中石油HSE體系簡介

1、HSEHSE管理體系簡介管理體系簡介北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心2主要內(nèi)容第一章、第一章、HSEHSE管理體系的由來和發(fā)展管理體系的由來和發(fā)展 1 1、HSEHSE管理體系的由來和發(fā)展管理體系的由來和發(fā)展 2 2、中國石油、中國石油HSEHSE管理體系的模式管理體系的模式第二章、第二章、HSEHSE管理體系的原理和相關(guān)理論管理體系的原理和相關(guān)理論 1 1、HSEHSE管理體系的基本原理管理體系的基本原理 2 2、HSEHSE管理體系的相關(guān)理論管理體系的相關(guān)理論3 3第一章 HSE管理體系的發(fā)展歷程國外開創(chuàng)國外開創(chuàng)國內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)引進(jìn)積極探索積極探索逐步接軌逐步接軌共 同

2、 提 高共 同 提 高 國 際 化 戰(zhàn) 略國 際 化 戰(zhàn) 略4 4HSEHSE體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)（體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)（E&PE&P）多年）多年管理經(jīng)驗積累的成果。管理經(jīng)驗積累的成果。19741974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇（年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇（E&P ForumE&P Forum）建立，組織專題工作組開發(fā)建立，組織專題工作組開發(fā)HSEHSE體系。體系。國際上幾次大事故以血的教訓(xùn)推動了安全工作不斷國際上幾次大事故以血的教訓(xùn)推動了安全工作不斷深化和發(fā)展。深化和發(fā)展。一、一、HSEHSE管理體系的由來、發(fā)展管理體系的由來、發(fā)展1 1、國際石油界的探索和事故推動、

3、國際石油界的探索和事故推動5 519881988年年7 7月月6 6日晚上日晚上1010點多鐘，在英國北海距蘇點多鐘，在英國北海距蘇格蘭海岸格蘭海岸120120英里處，發(fā)生英里處，發(fā)生了西方石油公司帕玻爾了西方石油公司帕玻爾. .阿阿爾法平臺大爆炸事故，爾法平臺大爆炸事故，167167人死于這次災(zāi)難人死于這次災(zāi)難( (平臺上平臺上226226人中的人中的165165人死亡，另人死亡，另有有2 2名救援人員死亡名救援人員死亡) )，大，大火火7 7天后才被撲滅。天后才被撲滅。Piper alphaPiper alpha平臺事故平臺事故6 英國政府立即組織了由卡倫法官率領(lǐng)的調(diào)查英國政府立即組織了由

4、卡倫法官率領(lǐng)的調(diào)查組，用了近組，用了近1 1年時間，寫出了年時間，寫出了500500多頁的事故調(diào)查多頁的事故調(diào)查報告，提出報告，提出106106條建議。對條建議。對管理體制管理體制的基本做法有的基本做法有了重新認(rèn)識，開始實施以了重新認(rèn)識，開始實施以目標(biāo)管理目標(biāo)管理為目的法規(guī)研為目的法規(guī)研究，對作業(yè)者提出了編制究，對作業(yè)者提出了編制Safety CaseSafety Case的要求?？ǖ囊?。卡倫爵士調(diào)查報告中提出的倫爵士調(diào)查報告中提出的Safety CaseSafety Case、安全管理、安全管理體系體系(SMS)(SMS)、安全立法和強(qiáng)化執(zhí)法等建議對現(xiàn)代安、安全立法和強(qiáng)化執(zhí)法等建議對現(xiàn)代安

5、全管理產(chǎn)生了革命性的影響。全管理產(chǎn)生了革命性的影響。 Piper alphaPiper alpha平臺事故平臺事故7 1989 1989年年3 3月月2424日，日，EXXON EXXON 公司的公司的“瓦爾迪茲瓦爾迪茲”號超級油輪從阿號超級油輪從阿拉斯加裝滿原油駛出威廉太子港。在距離威廉太子港以南拉斯加裝滿原油駛出威廉太子港。在距離威廉太子港以南4040公里公里的勃萊島附近突然發(fā)現(xiàn)前方的冰山，為躲避冰山駕駛員匆忙轉(zhuǎn)舵，的勃萊島附近突然發(fā)現(xiàn)前方的冰山，為躲避冰山駕駛員匆忙轉(zhuǎn)舵，結(jié)果觸礁擱淺，油艙有結(jié)果觸礁擱淺，油艙有8 8處破裂，處破裂，3 3萬多噸原油泄漏到海上。萬多噸原油泄漏到海上。101

6、0多多天后，油污面積擴(kuò)大到天后，油污面積擴(kuò)大到23002300平方公里，對海洋生物造成了極大的平方公里，對海洋生物造成了極大的危害。據(jù)統(tǒng)計，截止到當(dāng)年危害。據(jù)統(tǒng)計，截止到當(dāng)年1010月，在阿拉斯加海灣內(nèi)共有月，在阿拉斯加海灣內(nèi)共有993993只海只海獺、獺、3 3萬多只海鳥死亡。每年的漁業(yè)收入估計將損失萬多只海鳥死亡。每年的漁業(yè)收入估計將損失1 1億美元。億美元。 事故發(fā)生后，國際海事組織于事故發(fā)生后，國際海事組織于19901990年在倫敦召開了防止石油年在倫敦召開了防止石油對海洋污染和國際合作會議，于對海洋污染和國際合作會議，于19901990年年1111月月3030日形成最后的條例，日形成

7、最后的條例，并按阿拉伯、中文等并按阿拉伯、中文等6 6種語言形成版本。同一時期，美國制定了種語言形成版本。同一時期，美國制定了OPA-90OPA-90（Oil Pollution ActOil Pollution Act 90 90石油污染法）詳細(xì)規(guī)定了大型石油污染法）詳細(xì)規(guī)定了大型油船今后不再生產(chǎn)單殼體，而由雙殼體代替。油船今后不再生產(chǎn)單殼體，而由雙殼體代替。瓦爾迪茲瓦爾迪茲(Valdez)(Valdez)油輪觸礁溢油事件油輪觸礁溢油事件 8 19901990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評估安全評估建立建立安全管理體系和作安全安全管理體系和作安全CAS

8、ECASE的要求。的要求。 殼牌石油公司首先制訂了自己的安全管理體系并在英、殼牌石油公司首先制訂了自己的安全管理體系并在英、荷殼牌公司范圍實施荷殼牌公司范圍實施作業(yè)安全作業(yè)安全CASECASE。 19911991年殼牌石油公司委員會發(fā)布健康、安全與環(huán)境年殼牌石油公司委員會發(fā)布健康、安全與環(huán)境（HSEHSE）方針指南。）方針指南。 19911991年在海牙召開第一屆年在海牙召開第一屆E&PE&P論壇的健康安全與環(huán)境國論壇的健康安全與環(huán)境國際會議，際會議，HSEHSE的完整概念被普遍接受。的完整概念被普遍接受。 19941994年年E&PE&P論壇的健康安全與環(huán)境國際會議在印度尼西論壇的健康安全與

9、環(huán)境國際會議在印度尼西亞雅加達(dá)召開，亞雅加達(dá)召開，CNPCCNPC派代表團(tuán)參加。派代表團(tuán)參加。一、一、HSEHSE管理體系的由來、發(fā)展管理體系的由來、發(fā)展9 19941994年年7 7月，殼牌石油公司為月，殼牌石油公司為E&PE&P制訂制訂HSEHSE管理體系導(dǎo)管理體系導(dǎo)則。同年則。同年9 9月，殼牌石油公司頒布健康、安全與環(huán)月，殼牌石油公司頒布健康、安全與環(huán)境管理體系。境管理體系。 19961996年年1 1月月ISO/TC67ISO/TC67的的SC67SC67分委員會發(fā)布石油天然分委員會發(fā)布石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（ISO/CD14690IS

10、O/CD14690標(biāo)準(zhǔn)草案）。標(biāo)準(zhǔn)草案）。 HSEHSE未發(fā)展成為未發(fā)展成為ISOISO標(biāo)準(zhǔn)（非單純的技術(shù)問題）標(biāo)準(zhǔn)（非單純的技術(shù)問題） ISO14000ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn) 國際勞工組織發(fā)布職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)國際勞工組織發(fā)布職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn) OHS-MS OHS-MS一、一、HSEHSE管理體系的由來、發(fā)展管理體系的由來、發(fā)展102 2、中國石油、中國石油HSEHSE管理體系管理體系積極開展國際學(xué)術(shù)交流；實施走出去戰(zhàn)略；注重國際石積極開展國際學(xué)術(shù)交流；實施走出去戰(zhàn)略；注重國際石油界發(fā)展動態(tài)；力爭與國際管理慣例接軌油界發(fā)展動態(tài)；力爭與國際管理慣例接軌游戲規(guī)則游戲規(guī)則11199

11、61996年年9 9月，原中國石油天然氣總公司組織人員翻譯轉(zhuǎn)化月，原中國石油天然氣總公司組織人員翻譯轉(zhuǎn)化ISO/CD14690ISO/CD14690。19971997年年6 6月月2727日，正式頒布日，正式頒布SY/T6276-1997SY/T6276-1997石油天然氣工業(yè)健石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系?？?、安全與環(huán)境管理體系。1997199719981998年年開始宣貫?zāi)昴觊_始宣貫HSEHSE管理體系，提出管理體系，提出“先國外、后先國外、后國內(nèi)，先試點、后推廣國內(nèi)，先試點、后推廣”的原則，在國外施工隊伍率先實施，的原則，在國外施工隊伍率先實施，部分企業(yè)開始試點部分企業(yè)開始試點

12、19991999年，中國石油年，中國石油HSEHSE管理體系管理手冊管理體系管理手冊發(fā)布。發(fā)布。20002000年，年，上游企業(yè)在工程技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)單位擴(kuò)大試點，在國家經(jīng)貿(mào)委上游企業(yè)在工程技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)單位擴(kuò)大試點，在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支持下，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支持下，開展HSE/OSHHSE/OSH管理體系認(rèn)證管理體系認(rèn)證工作，工作，建立起培訓(xùn)、咨詢和認(rèn)證等技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)。建立起培訓(xùn)、咨詢和認(rèn)證等技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)。HSEHSE管理體系在中國的發(fā)展管理體系在中國的發(fā)展大事大事記記1220012001年，在上游企業(yè)取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，下游企業(yè)加快步伐，建立體系；在基年，在上游企業(yè)取得經(jīng)驗基礎(chǔ)

13、上，下游企業(yè)加快步伐，建立體系；在基層組織推廣層組織推廣HSE“HSE“兩書一表兩書一表”，基層組織，基層組織HSEHSE管理模式確立管理模式確立2002-20032002-2003年，深化年，深化HSEHSE管理，探索建立管理，探索建立安全監(jiān)督機(jī)制安全監(jiān)督機(jī)制，確保體系運行。，確保體系運行?！爸兄袊吞烊粴饧瘓F(tuán)公司國石油天然氣集團(tuán)公司HSEHSE管理體系管理體系”被評為國家被評為國家安全科技成果安全科技成果一等獎，提出一等獎，提出了了HSEHSE管理體系創(chuàng)優(yōu)升級計劃管理體系創(chuàng)優(yōu)升級計劃20042004年，年，CNPC/104.1-2004CNPC/104.1-2004健康、安全與環(huán)境管理體

14、系健康、安全與環(huán)境管理體系 第第1 1部分：規(guī)范發(fā)部分：規(guī)范發(fā)布，具有布，具有CNPCCNPC特色的特色的HSEHSE管理體系初步形成管理體系初步形成20052005年，股份公司所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開始全面建立并實施年，股份公司所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開始全面建立并實施HSEHSE管理體系管理體系20062006年，集團(tuán)公司制訂關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年，集團(tuán)公司制訂關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)HSEHSE管理體系建設(shè)的意見管理體系建設(shè)的意見20072007年，中國石油天然氣集團(tuán)公司和股份公司部門整合，成立后的安全環(huán)保年，中國石油天然氣集團(tuán)公司和股份公司部門整合，成立后的安全環(huán)保部制訂部制訂HSEHSE管理體系建設(shè)推進(jìn)計劃。管理

15、體系建設(shè)推進(jìn)計劃。HSEHSE管理體系在中國的發(fā)展管理體系在中國的發(fā)展大事大事記記13頒布石油行業(yè)HSE.管理體系標(biāo)準(zhǔn)（SYJT6276-1997)。進(jìn)行HSE宣貫，在大慶、大港油田、大連、獨山子石化開始建立體系試點。成立集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會，發(fā)布HSE體系建立指南，體系文件培訓(xùn)。發(fā)布HSE管理體系管理手冊建立HSE培訓(xùn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)審核員，試點認(rèn)證。推行HSE”兩書一表“建立基層組織HSE管理體系運行模式，開始HSE認(rèn)證審核。建立內(nèi)部異體HSE監(jiān)督機(jī)制，推行HSE管理方案，建立管理層HSE運行模式。集團(tuán)公司制訂了健康安全環(huán)境管理體系 規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/CNPC 104.1集團(tuán)公司制訂并推

16、行HSE創(chuàng)優(yōu)升級計劃；股份公司堅持對地區(qū)公司開展年度HSE管理體系內(nèi)部審核。股份公司所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面建立并實施HSE管理體系。集團(tuán)公司制訂關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)HSE管理體系建設(shè)的意見集團(tuán)公司制訂HSE管理體系建設(shè)推進(jìn)計劃1998年年1999年年2000年年2001年年2002年年2003年年2004年年2005年年2006年年2007年年1997年年1998年年1999年年2000年年2001年年2002年年2003年年2004年年2005年年2006年年2007年年1997年年14北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心1420012002-2003逐步形成具有CNPC特色的H

17、SE管理體系 基層運作模式和管理層管理模式廣泛推行廣泛推行HSE-MSHSE-MS認(rèn)證認(rèn)證建立實施異體安全監(jiān)督機(jī)制，提出了HSE創(chuàng)優(yōu)升級計劃，修訂HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，明確提出在管理層完善HSE管理方案管理模式發(fā)布HSE作業(yè)指導(dǎo)書編制規(guī)范HSE作業(yè)計劃 書編制規(guī)范，建立基層HSE管理模式。15兩書一表在兩書一表在HSEHSE體系中的關(guān)系體系中的關(guān)系手手冊冊程程序序文文件件作作業(yè)業(yè)文文件件（兩兩書書一一表表/ /慣慣例例、個個案案、應(yīng)應(yīng)急急反反應(yīng)應(yīng)預(yù)預(yù)案案等等）H HS SE E 管管理理手手冊冊程程序序文文件件作作業(yè)業(yè)文文件件HSE作作業(yè)業(yè)指指導(dǎo)導(dǎo)書書現(xiàn)場檢查表HSE作作業(yè)業(yè)計計劃劃書書16二、

18、中國石油HSE管理體系的模式 一個原理一個原理系統(tǒng)化模式（系統(tǒng)化模式（PDCAPDCA） 一套體系（一套體系（HSEHSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南） 兩個層面的體系運行模式兩個層面的體系運行模式u管理層：管理層：HSEHSE管理方案管理方案u基層組織：基層組織：“兩書一表兩書一表” 管理、監(jiān)督相對分離的管理、監(jiān)督相對分離的HSEHSE監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督機(jī)制 HSE HSE管理體系一體化管理體系一體化CNPCCNPC的的HSEHSE標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)uHSE/OHSHSE/OHS一體化（一體化（+ISO14001+ISO14001整合）整合）u創(chuàng)優(yōu)升級計劃創(chuàng)優(yōu)升級計劃uHSEHSE文化與文化與HSEHS

19、E國際化戰(zhàn)略國際化戰(zhàn)略17第二章第二章 HSE HSE管理體系原理和相關(guān)理論管理體系原理和相關(guān)理論18計劃計劃改進(jìn)改進(jìn)檢查檢查實施實施 持持 續(xù)續(xù) 改改 進(jìn)進(jìn)DOCHECKPLANACTION一、HSE管理體系的基本原理PDCA管理模式19體系中PDCA循環(huán)關(guān)系PACPDCA20滾動球模型PDCADPACHSE業(yè)績水平21二、 HSE管理體系相關(guān)理論1、所有事故都是可以避免的理論、所有事故都是可以避免的理論風(fēng)險管理理論風(fēng)險管理理論HSEHSE管理體系是建立在管理體系是建立在“所有事故都是可以避免的所有事故都是可以避免的”這這一管理理念上的，即：如果我們能夠預(yù)先知道會發(fā)生特定的一管理理念上的，即：如果我們能夠預(yù)先知道會發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過管理和發(fā)揮我們的技能來避免事一種危害，我們就能夠通過管理和發(fā)揮我們的技能來避免事故發(fā)生或是設(shè)法使人、環(huán)境和財產(chǎn)免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險故發(fā)生或是設(shè)法使人、環(huán)境和財產(chǎn)免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行控制。進(jìn)行控制。22風(fēng)險管理識別與評估 識別評估控制恢復(fù)人人，環(huán)環(huán)境境和和財財產(chǎn)產(chǎn) 是是否否有有潛潛在在危危險險? ?原原因因和和后后果果是是什什么么? ? 失失控控的的可可能能性性有有多