公務員考試申論試題及答案

1、公務員考試申論試題及答案文檔編制序號：KK8UY!L9IO69-TTO6M3MTOL89FTT6882017年國家錄用公務員考試申論真題卷（省級）一、注意事項1. 本題本由給定材料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。2. 請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫H己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。3. 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4. 待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應試者才可以開始答題。5. 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，

2、不得分。6. 監(jiān)考人員宣布考試結束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡!二、給定資料資料1“四面荷花三面柳，一城山色半城湖?！边@是古代詩人對城市景色的描述，讀之令人心向往之。對一座城市來說，有水，才會更有靈氣。水系建設不僅是城市建設的重要組成部分，更是城市生態(tài)、形象和功能提升的重要途徑。而充分發(fā)掘城市的水環(huán)境之美，則是人居環(huán)境發(fā)展的大趨勢和城市未來的發(fā)展方向。S市城市水系長120公里，水域面積630萬平方米，水系兩岸綠地面積1220萬平方米。水系不僅是市民休閑觀光、健身娛樂的重要場所，也是S市城市景觀的重

3、要組成部分。為認真落實市委、市政府“城市建設上水平、出品位”的整體要求，城市水系管理處將以建設“美麗水系”為總目標，努力打造優(yōu)美環(huán)境。城市水系的美，不僅體現(xiàn)在水上，也體現(xiàn)在兩岸的綠色中。經過多年的建設和維護，S市城市水系整體綠化效果不錯。但部分河道仍存在綠量不足、缺少色彩、管護水平較低等問題。城市水系管理處負責人表示，今年，將在加強水系綠化管護的同時，重點對連心河兩岸綠化水平進行提升。對連心河沿線的重要部位，將進行高標準綠化整治，增加喬木數(shù)量；對河兩岸的一般綠地，將以種植灌木、彩葉樹及野花組合的方式，豐富綠化色彩，增加整個連心河綠地靚度。水是影響植物生長的第一要素。考慮到S市干旱缺水的實際，為

4、提升連心河沿線綠地管護質量，確保綠地澆灌到位，將在連心河沿線有條件的地方鋪設管道24萬米，實施噴灌澆水。為進一步提升水系綠化管護水平，水系管理部門將由粗放管理向精細化管護轉變，通過獎優(yōu)罰劣、末位淘汰等措施強化管護，著力打造“水系形象”。由于缺少路燈等必要的照明設施，連心河晚上缺少了景觀效果，附近居民休閑、散步也很不方便。同時在社會治安方面，也存在著一定的隱患?！半m然岸邊有路燈設施，但以前基本沒亮過。”近日，記者來到連心河東岸時，小區(qū)居民對記者說，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河邊走?！苯洺鞘兴倒芾硖幷{查，連心河兩岸共長102公里，目前只有10公里路段上的路燈能正常使用；5公里路段上的路燈，

5、因多年失修不能使用；另有87公里的路段上，沒有安裝路燈。據(jù)了解，隨著城市的發(fā)展，沿線小區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，過去一些相對“偏僻”的地段也成了繁華區(qū)域，兩岸群眾對連心河夜間照明提出了更高要求。針對群眾需求，水系管理部門決定讓連心河沿線亮起來，對不能使用的照明設施進行維修，在需要照明設施的地段安裝路燈。城市水系管理處有關人士表示，此次亮化工程，將重點解決周邊生活區(qū)較多、但缺少照明設施地段的照明問題。同時，為使照明設施成為連心河的一景，在節(jié)點部位選用一些藝術燈具，使之與水系景觀相協(xié)調?！疤胶颖卑稇摱嘟▋簜€停車場?！笔忻駞窍壬f。城市水系管理處負責人表示，在便民提質工程中，將結合水系實際，緊緊圍繞解

6、決市民反映的重點、熱點問題，大力完善服務設施建設。針對太平河、環(huán)城水系等距離市中心區(qū)較遠的情況，為方便更多的市民前往游覽，在現(xiàn)有公交線路的基礎上，城市水系管理處將積極協(xié)調相關部門，繼續(xù)增加公交線路。為滿足市民健身與觀光的需要，將對太平河原有的15公里綠道進行完善。到7月底，自體育大街到植物園新開辟的35公里綠道全部投入使用。同時，在確保安全的前提下，在連心河、太平河沿線選擇合適地點，設立垂釣區(qū)；在兩岸規(guī)劃修建公共廁所、停車場等，滿足游人需求。水系管理部門沒有執(zhí)法權，成為當前城市水系管理工作中的一塊“短板”。由于缺少必要的執(zhí)法權限，水系管理人員即使發(fā)現(xiàn)占綠、毀綠行為，也只能勸說、教育，而沒有有效

7、手段進行制止和處罰?！叭绻思衣?，還好一些，如果人家不聽，我們也沒有更好的辦法。”一位水系基層管理人員感到很無奈。由于一些違法行為不能及時得到制止和處理，水系執(zhí)法陷入了“管不了、管不住”的尷尬局面。為解決這一難題，今年，S市成立了城市水系巡查大隊，對侵占綠地、燒烤、破壞設施設備、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行為加大執(zhí)法力度。盡管水系管理部門不斷通過各種舉措加強安全管理，但仍無法完全阻止人們下河野游的行為，而隨之發(fā)生的那些溺亡事故則讓人揪心。對此，S市水系管理部門大力強化安全體系建設，在水系河道易出現(xiàn)私自游泳等情況的不安全地段加裝防護欄，并進一步加強安全管理。目前，己加裝防護欄的河道達到

8、15公里。日前，記者在太平河城市廣場南岸看到，岸邊己安裝了一排綠色防護欄。城市水系管理處監(jiān)察安保科科長對記者說，這一段河道長3.5公里，現(xiàn)己全部完成護欄安裝，裝了護欄后，在這里游泳的人明顯減少To今年秋季，水系管理部門還將在連心河等易下河游泳地段，加栽綠籬、灌木等植物1.1萬米，并安裝監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止游泳行為。在加裝防護欄的同時，水系管理部門還在水系河道沿線安裝800塊警示牌、懸掛700條警示標語，提示嚴禁游泳；并配備100名保安，維護水系河道安全秩序，保護群眾生命安全。資料2某代表團考察國外城市水系建設情況，以下是代表團團長所做的考察筆記：縱觀世界范圍內的一些著名河流，大多數(shù)經歷了“先污

9、染，后治理”“先開發(fā)，后保護”的曲折歷程。人們在遭受大自然的報復后，開始更加審慎地思考對河流水系的管理，并在不斷實踐及摸索過程中，逐步形成較為先進的河流水系規(guī)劃理念及成熟的管理經驗，值得我們借鑒。英法兩國的水管理體制不盡一致，但還是有許多共同之處，值得我們學習。英法兩國都建立了比較完備的水事法律法規(guī)體系，社會各界都能夠嚴格遵守，一切水事活動都依法辦事。法律明確規(guī)定了國家、地方等各級管理機構的責任、權力和義務；同時把參與水事活動的各政府機關、部門、企業(yè)的職責明確分開，各自在法律賦予的權限范圍之內充分發(fā)揮作用。兩國都對違規(guī)排污等違法事件進行嚴管重治。英法兩國在長期的工業(yè)化過程中，針對供水和水污染問

10、題，通過立法不斷改進水資源的取水許可權屬管理和水資源的開發(fā)利用與保護工作，逐步完善管理體制，現(xiàn)己由過去的多頭分散管理基本上統(tǒng)一到以流域為單元的綜合性集中管理。一切與水有關的活動均由流域水管部門統(tǒng)一管理，具體可再按政、事、企分工合作，互相配合。從上個世紀70年代起，一些城市化程度很高的歐美發(fā)達國家，開始重視對城市河流濕地的保護，并著手對部分己經被破壞的城市河流濕地進行回歸自然的修復，廣泛采用“多自然型河流”的理念建設城市生態(tài)河堤，構筑近、親水的城市濱水空間景觀等，在確保防洪安全的基礎上，恢復城市河流濕地的自然生態(tài)和環(huán)境功能。上世紀70年代中期，德國進行了關于自然的保護與創(chuàng)造的嘗試，在全國范圍內開

11、始拆除被混凝土渠道化了的河道，將河流恢復到接近自然的狀態(tài)。早在1903年，美國著名設計師葛里芬在澳大利亞新首都堪培拉設計方案中，提出了一個人與自然融合一體的城市規(guī)劃方案：在位于市中心的地帶開鑿一個人工湖，它將首都一分為二。湖的東、西兩端各有一座橫跨湖面的大橋，又將全城連成一體。這座人工湖為堪培拉城市整體空間的優(yōu)美格局奠定了基礎。 “人水共存”理念改變了傳統(tǒng)的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系應結合城市土地利用規(guī)劃和樓宇結構技術，通過不斷提高區(qū)域水面率，調整雨水徑流的下滲和蒸發(fā)比例，逐步恢復水系然循環(huán)之路。在維持水體生態(tài)平衡的同時，允許部分低洼地區(qū)作為洪水期的滯洪區(qū)，把洪水納入城市景觀的重要

12、組成部分，強調了人水之間的和諧共存。 “健康工作河流”理念既強調了保護河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性，也承認人們適度開發(fā)水資源的合理性，力圖在河流保護與開發(fā)利用之間取得平衡。其關鍵點是，確保被管理的河流既處在一種合適的工作水平上，又處在一種合適的健康狀態(tài)中?！敖】倒ぷ骱恿鳌崩砟罴葟娬{保護和恢復河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性，也承認了人類社會適度開發(fā)水資源的合理性：既劃清了與主張恢復河流原始自然狀態(tài)、反對任何工程建設的絕對環(huán)保主義之間的界線，也扭轉了“改造自然”、過度開發(fā)水資源的盲目行為，力圖尋求開發(fā)與保護的共同準則。 “動態(tài)河流管理”是從區(qū)域河流水系角度把流域作為一個系統(tǒng)進行考慮、分析。動態(tài)河流管理吸取河道水系建

13、設管理中以往的經驗教訓，在管理過程中依據(jù)河流生態(tài)、公眾反饋和新的信息，不斷改進、調整管理方法。在流域管理過程中，一些國家的合作分為兩個層次，即國家之間的合作和地區(qū)之間的合作。協(xié)作機制包括信息的交流，定期的會晤、協(xié)調，增加了雙方認同和合作的機會。英法兩國的河道管理費用除來自防洪保安稅、城市居民生活和工廠的污水排放費、特殊工業(yè)污染費、罰款收費外，其余全部由政府撥款，為流域河道管理提供了強有力的資金保障。在英法兩國，水管理活動不僅僅是政府的職能，也是沿河工廠、企業(yè)、農場主和居民共同的利益所在。投資者或投資者集體，在參與計劃的實施過程中發(fā)揮了重要的作用。各類水務理事會參加重要的決策討論，充分發(fā)表意見，

14、使得決策具有廣泛的透明度和可操作性。對污染情況的監(jiān)督，則主要依靠民眾舉報。英法兩國十分重視建立和健全各種監(jiān)測網(wǎng)站。沿河的監(jiān)測點，除了常規(guī)的水文監(jiān)測，更重要的是監(jiān)測水質變化，并實時公布，供各界查詢。完善的監(jiān)測體系己成為管理部門決策及執(zhí)法的重要依據(jù)。資料3漢代許慎說文解字中說，“儒，柔也”。一個“柔”字，切中要義，味道全出。宋詞專家葉嘉瑩先生在一檔節(jié)目中就特地提到了中國文化的“弱德之美”。她由“儒”字的“柔”這一本義出發(fā)，加以闡釋，把儒家所代表的中國文化性格多維度地彰顯出來了。“儒”字中含一個“需”字，“需”有“等待”之義。孔子就說過：“君子藏器于身，待時而動，何不利之有？”孔子這里說的其實就是“

15、需”的意思，它體現(xiàn)的顯然是一種等待的姿態(tài)。華裔英籍女作家韓素音，在描述一位華僑時說：“他是個中國人，有極好的耐心，能等待和忍耐?！边@的確典型而鮮明地體現(xiàn)了中國人所特有的品性。韓素音在參觀走訪了中國內地之后，曾經感慨道：“我在這里重新發(fā)現(xiàn)了中國的彈性一它所固有的柔順性，這使它不受外界危機的影響，同時也使它克服一次又一次動亂?！币虼?，我們雖說“儒者柔也”，但并不是說柔就是軟弱無力，就是廢棄一切作為。老子認為，“天下莫柔弱于水”，但是“攻堅強者莫之能勝”，這正是“天下之至柔，馳騁天下之至堅”的道理所在。俗話說的“水滴石穿”，就是“以柔克剛”的一個十分典型的例子。其實，我們只有通過“水”的意象，才能最

16、真切地體味到“儒”之“柔”。柔是“水”最為突出的特性。在中國文化中，以水喻道是有其古老傳統(tǒng)的。譬如，老子說“上善若水”，他還說“弱者道之用”，此所謂“弱者”指的就是水的柔弱。他又說“水善利萬物而不爭”，就是說，水善于滋養(yǎng)萬物而從不爭奪，水中因此蘊含著大道理。管子就認為：“水者何也？萬物之本原也?！比绱说鹊?，不一而足。我們知道，水是不定形的，它被放進怎樣的容器中就成為什么樣子的形狀，但正因為沒有一種固定不變的形狀，所以才能變成一切可能的形狀，這正是“道”的品格。更為重要的是，它以隱喻和象征的方式，透露出中國文化的傳統(tǒng)性格。以水來比喻道的高明之處在于，它的意義是雙關的：一方面確立了存在論的基本意象

17、，讓人們能夠由此及彼地去領會“道”的深刻內涵；另一方面又奠定了道德論的基本取向，借助于水的“至柔”性格來凸顯道德的品性。應該說，中國傳統(tǒng)文化所采取的等待姿態(tài)，與儒家固有的“柔”的性格之間，是有極深的淵源關系的，它在很大程度上影響著中國人同自然界、同他人打交道的方式。在這里，不妨比較一下古典技術同現(xiàn)代技術在文化性格和文化取向上的分野，我們從中可以更深切地體會出中國古代文化的柔性特點。這種文化取向塑造出來的古典技術，不具有征服自然界的進攻性和侵略性。例如我國古代偉大的水利工程都江堰，就是采取因勢利導、巧奪天工的辦法，而不是采取逆自然而行的辦法，使大自然為人類造福。它可以澇排洪、旱蓄水，通過自然而然

18、的方式來對水加以調節(jié)。資料4近日，“秋水長天水美中國”采訪團調研了G市的水生態(tài)文明建設情況。記者經過走訪發(fā)現(xiàn)，G市某些區(qū)縣的“水生態(tài)+扶貧”模式，對欠發(fā)達地區(qū)在保持青山綠水的同時大力推進脫貧工作，具有很強的借鑒意義。G市以山地、丘陵為主，占總面積的80.98%o全市溪水密布，河流縱橫。G江是G市最大的河流，其在市內各地又分布有一級支流兩條，二級支流十條。資料顯示，上世紀80年代，G市所轄的三區(qū)十四縣水土流失面積達到28.37%。經過30多年的治理，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，基本實現(xiàn)了從窮山惡水到青山綠水的轉變。周大姐五年前從上河縣城回到了園村老家經營農家樂，記者沿河查看水草長勢時，她正在

19、岸邊洗菜，竹籃里盛滿了自家地里產的水靈靈的白蘿卜?！霸诳h城打工時聽說家里的河治好了，還建了漂流項目，就回來開個農家樂，現(xiàn)在每年能掙十多萬，比打工好多了。”周大姐的臉上帶著笑意。石縣大畬村村主任張某更是直言，“治理前這里就是窮山惡水，治理后可以種蓮、種煙、種水稻，還能發(fā)展旅游業(yè)?！贝螽尨宓摹澳蠌]屋”始建于清朝乾隆年間，歷經風雨仍巍然屹立，現(xiàn)在還有人居住，是游客體驗客家民俗文化的好去處。在“南廬屋”旁的一棵大樹下，兒位村民正坐在石凳上聊天，村里的年輕姑娘文文解答了記者關于為何新房子沒人住的疑惑，“這是村里統(tǒng)一規(guī)劃，我們出錢蓋的，建好時間不長，有些人家還在裝修呢?！碑斢浾叩竭_寧縣還安小流域時，縣水保

20、局副局長符某站在種滿了臍橙的山坡上介紹了小流域治理的訣竅：山頂戴帽涵養(yǎng)水源，山腰開墾梯田種果，山窩挖塘筑庫養(yǎng)魚和供水抗旱。據(jù)悉，在小流域治理過程中，寧縣堅持把水土流失治理和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展結合起來，把小流域治理同水?？萍际痉秷@建設結合起來，按照“整體規(guī)劃、分步實施、多業(yè)并舉、滾動發(fā)展”的思路，通過項目資金扶持，引導治理大戶一綠森現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)科技開發(fā)有限公司，租用了1500多公頃水土流失山地。綠森公司的現(xiàn)場管理人員賴某，退休后來扶貧點工作，帶領鄉(xiāng)親們在保持水土的同時增加收入，黝黑的臉龐見證了這位老人對種植臍橙的熱愛。下山時記者遇到騎著摩托車上山干活的李大哥，他是綠森公司的雇工，年近六旬。他描述了自己

21、的收入情況，“60到80塊錢一天，每個月能干15到20天。將山地租給綠森公司的農戶，5年后還能分到每畝兩成的利潤?！薄澳昙o大了，在外面打工挺難的，現(xiàn)在的收入己經很不錯了?！崩畲蟾鐚议T口的工作顯得很滿意。石縣水土保持科普示范園所在的地方曾經林草稀疏，農田水利設施簡陋，土壤貧瘠，沙土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。示范園項目啟動后，通過工程措施與生物措施、農業(yè)耕作措施相結合，治山與治水相結合，坡面治理與溝壑治理相結合，建成了“名、優(yōu)、特、新”的經濟果木林，實現(xiàn)了生態(tài)和經濟效益的有機統(tǒng)一。示范園于2014年10月啟動建設，吸引了大量民間資本及廣大群眾參與水土流失治理。在建設過程中，采取了政府主導、部門配合

22、、統(tǒng)一規(guī)劃設計的方式，將示范園區(qū)建設與生態(tài)旅游有機結合，使水土資源得到了最大程度的保護性開發(fā)。鴻達生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司參與了這一園區(qū)的建設。公司負責人黃某巳經投資了約兩千萬。他告訴記者：“自己投資一部分，政府配套一部分?！秉S某在深圳有家貿易公司，生意不錯。“本來就是想回家開個農家樂試一試，沒想到政府這么重視，就留下來了?！痹诿χ層浾咂穱L園區(qū)產的葡萄時，他眼神堅定地講了下一步的打算，“把水留住，把山治好，讓鄉(xiāng)親們過上好日子?！盙市水保局局長對黃某的自學能力贊不絕口：“他辦公室里講水保的書比我還多呢。”“民營水保大戶雇當?shù)氐霓r民參與治理和開發(fā)，群眾可直接獲得和外出務工一樣的報酬，也進一步推動了水

23、土流失治理工作?！笔h水保局的王某這樣解釋“水生態(tài)+扶貧”的好處。小陳就是回鄉(xiāng)的外出務工人員，在鴻達公司一個月的收入有4000多元?！耙郧霸趶V東打工，離家太遠，現(xiàn)在可以騎摩托車上班，還可以照顧到家里。”“臍橙飄香，水保先行”就是生態(tài)優(yōu)先和民生優(yōu)先并重的鮮活案例，是水土流失地區(qū)百姓對水生態(tài)文明建設的充分肯定，也是“水生態(tài)+扶貧”模式開花結果的生動寫照。資料5易經是中國最早的哲學著作之一。易者變也，易經主旨是萬物皆變。水變化多端：水無定形，隨境而適；水有三態(tài)，常溫為水，低溫結冰，高溫化氣，云雨霧露霜雪雹皆水之不同形式。水無處不在：土壤中含水，巖石中有結晶水，植物從根到葉皆含水，動物從頭到腳皆含水，

24、人體含水量高達60%以上。無處不在的水千變萬化，我們的祖先可能首先從水的變化中悟出萬物皆變，這成為千古不易之哲理。水的形態(tài)千變萬化，其結構卻非常簡單。水分子由一個氧原子和兩個氫原子構成，是自然界最簡單的化合物之一。這闡明一條重要的哲理：宇宙萬物千變萬化，萬變不離其宗，復雜源自于簡單。古今中外偉大的哲學家和科學家均深諳此理。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生萬物。”愛因斯坦說：“更簡單的理論，涵蓋更多不同內容，具有更廣闊的應用，這才是更令人信服的理論。”皆此之謂也。孔子曰：“智者樂水，仁者樂山；智者動，仁者靜?！睅煆纳苿又梢砸嬷?，這種“智者樂水”和“智者動”的說法很容易獲得認同。不過，仁

25、者也是樂水的。海納百川，水與仁者均具有包容性，此其一?？鬃釉唬骸叭收呷艘??！比收咂諠娙?，水惠及一切生物。每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一場甘霖普濟眾生，此其二?？鬃舆€提倡中庸之道，主張凡事不可走極端。水適度有益，過多則成災；正如父母關愛子女有利其健康成長，溺愛則反害之。論語說：“過猶不及?！贝四酥晾?，水的哲學豈能例外？回顧生物進化史，從一個共同祖先不斷分化出各種物種，水在每個環(huán)節(jié)都起到關鍵作用。對生物起源目前尚無定論，陸地起源說、深海起源說、宇宙起源說眾說紛呈，有待驗證。但無論何種起源都離不開水。水是一切生物所必需，無水則無生物。水孕育出一切生物，此乃至仁大愛。明乎此理，仁者怎能不樂水？仁者

26、智者攜手悠游于山水之間，既樂山又樂水，仁智兼?zhèn)湎嗟靡嬲?。三、作答要求（一）根?jù)“給定資料I”，概括S市為建設美麗水系、打造優(yōu)美環(huán)境實施了哪些主要措施？（10分）要求：（1）分條歸納概括；（2）表述準確、完整；（3）不超過150字?！緟⒖即鸢浮恐饕胧┯校阂?、實施全面綠化工程，增加綠量，提升綠化管護水平和質量。二、實施亮化工程，維修安裝照明設施。三、大力開展便民項目，完善基礎設施建設，提高服務水平。四、成立巡查大隊，明確執(zhí)法權限，加大執(zhí)法力度。五、大力強化安全體系建設，安裝護欄，加栽綠籬、灌木等植物，安裝監(jiān)控，懸掛警示標語，配備保安等。（149字）（二）假如你是隨團秘書，請根據(jù)“給定資料2”，把

27、代表團團長的考察筆記，歸納整理為一份國外城市水系建設考察報告提綱。（15分）要求：（1）提煉準確，歸納合理；（2）層次分明，分條表述；（3）不超過350字?！緟⒖即鸢浮繃獬鞘兴到ㄔO考察報告英、法等國在總結河流開發(fā)的教訓后，逐步形成了較為先進的河流水系規(guī)劃理念和成熟的管理經驗，值得借鑒：一、先進的河流水系規(guī)劃理念（1）“多IH然型河流”理念：恢復城市河流濕地的然生態(tài)和環(huán)境功能；（2）“人水共存”理念：城市水系應結合城市土地規(guī)劃，維持水體生態(tài)平衡；（3）“健康工作河流”理念：確保河流同時處于合適的工作水平和健康狀態(tài)；（4）“動態(tài)河流管理”理念：把流域作為一個系統(tǒng)進行考慮、分析。二、成熟的管理經

28、驗（1）完善法制，強調依法治理；（2）以流域為單元的集中統(tǒng)一管理；（3）高強度的資金投入。政府撥款為治理提供資金保障；（4）強有力的協(xié)作機制。加強國家地區(qū)間的合作；（5）民主的監(jiān)督管理機制。鼓勵社會共同參與管理；（6）有效的監(jiān)測體系。建立監(jiān)測網(wǎng)站，為決策執(zhí)法提供依據(jù)。（350字）（三）“給定資料3”中劃線句子寫道“我們只有通過'水'的意象，才能最真切地體味到'儒'之'柔'?！边@句話內涵豐富。請你根據(jù)“給定資料3”，談談對這句話的理解。（15分）要求：（1）準確、全面，邏輯清晰；（2）不超過300字?！緟⒖即鸢浮恳?、含義：（1）水代表儒家的柔，是弱

29、德之美；（2）代表等待、耐心、忍耐、彈性、柔順性的中國文化性格；（3）不是軟弱無力和廢棄切作為。二、原因：（1）水符合儒家“道”的品格。柔是水最突出的特性，具有善良、柔弱、滋養(yǎng)萬物、不爭奪、聚集力量、不定性、善于變化等特性；（2）水透露出中國文化的傳統(tǒng)性格。以水喻道既確立了存在論的基本意象，讓人領會“道”的內涵，又奠定了道德論的基本取向，凸顯道德品格。三、柔的意義：（1）使中國不受外界危機影響，克服動亂；（2）影響著中國人與自然界和他人打交道的方式；（3）影響中國古典技術的文化性格和取向，以柔克剛使其不具有進攻性和侵略性，如都江堰體現(xiàn)了順其自然的文化取向。（300字）（四）“給定資料4”介紹了

30、G市某些區(qū)縣在實施“水生態(tài)+扶貧”模式過程中取得的成效等內容。假如你是G市人大代表，準備提交一份“關于在全市推廣'水生態(tài)+扶貧模式的建議”。請根據(jù)“給定資料4”，擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由和可推廣的相關措施。（20分）要求：（1）緊扣資料，內容具體；（2）理由充分，措施明確；（3）層次分明，有邏輯性；（4）不超過500字?！緟⒖即鸢浮筷P于在全市推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的建議此前，G市的水土流失現(xiàn)象較為嚴重，林草稀疏、土壤貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱；水利設施簡陋。而推廣“水生態(tài)+扶貧”模式后，其實現(xiàn)了從窮山惡水到青山綠水的轉變。為此，建議在全市推廣此模式，使生態(tài)建設與民生發(fā)展齊頭并進

31、，共創(chuàng)佳績。一、推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由有利于實現(xiàn)生態(tài)與經濟效益的有機統(tǒng)一:（一）保持青山綠水，改善生態(tài)環(huán)境。1. 河水治理取得了成效;2-利于作物種植，建成了經濟果木林。（二）推進脫貧工作。1. 開發(fā)新的經營項目;2. 發(fā)展旅游業(yè)，新建了旅游項目;3. 增加群眾收入，改善群眾生活。二、推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的相關措施（一）政府牽頭，兼顧生態(tài)與民生。（二）保持水土，順應自然規(guī)律，合理利用地勢資源。（三）水土治理與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相結合、小流域治理同水保科技示范園建設相結合。1. 依照科學思路，提供項目資金，引導治理大戶租用水土流失山地，雇傭群眾參與治理開發(fā)；2. 啟動示范園項目，吸引民間資

32、本及群眾參與治理，與生態(tài)旅游有機結合，保護性開發(fā)水土資源。（四）完善配套設施，調動群眾的積極性，加強群眾業(yè)務知識的學習。建議人：XXXXXXX年XX月XX日（494字）（五）參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）見解明確、深刻；（2）參考"給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字數(shù)10001200字?！緟⒖祭摹恳运疄閹熕问?，上善若水，仁者樂水自古以來，水似乎總是和美好的品格聯(lián)系在一起，她仁愛且包容，她柔弱卻堅韌，她智慧更變通。尤其是在古老而源遠流長的中華民族，我們總是提倡向水學習，以水為師-學習水的力量，學習水的智慧，學習水的德性，學習水的美麗。以水為師，師水之柔。