天然氣市場開發(fā)前期工作內(nèi)容

1、天然氣市場開發(fā)前期工作內(nèi)容公司是天然氣市場開發(fā)的主體責任單位，負責市場開發(fā)全過程的管理。AA燃氣公司機關除參與重大項目的前期開發(fā)工作外，主要行使組織、審批、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導和服務職能。1.市場開發(fā)原則（1）以規(guī)劃為指導原則。公司總體業(yè)務規(guī)劃是公司各級、各類市場開發(fā)工作開展的重要依據(jù)，市場開發(fā)應符合公司規(guī)劃戰(zhàn)略、規(guī)劃目標、投資方向和重點。AA燃氣公司根據(jù)總體業(yè)務規(guī)劃建立規(guī)劃項目庫，并定期更新。未納入AA燃氣公司規(guī)劃項目庫的項目，原則上不得開展可行性研究報告編制工作，不得投資。（2）注重質(zhì)量效益原則。堅持“統(tǒng)籌發(fā)展、保障重點、注重效益、提升質(zhì)量”原則，在重點開發(fā)城市大、氣量大、影響大的“三大項目”

2、和控制性支線等規(guī)模項目的基礎上，更加注重項目質(zhì)量，規(guī)避市場風險，提升發(fā)展效益。（3）有所為有所不為原則。有所為，突出公司主營業(yè)務和核心業(yè)務：做大做強城市燃氣業(yè)務，做精做深支線管網(wǎng)業(yè)務，適度發(fā)展CNG業(yè)務。有所不為，堅持“三不要”原則：規(guī)模小的項目不要、風險大的項目不要、效益低的項目不要。2.項目開發(fā)范圍公司嚴格按照天然氣與管道分公司印發(fā)的關于進一步規(guī)范天然氣利用業(yè)務市場開發(fā)工作的通知（油氣20118號）等文件規(guī)定的市場區(qū)域要求，開發(fā)天然氣項目。（1）城市燃氣項目，包括：地級（含）以上城市整裝區(qū)域；國家、省、市級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)或工業(yè)園區(qū)；地級以下投產(chǎn)三年后形成氣量規(guī)模不小于1億方的項目

3、；規(guī)模較?。ㄔ瓌t上投產(chǎn)三年后氣量不低于五千萬方），但投資少、效益高的項目。（2）支線管網(wǎng)項目，包括：控制性支線項目：上游接氣點需位于中國石油或其他國家級支干線上，且下游不少于1個“三大”城市用氣項目、工業(yè)區(qū)用氣項目或3個以上用氣量較大工業(yè)用戶；城市高壓環(huán)網(wǎng)項目：城市環(huán)網(wǎng)能夠?qū)Τ鞘邢掠喂馄鹂刂菩宰饔?，控制范圍不低于城市供氣覆蓋率的60%。（3）CNG項目，包括：CNG母站項目：有子站配套、規(guī)模與市場容量相匹配的CNG母站；CNG子站項目：一是從事母子站、城市燃氣、支線管道業(yè)務的合資公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)與現(xiàn)有CNG母站配套的車用CNG子站項目，二是為培育市場采用CNG作為過渡氣源或供氣對象為居民、商業(yè)

4、和工業(yè)用戶的非車用CNG子站項目。3.項目市場確認公司按AA燃氣公司規(guī)定模板編制市場調(diào)研報告（見附件1），并按下述要求對目標市場用戶氣量進行審核確認。（1）居民、商業(yè)、車用CNG用氣量：按照相關要求和比率進行合理測算；CNG母站用氣量按照與區(qū)域內(nèi)子站及用戶簽訂的供氣意向書確定。（2）工業(yè)用戶用氣量：公司對重點工業(yè)用戶進行實地調(diào)研，對其價格承受能力進行充分論證，原則上工業(yè)用戶氣量的70%需要簽訂供氣意向書（或氣量確認表）。供氣意向書（或氣量確認表）需明確供氣價格（價格區(qū)間）、供氣量等內(nèi)容，市場開發(fā)單位須對供氣意向書（或氣量確認表）及項目市場量的真實性負責。市場調(diào)研報告是簽訂合作框架協(xié)議的基礎資料

5、。4.合作框架協(xié)議業(yè)務管理界面（1）重大項目由AA燃氣公司規(guī)劃計劃處牽頭，山東分公司和我公司配合開發(fā)。重大項目是指跨區(qū)域項目（區(qū)域（直管）公司所在省、市行政管轄區(qū)域外的項目）、省級整體合作項目（與省政府出資設立的省級燃氣企業(yè)和省級天然氣管網(wǎng)公司的合作項目）、大型企業(yè)整體合作項目（與大型綜合性燃氣公司、大型央企的多區(qū)域整體合作項目）。重大項目由AA燃氣公司規(guī)劃計劃處負責牽頭組織項目合作框架協(xié)議起草、洽談以及流轉(zhuǎn)會簽工作，山東分公司和我公司按照要求做好相關配合工作。（2）一般項目由山東分公司負責開發(fā)。一般項目是指除重大項目以外的項目，包括：區(qū)域范圍內(nèi)鼓勵類、允許類項目。由山東分公司按照相關程序完成

6、市場調(diào)研報告編制、審核，以及合作框架協(xié)議的簽署工作。地方政府要求必須以AA燃氣公司為簽約主體的，山東分公司按照相關程序完成市場調(diào)研報告和框架協(xié)議的編制、審核，經(jīng)AA燃氣公司統(tǒng)一授權后，由山東分公司主要領導代表公司完成框架協(xié)議的簽署工作。區(qū)域范圍內(nèi)控制類、限制類項目。由山東分公司按照相關程序完成市場調(diào)研報告編制上報AA燃氣公司規(guī)劃計劃處審核，經(jīng)AA燃氣公司主管領導審批后，由山東分公司完成框架協(xié)議的簽署工作。5.合作框架協(xié)議主要內(nèi)容及有關要求（1）合作框架協(xié)議應按AA燃氣公司標準文本擬定（見附件2），主要內(nèi)容應包括：明確城市燃氣項目特許經(jīng)營權的授予或轉(zhuǎn)讓簽約主體為地方政府的，政府應明確將特許經(jīng)營權

7、授予AA燃氣公司在當?shù)卦O立的項目公司；簽約主體為已獲得特許經(jīng)營權合作方的，應明確合作方將特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給雙方擬成立的合資公司。明確特許經(jīng)營權范圍和期限當?shù)匾延腥細馄髽I(yè)經(jīng)營的，公司新進入工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）或新增區(qū)域，特許經(jīng)營范圍應明確具體經(jīng)營區(qū)域界限；如整裝進入新市場，特許經(jīng)營范圍應明確為全部行政區(qū)域，同時一并授予隨著城市發(fā)展的擴張區(qū)域。另外，框架協(xié)議中應明確特許經(jīng)營期限，原則上為30年。明確合作各方在合資公司中的持股比例對于符合項目開發(fā)條件，能夠通過自身獨立開發(fā)的高端項目建議采用全資或分公司模式；對于以我方為主，需要依靠社會力量進行市場開發(fā)的項目或與已獲得經(jīng)營權的燃氣經(jīng)營主體合作的項目，建議采

8、用絕對控股模式；對于以借助合作方力量開發(fā)為主，我方能夠?qū)崿F(xiàn)主導經(jīng)營，能夠取得合資公司實質(zhì)控制權的項目，可采用相對控股模式；對于合作方為國有大中型企業(yè)，或與大型綜合燃氣企業(yè)整體合作互換的戰(zhàn)略性項目，可采用參股模式（參股公司設立按照AA燃氣有限公司參股公司股東行權管理暫行辦法（昆燃資201388號）要求執(zhí)行）。明確簽約各方的責任和義務應明確地方政府授予經(jīng)營權、支持配合辦理地方審批手續(xù)、給予合資公司稅收等各項優(yōu)惠政策等；明確合作方發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)調(diào)地方政府獲得各項審批手續(xù)和落實特許經(jīng)營權等地方協(xié)調(diào)事項。明確前期費用承擔條款項目前期市場開發(fā)費用由合作各方自行承擔；項目建議書、股權可研、工程可研等費用由合資

9、公司承擔，如合資公司不能設立，雙方按持股比例承擔。通用條款擬合作的項目需按照相關程序獲得上級論證批復后，方可進入公司組建和項目建設等實質(zhì)性工作階段。（2）山東分公司在本單位職責和權限范圍內(nèi)簽訂合作事宜，框架協(xié)議不允許出現(xiàn)承諾具體氣量、具體投資額及公司設立、建設、投產(chǎn)具體時間等事宜。如地方政府確有要求的，可采用“力爭”、“爭取”字樣進行描述。（3）山東分公司嚴格按照AA燃氣有限公司股權投資項目合作股東甄選暫行規(guī)定（昆燃資2011173號）甄選推薦合作股東，合作股東和持股比例由股權投資管理部門審核確定。（4）合作框架協(xié)議應履行內(nèi)部會簽程序并經(jīng)本單位法律部門審核后，報主要領導批準后簽署或上報審批。6.天然氣新開發(fā)項目氣源開口管理界面（1）AA燃氣公司規(guī)劃計劃處負責氣源開口、氣量指標的協(xié)調(diào)指導工作，負責跟蹤、協(xié)調(diào)需上報股份公司或?qū)I(yè)公司的氣源、開口申請，負責向上游單位開口申請方案的審查。（2）山東分公司負責氣源開口、氣量指標的申請及協(xié)調(diào)工作，具體負責跟蹤、協(xié)調(diào)上報上游單位的申請，主要工作包括：市場氣量需求落實、與上游等單位接口技術參數(shù)對接、閥室改造工程投資界面劃分、配合上游等單位現(xiàn)場勘察、供氣意向書簽訂等協(xié)調(diào)工作。（3）新建天然