村道路排水設施維修養(yǎng)護項目評標工作大綱

1、AA村、BB村道路排水設施維修養(yǎng)護項目評標工作大綱2016年 月目 錄一、 總則二、 投標文件的初審三、 澄清有關問題四、 比較和評價五、 推薦中標候選人名單六、 編寫評標報告七、 注意事項附表1 評標工作日程安排附表2 評分標準和細則一、總 則1.一般規(guī)定1.1 2016-2018年度AA村、BB村道路排水設施維修養(yǎng)護項目（項目編號：AG100071-C1631）的招標按照中華人民共和國政府采購法廣州市政府采購的有關規(guī)定進行。1.2 評標必須遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。1.3 采購代理機構（XX監(jiān)理有限公司）組織招標、開標、評標工作，全過程接受政府采購有關部門的監(jiān)督、管理和指導。1

2、.4 評標按照采購文件規(guī)定的內容進行，采取綜合比較和分項打分相結合的評標方法（綜合評分法），避免純技術或純經(jīng)濟的傾向。1.5 本辦法的評標對象是指投標人按照采購文件要求提供的有效投標文件，包括投標人應評標委員會要求對原投標文件作出的正式書面澄清文件。2.評標組織機構的組成2.1 評標委員會成員由采購人的代表和技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，其中專家人數(shù)不少于評委會成員總數(shù)的三分之二。專家從廣州市政府采購的專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。2.2 評標工作組由采購人、采購代理機構及有關專家組成，由評標委員會確認，并接受其領導。2.3 評標工作組分為評標委員會。2.4 評標委員會應相對獨立工作，負責評標、撰寫技術

3、、商務評標報告。秘書組負責評標過程中資料的保管、發(fā)放及回收，整理、匯總評標資料。3. 評標委員會職責3.1 審查投標文件是否符合采購文件要求，并作出評價；3.2 要求投標人對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；3.3 推薦中標候選人名單；3.4 向采購人、采購代理機構或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。4 評標委員會義務4.1遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；4.2按照采購文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；4.3對評標過程和結果，以及投標人的商業(yè)秘密保密；4.4參與評標報告的起草；4.5配合有關部門的投訴處理工作；4.6配合采購人、采購代理機構答復投標供應商提

4、出的質疑。5. 評標程序5.1 本次評標首先由評標委員會對投標人的投標文件進行初審，對未能通過初審的投標文件作廢標處理；5.2 對通過初審的投標人的投標文件進行詳細的比較和評價。如需要，進行必要的澄清工作；5.3 依據(jù)評分標準以及各項權重，各位評委單獨就每個投標人的技術狀況、商務狀況進行比較和評價，評出其技術得分和商務得分。采購代理機構工作人員統(tǒng)計通過符合性審查和符合性檢查的各投標人的技術得分和商務得分，并把各投標人的技術和商務得分總分由高至低進行排序。5.4 評標委員會計算技術和商務得分總分前三名的投標人的價格得分；將技術得分、商務得分和價格得分相加得出總分，并按總分高低排出名次。評標委員會

5、依據(jù)得分情況推薦綜合得分第一名的投標人為第一中標候選人，綜合得分第二、三名的投標人為第二、三中標候選人；5.5 評標委員會根據(jù)評審結果編寫評標報告。二、投標文件的初審投標文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。（一）、資格性檢查是指評標委員會依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。資格性檢查包含如下內容：1. 投標保證金的格式、金額及有效期2. 營業(yè)執(zhí)照副本復印件3. 稅務登記證副本復印件資質證書4. 法定代表人證明書（原件）5. 法人授權委托證明書（原件）6. 投標報價不超過最高投標限價、投標報價中對采購文件規(guī)定的余泥渣土運輸與

6、排放費用、安全防護、文明施工措施費用沒有進行浮動或改變。通過上述資格性檢查，可初步判定投標人的投標文件是否符合采購文件的要求。對于上述審查內容，投標人必須響應，否則其投標文件作廢標處理。（二）、符合性檢查分為商務符合性檢查和技術符合性檢查。1、符合性檢查包含下列內容*投標函（投標的有效期）*合同條款響應表*技術響應表*無采購文件規(guī)定的投標無效的情況對于上述審查內容，打“*”號項投標人必須響應，否則其投標文件作廢標處理，其他分項若有不合格，將由評標委員會成員確認并進行綜合評審。2、商務符合性檢查 商務符合性檢查是指對通過資格性檢查的投標人，依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標商務部分、經(jīng)濟部分的有效性、完

7、整性和對采購文件的響應程度進行檢查，以確定是否對采購文件商務部分的實質性要求作出響應。 對投標文件進行商務符合性檢查的內容包括：（1）評標委員會先對投標人的主要商務條款進行檢查，如檢查投標人商務部分的描述是否正確，檢查投標人的企業(yè)規(guī)模、信譽情況，檢查投標人的財務狀況等，對投標人提供的所有資格文件，包括業(yè)績、服務能力等進行檢查，對投標文件中不清楚和不充分的部分將進行澄清。（2）檢查分類報價明細表并確定有無計算錯誤，是否以低于企業(yè)成本價投標。對投標人報價表的內容進行算術性校核。主要檢查數(shù)字填寫是否適當、完全和有無計算錯誤。如有計算錯誤，應以單價為準的原則進行價格調整，無須向投標人說明。并檢查報價基

8、礎是否一致。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。3、技術符合性檢查 技術符合性檢查主要是檢查投標文件的技術部分的有效性、完整性，對采購文件用戶需求書是否做出了實質性的響應，投標文件與采購文件有無實質性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。評標委員會認真閱讀投標文件，整理資料，詳細列出主要技術服務指標、服務能力條款對照表及偏差表。對投標文件進行技術符合性檢查的內容主要包括：（1）投標文件技術部分的完整性對投標人所遞

9、交的投標文件技術部分的內容進行檢查，以確定投標人是否已遞交采購文件用戶需求書要求的有關文件。（2）審查偏差對于投標文件提出的偏差或投標人提出的替代方案，應檢查其合理性和可接受性，是否為對基本報價有較大影響的重大偏差。（3）技術服務內容檢查投標人的技術服務是否滿足采購文件的要求。（4）對于投標文件與采購文件的主要技術條款（指打“*”的條款）無實質性響應的投標人應予以技術廢標。實質性響應的投標指的是符合采購文件要求的全部條款、條件和規(guī)格而無任何重大偏離或保留。重大偏離或保留系指與采購文件有實質不一致，限制了合同項下采購人的權利和投標人的義務, 或對該重大偏離的修改對提交實質性響應投標的投標商將不公

10、平。評委決定投標文件的響應性是基于投標文件的內容本身而不靠外部的證據(jù)。對是否符合實質性響應采購文件有爭議的投標文件,評委將以記名方式表決,得票超過半數(shù)的投標人才有資格進入下一階段的評審,否則將被淘汰。（5）評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。細微偏差是指投標文件在實質上響應采購文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。三、澄清有關問題在投標文件的商務、技術資格性檢查及符合性檢查過程中，投標人可應評標委員會要求對投標文件中有關問題進行書面澄清。該書面

11、澄清作為其投標文件的一部分。1、 對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。2、投標人的澄清、說明或者糾正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。3、 經(jīng)過澄清后仍不符合要求， 則該項目在下一步評審進行評分調整。4、 若重大（實質性）偏差仍存在，且不可接受，投標人則被認為是“不響應采購文件要求的投標人”，不再進入下一步評審。四、比較和評價1、評標委員會按采購文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行

12、商務和技術評估，綜合比較與評價。2、評標委員會根據(jù)商務和技術評估的結果，采用綜合評分法，分別對投標文件的商務、技術、價格等內容進行打分。其中，商務評估、技術評估、價格評估的評分權重分別為40，40，20（詳見附件2）。3、評委評分辦法（1）參加評分的評委應盡力體現(xiàn)客觀、實事求是，避免學派偏見和個人偏好。 （2）衡量、對比的依據(jù)，應以采購文件、投標文件、提供的正式數(shù)據(jù)、質詢澄清中的文字為準，口頭回答和收集的資料只作為參考。 （3）評分主要是為比較各投標人的價格、商務和技術綜合排序。 （4）評委打分采取記名形式。 （5）各評委根據(jù)秘書組提供的技術打分表獨立自主打分，任何人不得要求評委統(tǒng)一打分或統(tǒng)一

13、確定等次順序。 （6）對打分表中的每項條款，各評委應根據(jù)投標文件、澄清材料、采購文件要求，按滿足的程度給投標人打分。（7）評分程序1)就投標人的投標文件對照整理出商務、技術評標因素對比表、偏差表，并在經(jīng)過校核的基礎上逐項打分。2) 各評委獨立完成打分后，將評分表交給招標代理人員，由招標代理人員組織進行分數(shù)統(tǒng)計。3) 在匯總評標專家定量評價分數(shù)前，應去掉一個最高分，去掉一個最低分，然后將剩余的評委評分取算術平均值，即為該項目的定量評價得分。（8）評分標準和細則詳見附件2。4、價格評分方法價格評分僅限于有效投標人。評標價是指按照采購文件的要求通過商務和技術初步審核并調整后的最終價格。此項評標因素的

14、價格權重為20%。采用低價優(yōu)先法計算成本，即滿足采購文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算： 投標報價得分=（評標基準價÷投標報價）×價格權值 小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價格扣除 根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫2011181號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審；投標產(chǎn)品中僅有部分小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的，則按所投小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格予以扣除。 政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時符合以下條件：

15、符合中小企業(yè)劃分標準； 提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物中小企業(yè)劃分標準以工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）規(guī)定的劃分標準為準。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。 參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供中小微企業(yè)聲明函（格式見第12）。本項目價格評審采用低價優(yōu)先法，評標委員會認為投標人投標價的或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定的期限內提供書面文件予

16、以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選人遞補，以此類推。五、推薦中標人評標委員會按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會依據(jù)得分情況推薦綜合評分前三名的投標人為第一中標候選人、第二中標候選人及第三中標候選人。六、編寫評標報告評標委員會根據(jù)評標結果撰寫評標報告。評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，其主要內容包括：1、招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；2、購買采購文件的投標人名單和評標委員會成員名單；

17、3、評標方法和標準；4、開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；5、評標結果和中標候選供應商排序表；6、評標委員會的授標建議。七、注意事項為確保評標工作的順利進行，防止因泄密或其它意外而造成的不良后果及影響，凡參加評標工作的人員都必須認真執(zhí)行本規(guī)定：1、在評標工作期間，所有分發(fā)的投標文件、資料等僅限于在評標場所中使用，不得帶往其它地方，所有的采購文件、投標文件、資料等一律編號登記。2、評標人員及工作人員不得在公共場合談論有關評標內容。3、評標人員及工作人員不得以書信、電訊、口述等方式將有關評標內容（如資料、投標文件、報價、評標方式、評標委員會的決定、評標組織機構、評標人員名單等

18、）披露給未參加評標的任何無關人員,包括上級領導、同級和下級人員，任何與評標無關的人員（包括親朋好友和同事）不得進入評標場所。4、 在舉行與各投標人的澄清會之前評標委員會應明確參加會議的人員及主談人。任何需要投標人在澄清會上澄清的問題必須經(jīng)評標委員會成員簽字并由主談人提出。在澄清期間，對于涉及本規(guī)定保密范疇的所有內容，主談人不得向投標人透露。5、任何評標人員和工作人員不得對外公布評標的一切內容。附件1 ： 開標與評標日程安排時間工作內容參加人員9:00-9:30各投標人遞交投標文件采購代理機構工作人員各投標人代表9:309:45出席開標儀式人員簽到入場采購代理機構工作人員9:3010:00開標儀

19、式主持人宣讀開標致辭宣布開標工作人員宣布評標原則唱標原件核對復核投標報價表與各分類報價明細表報價是否一致宣布答疑時間安排和有關事項宣布儀式結束監(jiān)督單位成員采購人代表各投標人代表采購代理機構工作人員10:00-12:00進駐評標工作地點評委預備會宣布評委紀律介紹評標原則和辦法進行具體評標工作評標委員會成員評標工作小組全體成員監(jiān)督單位成員12:0012:30工作餐13:0015:00繼續(xù)進行具體評標工作評標委員會成員評標工作小組全體成員監(jiān)督單位成員附件2：評分辦法和標準評分標準和細則所有投標文件都從商務、技術和價格等三個評分因素進行評比。商務打分、技術打分和價格打分表如下：評分因素及分值評委考核打

20、分的評分因素評分因素分值1、商務40%2、技術40%3、價格20%附表1初審表項目名稱 ： 項目編號 ：評審內容投標人A投標人B投標人C資格性檢查符合投標人的資格要求投標保證金按要求提交（或提供政府采購投標/報價擔保函復印件）符合性檢查投標有效期投標報價沒有超出最高限價且未出現(xiàn)評標委員會認為投標人投標價的或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本投標報價中對采購文件規(guī)定的余泥渣土運輸與排放費用、安全防護、文明施工措施費用沒有進行浮動或改變投標文件、資料齊全投標文件簽署合格商務、技術沒有重大偏離或保留重要技術指標滿足采購人要求（采購文件中標*的）實質性響應采購文件結論是否同意進入下一階段評議（寫“同

21、意”或“不同意”）1. 每一項目符合的打“”，不符合的打“×”；出現(xiàn)一個“×”的結論為不同意進入下一階段評議；2. 表中全部條件滿足為通過, 同意進入下一階段評議；3. 是否同意進入下一階段評議一欄中應寫 “同意”或“不同意”。4. 結論匯總意見采取少數(shù)服從多數(shù)原則，即超過半數(shù)評委的結論為“通過”則該投標人通過資格審查及符合性檢查，否則不通過。評委簽名： 日期：附表二 技術評分表（40分）評審項目滿分評審說明項目綜述質量目標7分優(yōu)：對項目總體有深刻認識、表述清晰完整、質量目標為良或以上；（67分）中：對項目總體有認識、表述完整、質量目標為良或以上；（34分）差：對項目總體認

22、識不深、表述簡單，無質量目標；（01分）服務組織措施與計劃8分優(yōu)：工作場地平面布置合理、交通便利；服務范圍表示清晰明了；養(yǎng)護工作計劃有詳細的月度、季度及年度計劃，且計劃合理可行，并且有詳盡的描述；勞動力使用計劃、資金使用計劃安排合理可行；網(wǎng)絡圖和橫道圖緊密對應養(yǎng)護計劃，邏輯搭接關系清晰；（78分）良：工作場地平面布置基本合理；服務范圍表示基本清楚；養(yǎng)護工作計劃有月度、季度及年度計劃，計劃基本可行；勞動力使用計劃、資金使用計劃安排一般；有網(wǎng)絡圖和橫道圖，表示基本清楚；（45分）差：工作場地總平面圖、養(yǎng)護工作計劃、勞動力使用計劃、資金使用計劃、網(wǎng)絡圖及橫道圖各項服務組織措施與計劃不齊全、有漏項；或

23、不夠完善、安排不夠合理、不能切實可行；（01分）安全文明措施應急保護措施5分優(yōu)：能夠根據(jù)本項目的特點清楚、詳盡地描述安全文明措施，考慮周全完整，切實可行；備有應急設備和應急處理措施完善，切實可行，描述詳盡完整；（5分）良：安全文明措施、應急保護措施基本合理可行，表達基本清楚；（3分）差：安全文明措施、應急保護措施不夠齊全、有漏項；或不夠完善、安排不夠合理、不能切實可行；（01分）企業(yè)人員配備情況（原件備查）20分優(yōu)：項目負責人為具有高級職稱；總工程師為市政專業(yè)高級工程師；現(xiàn)場施工管理人員5名或5名以上，且全部為工程師職稱阿克以；其中，設備負責人具有建筑機械高級工程師資格1名、計劃負責人具備統(tǒng)計

24、師資格1名、質安負責人具備注冊安全工程師資質1名；資料負責人為高級工程師資格1名、養(yǎng)護工5人（其中擁有職業(yè)技能鑒定指導中心或建設技術培訓中心頒發(fā)的養(yǎng)護工5名或以上）；以上人員需提供相關資格職稱證書復印件和半年社保證明（社會證明包括員工社保編號、網(wǎng)絡查詢路徑、用戶名、密碼）。（20分）良：項目負責人為具有中級工程師職稱；總工程師為市政專業(yè)中級工程師；現(xiàn)場施工管理人員5名或5名以上，且全部為工程師職稱；其中，設備負責人具有建筑電氣施工中級工程師資格1名、計劃負責人具備統(tǒng)計師資格1名、質安負責人具備注冊安全工程師資質1名；資料負責人為中級工程師資格1名、養(yǎng)護工3人（其中擁有職業(yè)技能鑒定指導中心或建設

25、技術培訓中心頒發(fā)的養(yǎng)護工3名或以上）；以上人員需提供相關資格職稱證書復印件和半年社保證明（社會證明包括員工社保編號、網(wǎng)絡查詢路徑、用戶名、密碼）。（15分）中：項目負責人為具有助理工程師職稱；總工程師為助理工程師；現(xiàn)場施工管理人員3名為工程師或助理工程師職稱；養(yǎng)護工2人（其中擁有職業(yè)技能鑒定指導中心或建設技術培訓中心頒發(fā)的養(yǎng)護工2名或以上）；以上人員需提供相關資格職稱證書復印件和社保證明（社會證明包括員工社保編號、網(wǎng)絡查詢路徑、用戶名、密碼）。（10分）差：項目負責人為具有助理工程師職稱；總工程師為助理工程師或以下，且專業(yè)不對口（非市政專業(yè)）；現(xiàn)場管理人員少于3名；其中，無設備負責人、計劃負責

26、人、資料負責人，質安負責人少于2名。以上人員需提供相關資格職稱證書復印件和社保證明（社會證明包括員工社保編號、網(wǎng)絡查詢路徑、用戶名、密碼）。（5分）合計40分備注：1、僅對符合性檢查合格的投標文件進行評分。2、評分小數(shù)點保留至 0.1。3、取各評委的去掉一個最高分，去掉一個最低分，然后將剩余的評委評分取算術平均值的的技術得分。 附表三 商務評分表（40分）評審項目滿分評審說明企業(yè)資質（原件備查）6分優(yōu)：1、具備市政公用工程施工總承包一級資質企業(yè),得6分；良：2、具備市政公用工程施工總承包二級資質企業(yè),得4分；中：3、具備市政公用工程施工總承包三級資質企業(yè)，得2分；企業(yè)銀行基本賬戶信用等級（原件

27、備查）3分優(yōu)：銀行信用等級達到AAA的得3分；良：銀行信用等級達到AA的得2分，其余不得分。企業(yè)信譽（原件備查）6分優(yōu)：1、連續(xù)二十五年（不含本數(shù)）以上獲工商部門頒發(fā)的“守合同重信用”單位稱號：6分；良：2、連續(xù)十五年以上，二十五年（含本數(shù)）以下獲工商部門頒發(fā)的“守合同重信用”單位稱號：3分；中：3、連續(xù)五年或以上，十五年以下獲工商部門頒發(fā)的“守合同重信用”單位稱號：1分；差：4、其余的不得分。市政設施養(yǎng)護業(yè)績8分投標供應商自2013年1月1日至今已完成過的市政設施養(yǎng)護業(yè)績（投標供應商已完成過的業(yè)績應同時附以下證明材料復印件：該業(yè)績?yōu)楣_招標的業(yè)績，可在網(wǎng)上查詢招標公告可以證明該項目為市政設施養(yǎng)護并附中標通知書、合同）,每個業(yè)績得2分，最高得分不得超過8分。企業(yè)獲獎12分投標人自2013年1月1日（已發(fā)放證書的以獲獎證書發(fā)放日期為準，2015年度未發(fā)證的以“中國市政工程網(wǎng)”公示的名單為