國際調(diào)節(jié)和國際經(jīng)濟法學(xué)科理論新視角下

1、國際調(diào)節(jié)和國際經(jīng)濟法學(xué)科理論新視角下三、國際調(diào)節(jié)的法律規(guī)范 國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)需要制定相應(yīng)的法律規(guī)范，以便依法進行調(diào)節(jié)。法律規(guī)制著國際調(diào)節(jié)，使權(quán)力不得濫用；法律又保障著國際調(diào)節(jié)，使調(diào)節(jié)活動能夠順利進行，調(diào)節(jié)措施得到實施。如果說各國的國家調(diào)節(jié)也離不開法律（經(jīng)濟法），應(yīng)當(dāng)依法調(diào)節(jié)，那么，國際調(diào)節(jié)對法律的依賴性則更甚于國家調(diào)節(jié)。因為國際調(diào)節(jié)不像各主權(quán)國家有可能在法律之外還采取一些行政指令方式。因此可以說，國際調(diào)節(jié)就是法律調(diào)節(jié)。離開法律，國際調(diào)節(jié)寸步難行。事實上，迄今國際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展史，就是國際調(diào)節(jié)法律的制定和實施的歷史。作為規(guī)范和保障國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)的國際調(diào)節(jié)法律（簡稱國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法），它是調(diào)整在國際經(jīng)濟

2、調(diào)節(jié)過程中各種國際調(diào)節(jié)主體同被調(diào)節(jié)主體之間發(fā)生的有關(guān)社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法的調(diào)整對象是，在國際調(diào)節(jié)過程中各種國際調(diào)節(jié)主體同被調(diào)節(jié)主體之間發(fā)生的社會關(guān)系，簡稱國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系。國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系是一種國際經(jīng)濟關(guān)系，具有國際性、經(jīng)濟性。 但它不是一般的國際經(jīng)濟關(guān)系，它還有著其他一些明顯特點，例如： （一）它發(fā)生在國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程中，并因國際調(diào)節(jié)而引起；它不是發(fā)生在一般國際經(jīng)濟交往活動中，不是一般的國際經(jīng)濟交換關(guān)系和商品貨幣關(guān)系。 （二）國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系的主體包括調(diào)節(jié)主體與被調(diào)節(jié)主體，調(diào)節(jié)主體是兩國以上政府間建立的意志共同體，包括基于雙邊、多邊、區(qū)域性或全球性協(xié)定、公約而形成的臨時或

3、固定的組織體；而被調(diào)節(jié)主體則是相關(guān)的國家政府以及國際社會民間經(jīng)濟組織或個人。他們之間是一種經(jīng)濟調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)、管制與被管制關(guān)系，而不是平等主體之間的關(guān)系。 （三）這種關(guān)系具有一定強制性。雖然國際調(diào)節(jié)主體的產(chǎn)生及其職權(quán)范圍，原來是經(jīng)由各被調(diào)節(jié)主體自由協(xié)商，自愿達成一致的，但既已同意，就必須接受調(diào)節(jié)和管理，如果不履行承諾或有所違反，就可能受到國際社會的譴責(zé)和制裁。國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法的任務(wù)是規(guī)范國際調(diào)節(jié)活動，一方面對于國際調(diào)節(jié)進行規(guī)制，使國際調(diào)節(jié)依法實施，防止權(quán)力濫用；另一方面又保障國際調(diào)節(jié)順利進行，調(diào)節(jié)措施有效實施。藉此最終達到調(diào)節(jié)國際社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行，促進國際社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的目的。國際經(jīng)濟

4、調(diào)節(jié)關(guān)系經(jīng)過國際調(diào)節(jié)法的調(diào)整，形成國際調(diào)節(jié)法律關(guān)系。國際調(diào)節(jié)中各有關(guān)主體調(diào)節(jié)主體與被調(diào)節(jié)主體之間的權(quán)利義務(wù)得到法律的確認(rèn)和保障。國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法的內(nèi)容和體系決定于國際調(diào)節(jié)法的調(diào)整對象和調(diào)整任務(wù)，并最終受到國際調(diào)節(jié)及其立法發(fā)展階段和狀況的制約。從理論上說，國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系涉及國際社會經(jīng)濟的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各個國家和地區(qū)；但只是同國際社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展密切相關(guān)，并且屬于經(jīng)由各成員國政府、組織事先達成協(xié)議的范圍和有法律依據(jù)的問題。國際調(diào)節(jié)不必管得過寬、過細(xì)、過死。國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系可以作多種分類，這些分類決定了國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法的內(nèi)容和體系。例如：按照參加國際調(diào)節(jié)關(guān)系的主體數(shù)量劃分，國際調(diào)

5、節(jié)法包括雙邊協(xié)定、多邊協(xié)定、區(qū)域性條約和全球性公約等；按照被調(diào)節(jié)主體（規(guī)制對象）劃分，國際調(diào)節(jié)法包括被調(diào)節(jié)主體為有關(guān)成員國政府的法律，以及調(diào)節(jié)和規(guī)制對象為跨國公司等民間經(jīng)濟活動主體的法律；按照主體間達成協(xié)定的效力，國際調(diào)節(jié)法包括正式法律文件和臨時性協(xié)議。如按照國際調(diào)節(jié)關(guān)系發(fā)生的經(jīng)濟領(lǐng)域，國際調(diào)節(jié)法則包括國際貿(mào)易法、國際金融法、國際投資法、國際知識產(chǎn)權(quán)法等。不過需要說明的是，這里是指有關(guān)國際調(diào)節(jié)的法律規(guī)范，不包括涉及上述經(jīng)濟領(lǐng)域的民商法規(guī)范。因為民商法所調(diào)整的是一般平等主體之間的商品貨幣關(guān)系，而不是經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系，因而不屬于國際調(diào)節(jié)法范疇。如按照國際調(diào)節(jié)的基本方式，則國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法的內(nèi)容和體系，首

6、先可分為對各國政府的調(diào)節(jié)和規(guī)制的法律，及對如跨國公司等民間經(jīng)濟主體的調(diào)節(jié)和規(guī)制的法律。其次，由于對上述兩類被調(diào)節(jié)主體，國際調(diào)節(jié)都需要分別采取三種基本做法，即：（1）排除市場障礙，包括排除各國設(shè)置的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，以及排除因限制競爭、不正當(dāng)競爭而給市場機制運行造成的障礙；（2）通過發(fā)布經(jīng)濟信息和經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測，提供建議，并運用金融、財政等經(jīng)濟政策和其他調(diào)節(jié)工具，引導(dǎo)各國政府和民間經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動，使之朝著健康方向發(fā)展；（3）通過國際組織直接或間接投資，調(diào)節(jié)國際社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行，如國際貨幣基金組織和世界銀行以往所做的那樣。與上述調(diào)節(jié)方式相適應(yīng)，國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法便包括下面三種法律：（1）市場障礙排

7、除法，含排除各國政府的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的法律，及國際反壟斷法與反不正當(dāng)競爭法等；（2）國際經(jīng)濟指導(dǎo)調(diào)控法；（3）國際組織投資法。此外，國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法還可以分為實體法與程序法，后者如國際經(jīng)濟爭端解決機制的法律等。如按照法律淵源，則國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法除前面提到的那些雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性條約和公約之外，各國立法中同國際調(diào)節(jié)相關(guān)的法律規(guī)范也屬于國際調(diào)節(jié)法淵源的重要部分。因為迄今各國對國際條約的適用多采取先將其制定為國內(nèi)法的方式，因此國內(nèi)法當(dāng)中同國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)相關(guān)的法律規(guī)范也是國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法的淵源組成部分。此外，有一些（今后會越來越多）非政府的國際社會組織也制定了許多直接影響國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行的規(guī)則，發(fā)

8、揮著一定的國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)的作用，這些也應(yīng)視為國際調(diào)節(jié)法淵源之一。以上構(gòu)成國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法的全部內(nèi)容的基本框架。其中的各種法律規(guī)范互相關(guān)聯(lián)、銜接，形成國際調(diào)節(jié)法的有機體系。實際上，國際調(diào)節(jié)法的內(nèi)容和體系是不斷發(fā)展變化的。因為國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系是逐步發(fā)達起來的，它們所涉及的國際經(jīng)濟領(lǐng)域逐步擴大，涉及的程度逐步深化。這決定了用以調(diào)整它們的法律規(guī)范也逐步增多和逐步完善。如本文前節(jié)所述，國際調(diào)節(jié)及其法律的歷史發(fā)展迄今經(jīng)歷了幾個階段，WTO成立以后，以它為代表，標(biāo)志著國際調(diào)節(jié)進入一個新階段。WTO有一組包括30個法律文件的龐大的法律群。其中以WTO協(xié)定為統(tǒng)領(lǐng)，包括許多附件、部長決定與宣言以及關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒

9、解等；從文件內(nèi)容上說，既有作為國際調(diào)節(jié)組織的WTO的職能、機構(gòu)、地位及它總的活動原則的規(guī)定，又有涉及貿(mào)易、金融、投資、知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、爭端解決規(guī)則與程序等各個方面的具體法律規(guī)則。這些文件形成了WTO特有的國際調(diào)節(jié)的法律體系，也是當(dāng)前整個國際社會國際調(diào)節(jié)法律體系的集中體現(xiàn)。 當(dāng)然，以WTO為代表的現(xiàn)有國際調(diào)節(jié)法律體系目前并非十分完備，它在所涉及的調(diào)節(jié)領(lǐng)域、調(diào)節(jié)方式和手段、法律效力等各方面，都有著明顯的局限性，需要不斷發(fā)展完善。另一方面，在WTO以外還存在著許多也執(zhí)行這樣或那樣國際調(diào)節(jié)職能的國際機構(gòu)，它們也在不斷制定有關(guān)國際調(diào)節(jié)的法律文件，這些也是整個國際調(diào)節(jié)法的體系中的一部分。當(dāng)前W

10、TO同其他擔(dān)負(fù)國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的機構(gòu)如IMF、世界銀行等，保持著密切聯(lián)系（WTO專門通過了關(guān)于它同國際貨幣基金組織關(guān)系的宣言），這有利于各種組織分別制定的國際調(diào)節(jié)規(guī)則的協(xié)調(diào)，而避免互相沖突?？梢灶A(yù)料，今后各種國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)組織及其調(diào)節(jié)職能還會繼續(xù)發(fā)展壯大，它們之間會保持聯(lián)系和協(xié)調(diào)。至于有無可能在WTO不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，形成以它為核心統(tǒng)一的國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)機構(gòu)，而那時它的名稱也由現(xiàn)在的“世界貿(mào)易組織”而改為“世界經(jīng)濟（調(diào)節(jié)）組織”呢？這種可能性是存在的，但那需要一個較長的發(fā)展過程。不管怎樣，各種國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法律規(guī)范在逐漸增多、完善的基礎(chǔ)上也會增強它們內(nèi)部的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，整個國際社會的國際調(diào)節(jié)法律

11、的完備體系會逐漸建立起來。 四、全球化背景下國際經(jīng)濟法理論體系的批判與重構(gòu) 國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法的產(chǎn)生、存在和在實際經(jīng)濟生活中的作用，是任何人都不可否認(rèn)的客觀事實。但按照傳統(tǒng)法的部門劃分，它應(yīng)屬于哪個部門法？在法的體系、特別是在國際法的體系中地位怎樣？同其他部門法的關(guān)系怎樣？這是本節(jié)要討論的問題。 國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法屬于國際法（國際性法、跨國法）范疇這是沒有什么問題的。國際法律體系，學(xué)界一般將其分為國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法三個部門法。國際公法一般是指調(diào)整國家之間主要是政治性的、同各國主權(quán)相關(guān)的社會關(guān)系的法律。國際私法最初主要是指解決國際性私人領(lǐng)域社會關(guān)系法律適用的沖突問題的法律，即所謂沖突法；后來

12、許多學(xué)者將其范圍擴大到所有涉及國際性的私人法律關(guān)系的規(guī)范，即除沖突法外還包括調(diào)整國際性私人（含自然人與法人）間民商事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實體法。對于國際經(jīng)濟法，迄今國內(nèi)外學(xué)者多認(rèn)為是調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的法律。雖然在界定“國際經(jīng)濟關(guān)系”時有所不同，例如他們按照參與國際經(jīng)濟關(guān)系的主體種類的不同，有的主張國際經(jīng)濟法的主體限于國際法主體，即國家和國際經(jīng)濟組織相互之間的經(jīng)濟關(guān)系，才由國際經(jīng)濟法調(diào)整（這被稱為狹義說）；有的則認(rèn)為國際經(jīng)濟法主體還包括私人（自然人和私法人），即除國家和國際經(jīng)濟組織之外，國際經(jīng)濟法還調(diào)整國家與他國私人之間、國際組織與私人之間以及不同國籍的私人之間的經(jīng)濟關(guān)系（這被稱為廣義說）。無論狹義說

13、或廣義說，他們大凡把國際民、商事性質(zhì)的許多經(jīng)濟關(guān)系都?xì)w于國際經(jīng)濟法調(diào)整范圍之中。這樣一來，在他們那里國際經(jīng)濟法便幾乎等同于“國際經(jīng)濟的法”概念。這種理論首先受到來自國際私法學(xué)界學(xué)者們的強烈反對，認(rèn)為它把應(yīng)屬于國際私法的國際民商事（主要是商事）性質(zhì)的法律也包括進去了，是一種“大國際經(jīng)濟法”主張（反過來，國際經(jīng)濟法學(xué)者則指稱對方是“大國際私法”）。在國際法體系分類上的分歧，當(dāng)前國內(nèi)外意見更趨多樣化，有兩分法（國際公法與國際私法），三分法（國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法），四分法（除上述三法外，加上國際商法），甚至還有五分法等等。 各種學(xué)說和主張分歧的主要癥結(jié)，在于調(diào)整國際商事關(guān)系法律的歸屬，即是歸

14、于國際私法，還是歸于國際經(jīng)濟法，抑或獨立為一個法律部門。國際民商法作為調(diào)整私人之間關(guān)系的法，按公認(rèn)的公法、私法劃分標(biāo)準(zhǔn)，無疑應(yīng)屬于私法范疇。屬于國際私法的沖突法同國際民商法都是調(diào)整私人關(guān)系的，只是沖突法主要解決法律適用問題，對于有關(guān)民商事實體關(guān)系來說是一種間接調(diào)整，不象國際民商法是直接調(diào)整。因此，把該二者都納入國際私法體系是可以理解的。至于國際商法是否可以分立，回答應(yīng)是肯定的。如今國際商事關(guān)系及其法律異常發(fā)達而重要，領(lǐng)域極廣，內(nèi)容十分豐富，并有著密切內(nèi)在聯(lián)系，形成了有機體系。如果不拘泥于把國際私法僅限于沖突法的傳統(tǒng)概念，則也可以把國際商法視為國際私法的一部分，而且還是它的主體部分。 本文重點不

15、是討論國際私法問題，而在于論證把國際商法納入國際經(jīng)濟法是否恰當(dāng)。國際經(jīng)濟法學(xué)者多主張國際經(jīng)濟法調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系，而國際商事關(guān)系顯然也是經(jīng)濟關(guān)系，所以他們主張這些商事法律規(guī)范也屬于國際經(jīng)濟法。殊不知“國際經(jīng)濟關(guān)系”乃是一個非常廣泛的概念，它主要包括以下兩類經(jīng)濟關(guān)系：一是在一般經(jīng)濟交換活動中各平等主體之間發(fā)生的商品貨幣關(guān)系，這屬于商事關(guān)系；二是國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系，它不是平等主體間的經(jīng)濟關(guān)系，而是調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)、管理與被管理關(guān)系。這兩類經(jīng)濟關(guān)系性質(zhì)不同，調(diào)整它們的法因而在性質(zhì)上也有所區(qū)別：前者屬于國際商事法（或廣義的國際私法）；而后者應(yīng)屬于何種法律部門呢？本文前節(jié)把調(diào)整國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系的法稱之為國際經(jīng)濟

16、調(diào)節(jié)法。實際上這種國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法就是國際經(jīng)濟法。也就是說，國際經(jīng)濟法即是調(diào)整國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系的法。把上述兩類經(jīng)濟關(guān)系（兩類法）不加區(qū)別統(tǒng)稱國際經(jīng)濟關(guān)系（國際經(jīng)濟法）而形成的“大國際經(jīng)濟法”思想，其產(chǎn)生是有歷史根源的。從學(xué)科發(fā)展史上看，國際私法概念的提出和理論研究早于國際經(jīng)濟法。在國際商事關(guān)系及其立法尚不甚發(fā)達的時代，對于涉外民事交往中發(fā)生糾紛如何適用法律，如何處理各相關(guān)國家互相歧異的民法上的抵觸，已成了迫切需要解決的問題。國際上出現(xiàn)了相應(yīng)的法律，人們稱之為法律抵觸法或法律沖突法。1834年美國學(xué)者J.斯托里出版法律抵觸論一書，首創(chuàng)國際私法一詞作為法律抵觸法的同義語。最早的國際私法就是指沖突法。

17、19世紀(jì)末和20世紀(jì)以后，國際經(jīng)濟聯(lián)系加強，經(jīng)濟和市場日益呈現(xiàn)國際化趨勢，國際商貿(mào)活動和商事關(guān)系發(fā)達起來。由于國際商貿(mào)活動和國際市場的形成和發(fā)展離不開相關(guān)國家間的協(xié)調(diào)，離不開一定形式的國際調(diào)節(jié)，并且后者往往是前者的前提和主導(dǎo)，因此國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)和國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系迅速發(fā)達，并促進國際商事關(guān)系的發(fā)達。調(diào)整國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系的法律規(guī)范大量涌現(xiàn)，并推動著調(diào)整國際商事關(guān)系規(guī)則的完善和規(guī)范化。20世紀(jì)中期二戰(zhàn)結(jié)束前后，聯(lián)合國及國際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定等國際組織機構(gòu)的建立以及相關(guān)國際法律文件的制定，標(biāo)志著國際調(diào)節(jié)機制和國際調(diào)節(jié)法律的正式建立和形成。也正是在這時，法學(xué)界提出了國際經(jīng)濟法概念并逐

18、漸將其作為一門新學(xué)科開展研究。因為當(dāng)時涌現(xiàn)的關(guān)于國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)的法律，不同于此前已有的主要是調(diào)整政治性、同國家領(lǐng)土主權(quán)相關(guān)的國家之間關(guān)系的國際公法；也不同于此前已出現(xiàn)的當(dāng)時主要是關(guān)于跨國私人民事領(lǐng)域法律適用的沖突法的國際私法。學(xué)者們認(rèn)為它們應(yīng)是一種新的法律部門。鑒于該類法律明顯的經(jīng)濟性，即它們是調(diào)整國際間經(jīng)濟關(guān)系的，于是名之曰國際經(jīng)濟法。應(yīng)當(dāng)說，在當(dāng)初學(xué)者們心目中的所謂“國際經(jīng)濟關(guān)系”和“國際經(jīng)濟法”，首先和主要是指國際調(diào)節(jié)及其立法主要是這一類型的法才引起他們提出新法律部門的構(gòu)想。因此，有關(guān)國際調(diào)節(jié)及其立法實為他們提出和創(chuàng)立的國際經(jīng)濟法概念和理論的核心（如果不是全部的話）。但是，一則由于國際調(diào)節(jié)

19、同國際商事密切相關(guān)，二則也是當(dāng)時的國際私法概念和理論尚未把國際商事關(guān)系納入，因此，許多國際經(jīng)濟法學(xué)者未曾將它同國際調(diào)節(jié)關(guān)系仔細(xì)區(qū)分，而統(tǒng)稱國際經(jīng)濟關(guān)系，統(tǒng)一納入國際經(jīng)濟法范疇，從而形成大國際經(jīng)濟法理論觀點。大國際經(jīng)濟法觀點形成的上述情節(jié)，同中國的大經(jīng)濟法觀點形成原因十分相似。 中國（其他實行社會主義的國家亦然）實行社會主義公有制，過去商品經(jīng)濟不發(fā)達，民商事關(guān)系很不發(fā)達。民法、商法基本空缺。國民經(jīng)濟幾乎全部處于國家管制中。改革開放以后，強調(diào)經(jīng)濟法制建設(shè)，關(guān)于國家經(jīng)濟管理的法律大量涌現(xiàn)。法學(xué)界掀起了“經(jīng)濟法熱”。學(xué)者們鑒于當(dāng)時社會經(jīng)濟關(guān)系幾乎等于國家經(jīng)濟管理關(guān)系，很自然地接受來自前蘇聯(lián)的大經(jīng)濟法理

20、論觀點，認(rèn)為經(jīng)濟法調(diào)整包括平等主體間民商事性質(zhì)的經(jīng)濟關(guān)系在內(nèi)的幾乎各種社會經(jīng)濟關(guān)系。雖然改革開放促使民間經(jīng)濟關(guān)系有所發(fā)展，但一則它們同國家經(jīng)濟管理關(guān)系相比仍微不足道，二則民商法不發(fā)達，因此仍不足以根本動搖大經(jīng)濟法觀點。這種情況直至90年代國家明確宣布要改行市場經(jīng)濟體制以后才有所好轉(zhuǎn)，人們紛紛放棄了大經(jīng)濟法主張。 對于大國際經(jīng)濟法理論的合理性一直有人置疑，而隨著市場國際化和國際商事活動與商事關(guān)系的發(fā)達，其不合理性逐漸被人們所認(rèn)識。早在1980年法國學(xué)者卡羅（D.Carreau）等人在國際經(jīng)濟法一書中提出：國際經(jīng)濟法是對國際經(jīng)濟貿(mào)易活動進行國際性管理和調(diào)整的法律，包括對來自國外的生產(chǎn)要素在一國領(lǐng)土

21、上的機構(gòu)設(shè)置進行調(diào)整和管理的法律以及對各種貨物、服務(wù)和資本的國際交易進行調(diào)整和管理的法律。5（P3-22）日本金澤良雄認(rèn)為；國際經(jīng)濟法是從國際經(jīng)濟總體立場出發(fā)所形成的國際法秩序，即對國際社會中的經(jīng)濟活動通過國家間的雙邊、多邊調(diào)整，加以一定制約的國際法規(guī)范條約的總稱。6（P35-40）美國學(xué)者杰克遜（J.H.Jackson）在1989年出版的一部著作中指出：有些學(xué)者對國際經(jīng)濟法的定義過于寬泛，使得幾乎所有的國際法都可以包括進去，因為規(guī)范國際關(guān)系的各種規(guī)則都可以說同國際經(jīng)濟有著或多或少的關(guān)系。他認(rèn)為應(yīng)對國際經(jīng)濟法進行較有節(jié)制的界定，而卡羅等人在國際經(jīng)濟法中的定義就比較恰當(dāng)。7（P21）近些年來，中

22、國國內(nèi)也有學(xué)者對調(diào)整國際民商事關(guān)系的法律規(guī)范是否屬于國際經(jīng)濟法提出了不同看法。左海聰教授認(rèn)為：“廣義國際經(jīng)濟法說”不盡符合部門法劃分標(biāo)準(zhǔn)和原則。國際經(jīng)濟關(guān)系是“復(fù)合型”的，其中調(diào)整私人間國際商事活動的法屬于國際商法，應(yīng)當(dāng)分立，它不宜同國際經(jīng)濟法合并。8（P275-276） 本作者1998年在市場、調(diào)節(jié)機制與法律的同步演變一文中提出“國際調(diào)節(jié)”與“國際調(diào)節(jié)法”的概念。提出：國際市場需要“三元化”調(diào)節(jié)機制，即除了市場調(diào)節(jié)和各有關(guān)國家的國家調(diào)節(jié)外，還有國際調(diào)節(jié)。世界貿(mào)易組織及國際貨幣基金組織、世界銀行等國際性組織及其法律文件，便是這種國際調(diào)節(jié)機構(gòu)和國際調(diào)節(jié)立法。國際調(diào)節(jié)法就是國際經(jīng)濟法。“國際經(jīng)濟法

23、調(diào)整在國際調(diào)節(jié)過程中發(fā)生的有關(guān)社會關(guān)系，簡稱國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系。這是在國際調(diào)節(jié)主體同被調(diào)節(jié)主體之間發(fā)生的關(guān)系，是一種調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)關(guān)系。國內(nèi)外經(jīng)濟法學(xué)界普遍地認(rèn)為國際經(jīng)濟法調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系。所謂國際經(jīng)濟關(guān)系，是一個涵義很廣的概念，它除包括國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系外，還包括大量的在國際經(jīng)濟交往中的一般商品貨幣關(guān)系，即國際市場中各平等主體之間的一般經(jīng)濟交換關(guān)系。后者其實應(yīng)當(dāng)屬于國際民商法調(diào)整的對象?！保≒13-14）盡管有許多不同聲音，但傳統(tǒng)國際經(jīng)濟法理論體系的主流地位仍未改變，國內(nèi)外廣為流傳的仍然是“國際經(jīng)濟法調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系”說，只是在除了國家間經(jīng)濟關(guān)系外還是否包括跨國民間經(jīng)濟關(guān)系問題上，存在著差異而已。

24、不過，相信這種情況會逐步發(fā)生變化。 隨著以WTO為代表的國際調(diào)節(jié)及其立法不斷發(fā)展完備，國際經(jīng)濟法理論體系會逐漸圍繞國際調(diào)節(jié)這一中心作出修正和重構(gòu)。如果按照本文前節(jié)關(guān)于國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法的原理來思考，則國際經(jīng)濟法理論體系中的一些基本問題似乎可以作如下概括：關(guān)于國際經(jīng)濟法的定義：國際經(jīng)濟法是調(diào)整在國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程中發(fā)生的有關(guān)調(diào)節(jié)主體同被調(diào)節(jié)主體之間的社會關(guān)系，以維護和促進國際社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱?；蛘吆唵蔚卣f，它是調(diào)整國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?；蛘吒唵蔚卣f，它是規(guī)范國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)之法。國際經(jīng)濟法的調(diào)整對象，是國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系。這是在國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程中發(fā)生的社會關(guān)系

25、，是國際調(diào)節(jié)主體同被調(diào)節(jié)主體之間的一種調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)、管理與被管理關(guān)系。不是平等主體之間的一般商品貨幣關(guān)系。它具有一定強制性。國際經(jīng)濟法的功能和任務(wù)，是規(guī)制和保障國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)。一方面對國際調(diào)節(jié)主體的調(diào)節(jié)權(quán)力和調(diào)節(jié)行為進行法律規(guī)制，防止權(quán)力濫用；另一方面又對調(diào)節(jié)權(quán)力和措施進行保障，使合法的調(diào)節(jié)措施得到有效實施。最終維護和促進國際社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和不斷發(fā)展。國際經(jīng)濟法的價值，同法的一般價值一樣，包括秩序、效率、公平與正義等。但它所側(cè)重的（即主要價值取向）卻是國際社會經(jīng)濟的總體秩序、總體效率、總體和實質(zhì)公平與正義。鑒于國際社會經(jīng)濟總體是由各國、各地區(qū)、各民族和社會經(jīng)濟的各行各業(yè)等等所

26、構(gòu)成，所以國際經(jīng)濟法也非常關(guān)注各國等局部方面的經(jīng)濟秩序、效率、公平和正義。但它主要任務(wù)是進行協(xié)調(diào)和平衡，協(xié)調(diào)各局部方面的經(jīng)濟交往和經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)系，調(diào)處矛盾，求得局部和整體雙贏，而避免各局部間不協(xié)調(diào)、不公平，或者局部利益妨害國際社會總體和長遠(yuǎn)利益。 簡單地說，它是國際社會經(jīng)濟總體效率和公平優(yōu)先，兼顧各局部間的效率和公平。國際經(jīng)濟法的理念，是通過法的制定和實施，充分釋放法應(yīng)有的價值，以求達到國際社會經(jīng)濟體系中各國、各地區(qū)、各民族以及經(jīng)濟的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)等等局部間經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展得以協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和不斷發(fā)展，實現(xiàn)既能充分保障各局部方面正當(dāng)利益又維護和促進國際社會經(jīng)濟總體效率、公平和正義的國際經(jīng)濟新秩

27、序。國際經(jīng)濟法通過對國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系的確認(rèn)和調(diào)整，形成國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法律關(guān)系。這種法律關(guān)系的主體，包括調(diào)節(jié)主體與被調(diào)節(jié)主體。調(diào)節(jié)主體是指有權(quán)實施國際調(diào)節(jié)的國際性組織機構(gòu)或臨時性的某種聯(lián)合機制體。如按主體構(gòu)成成員劃分包括雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性的組合體；按組合方式包括“純契約型”主體、“契約型組織”與“法人型組織”。被調(diào)節(jié)主體是指參與國際經(jīng)濟活動并接受國際調(diào)節(jié)的各有關(guān)國家政府、各公司組織和個人。 當(dāng)前WTO的被調(diào)節(jié)主體主要是各成員國政府，也涉及跨國公司等“私人”。國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)法律關(guān)系的客體，主要是各國的有關(guān)經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理行為以及參與國際經(jīng)濟活動的組織和個人的有關(guān)經(jīng)濟行為；此外還包括國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體自身的經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理行為。法律關(guān)系的內(nèi)容，是在國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)中各調(diào)節(jié)主體與被調(diào)節(jié)主體的權(quán)利義務(wù)。其中調(diào)節(jié)主體的權(quán)利（國際經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)）主要包括：對有關(guān)國家政府、國際組織等進行的組織協(xié)商、協(xié)調(diào)權(quán)；按照國際性協(xié)議或國際組織機構(gòu)的章程的規(guī)定采取各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施的決定權(quán)和實施權(quán)；對各有關(guān)國家政府和國際組織等履行國際義務(wù)情況（包括各國的經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理方面的和經(jīng)濟活動方面的）所進行的調(diào)查權(quán)；對有關(guān)糾紛和爭議的調(diào)解、仲裁或其他方式處理權(quán)；實施經(jīng)濟制裁權(quán)等。調(diào)節(jié)主體的義務(wù)主要是依法（有關(guān)