新形勢下如何開展招商引資工作的思考

1、新形勢下如何開展招商引資工作的思考招商引資是一個(gè)地方直接利用外部資源助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，尤其是 在欠發(fā)達(dá)縣，如何積極有效的吸引和利用外來資金助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是我們需 要高度重視和積極探索的課題。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大挑戰(zhàn)，各地招商競爭日趨 激烈的新形勢下，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和加快發(fā)展的壓力，如何進(jìn)一步準(zhǔn)確把握時(shí) 代特點(diǎn)，深入查找自身不足， 強(qiáng)化招商措施，尋求發(fā)展機(jī)遇，對(duì)做好招商引資工作, 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展有著極為重要的意義。一、面臨的困難和問題（一）經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不容樂觀。一是國內(nèi)外各類資金擁有者投資意愿降低，投資 行為謹(jǐn)慎，投資趨勢放緩，這無疑為我們吸引外來資金投入帶來巨大困難。

2、二是外 部環(huán)境的不確定性、盈利預(yù)期的下降等因素，對(duì)已確定投資或已經(jīng)在建的項(xiàng)目產(chǎn)生 了不良影響，部分項(xiàng)目投資開始等待觀望，有的項(xiàng)目因市場、資金等原因而停工， 直接影響著項(xiàng)目開工建設(shè)的進(jìn)度。三是國際市場競爭激烈，國內(nèi)產(chǎn)品出口減弱，導(dǎo) 致國內(nèi)企業(yè)不景氣，利潤低廉，加上原料漲價(jià)，勞動(dòng)力成本攀升，企業(yè)發(fā)展面臨困 難，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)資金轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大潮演變成為當(dāng)下大量企業(yè)瀕臨生存 困境的局面，針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資將很難取得實(shí)際效果。四是資本市場持續(xù)低 迷、屢創(chuàng)新低，企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大，信心和愿望降低，大部分企業(yè)因此暫時(shí) 擱置或放棄擴(kuò)張的計(jì)劃，這直接影響到招商引資工作的深入開展。（二）招商引資氛

3、圍不夠濃厚。一是招商思想不夠解放。部分干部缺乏對(duì)外開 放意識(shí)，只看到了招商引資中給予投資者在用地、財(cái)政、規(guī)費(fèi)等方面的優(yōu)惠，沒有 從項(xiàng)目入駐后對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、市場競爭環(huán)境培育和后續(xù)貢 獻(xiàn)等方面去算大帳，算長遠(yuǎn)帳，算民生帳，算綜合帳，一說招商引資便心生抵觸，二是招商責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)徘徊于要不要招商引資，可不可以不招商引資的思想狀態(tài)。 部分干部對(duì)招商引資工作重要性認(rèn)識(shí)不足，抓招商引資工作積極性、主動(dòng)性差，一 些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門片面認(rèn)為招商引資工作只是招商、經(jīng)信、工管委等部門的事，沒有把 招商引資擺上重要議事日程，主動(dòng)思考和參與不夠，不同程度地存在“熱在上層、 冷在下層”，“熱在職能部門、冷

4、在其他部門”的現(xiàn)象。三是招商方式不夠完備。部 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要沿用老的招商方法，對(duì)招商引資信息的收集大都是通過客戶、朋 友、親戚或客商找上門來等方面獲得， 沒有建立起全方位，多層次的信息來源渠道， 存在得過且過，守株待兔的應(yīng)付現(xiàn)象，全縣上下關(guān)心招商、參與招商、服務(wù)招商的 大氛圍尚未真正形成。（三）招商環(huán)境不夠優(yōu)化。一是招商引資硬環(huán)境不夠“硬”?？h主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或策劃編制不夠完善，產(chǎn)業(yè)招商缺乏方向性。工業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)等基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水、電、氣，特別是用地等要素保障較差，項(xiàng)目供地的制約已經(jīng) 影響到了項(xiàng)目的引進(jìn)、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和投資者的信心。國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景 名勝區(qū)為旅游等三產(chǎn)

5、招商項(xiàng)目落戶帶來了選址及審批的難度，招商的可進(jìn)入性和承 載力不容樂觀。二是招商引資軟環(huán)境不夠優(yōu)。近年來，在環(huán)境立縣戰(zhàn)略中，大力推 行“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是形象”建設(shè)，取得了顯著成效，但在招商引資工 作中仍不同程度存在投資環(huán)境不夠理想的問題。主要表現(xiàn)在：部門利益難割舍，一 些單位在執(zhí)行招商優(yōu)惠政策中，不是以大局為重、以發(fā)展為重，而是過多考慮本部 門、本單位利益；部門之間配合不夠默契，各管一段，遇事相互推諉，招商合力不 強(qiáng)；辦理相關(guān)項(xiàng)目審批事項(xiàng)時(shí)，個(gè)別干部把外商當(dāng)成唐僧肉，把投資商的到來當(dāng)成 一次撈取個(gè)人利益的機(jī)會(huì)，存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象。（四）基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是項(xiàng)目前

6、期工作不扎實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門編制包 裝項(xiàng)目隨意性較大，沒有從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要和自身實(shí)際去擬定項(xiàng)目布局規(guī)劃，策劃包裝的項(xiàng)目可行性和操作性較差，很多項(xiàng)目停留在概念上，對(duì)項(xiàng)目的資源情況、 產(chǎn)業(yè)背景、市場前景、科技含量、建設(shè)內(nèi)容、效益分析等情況不夠清晰，項(xiàng)目包裝 無特色、無賣點(diǎn)，很難吸引投資者眼球。二是招商人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。招商引資涉 及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，掌握縣情、鎮(zhèn)情、本地產(chǎn) 業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要立足自身發(fā)展之需，針對(duì)不同行業(yè)研究發(fā)達(dá) 地區(qū)目標(biāo)企業(yè)需求，分析客商心理，及時(shí)提供和收集相關(guān)資料信息，熟練運(yùn)用談判 策略和技巧。而目前，縣招商工作隊(duì)伍在這些方面的

7、建設(shè)現(xiàn)狀與新的招商形勢和任 務(wù)需要之間尚有較大差距。三是部分產(chǎn)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的招商項(xiàng)目冊、 投資指南、宣傳畫冊或光碟等招商宣傳資料，接待客商或外出招商推介無載體，難 以讓外地投資商對(duì)擬投資項(xiàng)目所在的區(qū)域及產(chǎn)業(yè)需求方向有一個(gè)直觀具體的印象。二、幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步解放思想，樹立三種新觀念。一是進(jìn)一步樹立外商內(nèi)商都是客商 的新服務(wù)觀。對(duì)一切到縣境內(nèi)投資興業(yè)的，不論是外商還是內(nèi)商，不論是投資大的 還是投資少的，都要以誠相待，以禮相待，予以尊重、支持、保護(hù)，真正形成“親 商、重商、安商、富商”的氛圍。二是進(jìn)一步樹立招商引資是推動(dòng)發(fā)展的重要抓手 的新發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展的核心內(nèi)容，而招商引資

8、作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式， 對(duì)于縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，吸引先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，增加財(cái)政稅收，創(chuàng)造更多的就 業(yè)機(jī)會(huì)和有效彌補(bǔ)財(cái)政性建設(shè)資金投入不足等具有十分重要的意義，把它作為發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，不斷推動(dòng)縣招商引資工作向縱深發(fā)展。三是進(jìn)一步樹立“你 發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的新經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)觀。外商來縣投資主要的目的就是賺錢發(fā)財(cái)，就 是追求利益最大化。要樹立“雙贏”意識(shí)，不要患“紅眼病”、鼠目寸光，只考慮自我利益、局部利益、眼前利益，而影響外商企業(yè)的投資和發(fā)展。要以“你投資、 我鋪路”的膽量招商，以“你賺錢、我保護(hù)”的氣量扶商，以“你困難、我?guī)椭?的肚量安商，著力營造“八方悅來”的良好發(fā)展環(huán)境。（二）進(jìn)一

9、步增強(qiáng)招商吸引力，把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是提高預(yù)期收益。通過合理配置資源實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)律。因此，要吸引投資者，最 根本的是要有良好的市場預(yù)期收益，必須要具備與眾不同的比較優(yōu)勢。作為經(jīng)濟(jì)欠 發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)投資者最有吸引力的是資源和區(qū)位優(yōu)勢、低價(jià)的勞動(dòng)力和土地成本。 因此，要揚(yáng)長避短，最大限度地發(fā)揮自然資源、交通區(qū)位、扶持政策等比較優(yōu)勢。 二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要在抓好園區(qū)、城區(qū)等硬環(huán)境建設(shè)的同 時(shí)，著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。一方面，要通過召開不同規(guī)模的投資環(huán)境說明會(huì)、項(xiàng)目 推介會(huì)和工業(yè)形勢分析會(huì)，有選擇的拜訪客商或邀請客商來縣考察等形式加強(qiáng)宣傳 推介，擴(kuò)大影響力，奠定長

10、期招商的基礎(chǔ)。另一方面，實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整治投資環(huán)境， 完善月通報(bào)、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、督查督辦、掛點(diǎn)幫扶等各項(xiàng)制度，以實(shí)際行 動(dòng)營造濃厚的發(fā)展氛圍。三是凸顯地方優(yōu)勢。商場如戰(zhàn)場，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”這一戰(zhàn)爭法則同樣適用于今天的招商引資。我們要在了解對(duì)方需求的前提下，充分 挖掘和發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境。在宣傳自己優(yōu)勢的同時(shí)，還要知道自己的不足，定位目標(biāo) 時(shí)盡可能選擇可以“藏拙”的目標(biāo)市場。針對(duì)投資者千差萬別，投資的需求也千差 萬別的實(shí)際，要通過調(diào)查分析，尋找出投資群體中未被充分滿足的投資需求，或隨 著形勢變化而變化的投資需求，根據(jù)本地的獨(dú)特優(yōu)勢確定招商目標(biāo)市場，以尋求新 的招商合作機(jī)會(huì)。四是完善招商政

11、策。進(jìn)一步完善投資促進(jìn)辦法，綜合考慮項(xiàng)目投 資大小、投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、企業(yè)業(yè)績等情況，更加科學(xué)合理地制定 用地、財(cái)政、規(guī)費(fèi)、金融等方面的扶持政策，真正讓最優(yōu)的投資促進(jìn)政策與縣自身 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，從而吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）適應(yīng)開放新形勢，強(qiáng)化五項(xiàng)舉措。一是科學(xué)編制地方特色項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn) 業(yè)導(dǎo)向。要進(jìn)一步做好縣城功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從戰(zhàn)略上形成有別于其他地區(qū)的 特色，加快制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)于符合縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或鼓勵(lì)類項(xiàng)目給予更加優(yōu)惠的政策，從而加大這類項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加快形成縣產(chǎn)業(yè)特色的步伐，形成產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展是最好的投資環(huán)境和招商手段

12、。二是加強(qiáng) 招商隊(duì)伍建設(shè)，提升招商工作能力。要選擇好人員，抓好培訓(xùn)，制定激勵(lì)措施。首 先，要做到“知己”。從投資者來說，其所關(guān)心的除了縣的優(yōu)惠政策、投資環(huán)境以 外，還要看其擬投資企業(yè)與縣產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)品的配套程度以及物流狀況等。因 此，作為招商人員，應(yīng)把吃透縣情作為一項(xiàng)基本功，對(duì)本縣現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，哪些 產(chǎn)品可以配套，哪些資源可供利用，哪些市場潛力有待挖掘，要爛熟于心，如數(shù)家 珍，以便在招商過程中有針對(duì)性地對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注，有效地捕 捉商機(jī)，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)。其次，應(yīng)力求做到“知彼”。認(rèn)真了解目標(biāo)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)目標(biāo)企業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品、

13、 發(fā)展?fàn)顩r、投資方向、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子等情況了如指掌，甚至對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé) 人的個(gè)人經(jīng)歷、家庭背景、社會(huì)關(guān)系、愛好習(xí)慣等都要有所了解，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突 破口，以利于盡快打開招商工作局面。 三是發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新招商引資方法。 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步成熟， 必須創(chuàng)新招商引資方式方法， 變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)， 形成政府推動(dòng)，企業(yè)承辦，市場運(yùn)作的招商引資機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。立足我縣 現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展需要，大力招引與其配套的上下游產(chǎn)業(yè)，或通過企業(yè)自身技改擴(kuò)能，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。突出重點(diǎn)，主攻大項(xiàng)目。引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)度大的 項(xiàng)目，從而把產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的前端、后續(xù)企業(yè)引進(jìn)來，形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。加

14、 強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我縣企業(yè)和傳統(tǒng)項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，積 極吸引投資商與我縣企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走以資本引資本， 以企業(yè)引企業(yè)之路。加強(qiáng)中介招商。要選擇專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，讓他們按照 縣產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，在國內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來縣考察投資，同時(shí)加強(qiáng)與 發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，借力將成熟的招商項(xiàng)目推向國內(nèi)外投資市場，為我縣選擇最理想的合作伙伴和投資者。加強(qiáng)親情招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要主動(dòng)加強(qiáng)與長寧籍在外人員聯(lián)系，組建異地商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)，利用他們的資源宣傳長寧，推介長 寧，拓寬招商引資渠道。四是落實(shí)好工作機(jī)制，兌現(xiàn)招商引資承諾。進(jìn)一步抓好招 商引資績效

15、考核、項(xiàng)目實(shí)施代理、綠色通道服務(wù)、“一站式”辦理、招商引資政策兌現(xiàn)等制度的落實(shí)。適時(shí)開展招商企業(yè)評(píng)部門、評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得投 資商的信任。突出項(xiàng)目管理，狠抓跟蹤落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)部門要各負(fù)其責(zé)，各司 其職，切實(shí)履行招商引資工作責(zé)任， 以主人翁的姿態(tài)積極參與項(xiàng)目洽談、 跟蹤促進(jìn)、 協(xié)議會(huì)商等招商活動(dòng)。對(duì)新簽約的招商項(xiàng)目，要明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系督辦， 落實(shí)主管部門牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，明確專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù)的工作 機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目在推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，以加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng) 對(duì)投資服務(wù)的監(jiān)督檢查。加大對(duì)外商投訴受理工作的力度，及時(shí)兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，讓客商親身感受到親商、安商、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境， 以實(shí)際行動(dòng)塑造誠信招商形象。五是打造承接產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造良好的招商環(huán)境。加 快推進(jìn)園區(qū)硬件建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬實(shí)力”。要廣泛采取銀企合作，吸引民間資本投資籌多種手段全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)管理制