江蘇水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1、江蘇省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法（試行）第一章  總 則第一條 為進(jìn)一步落實(shí)全省水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范本省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委20114 號(hào)）和水利部關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知（水安監(jiān)2011346 號(hào)）精神，參照水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法（水安監(jiān)2013189 號(hào)）、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（辦安監(jiān)2013168 號(hào)）和農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施辦法（暫行）（水電2013379 號(hào)），制定本辦法。第二條 本辦法所稱安全

2、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，各類生產(chǎn)要素處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。第三條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。本辦法適用于江蘇省水利廳廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)，以及非廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的建設(shè)管理工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的建設(shè)管理工作，執(zhí)行水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法。非廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的建設(shè)管理工作，由所在市（指省轄市，下同）水

3、行政主管部門負(fù)責(zé)。第四條 本省范圍內(nèi)所有水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。其中初步設(shè)計(jì)批復(fù)工期2年以上的大中型水利工程項(xiàng)目法人、資質(zhì)注冊(cè)地在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的具有水利水電資質(zhì)施工企業(yè)、江蘇省各級(jí)水利工程管理單位（包括河湖管理單位，下同）及水電站企事業(yè)單位（上述單位以下統(tǒng)稱申請(qǐng)單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。第五條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，可作為業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰、信用評(píng)級(jí)以及評(píng)估水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考依據(jù)。第二章 組織管理與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第六條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工

4、作，由申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)材料和評(píng)價(jià)報(bào)告，水行政主管部門進(jìn)行初審和審查。申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)材料、出具評(píng)價(jià)報(bào)告的相關(guān)工作，可以自主完成，也可以委托具有專業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專家完成。第七條 水利工程項(xiàng)目法人評(píng)價(jià)執(zhí)行江蘇省水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見(jiàn)附件1）；從事水利水電工程施工的企業(yè)評(píng)價(jià)執(zhí)行江蘇省水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見(jiàn)附件2）；水利工程管理單位評(píng)價(jià)執(zhí)行江蘇省水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見(jiàn)附件3）；水電站企事業(yè)單位評(píng)價(jià)執(zhí)行江蘇省水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見(jiàn)附件4）。上述標(biāo)準(zhǔn)以下統(tǒng)稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第八條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)

5、依據(jù)評(píng)價(jià)得分確定，評(píng)價(jià)滿分為100分。具體標(biāo)準(zhǔn)為：（一）二級(jí)：得分80分（水電站得分75分）及以上，且各一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%； （二）三級(jí)：得分70分（水電站得分65分）及以上，且各一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的60%。得分90分及以上，且各一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分70%的，省水利廳可以推薦其申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)。第九條 省水利廳負(fù)責(zé)全省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作的組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，具體工作由廳安全監(jiān)督處承擔(dān)，其中水電站企事業(yè)單位的具體工作由廳農(nóng)村水利處承擔(dān)。省水利科教中心（省水利企業(yè)管理協(xié)會(huì)）承辦評(píng)價(jià)日常工作。第三章  申請(qǐng)和審查第十條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備

6、以下基本條件：（一）水利水電施工企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可證，且在評(píng)價(jià)期（申請(qǐng)等級(jí)評(píng)價(jià)之日前一年，下同）內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，無(wú)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求；水利水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)有一定規(guī)模和數(shù)量的在建工程供現(xiàn)場(chǎng)檢查：其中申報(bào)二級(jí)的，應(yīng)當(dāng)不少于2個(gè)1000萬(wàn)元（合同金額，下同）或1個(gè)2000萬(wàn)元以上規(guī)模的工程現(xiàn)場(chǎng)；申報(bào)三級(jí)的，應(yīng)當(dāng)不少于2個(gè)500萬(wàn)元或1個(gè)1000萬(wàn)元以上規(guī)模的工程現(xiàn)場(chǎng)；（二）水利工程項(xiàng)目法人所管轄的建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定辦理安全監(jiān)督申請(qǐng)，且在評(píng)價(jià)期內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，無(wú)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求；水

7、利工程項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工備案之日起3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)； （三）水利工程管理單位在評(píng)價(jià)期內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，無(wú)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求；（四）水電站企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書合法有效，且在評(píng)價(jià)期內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故、較大以上電力設(shè)備事故或發(fā)生事故后已按規(guī)定處理，未發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的安全生產(chǎn)事件。第十一條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)程序：（一）申請(qǐng)單位對(duì)照本辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，初評(píng)后提交申請(qǐng)材料：廳屬申請(qǐng)單位直接向省水利廳提出申請(qǐng)；非廳屬申請(qǐng)單位，經(jīng)所在市水行政主管部門簽署同意后，向

8、省水利廳提出申請(qǐng)；（二）省水利廳對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審；（三）通過(guò)初審的，申請(qǐng)單位開(kāi)展評(píng)價(jià)，提交評(píng)價(jià)報(bào)告；（四）省水利廳對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，通過(guò)審查的予以公示，公示期為5個(gè)工作日；（五）公示期有異議的，由省水利廳組織核查；公示期無(wú)異議的，由省水利廳頒發(fā)證書、標(biāo)牌（式樣見(jiàn)附件5、6）。第十二條 申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表（見(jiàn)附件7）和初評(píng)報(bào)告（見(jiàn)附件8），初評(píng)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：?jiǎn)挝桓艣r及安全生產(chǎn)管理狀況，基本條件的符合情況，初評(píng)工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改計(jì)劃及措施、整改完成情況，初評(píng)賦分及結(jié)論等。第十三條 省水利廳自收到申請(qǐng)材料之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審的主要內(nèi)容包括：（一）申請(qǐng)單位是否符合

9、申請(qǐng)條件；（二）申請(qǐng)材料是否符合要求，內(nèi)容是否完整。對(duì)符合申請(qǐng)條件且材料合格的申請(qǐng)單位，通知其開(kāi)展評(píng)價(jià)；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，退回申請(qǐng)材料并說(shuō)明原因；對(duì)符合申請(qǐng)條件但材料不完整或存在疑問(wèn)的，要求其補(bǔ)充相關(guān)材料或說(shuō)明有關(guān)情況。第十四條 申請(qǐng)單位的評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：（一）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定工作計(jì)劃，召開(kāi)工作會(huì)議，采用資料審核、現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查、人員詢問(wèn)、復(fù)核初評(píng)工作開(kāi)展情況等方法開(kāi)展評(píng)價(jià)并賦分；申請(qǐng)單位所管轄的項(xiàng)目或工程數(shù)量在2個(gè)及以下的，應(yīng)當(dāng)全部開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查；超過(guò)2個(gè)的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查不少于2個(gè)規(guī)模較大的項(xiàng)目或工程；對(duì)項(xiàng)目法人須現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查開(kāi)工3個(gè)月后的在建

10、工程項(xiàng)目；對(duì)施工企業(yè)須現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查作業(yè)量相對(duì)較大時(shí)期的工程項(xiàng)目；（二）評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成（不含申請(qǐng)單位整改時(shí)間）；（三）評(píng)價(jià)報(bào)告（格式見(jiàn)附件9）應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：?jiǎn)挝桓艣r，安全生產(chǎn)管理及績(jī)效，評(píng)價(jià)情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主要問(wèn)題及整改建議，推薦性評(píng)價(jià)意見(jiàn)，評(píng)價(jià)人員組成及分工；（四）評(píng)價(jià)人員一般要求具備中級(jí)以上技術(shù)職稱，評(píng)價(jià)工作負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人一般要求具備高級(jí)以上技術(shù)職稱、安全評(píng)價(jià)師資格、注冊(cè)安全工程師資格之一。第十五條 省水利廳對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查內(nèi)容主要包括：（一）評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)工作是否規(guī)范；（二）評(píng)價(jià)報(bào)告是否客觀、公正、真實(shí)、完

11、整；（三）評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題的整改落實(shí)情況；（四）是否存在否決條件；（五）評(píng)價(jià)得分是否準(zhǔn)確；（六）推薦性評(píng)價(jià)意見(jiàn)是否合理。省水利廳根據(jù)審查情況，認(rèn)為有必要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)核查，最終做出審定結(jié)論。第十六條 審查未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的，經(jīng)整改后重新申請(qǐng)?jiān)u價(jià)；對(duì)廳屬申請(qǐng)單位可征得其同意，根據(jù)審查結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。第四章  監(jiān)督管理第十七條 通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)的單位，每年應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次自查，形成自查報(bào)告，于次年1月底前報(bào)省水利廳備案。第十八條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，在有效期內(nèi)，需完成年度自查，保持績(jī)效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并于期滿前3個(gè)月，

12、向省水利廳提出延期申請(qǐng)。經(jīng)省水利廳審定，符合延期條件的，可延期3年。第十九條 通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)的單位，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由發(fā)證單位撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，并予以公示：（一）在評(píng)價(jià)過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；（二）不接受檢查的；（三）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；（四）水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，水利工程管理單位、水電站企事業(yè)單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)復(fù)評(píng)未通過(guò)審查的；（五）水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)通過(guò)審查后再次發(fā)生較

13、大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位、水電站企事業(yè)單位復(fù)評(píng)通過(guò)審查后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故的。第二十條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的二級(jí)單位，如重新申報(bào)，只能申報(bào)三級(jí)；自撤銷之日起滿1年后，方可申報(bào)二級(jí)。第二十一條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷等級(jí)條件的，限期整改。整改期滿，經(jīng)審查仍不符合要求的，予以撤銷等級(jí)，自撤銷之日起滿1年后，方可申報(bào)三級(jí)。整改期限不得超過(guò)1年。第二十二條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開(kāi)展。省水利廳將按照江蘇省水利廳社會(huì)法人和自然人失信懲戒辦法（試行）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)單位、咨詢機(jī)構(gòu)、專家和相關(guān)人員在評(píng)價(jià)過(guò)程中的從業(yè)行為納入信用體系進(jìn)行管理。第五章  附 則第二十三條 本辦法規(guī)定之外的水利多種經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可參照本辦法及相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或其它行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十四條 各市水行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，開(kāi)展本地區(qū)三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作。第二十五條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法