第二章汽車國際貿(mào)易政策和措施

1、第二章 汽車國際貿(mào)易政策和措施 第一節(jié)第一節(jié) 汽車國際貿(mào)易政策汽車國際貿(mào)易政策一、汽車國際貿(mào)易政策的含義一、汽車國際貿(mào)易政策的含義所謂汽車國際貿(mào)易政策汽車國際貿(mào)易政策又稱對外汽車貿(mào)易政策，是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)為維護其汽車行業(yè)的利益，在對外汽車貿(mào)易方面所制定和推行的一系列行動準則。具體表現(xiàn)為一個國家的政府為影響汽車產(chǎn)品進出口貿(mào)易活動所制定的有關(guān)法律、法規(guī)、條令、程序和措施等。 2022-3-282二、汽車國際貿(mào)易政策的構(gòu)成二、汽車國際貿(mào)易政策的構(gòu)成 汽車國際貿(mào)易政策主要包括以下內(nèi)容：（1）汽車國際貿(mào)易總政策汽車國際貿(mào)易總政策。汽車國際貿(mào)易總政策是各國在定時期內(nèi)對汽車進出口貿(mào)易所實行的一

2、系列政策，即包括汽車進口和汽車出口總政策。（2）汽車進出口政策汽車進出口政策。根據(jù)汽車國際貿(mào)易總政策和進出口汽車商品的生產(chǎn)、銷售等情況，分別制定的汽車商品進口政策和出口政策。（3）汽車國別貿(mào)易政策汽車國別貿(mào)易政策。根據(jù)汽車國際貿(mào)易總政策以及同有關(guān)國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟關(guān)系，分別制定對不同國家和地區(qū)的汽車貿(mào)易政策。2022-3-283三、汽車國家貿(mào)易政策的類型三、汽車國家貿(mào)易政策的類型根據(jù)對外汽車貿(mào)易政策的內(nèi)容、結(jié)果、實施情況看，各國對外汽車貿(mào)易政策可以分為： （1）自由汽車貿(mào)易政策自由汽車貿(mào)易政策（Free Trade Policy），是指國家對汽車進出口貿(mào)易不加干涉和限制，也不給予補貼和優(yōu)惠，

3、允許汽車商品和汽車服務(wù)自由輸出和輸入，使其在國內(nèi)外市場上自由競爭的一種政策。 （2）保護汽車貿(mào)易政策保護汽車貿(mào)易政策（Protective Trade Policy），是指為保護本國汽車產(chǎn)業(yè)和市場，國家采取各種措施限制汽車商品和汽車服務(wù)的進口，同時對本國汽車出口商給予各種補貼和優(yōu)惠以鼓勵出口的種政策。2022-3-284四、汽車國際貿(mào)易政策的制定與實施四、汽車國際貿(mào)易政策的制定與實施（1 1）汽車國際貿(mào)易政策的制定）汽車國際貿(mào)易政策的制定各國對外貿(mào)易政策的制定與修改是由國家立法機構(gòu)進行的。最高立法機關(guān)在制定和修改對外貿(mào)易政策及有關(guān)規(guī)章制度前，要征詢各個經(jīng)濟集團的意見。（2 2）汽車國際貿(mào)易政策

4、的實施）汽車國際貿(mào)易政策的實施各國的汽車國際貿(mào)易政策是通過以下方式執(zhí)行的：1.通過海關(guān)對汽車進出口貿(mào)易進行管理。 2.國家廣泛設(shè)立各種機構(gòu)，負責促進汽車出口和管理進口。 3.國家政府出面參與各種國際貿(mào)易、關(guān)稅等國際機構(gòu)與組織，進行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)與談判。2022-3-285第二節(jié) 關(guān)稅措施一、國際汽車貿(mào)易措施概述一、國際汽車貿(mào)易措施概述 所謂汽車國際貿(mào)易措施汽車國際貿(mào)易措施，是指一個國家相關(guān)部門在該國汽車國際貿(mào)易政策的指引下，根據(jù)本國實際情況，所采取的處理汽車國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的具體辦法或要求。因?qū)嵤┐胧┑膬?nèi)容不同，國際汽車貿(mào)易措施可以分為關(guān)稅措施關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施。因?qū)嵤┐胧┑?/p>

5、效果或預期效果不同，汽車國際貿(mào)易措施可以分為促進（或鼓勵）措施促進（或鼓勵）措施和管制（或管制（或抑制）措施抑制）措施。 2022-3-286二、關(guān)稅的含義及作用二、關(guān)稅的含義及作用 1關(guān)稅的含義 所謂關(guān)稅（Customs Duties；Tariff），是指一個國家的海關(guān)對進出關(guān)境的貨物和物品，向進出口商或物品所有者所征收的一種稅。 2關(guān)稅的特點 關(guān)稅同其他稅收一樣具有強制性、無償性和固定性三個特點。 2022-3-287 3關(guān)稅的作用（1）關(guān)稅是各國對外貿(mào)易政策的重要措施（2）關(guān)稅是國家財政收入的重要組成部分（3）關(guān)稅可以起到保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場的作用 （4）關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟的作用

6、2022-3-288三、關(guān)稅的種類三、關(guān)稅的種類 關(guān)稅的種類眾多，常見的關(guān)稅主要有以下幾種：1按照商品流向分（1）進口關(guān)稅（2）出口關(guān)稅（3）過境關(guān)稅2按征稅目的分 （1）財政關(guān)稅 （2）保護關(guān)稅 3按征稅待遇分類 （1）普通關(guān)稅（2）優(yōu)惠關(guān)稅（3）差別關(guān)稅2022-3-289四、關(guān)稅制度的基本內(nèi)容四、關(guān)稅制度的基本內(nèi)容（一）關(guān)稅的計稅標準1從量稅從量稅額從量稅額= =商品計量單位數(shù)商品計量單位數(shù)每單位應(yīng)稅額每單位應(yīng)稅額2從價稅從價稅額從價稅額= =完稅價格完稅價格從價稅率從價稅率2022-3-28103混合稅 混合稅額混合稅額= =從量稅額從量稅額+ +從價稅額從價稅額 = =（貨物進口數(shù)量

7、（貨物進口數(shù)量從量關(guān)稅稅率）（完從量關(guān)稅稅率）（完稅價格稅價格從價稅率）從價稅率） 4選擇稅 所謂選擇稅（Alternative Duty），是指在關(guān)稅稅則中，對同一稅則號下的商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，分別按從價稅或從量稅計算稅額，可選擇其中一種有利的稅率征收。2022-3-2811（二）完稅價格 所謂完稅價格（Duty-paid Value Customs Value）又稱海關(guān)價格或海關(guān)固定價格，是指經(jīng)過海關(guān)審定作為計征關(guān)稅所依據(jù)的價格。1以進口貨物的成交價格確定完稅價格2采用相同貨物成交價格方法確定完稅價格 3以類似貨物成交價格方法確定完稅價格 4以倒扣價格方法確定完稅價格 5以

8、計算價格方法確定完稅價格 6以“回顧”方法確定完稅價格 2022-3-2812三）海關(guān)稅則 所謂海關(guān)稅則（Customer Tariff ）又稱關(guān)稅稅則，是指一國通過一定的立法程序制定和公布的，對進出口應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)稅則是征收關(guān)稅的法律依據(jù)，它一般包括以下內(nèi)容：（1）海關(guān)稅則實施細則以及使用稅則的有關(guān)說明。（2）稅則歸類的總原則。（3）各類、章和稅目的注釋。（4）關(guān)稅稅率表。 2022-3-2813五、通關(guān)手續(xù)五、通關(guān)手續(xù) 所謂通關(guān)手續(xù)通關(guān)手續(xù)（Procedure of Apply to the Customs）又稱報關(guān)手續(xù)，是指出口商或進口商向海關(guān)申報出口或進口，接

9、受海關(guān)的監(jiān)督和檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。 通關(guān)手續(xù)通常包括申報申報、驗貨驗貨、放行放行三個基本環(huán)節(jié)。2022-3-2814如何確定進口車的價格？到岸價(1+關(guān)稅稅率+消費稅稅率)(1+增值稅稅率)/(1-消費稅率)+經(jīng)銷商費用=進口車基本價格 從這個公式可以看出，消費稅在進口車價格里占有很重要的因素。 在這里以的敞篷cooper版車型舉例，2008年的成本價格。敞篷cooper的到岸價格約為24,550美金，排氣量1.6L。 今年：美元與人民幣匯率約為6.8，關(guān)稅25%，消費稅5%，增值稅17%。 按照這一計算公式： 到岸價245506.8=167790萬元(人民幣) 進口車成本=167790

10、(1+25%+5%)(1+17%)/(1-5%)=268440元(人民幣)，268440-167790=100850，這個差價還不包括，報商檢的費用，和集港倉儲費用，許可證費用，經(jīng)銷商利潤費用，即使這幾項費用都沒有，買車時還要加上268440元/(1+17%)10%=22934，這叫購置附加稅。全下來就是12萬以上的差價，是國外車價167790的74%。 第三節(jié) 非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施的含義一、非關(guān)稅措施的含義 所謂非關(guān)稅措施（Non-Tariff Measures），是指指除關(guān)稅以外限制進口的各種法規(guī)和行政措施的總稱。由于除關(guān)稅以外限制進口的各種法規(guī)與行政措施，構(gòu)成了對進口的極大障礙，故其

11、又稱為非關(guān)稅壁壘（Non-Tariff Barriers，NTBS）。 2022-3-2817二、非關(guān)稅措施的種類二、非關(guān)稅措施的種類非關(guān)稅措施名目繁多，主要有以下幾類：（一）實施數(shù)量控制的非關(guān)稅壁壘1進口配額制2“自動”出口配額制 3進口許可證制 4外匯管制 5進口押金制 6最低限價和禁止進口 2022-3-2818（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT），是指一國或區(qū)域組織為了限制商，品進口所規(guī)定的復雜的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、合格評定程序以及商品包裝和標簽規(guī)定。 1技術(shù)標準 2衛(wèi)生檢疫規(guī)定 3商品包裝及標簽規(guī)定 2022-

12、3-2819（三）環(huán)境貿(mào)易壁壘 所謂環(huán)境貿(mào)易壁壘（Environmental Trade Barriers）又稱綠色壁壘，是指以保護環(huán)境、保護人類和動植物生命健康等為理由構(gòu)筑的壁壘，它常常被包括在技術(shù)性貿(mào)易壁壘中。環(huán)境壁壘是近年來發(fā)達國家的一種貿(mào)易保護主義的新措施。綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式為：1 1綠色市場準入綠色市場準入 2 2綠色技術(shù)標準綠色技術(shù)標準 3 3綠色標志綠色標志 4 4綠色包裝制度綠色包裝制度 5 5綠色衛(wèi)生檢疫制度綠色衛(wèi)生檢疫制度 2022-3-2820（四）服務(wù)貿(mào)易壁壘 服務(wù)貿(mào)易壁壘是指一國政府對外國服務(wù)生產(chǎn)者（提供者）的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的障礙。服務(wù)貿(mào)易壁壘可以劃分為

13、以下幾種： 1 1服務(wù)產(chǎn)品移動壁壘服務(wù)產(chǎn)品移動壁壘2 2資本移動壁壘資本移動壁壘 3 3人員移動壁壘人員移動壁壘4 4信息移動壁壘信息移動壁壘 5 5經(jīng)營限制經(jīng)營限制2022-3-2821三、非關(guān)稅措施的特點三、非關(guān)稅措施的特點 非關(guān)稅措施與關(guān)稅措施相比，具有以下特點：（1）非關(guān)稅措施具有較大的靈活性。（2）非關(guān)稅措施具有嚴厲性。（3）非關(guān)稅措施具有隱蔽性。（4）非關(guān)稅措施具有較強的針對性。 2022-3-2822四、非關(guān)稅措施的發(fā)展趨勢四、非關(guān)稅措施的發(fā)展趨勢 由于世界貿(mào)易組織各成員國關(guān)稅水平不斷降低和受到約束，關(guān)稅對進口的限制作用越來越弱，加之非關(guān)稅措施具有優(yōu)于關(guān)稅措施的特點，非關(guān)稅措施日

14、益加強，其發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在：（1 1）非關(guān)稅措施的種類不斷增多。）非關(guān)稅措施的種類不斷增多。（2 2）非關(guān)稅措施的歧視性明顯增長。）非關(guān)稅措施的歧視性明顯增長。 （3 3）受非關(guān)稅措施限制的商品范圍不斷擴大，受）受非關(guān)稅措施限制的商品范圍不斷擴大，受害國家日益增加。害國家日益增加。 （4 4）從非關(guān)稅措施的顯性保護轉(zhuǎn)向隱性保護。）從非關(guān)稅措施的顯性保護轉(zhuǎn)向隱性保護。 2022-3-2823五、我國的非關(guān)稅措施五、我國的非關(guān)稅措施目前，我國實施的管理進出口貿(mào)易的非關(guān)稅措施主要有以下幾種：1 1出口配額：計劃配額、主動配額和被動配額出口配額：計劃配額、主動配額和被動配額三類。三類。 2 2出口許

15、可證出口許可證 3 3進口配額進口配額 4 4進口許可證進口許可證 5 5保護關(guān)稅制度保護關(guān)稅制度 6 6進出口商品檢驗、檢疫制度進出口商品檢驗、檢疫制度 2022-3-2824第四節(jié) 促進出口和出口管制一、促進出口措施一、促進出口措施促進出口的措施主要有以下幾種：（一）信貸措施 1出口信貸 所謂出口信貸（Export Credit），是指出口國政府鼓勵本國銀行對本國出口商、外國進口商、進口方銀行提供貸款，以促進本國商品的出口。出口信貸的主要形式有兩種：（1）賣方信貸賣方信貸。賣方信貸（Suppliers Credit）是出口方銀行向本國的出口商提供的貸款。（2）買方信貸買方信貸。買方信貸（B

16、uyers Credit）是出口國銀行直接向國外進口商或進口國銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，從而促進一國商品的出口。這種貸款又稱約束性貸款（Tied Loan）。2022-3-2825 2出口信貸國家擔保制 所謂出口信貸國家擔保制（Export Credit Guarantee System），是指國家為了擴大出口而設(shè)立專門機構(gòu)，對本國出口商或銀行提供的信貸予以擔保。當外國債務(wù)人拒絕付款時，該機構(gòu)即按承保的金額給予補償。2022-3-2826（二）出口信用保險 出口信用保險是各國政府以國家財政為后盾，為本國企業(yè)在出口貿(mào)易、對外工程承包和對外投資等活動中提供風險保障的

17、一種政策性支持措施，是WTO貼補和反補貼協(xié)議原則上允許的手段。 2022-3-2827（三）傾銷措施 1商品傾銷（Dumping） 商品傾銷是指一國商品以低于國內(nèi)市場的價格在國際市場上銷售，其目的是為了打擊競爭對手，占領(lǐng)國外市場。 商品傾銷按照時間的長短和目的可分為以下幾種：（1 1）偶然性傾銷（）偶然性傾銷（Sporadic DumpingSporadic Dumping）（2 2）掠奪性傾銷（）掠奪性傾銷（Predatory DumpingPredatory Dumping）（3 3）長期性傾銷（）長期性傾銷（Long-run DumpingLong-run Dumping） 2022-3

18、-2828 2外匯傾銷 所謂外匯傾銷（Exchange Dumping），是指一國利用本國貨幣對外貶值來擴大出口、限制進口的措施。當一國貨幣對外貶值后，出口商品用外國貨幣表示的價格降低，而用本國貨幣表示的價格就會上漲，從而有利于擴大商品的出口，限制商品的進口。2022-3-2829（四）特區(qū)措施 特區(qū)措施是指政府通過建立經(jīng)濟特區(qū)促進本國出口貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)濟特區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出一定范圍，在這個范圍內(nèi)實行各種特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易，促進本地區(qū)或鄰近地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。 1經(jīng)濟特區(qū)的特點（1 1）政策優(yōu)惠）政策優(yōu)惠（2 2）地點便利）地點便利（3 3）設(shè)施良好）設(shè)施良好

19、（4 4）面向出口）面向出口2022-3-28302經(jīng)濟特區(qū)的主要類型（1 1）自由港與自由貿(mào)易區(qū)）自由港與自由貿(mào)易區(qū) （2 2）出口加工區(qū)）出口加工區(qū) （3 3）保稅區(qū)）保稅區(qū) （4 4）科學工業(yè)園區(qū)）科學工業(yè)園區(qū) 2022-3-2831（五）出口補貼所謂出口貼補（Export Subsidies），是指國家為了降低出口商品價格，加強競爭能力，對出口商品給予出口商的現(xiàn)金貼補或財政優(yōu)惠待遇。 出口補貼有兩種方式：1直接貼補（Direct Subsidies）2間接貼補（Indirect Subsidies） 2022-3-2832（六）促進出口的組織措施（1 1）國家設(shè)立專門組織，研究與制定出

20、口戰(zhàn)）國家設(shè)立專門組織，研究與制定出口戰(zhàn)略，擴大出口。略，擴大出口。（2 2）國家建立商業(yè)情報網(wǎng)，加強國外市場情）國家建立商業(yè)情報網(wǎng)，加強國外市場情報工作，為出口廠商提供信息。報工作，為出口廠商提供信息。（3 3）組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會。）組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會。（4 4）組織貿(mào)易代表團和接待來訪。）組織貿(mào)易代表團和接待來訪。（5 5）組織出口商的評獎活動。）組織出口商的評獎活動。（七）其他措施2022-3-2833二、出口管制措施二、出口管制措施（一）出口管制的含義所謂出口管制（Export Control）或出口控制措施，是指出口國政府通過各種經(jīng)濟的和行政的措施，限制或禁止有關(guān)商品的出口。 （二）出口管