劃要求，編制xx郵政業(yè)發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃，與xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、xx市物流業(yè)“十三五”規(guī)劃及綜合交通運輸、現(xiàn)代服務業(yè)、電子商務、物流園區(qū)

12、等專項規(guī)劃做好銜接。將發(fā)展快遞業(yè)納入地方總體規(guī)劃，在公共服務設施規(guī)劃專篇中合理安排快遞基礎設施的布局建設。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市郵政管理局、市服務業(yè)發(fā)展辦、市發(fā)展改革委、市工信委、市國土資源局、市城建局、市交通運輸局）（三）優(yōu)化政策環(huán)境。深化快遞業(yè)商事制度改革，探索對快遞企業(yè)實行同一工商登記機關管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式。優(yōu)化快遞業(yè)務經(jīng)營許可程序，優(yōu)化快遞企業(yè)年度報告制度，精簡企業(yè)分支機構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)。入駐電子商務園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的快遞企業(yè)，享受園區(qū)企業(yè)同等政策?？爝f企業(yè)用水、用電、用氣價格按照不高于一般工業(yè)用價標準執(zhí)行。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市工商局、市物價局、市

13、服務業(yè)發(fā)展辦、市郵政管理局、xx供電公司、市供水公司、xx深燃公司、市發(fā)展改革委）（四）強化財政扶持。加大市級服務業(yè)、市級電子商務發(fā)展專項資金對快遞業(yè)發(fā)展的傾斜支持力度。通過積極扶持，促進我市快遞業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)性改革等方面發(fā)揮更加突出的作用。各級財政專項資金要將符合條件的快遞企業(yè)和項目納入支持范圍。支持快遞園區(qū)、快遞集散中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞配送網(wǎng)點建設；參照農(nóng)村電商扶持政策，對農(nóng)村快件運輸給予政策支持。支持智能快件箱等自助服務設施建設，鼓勵快遞企業(yè)購買x光機等安檢設備。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市財政局、市服務業(yè)發(fā)展辦、市郵政管理局）（五）切實保障土地供給。支持國

14、內(nèi)外知名品牌快遞企業(yè)在xx設立區(qū)域總部或分撥中心，對符合條件的列入地方重點項目，優(yōu)先安排用地指標，供地方式可參照工業(yè)項目用地。積極支持利用在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地發(fā)展快遞服務業(yè)。以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房興辦快遞服務業(yè)的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。鼓勵企業(yè)建立“快遞超市”、“快郵合作”等各類農(nóng)村快遞綜合服務網(wǎng)點，所在地政府為平臺建設提供場地等便利條件。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市郵政管理局、市國土資源局、市財政局、市城建局、市發(fā)展改革委）（六）加強市場監(jiān)管。充實監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管能力。監(jiān)督快遞企業(yè)

15、嚴格落實快遞服務等國家標準，切實提升快遞服務質(zhì)量。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動機制，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，營造誠實守信的市場環(huán)境。（責任單位：市郵政管理局、市公安局、市國安局、市工商局）（七）改進快遞車輛管理。規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標志，修訂和完善城市郵政、快遞等車輛通行規(guī)定，對快遞專用車輛城市通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利。出臺快遞專用車輛城市通行管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。鼓勵支持企業(yè)采用新能源汽車，促進運輸車輛節(jié)能減排，推進行業(yè)綠色環(huán)保、低碳發(fā)展。（責任單位：各縣市區(qū)政府、市公安局、市交通運輸局、市城管局、市郵政管理局）（八）建設專業(yè)人才隊伍。引導高等院校加強快遞物流相關專業(yè)建設，支持xx學院、xx職業(yè)技術學院開設快遞相關專業(yè)方向。探索學校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建立快遞人才培訓基地試點。實施快遞人才素質(zhì)提升工程，將快遞從