自然資源部科技創(chuàng)新平臺管理辦法(試行)

1、自然資源部科技創(chuàng)新平臺管理辦法（試行）第一章總則第一條為深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自然 資源科技創(chuàng)新能力，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，加強和規(guī)范 自然資源部科技創(chuàng)新平臺（以下簡稱“創(chuàng)新平臺”）的建設 與運行管理，依據(jù)國家科技創(chuàng)新平臺管理相關規(guī)定，結合自 然資源工作實際，制定本辦法。第二條 創(chuàng)新平臺是自然資源創(chuàng)新體系的重要組成部 分，是圍繞自然資源科技前沿和事業(yè)發(fā)展需求，凝聚創(chuàng)新資 源、實施重大創(chuàng)新任務的重要載體。按照基礎研究、關鍵技 術研發(fā)、科技成果轉化、科技資源共享服務等科技創(chuàng)新活動 特點，在自然資源部具備競爭優(yōu)勢的學科領域，有序布局建 設一批部重點實驗室、工程技術創(chuàng)新中心和野外科學觀測

2、研 究站，為自然資源治理理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和轉化應用打造 科技支撐力量。第三條根據(jù)不同功能定位，創(chuàng)新平臺按重點實驗室 （以下簡稱“實驗室”）、工程技術創(chuàng)新中心（以下簡稱“創(chuàng) 新中心”）和野外科學觀測研究站（以下簡稱“野外站”） 三類建設運行。實驗室主要開展自然資源基礎研究、應用基 礎研究和前沿技術研究，提高原始創(chuàng)新和顛覆性技術創(chuàng)新能 力；創(chuàng)新中心主要開展關鍵技術研究、工程化研發(fā)、科技成 果轉移轉化及應用示范，提高關鍵核心技術創(chuàng)新能力，加快 科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化；野外站持續(xù)有效開展野外科學 觀測、監(jiān)測與綜合研究，試驗示范創(chuàng)新成果，系統(tǒng)獲取自然 資源科學數(shù)據(jù)，為科技創(chuàng)新活動與科技資源共享提供支

3、撐服 務。第四條 創(chuàng)新平臺建設堅持“需求引領、協(xié)同創(chuàng)新、夯 實基礎、滾動發(fā)展”的原則。深化“放管服”改革要求，優(yōu) 化創(chuàng)新環(huán)境，賦予依托單位對創(chuàng)新平臺管理的自主權，強化 評估督導，推進創(chuàng)新服務。鼓勵創(chuàng)新平臺聚焦國家、行業(yè)和 區(qū)域重大需求，聯(lián)合應用單位、企業(yè)等優(yōu)勢創(chuàng)新團隊開展協(xié) 同創(chuàng)新活動，提升自主創(chuàng)新與成果轉移轉化能力。第二章管理職責第五條自然資源部負責創(chuàng)新平臺的宏觀管理，部科技 主管部門具體組織實施。主要職責是：（一）貫徹國家有關科技創(chuàng)新平臺建設管理的方針、政 策，制定相關管理辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局。（二）組織開展創(chuàng)新平臺的建設申請、論證、評估等工 作，監(jiān)督創(chuàng)新平臺建設和運行。（三）促進技術融合

4、，推動科技創(chuàng)新成果在自然資源業(yè) 務工作中轉化應用。（四）組織優(yōu)秀創(chuàng)新平臺創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺，協(xié)調建設期有關工作。依托科研管理基礎較好的支撐單位設立創(chuàng)新平臺辦公 室，承辦和支撐有關日常工作。第六條 自然資源部相關業(yè)務司局加強對創(chuàng)新平臺的 業(yè)務指導，對創(chuàng)新平臺建設提出需求建議，利用創(chuàng)新平臺開 展重大業(yè)務攻關，推進創(chuàng)新成果在相關領域業(yè)務工作中的轉 化應用。第七條 各有關省（自治區(qū)、直轄市）自然資源主管部 門、中國地質調查局、派出機構是相關創(chuàng)新平臺的主管單位。 主要職責是：（一）將創(chuàng)新平臺建設和運行列入本地區(qū)（部門、單位） 發(fā)展規(guī)劃、計劃，研究制定支持發(fā)展的政策措施，指導創(chuàng)新 平臺的建設和運行。（

5、二）落實創(chuàng)新平臺建設和運行所需相關條件，在項目、 人才、經(jīng)費、設備、基地等方面給予優(yōu)先支持，協(xié)調解決相 關重大問題。（三）協(xié)助開展創(chuàng)新平臺的論證、評估、檢查，審核平 臺負責人、學術（技術）委員會主任人選，以及創(chuàng)新平臺的 重大事項調整等。（四）推進科技創(chuàng)新成果在本地區(qū)（部門、單位）業(yè)務工 作中的推廣應用。第八條依托單位負責創(chuàng)新平臺建設和運行管理。主要職責是:（一）將創(chuàng)新平臺作為科技創(chuàng)新“政策高地”予以重點 支持，在人財物等資源分配上相對獨立，賦予其相關科研自 主權，最大限度調動創(chuàng)新積極性。（二）落實創(chuàng)新平臺建設、運行和發(fā)展相應的保障條件, 在部門預算內(nèi)優(yōu)先安排。在科研項目、儀器設備、科研場所、

6、人才培養(yǎng)與團隊建設、經(jīng)費投入等方面給予優(yōu)先保障。（三）組織公開招聘或選聘創(chuàng)新平臺負責人，組建學術 （技術）委員會，聘任學術（技術）委員會主任，經(jīng)主管單 位審核后報自然資源部備案。（四）根據(jù)學術（技術）委員會建議和專家論證意見， 提出創(chuàng)新平臺更名、組織結構重組等重大調整意見。（五）建立創(chuàng)新平臺管理和運行機制，加強日常管理， 對創(chuàng)新平臺進行年度考核。第三章建設與運行第九條自然資源部研究制定創(chuàng)新平臺發(fā)展方案，結合 國家和自然資源領域有關規(guī)劃、重大戰(zhàn)略部署、重大工程建 設、重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，部署建設創(chuàng)新平臺。第十條 創(chuàng)新平臺應具備以下基本條件：（一）在自然資源相關學科、領域具備創(chuàng)新優(yōu)勢，具有 完

7、善的內(nèi)部管理制度和良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，學風正派，具 有2年以上建設基礎；（二）依托單位能夠保證創(chuàng)新平臺運行發(fā)展需要的基本 運行經(jīng)費和條件保障，創(chuàng)新平臺運行相對獨立，與依托單位 在人、財、物的管理上保持清晰邊界；（三）有明確的建設規(guī)劃和發(fā)展目標，研究方向符合自 然資源事業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求。第十一條 申請實驗室應達到以下認定條件：（一）研究特色鮮明，在本領域有重要影響或區(qū)域代表 性；（二）研究實力和創(chuàng)新能力強，具有國內(nèi)領先的學術水 平，近5年取得過高水平的科研成果，具有組織承擔國家、 部門重大科技創(chuàng)新任務的能力；（三）具有該研究領域國內(nèi)外知名的領軍人才，研究團 隊結構合理、富于創(chuàng)新競爭力，具有培養(yǎng)

8、高層次科技人才的 創(chuàng)新環(huán)境；（四）實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制， 能夠廣泛開展國內(nèi)外學術交流與合作，具有良好的學術氛 圍。第十二條 申請創(chuàng)新中心應達到以下認定條件：（一）擁有自主關鍵技術，技術創(chuàng)新能力較強，有多項 處于國內(nèi)領先水平的自然資源科技成果和專利；（二）具備符合市場或工程應用環(huán)境的小試、中試條件, 工程化開發(fā)能力強，有配套的工程技術試驗儀器設備、基地 和相應保障條件；（三）有較強的應用示范、成果轉移轉化和技術服務能 力，有多項成果轉化業(yè)績和案例；（四）有良好的產(chǎn)學研結合基礎，有技術水平高且工程 化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術帶頭人、技術團隊和管理人才隊 伍，密切聯(lián)系一批企業(yè)或用戶

9、單位，有穩(wěn)定良好的合作關系;（五）有較雄厚的研發(fā)資產(chǎn)和經(jīng)濟實力，已建立良好的 產(chǎn)學研用融合、有利于技術創(chuàng)新和成果轉移轉化的運行機 制，有條件的可建立獨立法人實體。第十三條 申請野外站應達到以下認定條件：（一）觀測研究科學目標明確，選區(qū)具有代表性、典型 性和重要科學研究價值；（二）具備滿足觀測研究需求的實驗場地，有較為完善 的觀測實驗基礎設施和長期持續(xù)開展觀測、監(jiān)測、實驗研究 的儀器設備，觀測實驗場地、基礎設施用地應長期穩(wěn)定；（三）具有開展經(jīng)常性野外觀測、監(jiān)測、采樣、試驗、 研究等科研活動的學術帶頭人、技術支撐和管理人才隊伍，與 相關重點實驗室等創(chuàng)新主體建立穩(wěn)定的合作研究關系；（四）按照觀測監(jiān)測

10、指標和技術標準要求進行觀測監(jiān)測 實驗，具有連續(xù)5年以上的系統(tǒng)性觀測監(jiān)測實驗數(shù)據(jù)；有能 力承擔省部級以上科研任務，實行規(guī)范持續(xù)、聯(lián)合協(xié)作、資 源共享、示范服務的運行機制，具有較高的試驗、服務和集 成研究水平；（五）在遵守國家保密規(guī)定前提下，承諾野外站觀測和 實驗數(shù)據(jù)、儀器設備設施等科技資源開放共享，服務自然資 源科技創(chuàng)新活動。第十四條 創(chuàng)新平臺依托自然資源系統(tǒng)具有科技創(chuàng)新 優(yōu)勢的法人單位，以及部-部、部-省共建高校（簡稱“依托 單位”），可聯(lián)合有關科研院所、高校和企事業(yè)單位建設（簡 稱“共建單位科研院所、高校、企事業(yè)單位等聯(lián)合申報創(chuàng)新平臺，應 優(yōu)勢互補，建立緊密的協(xié)同創(chuàng)新機制，簽訂合作協(xié)議，明確

11、 共建任務、共建模式、知識產(chǎn)權歸屬等內(nèi)容。依托單位應是 本領域的優(yōu)勢單位，且是創(chuàng)新平臺的第一責任主體。其他共 建單位任務應納入建設方案。第十五條 根據(jù)建設要求，在研究實力、人才和團隊建 設、條件保障等方面具備基本條件的依托單位，組織編制創(chuàng) 新平臺建設方案，經(jīng)主管單位推薦，向自然資源部提出認定 申請。自然資源部組織專家綜合論證，結合現(xiàn)場考察情況， 經(jīng)公示無異議后，研究確定認定結果并予以公布。通過認定 的創(chuàng)新平臺掛牌建設，并制定五年建設發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)主管單 位審核，報自然資源部備案，作為評估的重要依據(jù)。第十六條 實驗室、創(chuàng)新中心、野外站實行依托單位領 導、學術（技術）委員會指導下的主任（站長）負責制

12、。主 任/站長應具有較高的學術水平、較強的組織管理和協(xié)調能 力，一般由一線科研人員通過競爭方式產(chǎn)生，任期內(nèi)年齡一 般不超過60周歲。創(chuàng)新平臺負責人每年在創(chuàng)新平臺工作時 間不少于8個月。第十七條 學術（技術）委員會的主要職責是：審議創(chuàng) 新平臺的目標定位、研究方向、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和 年度報告等，指導開展學術研究、成果轉化應用、開放合作 及其他重要事項。學術（技術）委員會主任應是本領域具備較高學術聲譽 的國內(nèi)外知名專家，原則上由非依托單位的專家擔任。學術 （技術）委員會委員由學術水平高、責任心強的科研一線科 學家、管理專家、產(chǎn)業(yè)化專家組成，人數(shù)一般為9-15人，其 中依托單位人員不超過三分之

13、一。學術（技術）委員會會議 每年至少召開一次，實到人數(shù)不少于三分之二。學術（技術） 委員會任期一般為5年，每次換屆應更換三分之一以上成員。第十八條 創(chuàng)新平臺要建立健全各項規(guī)章制度，推動科 研設施、儀器設備、科學數(shù)據(jù)開放共享，建立符合創(chuàng)新平臺 特點的國內(nèi)外合作交流機制，通過客座研究、開放課題等匯 聚高層次創(chuàng)新人才、培養(yǎng)青年科技人才。要加強科研誠信建 設，重視學術道德和學風建設，規(guī)范著名和標注等要求，加 強知識產(chǎn)權保護。要建立科學普及制度，向社會公眾特別是 學生開放。鼓勵吸引社會力量投資創(chuàng)新平臺建設。第十九條嚴格遵守國家有關保密規(guī)定，既保障國家科 學技術秘密安全，又促進科學技術發(fā)展。創(chuàng)新平臺保密工

14、作 要與日常管理工作相結合，同步規(guī)劃、部署、落實、檢查、 總結和考核，實行全程管理。第二十條 創(chuàng)新平臺需要更名、變更依托單位等重大調 整，經(jīng)學術（技術）委員會或組織專家論證，由依托單位提 出建議報告，經(jīng)主管單位審核后，報部進行相應調整。第二十一條依托單位每年組織對創(chuàng)新平臺進行年度 考核，3月底前將上年度工作報告和考核意見報主管單位和 部科技主管部門。根據(jù)年度考核情況，部科技主管部門會同 主管單位，對部分創(chuàng)新平臺進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解 決存在的問題。第二十二條自然資源部根據(jù)工作安排，原則上3-5年 對創(chuàng)新平臺整體運行狀況進行綜合評估，主要包括支撐服務 自然資源事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力、人才隊伍建

15、設、成果轉化產(chǎn) 業(yè)化、運行管理等方面。在自評估基礎上，經(jīng)綜合評定、公 示無異議后公布評估結果。評估結果分為優(yōu)秀、良好、未通 過評估三類，原則上評估結果為優(yōu)秀的不超過參評創(chuàng)新平臺 數(shù)量的30%,未通過評估的不低于參評數(shù)量的10%。第二十三條 評估優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺，給予一定的獎勵經(jīng) 費支持，在部高層次科技創(chuàng)新人才工程遴選中給予增量推薦 名額，優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺；未通過評估的，不再 列入自然資源部科技創(chuàng)新平臺管理序列。第二十四條在創(chuàng)新平臺認定、評估等關鍵環(huán)節(jié)進行公 示，公開發(fā)布結果，專家實行回避制度。第五章附則第二十五條 創(chuàng)新平臺分別統(tǒng)一命名為“自然資源部義 XX重點實驗室”、“自然資源部XXX （工程）技術創(chuàng)新中 心”和“自然資源部XXX野外科學觀測研究站”，英