水利事業(yè)單位財務(wù)管理的思考

1、水利事業(yè)單位財務(wù)管理的考慮隨著中央一號文件的出臺，國家對水利根底設(shè)施投入力度的不斷加大，水利行業(yè)迎來開展的大好時機。如何管好用好大量的水利資金，進步水利資金使用效益，更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟開展，是迫切需要針對當前實務(wù)中存在的問題，研究新形勢、新情況，完善財務(wù)管理制度和創(chuàng)新體制，完善水利事業(yè)單位財務(wù)管理的措施一、財務(wù)管理中存在的問題近年來，我國相繼推出了一系列財政制度方面的改革，這此改革措施引起了財政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革，影響到會計核算的內(nèi)容和方法。在實際工作中發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理上存在諸多問題，主要表如今以下幾個方面(一)會計根底工作方面在實務(wù)中的表現(xiàn)主要有:個人借款過大，甚至出現(xiàn)跨

2、年度借款;撥付所屬單位的資金沒附上方案、財務(wù)預(yù)算文件等;會議費報銷需附的會議預(yù)算、經(jīng)費中請報告、會議通知、會議簽到表、會議發(fā)票及費用明細清單、會議相關(guān)成果等材料不齊;報銷大額費用(如文印打印費、辦公耗材、批量材料等)未附上相應(yīng)的明細清單;工程資金未按要求進展專項核算;不及時確認收人，將應(yīng)確認收人列人往來科目核算;人為調(diào)節(jié)收人，年終決算前將已經(jīng)確認事業(yè)收人的款項轉(zhuǎn)為預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款;支出經(jīng)濟科目運用不當，與所核算內(nèi)容不相關(guān);支出費用存在超標準現(xiàn)象;財務(wù)調(diào)賬處理無事實經(jīng)過、無單據(jù)、無說明和無指導(dǎo)審批等(二)預(yù)算管理方面在預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題主要表如今:結(jié)余資金未全部納入部門預(yù)算管理，預(yù)決算

3、數(shù)據(jù)存在差異;預(yù)算編制不能反映年度內(nèi)實際，預(yù)算編制不準確(收支預(yù)算執(zhí)行偏向較大);預(yù)算工程編列的業(yè)務(wù)委托費過大，超過規(guī)定比例或者全額委托;財政預(yù)算工程中開支的委托合同費用無預(yù)算;預(yù)算工程的委托業(yè)務(wù)費用編列不細化，無詳細單位、委托事項和明細測算;預(yù)算資金支付進度慢，未到達時序時進度或上級部門進度要求;無預(yù)算開支;在預(yù)算工程(含前期工程)，超范圍列支日常公用經(jīng)費、人員經(jīng)費等;向非所屬預(yù)算單位或向非預(yù)算單位撥付財政預(yù)算資金;接待費用過大，超出預(yù)算中報及控制規(guī)模;預(yù)算工程在實際執(zhí)行過程中部分經(jīng)濟分類科目所反映的實際支出與預(yù)算差距較大;水利前期工程未編制工程支出預(yù)算(三)國庫支出管理方面在國庫支出管理方

4、面存在的問題主要是:使用現(xiàn)金方式工資、津貼;違規(guī)從零余額賬戶向自有資金戶轉(zhuǎn)賬;從國庫賬戶中大額提取現(xiàn)金;錯誤填寫支付信息代碼或不標準填寫支票用途欄信息，造成國庫賬戶監(jiān)控疑點;從國庫賬戶中發(fā)放超過國家規(guī)定標準和范圍津貼補貼;內(nèi)部預(yù)算單位之間通過零余額賬戶支付合同款(四)政府采購方面在政府采購中一次性采購貨物或者工程到達公開招投標限額以上的，未執(zhí)行公開招投標;采購列人政府集中采購的貨物，未執(zhí)行協(xié)議供貨;無預(yù)算采購;采購方式變更未按規(guī)定程序規(guī)那么;公開招投標信息不公開透明，評標專家抽取不合規(guī);采購進口設(shè)備不標準(五)基建管理方面建立工程資金到位以后，長時間未能完工;工程完工后未能及時辦理驗收手續(xù);工

5、程不能嚴格按方案和批復(fù)的工程內(nèi)容施行(擅自改變工程施行方案);不同的前期工程的經(jīng)費支出存在費用申項現(xiàn)象;工程施行過程中存在雙超現(xiàn)象(超規(guī)模、超概算)(六)其他合同管理上應(yīng)簽訂合同事項未按規(guī)定簽訂合同，不按合同約定支付合同款，簽訂合同的文本不標準，合同要素不齊;資產(chǎn)管理上購置到達固定資產(chǎn)標準的設(shè)備，未作固定資產(chǎn)驗收入賬處理，資產(chǎn)對外投資、出租、出借等未按規(guī)定程序規(guī)那么等;公司管理方面所辦公司的相關(guān)費用在事業(yè)單位列支，事業(yè)單位人員事企兩邊靠，領(lǐng)取雙份報酬;納稅方面不及時足額繳納稅款;獲得非稅收人未按規(guī)定上繳國庫等二、對策措施如何抑制或者防止水利事業(yè)單位財務(wù)管理的問題呢?關(guān)鍵是加強單位財務(wù)的精細化管

6、理，要從進步認識人手，在單位指導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視與支持下，通過建立健全各項財務(wù)規(guī)章制度、管理體制來保證單位財務(wù)活動的有序進展。詳細包括以下幾個方面:(一)加強迫度建立及執(zhí)行力就是要按照國家制定的法律、法規(guī)、制度、方法以及規(guī)定的程序、手續(xù)來制定適宜本單位實際的財務(wù)制度和規(guī)定，有了標準的制度還需要強調(diào)執(zhí)行，加強執(zhí)行力建立也是不可或缺的(二)常抓會計根底工作會計根底工作是財務(wù)管理工作中的根本內(nèi)容，主要指會計核算、會計管理和會計監(jiān)視的根底工作，要做到常抓不懈。在日常會計業(yè)務(wù)中一定要標準個人借款，防止出現(xiàn)跨年度，各種費用的報銷要有齊全的原始單據(jù)，嚴格把好審核關(guān);嚴格按照事業(yè)單位會計制度處理相關(guān)業(yè)務(wù)，

7、比方事業(yè)單位收人確認要及時，防止人為的調(diào)節(jié)收人等(三)加強會計人員隊伍建立會計政策的落實和會計制度的應(yīng)用需要會計人員來完成，因此要不斷加強隊伍建立，進步整體索質(zhì)。財務(wù)會計人員不僅要學(xué)習好相關(guān)的會計法律法規(guī)，還要學(xué)會理解，增強和進步對政策的理解和執(zhí)行程度，為財務(wù)管理打下較好的根底。由于水利行業(yè)的特殊性，從事水利行業(yè)財務(wù)管理的人員需要多學(xué)習并掌握一定的水利工程建立方面的業(yè)務(wù)知識，如概預(yù)算知識、工程知識、合同知識以及其他水利專業(yè)知識等，全面進步財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)索質(zhì)，如單位要求新招聘的財務(wù)人員必須到基層鍛煉一定的時間，目的就是為了理解和熟悉單位的相關(guān)業(yè)務(wù)，防止理論和理論相脫節(jié)。只有財務(wù)人員的整體索質(zhì)

8、進步了，才能帶動單位財務(wù)管理程度的全面進步(四)積極踐行財政體制改革在國家大力推行部門預(yù)算，國庫集中支付和政府采購財政體制改革的背景下，水利事業(yè)單位要不斷適應(yīng)新的財政體制要求，改變一些傳統(tǒng)的管理形式，通過新的、先進的管理體制來解決過去傳統(tǒng)管理形式中難以解決的問題。如強化預(yù)算監(jiān)視控制，使各項開支控制在定額規(guī)定的范圍和標準之內(nèi)，保證財政預(yù)算的有效執(zhí)行，保證預(yù)算單位財政資金的平安有效使用(五)強化預(yù)算管理的嚴肅性加強預(yù)算管理是單位開展戰(zhàn)略和目的細化、量化的詳細表現(xiàn)是財務(wù)控制體系中最重要的內(nèi)部控制機制，為此要制定相應(yīng)管理方法，明確客觀全面、量入為出的預(yù)算編制原那么，強調(diào)預(yù)算的嚴肅性，對已經(jīng)批準的年度預(yù)算原那么上不予調(diào)整;未納人年度預(yù)算的費用不得列支，實現(xiàn)預(yù)算的硬約束。財務(wù)管理部門要做好預(yù)算編制的預(yù)測工作，對預(yù)算執(zhí)行情況進展跟蹤、分析和監(jiān)視，同時建立以預(yù)算控制為中心的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，確保預(yù)算執(zhí)行(六)加強內(nèi)部控制制度建立定期開展內(nèi)部檢查，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，對檢查,i,出現(xiàn)的問題進展及時的整改，并把審計結(jié)果與日?？己私Y(jié)合起來，真正落實責任制，加強監(jiān)視與懲罰制度，這是對單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)視，也是保護單位資金平安、干部平安的主要措施近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災(zāi)害，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等根底設(shè)施非常薄弱，必須大力加強水