論和諧社會構(gòu)建中的憲法地位法學(xué)專業(yè) 開題報告

1、論和諧社會構(gòu)建中的憲法地位以及開題報告        內(nèi)容提要   和諧社會是每一相對時空領(lǐng)域中，人們所追求的自然界、人類社會和人自身及它們相互之間存在狀態(tài)和發(fā)展趨勢對作為類的人來講是最佳狀態(tài)的社會。我國的檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，在社會主義和諧社會建設(shè)中應(yīng)當(dāng)圍繞法律監(jiān)督的職責(zé)和保障法治秩序的目的發(fā)揮作用。具體講，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保障程序正義作用、監(jiān)督實質(zhì)公平作用、凈化執(zhí)法環(huán)境作用、開展警戒教化作用。但是，在發(fā)揮作用時需要具備相應(yīng)的條件支持，即堅持和完善中國特色社會主義檢察制度、培養(yǎng)思想與言行相統(tǒng)一的法律人、健全

2、法律文化運行機制。       關(guān)鍵詞 和諧社會 作用 條件         馬克思所設(shè)想的共產(chǎn)主義社會是“人向自身、向社會的即合乎人性的人的復(fù)歸，這種復(fù)歸是完全的、自覺的和在以往發(fā)展的全部財富的范圍內(nèi)生成的。這種共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義=人道主義，而作為完成了的人道主義=自然主義，它是和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質(zhì)、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決。它是歷史之謎的解答，而且知道自

3、己就是這種解答?！?從中，可以引導(dǎo)和啟迪我們?nèi)グ盐贞P(guān)于理想的生活世界的內(nèi)在維度。      構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。在國家和法沒有消亡以前，從某種角度來講，特別是現(xiàn)階段接近完美的社會形式應(yīng)當(dāng)是法治社會。因此可以說，構(gòu)建社會主義和諧社會，也是構(gòu)建法治社會的過程。這個社會是心靈的和諧、現(xiàn)實的和諧以及內(nèi)心世界與外部世界的和諧的統(tǒng)一體。而檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)在這一和諧構(gòu)建中又擔(dān)任著特定的角色。     

4、一、檢察機關(guān)在社會主義和諧社會構(gòu)建中的應(yīng)然性作用      我國憲法和人民檢察院組織法規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，它與國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)一起共同構(gòu)成了我們國家的國家機構(gòu)。根據(jù)這個性質(zhì)，人民檢察院是共和國的護法機關(guān)，其根本職責(zé)是維護國家法律的統(tǒng)一正確實施。由此出發(fā)，檢察機關(guān)在社會主義和諧社會建設(shè)中應(yīng)當(dāng)圍繞法律監(jiān)督的職責(zé)和維護法治秩序的目的發(fā)揮作用。     1、保障程序正義作用。程序正義是基礎(chǔ)的，有程序正義不一定會有實體正義，但是沒有程序正義一定不會導(dǎo)致實體正義。以正義理論而聞名于世

5、的美國學(xué)者約翰·羅爾斯認(rèn)為，“如果對作為規(guī)則的正義的偏離十分普遍，那么就可能產(chǎn)生一個嚴(yán)重問題：即一個法律體系是否還是作為一系列旨在推進獨裁者利益或仁慈君主的理想的特殊法則的對立面而存在的？這樣，可以說，在其他條件相同的情況下，如果一種法律秩序較完善地實行著法治的準(zhǔn)則，那么這個法律秩序就比其他法律秩序更為正義?！?在構(gòu)建中國和諧社會過程中，檢察機關(guān)肩負(fù)著維護正義的法律秩序的重要職責(zé)。它通過在訴訟活動中的正義選擇、規(guī)范運作，以確保程序的有序進行。一是監(jiān)督訴訟主體依法訴訟。偵查機關(guān)、審判機關(guān)以及公訴機關(guān)，各種作為訴訟參與者的自然人、法人，在訴訟過程中，既需要自身萌發(fā)出自覺的法律意識、依法行

6、事的自律意識。同時，也需要來自自身之外的提醒與監(jiān)督。檢察機關(guān)設(shè)立本身就代表了一種對程序正義進行監(jiān)督的理性觀念，是人民選擇的監(jiān)督權(quán)力的代言人。檢察機關(guān)依法對各種訴訟主體的合法性進行監(jiān)督和糾正。二是監(jiān)督訴訟活動依法運行。彰顯公平的訴訟過程，也就是讓社會主體感受正義的過程，有時，一個線性的身心感悟與體驗，比一個點狀的實體結(jié)論更讓人刻骨銘心。檢察機關(guān)從訴訟的起點到終點的全過程的介入，注意著每個環(huán)節(jié)，進行合法性審查，及時糾正和補救程序運行中的問題。這里的監(jiān)督對象既包括訴訟主體在訴訟中的各種行為，也包括訴訟主體意志之外的訴訟機制問題和突發(fā)事件，既包括刑事訴訟，也包括民事訴訟、行政訴訟。三是保障訴訟主體的訴

7、訟權(quán)利。依法促進偵查機關(guān)有效行使偵查權(quán)、審判機關(guān)正確獨立行使審判權(quán)，特別是加大力度保障訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和相關(guān)權(quán)益。力求以人為本的和諧理念，在訴訟過程中以充分有效的人權(quán)保障形式得到體現(xiàn)。      2、監(jiān)督實體正義作用?？档聫娜耸悄康暮屠硇源嬖谖锍霭l(fā)，主張確立“能夠讓人真正分享到他所應(yīng)得權(quán)利的可能性的有效原則，即公共正義，包括保護的正義、交換的正義和分配的正義。”3我國檢察機關(guān)職責(zé)作用之一，就是監(jiān)督法治良性運行至終點時，使權(quán)利的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性。一是監(jiān)督法律關(guān)系的合法性。人民制定了法律，也就規(guī)范了實質(zhì)正義的適用標(biāo)準(zhǔn)。有的需要通過訴訟來解決糾紛

8、，明確法律關(guān)系，準(zhǔn)確裁決法律主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任內(nèi)容。有的則不需要經(jīng)過訴訟，當(dāng)事人僅僅對照法律規(guī)章，或者由某些中介服務(wù)機構(gòu)予以確認(rèn)。這是健全的社會法治結(jié)構(gòu)或者公民較高的法律素質(zhì)的體現(xiàn)。但是無論哪種法律關(guān)系的確定方式，檢察機關(guān)卻只能采用訴訟監(jiān)督一種方式審查其內(nèi)容的合法性。刑事監(jiān)督、民事監(jiān)督、行政監(jiān)督都要通過信息線索的篩選后，對法律關(guān)系內(nèi)容不合法的情況，有針對性地介入或者引起訴訟，以達(dá)到糾偏目的，保證實體正義的實現(xiàn)。檢察機關(guān)不僅是糾正現(xiàn)存法律關(guān)系的錯誤之處，有時，還要確立和明確新的法律關(guān)系，如通過立案監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)了新的刑事案件線索，依法要求偵查機關(guān)立案，查辦相關(guān)犯罪嫌疑人，從而確定了新的刑事法

9、律關(guān)系及其具體實質(zhì)內(nèi)容。二是監(jiān)督實體內(nèi)容的落實到位。確定正確的法律關(guān)系，只是對實體正義的承認(rèn)，還需要一個兌現(xiàn)的過程，才能是一個完善的結(jié)局。這里相當(dāng)一部分內(nèi)容屬于訴訟程序中的執(zhí)行程序的目的要求，但是，法律執(zhí)行程序由于執(zhí)行者素質(zhì)和環(huán)境因素可能產(chǎn)生對正確的實體正義的偏離，非法律程序中的偏差則可能發(fā)生更大的偏離。檢察機關(guān)的監(jiān)督落實責(zé)任同樣重大而艱巨。      3、凈化秩序環(huán)境作用。司法不公、執(zhí)法不公的問題是人民群眾關(guān)注的焦點問題之一，雖屬個別現(xiàn)象，卻嚴(yán)重敗壞了司法工作人員和行政執(zhí)法人員在社會中的形象，嚴(yán)重影響了司法和執(zhí)法質(zhì)量，破壞了正常的法律秩序，最

10、終侵害了和諧社會的整體構(gòu)建。檢察機關(guān)從這一問題入手，正確履行監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊司法不公和執(zhí)法不公現(xiàn)象，為社會主義和諧社會營造一個良好環(huán)境。這一作用突出了三個特點：一是這一職能作用突出使用了打擊手段。優(yōu)良軟環(huán)境的創(chuàng)造需要硬手段來蕩塵除垢，依靠國家強制力作后盾，嚴(yán)厲懲治各種作為和不作為方式、故意和過失主觀心態(tài)的職務(wù)違法犯罪。二是打擊對象集中在司法和執(zhí)法領(lǐng)域中的國家工作人員。讓這些人為自己的職務(wù)行為過錯付出相應(yīng)的代價，要么是自由被限制，要么強令其進行物質(zhì)補償，要么各種手段兼用。三是打擊重點是司法不公、執(zhí)法不公現(xiàn)象。影響和諧社會構(gòu)建環(huán)境的，包括許多內(nèi)容，但并非都由檢察機關(guān)去監(jiān)督糾正，而是由檢察機關(guān)承擔(dān)

11、司法不公、執(zhí)法不公背后的違法犯罪的查處工作，揪出侵蝕法律環(huán)境良性肌體的蛀蟲。這里可能是個別國家工作人員的違法犯罪，也可能是個別部門和個別機關(guān)法人的違法犯罪,檢察機關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共同在治理這一問題中發(fā)揮著積極作用。      4、開展警戒教化作用。檢察機關(guān)在和諧社會構(gòu)建中，不僅有打擊的手段，而且還有預(yù)防的手段，通過各種預(yù)防措施，防微杜漸，形成一種合法與非法、美與丑、善與惡、是與非的言行標(biāo)準(zhǔn)。一是在辦理案件過程中，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，立足檢察職能加強預(yù)防犯罪工作，強化預(yù)防對策研究，提高預(yù)防工作專業(yè)化水平。例如，建立行

12、賄犯罪檔案查詢、未成年人幫教檔案等措施，就是在實踐收到實效的好辦法。二是跳出就案辦案的框框，拓展工作觸角，參與全社會預(yù)防違法犯罪整體格局的創(chuàng)建工作。采取各種形式的法律宣傳活動，用具體生動的案例說教，明確細(xì)致的釋法宣傳，敲響警鐘，警醒后人，讓身陷泥潭者及早回頭，讓走在法律邊緣躍躍欲試者懸崖勒馬，讓廣大民眾居安思危，共同警惕、防范以身試法行為的再次發(fā)生，為保持社會和諧而充分履行每個公民應(yīng)盡的職責(zé)。      二、檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的必備條件      和諧社會是每一相對時空領(lǐng)域中，人們

13、所追求的自然界、人類社會和人自身及它們相互之間存在狀態(tài)和發(fā)展趨勢對作為類的人來講是最佳狀態(tài)的社會。而當(dāng)前并且今后人類社會的相當(dāng)時期，這種良好的和諧狀態(tài)需要法治來維系。但是，健全法治社會的體現(xiàn)不在于它的法律形式多么完備，而在于本真的法律文化精神，在思想上的啟蒙，在實踐中的重視，在效果中的體現(xiàn)。最終法治可以歸結(jié)為對人的主體性的實質(zhì)維護。這也是社會構(gòu)建和諧氛圍，所要達(dá)到的效果。不過，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到這種法治建構(gòu)應(yīng)立足于全方位、多角度、多層次的總體建構(gòu)。既包括從下而上的人自身的建設(shè)，也包括從上而下的社會機制的轉(zhuǎn)型。這也是檢察機關(guān)發(fā)揮作用的必備條件，即人的條件和機制條件或者環(huán)境條件。 

14、0;    1、堅持和完善中國特色社會主義檢察制度。和諧需要建設(shè)者，也需要監(jiān)督者，監(jiān)督對現(xiàn)實和諧的維護和對未來和諧的構(gòu)建。人民代表大會制度是人民監(jiān)督權(quán)力的行使者，以人民的代言人的身份行使監(jiān)督職責(zé)。而中國的檢察制度在經(jīng)過了歷史的洗禮和現(xiàn)實的反思，被證明是不可或缺的專門法律監(jiān)督機關(guān)。我國檢察制度具有鮮明的中國特色：在政治性質(zhì)上，廣泛的人民性是人民檢察院最根本的政治屬性；在憲法地位上，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)；同時，在具體職能上，組織體制上，行使職權(quán)、決策機制上也具有自己的特點。這些特色，與我國歷史文化傳統(tǒng)和社會主義初級階段的基本國情相適應(yīng)，根植于我國社會主義建設(shè)

15、特別是法制建設(shè)的實踐，與西方國家在“三權(quán)分立”政治體制下建立的檢察制度有著根本區(qū)別。4中國特色社會主義檢察制度具有科學(xué)和先進的內(nèi)在品質(zhì)，其堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督的堅強的組織保證、不僅限于公訴職能的法律監(jiān)督職能的廣泛性、依法獨立行使職權(quán)等的優(yōu)越性已經(jīng)在實踐中展現(xiàn)出來。因此，要繼續(xù)堅持和完善中國特色社會主義檢察制度，是發(fā)揮檢察機關(guān)在和諧社會構(gòu)建中應(yīng)有作用的首要任務(wù)。具體講，就是要做到“堅持特色、完善基礎(chǔ)”。堅持特色，就是堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和接受人大監(jiān)督、堅持從我國國情出發(fā)。完善基礎(chǔ)，就是發(fā)展提高檢察干警的綜合素質(zhì)，發(fā)展完善檢察職能配置，發(fā)展改進監(jiān)督方式，發(fā)展完備后勤建設(shè)。

16、60;     2、培養(yǎng)思想與言行相統(tǒng)一的法律人。開民智、興民權(quán)需要人們的自身覺悟與外力的點化、開啟、引導(dǎo)，從而將人民大眾塑造成真正的法律人。這里法律人具備四個特征：一是法律意識已經(jīng)充分覺醒，并牢固地樹立起來。二是法律素養(yǎng)達(dá)到較高水平，能夠利用這種修為思考與行動，正確對待人的權(quán)利，參與整個社會生活。三是統(tǒng)治人們的這種主流法律文化真正順應(yīng)了時代的呼喚，表達(dá)了公眾的心愿，真正是為了實現(xiàn)社會和諧，體現(xiàn)人的本質(zhì)。四是法律人具有普遍性，不是個別人，一類人或者某個階層的人，而是公民整體。法律人的塑造，也就是培養(yǎng)自發(fā)自覺法律文化精神的過程，在這一過程中，秩序意識，整體

17、觀念，和諧思想被喚醒，之后形成對人來講是由內(nèi)而外，對社會來講是至下而上的，主動營造和維護和諧氛圍的洪流。      3、健全法律文化運行機制。這里包括四個內(nèi)在機制：一是合理的教育機制。政府要在國民系列教育中，加強對國民綜合知識的灌輸，加強對國民的主體性精神的認(rèn)識，加強對國民法律文化的全面學(xué)習(xí)。二是良性的交往機制。這里所強調(diào)的是“沒有任何強制性的交往共同體與完整的主體性。個人在社會中學(xué)習(xí)包括語言在內(nèi)的各種各樣的知識，以實現(xiàn)能與他人相互交往的社會化過程，并在這一過程中確立自我同一性，完成個體化的過程?！?國家應(yīng)在社會上建立寬容的交往交流環(huán)境，社會主

18、體在有條件獨立思考的前提下，還能對社會問題相互交換意見，在集思廣益中獲取真知。三是暢通的表達(dá)機制。正確的觀念需要借助相應(yīng)的平臺來表達(dá)。這個平臺應(yīng)體現(xiàn)真實性、可行性、效率性、兼顧性。四是完善的文化監(jiān)督機制。從打造內(nèi)在的法律文化精神開始，到這種精神的外顯這一過程，應(yīng)置于陽光之下。即以民意的方式表達(dá)，以國家政策、法令的方式公布，以官員依法行政的方式落實，所有這一過程都要有一個對行為主體、行為方式、行為效果的監(jiān)督機制。              參 考 文 獻(xiàn) 1（德）卡爾·馬克思1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿中共中央馬克思恩格斯列寧斯