長江海事局轄區(qū)通航環(huán)境概況

1、長江海事局轄區(qū)通航環(huán)境概況（2007年第五期）一、安全形勢2007年5月份轄區(qū)險情30件，其中一般及以上等級事故3起，死亡（失蹤）4人，沉船2艘，直接經(jīng)濟損失52萬元，在3起等級事故中沒有發(fā)生碰撞事故。與去年同期相比，我局轄區(qū)事故呈“一升一降三平”，死亡人數(shù)上升3人，直接經(jīng)濟損失下降87%；事故件數(shù)、碰撞事故數(shù)、沉船艘數(shù)與去年同期持平。15月份轄區(qū)共發(fā)生等級事故13起，其中碰撞事故5起、死亡15人、沉船10艘、直接經(jīng)濟損失791.5萬元，與去年同期相比，事故五項指標(biāo)“一降二升二平”，事故件數(shù)下降7.1%，沉船數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升25%、9.7%，碰撞事故數(shù)和死亡人數(shù)持平。15月轄區(qū)安全狀況

2、綜合指數(shù)P=72.3，根據(jù)長江干線轄區(qū)安全狀況綜合評估辦法評判，我局轄區(qū)安全形勢有所改善。5月份轄區(qū)發(fā)生的重大事故（險情）概況如下：5月1日0420時，“鴻發(fā)3”滾裝船（郭家沱至茅坪，載車55輛、司乘人員148人，船員17人），下水航行至金雞三背，在得知打梆沱有濃霧的情況下，船長未果斷采取掉頭扎霧措施而繼續(xù)下行，至鴨子石水域時發(fā)現(xiàn)了打梆沱附近有濃霧，遂決定掉頭扎霧。在由南向北掉頭過程中由于操作不當(dāng)，致使船舶在鴨子石（長江上游里程608公里）觸礁。5月3日0056時,油船“新平江1003”輪（臨湘至瀘州，載原油937噸）,上水航行到搬針梁(長江上游里程616.7公里)水域，由于操作不當(dāng)發(fā)生觸礁。

3、5月8日1950時，“津沙18”輪在江津沙磚廠（長江上游里程776.6千米）水域靠泊作業(yè)時，由于當(dāng)班人員對碼頭水勢流態(tài)和船舶裝載砂石滑堆可能造成船舶傾斜估計不足，裝貨作業(yè)過程中發(fā)生沙堆垮塌，導(dǎo)致船舶翻沉，死亡3人。5月13日1440時,“喬泰10”滾裝船（宜昌至重慶，載車40輛、司乘人員94人、船員14人），上行至長壽兩蟾堆（長江上游里程591.2千米）水域，違章冒險選擇主航道外航行，導(dǎo)致該輪在兩蟾堆觸礁。5月19日0618時, “騰龍998”滾裝船(郭家沱至茅坪，載車60臺、司乘人員151人、船員18人) ，下行至涪陵花灘水域（長江上游里程519公里）觸礁。針對三峽水庫庫尾回水變動區(qū)內(nèi)（豐都

4、至重慶段）水上交通事故多發(fā)，一方面我局召開事故分析會，邀請相關(guān)船公司參加了會議，分析原因、研究措施、制定了航行操作指南；另一方面積極向有關(guān)部門呼吁，提前向社會公告三峽水庫蓄水調(diào)節(jié)計劃及相關(guān)信息，以便采取相應(yīng)的安全防范措施。同時，我局有效實施長江海事局安全預(yù)警制度，抓好事故險情預(yù)防預(yù)控，不斷提高預(yù)警能力，增強工作主動性。二、通航形勢（通航環(huán)境與通航秩序）（一）航道水文信息2007年5月長江干線航道維護水深情況：宜賓合江：2.0米；合江蘭家沱：2.4米；蘭家沱羊角灘：3.0米；羊角灘涪  陵：3.2米；涪陵宜昌(下臨江坪)：4.5米；宜昌城陵磯：3.8米；城陵磯武橋：4.0米；武橋皖河口

5、：5.0米；皖河口蕪湖大橋：6.0米；蕪湖大橋燕子磯：7.5米 。我局針對通航環(huán)境特點和現(xiàn)場監(jiān)管難度，明確了轄區(qū)重慶白沙沱大橋水域、三峽大壩水上交通管制區(qū)、宜昌巴東神龍溪口、岳陽觀音洲水道和武漢金口水道等17個一類監(jiān)管區(qū)進行重點監(jiān)管，防止船舶撞橋事故發(fā)生、維護交管水域及船舶通過三峽船閘通航秩序、維護旅游船停泊秩序、維護彎曲航段的通航秩序和維護采砂作業(yè)區(qū)的通航。（二）施工動態(tài)1、橋梁施工：目前，我局轄區(qū)共有14座大橋進入主體施工階段。橋梁施工對通航有一定的干擾，但通過加強施工維護，橋區(qū)船舶通航秩序有序、暢通。正在進行橋梁主體工程施工的有：其中長江上游有10座橋梁施工：（1）江津觀音巖長

6、江大橋橋墩施工；（2）重慶菜元壩長江大橋橋面施工；（3）重慶朝天門長江大橋鋼梁吊裝施工；（4）重慶魚嘴長江大橋橋墩施工；（5）長壽大橋主梁砼塊澆筑施工；（6）涪陵李渡長江大橋主梁砼塊澆筑施工；（7）涪陵石板溝長江大橋主梁塔柱及橋面施工；（8）高梁背滬蓉高速公路長江大橋砼塊澆筑施工；（9）魚洞長江大橋主梁砼塊澆筑；（10）烏江二橋砼塊澆筑。長江中游有2座橋梁施工：（1）宜昌宜萬鐵路長江大橋橋墩上部構(gòu)件施工；（2）荊岳大橋水上橋墩全面施工。長江下游有2座橋梁施工：（1）武漢天興洲長江公鐵兩用大橋南汊主2號、3號墩基礎(chǔ)施工；北汊正橋鐵路橋、公路橋上部懸澆施工；（2）鄂東長江公路大橋主5#墩施工。2、

7、采砂作業(yè)施工：經(jīng)批準(zhǔn)并已辦理施工作業(yè)手續(xù)的采砂區(qū)有2個，即：1、九江永和洲采區(qū)，3艘采砂船作業(yè)：皖無為工52、皖銅陵工程30、皖繁昌采86；作業(yè)時間為2007年1月23日至2007年5月28日；2、長江中游金口水道鐵板洲北汊采砂施工，作業(yè)時間為2006年10月17日至2007年5月31日，采砂船舶4艘。在長江上游分布有五舉沱 、沙渡、楊柳磧、松既、關(guān)刀磧尾、下渡口、水獅壩、高占、金剛佗、葫蘆磧，大沙壩、吊魚嘴、冬筍壩(望水沱)、石梁灣、紅花磧，唐家沱、明月沱，蓮子沱, 沙溪溝、白巖寺、紅石堆，楠竹壩、鳳尾壩，桐麻磧、關(guān)刀磧、金獅磧、貓子磧、析桅磧、勾嶺磧，紅砂磧、金魚磧、斧頭磧、鷂包磧等33個

8、采砂作業(yè)點，均不礙航。3、航道整治及碼頭作業(yè)施工：（1）長江中游馬家咀水道、周天河段控導(dǎo)工程。（2）太子磯水道炸礁施工期內(nèi)逢單日進行爆破炸礁（如7日、9日、11日以此類推）。爆破期間將在太子磯水道實施封航，封航時間固定為爆破作業(yè)當(dāng)日下午14：00時至15：00時；長江中游武穴水道整治工程。（3）九江國際集裝箱碼頭水上水下工程；三洲過駁基地；安徽安慶港馬窩港區(qū)一期碼頭工程施工（長江下游航道里程約630公里處）；池州海螺水泥有限公司三期碼頭施工工程（長江下游安慶水道右汊（江心洲水道）右岸牛頭堤附近水域）；安徽荻港海螺水泥股份有限公司專用碼頭二期工程施工作業(yè)（長江下游荻港水道右岸,長江下游航道里程約

9、492.5-493公里）。我局嚴(yán)格按照水上水下施工作業(yè)審批制度對以上施工作業(yè)進行審核審批，派海巡艇加強現(xiàn)場巡查和維護，保障施工作業(yè)順利進行和現(xiàn)場通航安全有序。（三）定線制實施情況長江三峽庫區(qū)船舶定線制、長江安徽段船舶定線制規(guī)定和長江下游分道航行規(guī)則有效執(zhí)行，海事執(zhí)法人員不斷加強現(xiàn)場宣傳和監(jiān)管，定線制措施有效減少了船舶事故的發(fā)生，提高船舶航行效率。 長江中游分道航行規(guī)則經(jīng)過四個月的運行，全局已培訓(xùn)船員8682人，絕大部分船員已基本熟悉規(guī)則的內(nèi)容；通過海事現(xiàn)場執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查，已糾正違反長江中游分道航行規(guī)則（試行）行為2738艘次。自規(guī)則實施以來，中游的荊州、岳陽海事局轄區(qū)的碰撞事故同去年同期相

10、比分別下降了40%和41.7%。但受航道變遷等因素的影響，部分航段實際狀況與規(guī)則中的要求發(fā)生沖突，出現(xiàn)單向通航航段、橫駛區(qū)、停泊區(qū)的規(guī)定與實際不符或者不合習(xí)慣航法。如岳陽界牌水道，由于改槽走新堤夾水道，航行圖紙上無標(biāo)識，有部分船舶夜間航行時發(fā)生走錯新堤東航道的情況；荊州石首橫駛區(qū)正位于石首灣道上，其上航道北側(cè)為下水航路，下水航路曲率半徑過小，船舶轉(zhuǎn)彎角度偏大，極易落彎，與下行船過彎道時應(yīng)掛高取矮的引航原則相違背，船舶操作十分困難。草房關(guān)橫駛區(qū)水域有壞水，影響小型船舶安全橫駛過江，太平口水道變遷后船舶已不適宜在橫駛區(qū)橫駛。（四）圓滿完成“五一”黃金周期間的水上安全監(jiān)管工作。早部署，早安排，精心制

11、定工作預(yù)案，以客渡船為監(jiān)管重點，節(jié)前組織隱患排查，節(jié)中強化現(xiàn)場盯防，確保了“五一”黃金周期間轄區(qū)安全形勢的穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，督促檢查，基層職工堅守崗位，盯防到位?！拔逡弧逼陂g，繼續(xù)牽牢“牛鼻子”，加強重點船舶、重點水域、重點的駐守盯防，落實渡船“116”管理機制，充分發(fā)揮渡船GPS系統(tǒng)的作用，強化渡船首班報告末班報備制度、惡劣氣候情況下禁航制度，加強學(xué)生渡重點維護工作，注重對渡船夜間監(jiān)控，嚴(yán)格禁止不具備夜航條件的客渡船夜航。加大巡航和巡查檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法載客行為。全線126個巡航搜救執(zhí)法大隊實行24小時待命，并根據(jù)所在地的船舶流量情況開展高峰巡航和有聲巡航，積極引導(dǎo)船舶遵守船舶定線

12、制或分道航行規(guī)則的規(guī)定。5月1日至7日，確保了139.85萬名乘客水上出行安全。全局出動執(zhí)法人員9247人次，共檢查船舶11814艘次（其中“四客”船舶6516艘次），檢查渡口3278處次，糾正違法船舶1323艘次，發(fā)放宣傳品5963份，發(fā)布安全信息4298條。未發(fā)生等級事故和人員傷亡事故以及內(nèi)部責(zé)任事故，發(fā)生了一起重大險情，轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。（五）認(rèn)真應(yīng)對巴東縣官渡口鎮(zhèn)史家坡、秭歸野貓面等滑坡險情。根據(jù)滑坡險情的發(fā)展變化情況，先后下發(fā)了關(guān)于做好三峽庫區(qū)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)控工作的通知和關(guān)于做好巴東縣官渡口鎮(zhèn)史家坡滑坡體水上交通應(yīng)急管理的通知，要求相關(guān)分支局加大現(xiàn)場巡查和宣傳力度，提

13、醒過往船舶盡量遠(yuǎn)離滑坡體水域航行；及早撤離滑坡體附近渡船、漁船、碼頭；做好滑坡體附近人員轉(zhuǎn)移的維護工作；加強安全預(yù)警，及時向過往船舶發(fā)布安全信息，組織召開轄區(qū)船公司安全會議，通報滑坡情況，督促船舶及船公司隨時掌握動態(tài)，高度戒備，確保安全；加強神農(nóng)溪口水域現(xiàn)場監(jiān)管，派艇現(xiàn)場駐守，增加巡航頻次，加大旅游接漂船等進出神農(nóng)溪口船舶的安全巡查力度，必要時采取包括禁航在內(nèi)的一切措施，有效防止事故險情的發(fā)生，確保水上安全。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，在滑坡體附近水域設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒船舶主動避讓、遠(yuǎn)離危險區(qū)域。   三、安全航行注意事項及信息（一）5月份水位處在反復(fù)的漲落變化之中

14、，同歷史同期相比，水位比正常情況低24米。隨著水位的改變，航道情況處在不斷變化之中，過往船舶應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛，密切關(guān)注水位、航道公告及海事安全信息，防止擱淺、碰撞、觸損等事故的發(fā)生。（二）長江入夏以來，惡劣天氣將頻繁發(fā)生。有關(guān)船舶及單位密切關(guān)注海事部門發(fā)布的水上交通氣象災(zāi)害預(yù)警。各船舶在惡劣天氣下應(yīng)立即就近選擇安全地點錨泊，錨泊期間，按規(guī)定顯示錨泊信號并加強安全值班。各船舶可隨時登陸長江海事氣象網(wǎng)頁（），了解長江流域的天氣情況。（三）三峽船閘完建施工已于2007年4月30日0800時結(jié)束，船閘恢復(fù)雙線運行。三峽水庫水位將從目前的156米逐漸回落至144米，2007年汛期后蓄水至172米。從相關(guān)部門了

15、解到：三峽水庫水位削落計劃:4月末壩前水位降至148.5米；5月中旬末壩前水位降至145米；6月1號前后壩前水位降至144.5米。計劃可能有變化，但6月10日前壩前水位將降到145米以下。防洪信息:三峽水庫防洪限制水位為144米，汛前水位將控制在143.9145米；如遇百年一遇洪水，壩前水位將控制在166.5米；如遇千年一遇洪水，壩前水位將控制在175米；如遇超過千年一遇洪水，壩前水位將控制在180.4米。封航流量情況:如流量超過56700立方米/秒，三峽船閘停止運行；因與三峽船閘聯(lián)動，葛洲壩三江船閘封航流量也為56700立方米/秒，如船舶僅通過葛洲壩，封航流量為60000立方米/秒。受三峽水

16、庫蓄水影響，我局上游轄區(qū)通航條件、水位變化較大，錨地、停泊區(qū)及航行參照物發(fā)生較大變化，庫區(qū)水域風(fēng)浪變大，霧情霧況出現(xiàn)新情況，航道水上漂浮物增多，對船舶航行造成一定影響。（四）為有效遏制上游段事故多發(fā)的勢頭，扭轉(zhuǎn)安全形勢較為嚴(yán)峻的局面，結(jié)合開展“全國安全生產(chǎn)月”活動要求，我局決定對航行三峽水庫及以上水域的汽車滾裝船、客船（高速客船、涉外旅游船、長途客船）、危險品船等 “兩客一?！贝埃_展為期30天（6月1日至6月30日）的“防觸礁、防擱淺”安全專項活動?；顒悠陂g，對發(fā)生重大觸礁、擱淺、碰撞等事故及險情的責(zé)任船公司、船舶和責(zé)任船員，海事管理部門將嚴(yán)格進行責(zé)任追究：1、對責(zé)任船公司和事故船舶實施附加審核；2、對發(fā)生事故險情的公司和船舶，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰；3、結(jié)合事故險情,對責(zé)任船員按有關(guān)規(guī)定給予吊銷或暫扣船員適任證書；4、建議有關(guān)部門對事故船舶實施至少一個月的停航整頓；5、事故險情性質(zhì)惡劣及造成較大社會影響的，對事故船舶列入船舶黑名單；6、事故險情性質(zhì)惡劣及造成較大社會影響的，建議有關(guān)部門對船公司實行停業(yè)整頓。（五）隨著長江流域雨季的到來，加上