江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)證分析

1、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)證分析改革開放以來，江蘇順應(yīng)時(shí)代脈搏發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)，無論是八十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是九十年代以來的外向型經(jīng)濟(jì)，都推動(dòng)著江蘇經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。如今，在全球經(jīng)濟(jì)普遍走低的大背景下，在資源日趨緊張的發(fā)展環(huán)境下，江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將是江蘇現(xiàn)階段保增長(zhǎng)、促發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。一、江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。前者主要是指產(chǎn)業(yè)之間比例關(guān)系的協(xié)調(diào)和關(guān)聯(lián)水平的提高；后者主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次狀態(tài)向高層次狀態(tài)的提升。改革開放三十年，江蘇堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種工業(yè)化、合理化、高度化的發(fā)展勢(shì)頭。

2、實(shí)現(xiàn)了“二、一、三”到“二、三、一”的歷史性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度達(dá)41.02，比同期全國(guó)水平高7個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)中勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，技術(shù)、資金密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)迅速興起。第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，逐漸成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。與此同時(shí)，江蘇的新型工業(yè)化沒有以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，省委省政府以工促農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)的政策和相關(guān)措施取得了積極效果，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了改善，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作得到了切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)。技術(shù)和知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為江蘇快速增長(zhǎng)的第一大產(chǎn)業(yè)。2000年到2007年，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1797.63億元增長(zhǎng)到14689.96億元，

3、年平均增速比規(guī)模以上工業(yè)快7.4個(gè)百分點(diǎn)。2007年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)27.6%，比2000年提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，江蘇在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把重化工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上，從依靠低附加值擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主，從注重要素投入為主轉(zhuǎn)向注重科技創(chuàng)新為主。2007年江蘇重化工業(yè)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主力陣容?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。一是增長(zhǎng)逐步加快。從1978年至2007年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.2%，超過同期GDP年均16.7%的增速；二是對(duì)GDP的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。2007年，江蘇省服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為38.8%，對(duì)G

4、DP的拉動(dòng)率達(dá)到5.8個(gè)百分點(diǎn)，江蘇從長(zhǎng)期主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在演變?yōu)槎⑷a(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局；三是開放度逐步加大，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。2007年，服務(wù)業(yè)新批外商直接投資項(xiàng)目1358個(gè)，合同外資128.8億美元，其規(guī)模是全省全年引進(jìn)外資總額的24.4%。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人數(shù)的比重也由1978年的10.7%大幅提高到2007年的37.1%，超過第二產(chǎn)業(yè)成為提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)。二、江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的度量近年來，江蘇全省努力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，粗放型生產(chǎn)方式所帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已不再適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的非物質(zhì)要素投入部分越來越

5、受到重視，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化日益成為江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重中之重。全要素生產(chǎn)率（TFP）作為除資本和勞動(dòng)力以外決定產(chǎn)出第三類要素，其內(nèi)涵不僅包括技術(shù)進(jìn)步或技術(shù)效率等方面，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，因此通過CobbDouglas生產(chǎn)函數(shù)首先測(cè)算出江蘇自改革開放以來的全要素生產(chǎn)率（TFP），再構(gòu)建指標(biāo)量化江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并以全要素生產(chǎn)率及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)指標(biāo)建立模型，可以作為量化江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的有效嘗試。（一）指標(biāo)的選擇與模型的建立如前文所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要體現(xiàn)在提高全要素生產(chǎn)率上，因此我們構(gòu)建以全要素生產(chǎn)率為因變量，若干產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)為自變量，分析改革開放以來江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全要素生產(chǎn)率之間

6、的關(guān)系，從而間接得出江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的估計(jì)。（1）計(jì)算全要素生產(chǎn)率（TFP）由于TFP是需要通過計(jì)算CobbDouglas生產(chǎn)函數(shù)取得，因此先對(duì)CobbDouglas生產(chǎn)函數(shù)一般形式兩邊取自然對(duì)數(shù)，得，、分別表示資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性，在中性技術(shù)進(jìn)步的要求下，+等于1。在實(shí)際計(jì)算中，當(dāng)+不等于1時(shí)，即令 ， ，并將其代入全要素生產(chǎn)率計(jì)算公式： 中，就可以求出各年的TFP。CobbDouglas生產(chǎn)函數(shù)中Y為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，K為資本投入，L為勞動(dòng)力投入。本文中選擇地區(qū)生產(chǎn)總值即江蘇省GDP作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量指標(biāo)（Y）；K最理想的指標(biāo)應(yīng)該是每年的資本使用流量，由于條件的限制只能用資本存量代表

7、資本的投入，本文采用永續(xù)盤存法對(duì)實(shí)際投入的存量進(jìn)行修正，即：K(t)=I(t)+(1-)× K(t-1)其中K (t)是第t期的期末資本存量，I(t)是t期發(fā)生的實(shí)際投資量（取全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額），是折舊率（本文取0）；L嚴(yán)格意義上應(yīng)該是一定時(shí)期內(nèi)要素提供的“服務(wù)流量”，但由于數(shù)據(jù)的局限，只能采用年末從業(yè)人數(shù)這一項(xiàng)指標(biāo)作為勞動(dòng)投入的度量。對(duì)Y、L和K分別取對(duì)數(shù)并進(jìn)行模型擬合，得出模型估計(jì)為：LnY= -6.7151+0.6622LnL+1.0436Lnk （1）          &

8、#160;   (4.37) (34.57)         R2=0.9965 D.W.=0.53由于D.W.值僅為0.53，模型存在自相關(guān)，采用Cochrane and Orcutt迭代方法對(duì)模型（1）進(jìn)行變換，以模型的殘差 作為被解釋變量，以各種可能的滯后變量 、 等作為解釋變量進(jìn)行回歸，經(jīng)過多次擬合，發(fā)現(xiàn)殘差序列滯后兩階效果較好，計(jì)算得出變換因子 、 ，對(duì)原模型變量進(jìn)行變換并計(jì)算，得新的模型估計(jì)為：（2）（2.51）（31.24）R2=0.9963 D.W.=1.62其中： &

9、#160;      在5%的顯著性水平上，模型可以認(rèn)為不存在自相關(guān)，模型（1）的參數(shù)估計(jì)分別為=1.075，=0.435，由于+不等于1，因此計(jì)算， 。把上述回歸估計(jì)結(jié)果代入全要素生產(chǎn)率計(jì)算公式，得出各年江蘇TFP值，如下表所示：表1 江蘇各年TFP值年份TFP年份TFP19780.202119930.408119790.221219940.441819800.225719950.471819810.238219960.490419820.247419970.507619830.259219980.519319840.277919990.5277198

10、50.298020000.539019860.300420010.549719870.309620020.566619880.340920030.586519890.329920040.611519900.311820050.629419910.317820060.650119920.369120070.6711（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的選擇本文量化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化方面著手，收集了四個(gè)指標(biāo)，分別是：重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重（ZGY），反映江蘇生產(chǎn)資料行業(yè)優(yōu)先發(fā)展程度；大中型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重（DZX），反映江蘇工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)情況；二產(chǎn)從業(yè)人員比重變動(dòng)額（RCL），反映二產(chǎn)從

11、業(yè)人員變動(dòng)情況；三產(chǎn)從業(yè)人員比重變動(dòng)額（SCL），反映服務(wù)業(yè)從業(yè)人員變動(dòng)情況。所有數(shù)據(jù)均來自各年江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒。（3）模型的構(gòu)建集合上述各指標(biāo)數(shù)據(jù)，構(gòu)建模型如下：各指標(biāo)間的皮爾森相關(guān)系數(shù)為：表2 各指標(biāo)間相關(guān)系數(shù)TFPZGYDZXRCLSCLTFP1.000.920.95-0.110.54ZGY0.921.000.91-0.060.42DZX0.950.911.00-0.190.41RCL-0.11-0.06-0.191.000.55SCL0.540.420.410.551.00表3 各指標(biāo)描述性統(tǒng)計(jì)變量名標(biāo)準(zhǔn)差均值中位數(shù)眾數(shù)最小值最大值TFP0.1470.4140.3890.2020.2020

12、.671ZGY0.0930.5090.4880.3890.3890.711DZX0.1240.4200.4220.2540.2540.642RCL0.0190.0050.0060.004-0.0580.054SCL0.0090.0090.0120.005-0.0210.020（二）模型的協(xié)整分析與擬合在進(jìn)行模型的擬合之前，首先對(duì)各變量的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，即單位根檢驗(yàn)。結(jié)果如下：表4各變量序列和差分序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果變量ADF檢驗(yàn)值檢驗(yàn)形式(c，t，k)臨界值結(jié)論TFP-1.007(c,t,0)-3.5不平穩(wěn)ZGY-2.5872(c,t,0)-3.5不平穩(wěn)DZX-3.0062(c,t,0)-3.

13、5不平穩(wěn)RCL-3.4743(c,t,0)-3.5不平穩(wěn)SCL-3.4561(c,t,0)-3.5不平穩(wěn)DTFP-3.2809(c,0,0)-2.93平穩(wěn)DZGY-3.6063(c,0,0)-2.93平穩(wěn)DDZX-6.7665(c,0,0)-2.93平穩(wěn)DRCL-6.0878(c,0,0)-2.93平穩(wěn)DSCL-8.2118(c,0,0)-2.93平穩(wěn)注： 檢驗(yàn)形式中，c為常數(shù)項(xiàng)，t為趨勢(shì)項(xiàng)，k為滯后階數(shù)；本文選取5%的臨界值?？梢钥闯鲎兞縏FP、ZGY、DZX、RCL和SCL的是不平穩(wěn)的，但經(jīng)過一階差分后是平穩(wěn)的，所以這四個(gè)變量都是一階單整序列，以此為基礎(chǔ)可以進(jìn)一步檢驗(yàn)各變量之間的協(xié)整關(guān)系，

14、選用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)法加以檢驗(yàn)，結(jié)果見表5。表5特征值軌跡檢驗(yàn)特征值檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量臨界值無協(xié)整關(guān)系0.9067167.5332103.8473至多1個(gè)0.7534101.127276.9728至多2個(gè)0.637861.922054.0790至多3個(gè)0.463833.482835.1927至多4個(gè)0.349316.031120.2618至多5個(gè)0.13324.00139.1645特征值軌跡檢驗(yàn)用來檢驗(yàn)變量之間可能存在的協(xié)整關(guān)系，如表5所示，假設(shè)無協(xié)整關(guān)系時(shí)，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量大于臨界值，拒絕原假設(shè)，認(rèn)為有協(xié)整關(guān)系；假設(shè)至多1個(gè)協(xié)整關(guān)系時(shí)，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量大于臨界值，拒絕原假設(shè)，認(rèn)為協(xié)整關(guān)系多于1個(gè)；假設(shè)至

15、多2個(gè)協(xié)整關(guān)系時(shí)，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量仍大于臨界值，拒絕原假設(shè)，認(rèn)為協(xié)整關(guān)系多于2個(gè)；假設(shè)至多3個(gè)協(xié)整關(guān)系時(shí)，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量小于臨界值，接受原假設(shè)，認(rèn)為協(xié)整關(guān)系至多三個(gè)。由此可知，各變量之間存在三個(gè)長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。因此對(duì)上述變量建立長(zhǎng)期均衡模型，并進(jìn)行估計(jì)得：TFP = -0.1259+0.005×ZGY+0.006×DZX-0.0106×RCL+0.0438×SCL （3）          （-2.08） （2.76） （3.94） （-1.99）（3.63）修正的R平方=0.

16、9369，F(xiàn)值=104.9608，D.W.=1.5965。模型擬合效果較好，但由于D.W.值僅為1.5965，存在自相關(guān)的可能性，通過觀察殘差的正態(tài)分布P-P圖，殘差基本上都圍繞理論值（對(duì)角線）分布，自相關(guān)影響不大，可以認(rèn)為殘差服從正態(tài)分布。對(duì)殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，殘差屬于平穩(wěn)序列。表6殘差平穩(wěn)檢驗(yàn)變量ADF檢驗(yàn)值檢驗(yàn)形式(c，t，k)臨界值結(jié)論殘差-3.7881(c,t,0)-1.95平穩(wěn)從模型（3）的擬合結(jié)果看，改革開放以來對(duì)全要素生產(chǎn)率有促進(jìn)作用的因素有重工業(yè)產(chǎn)值比重、大中型企業(yè)產(chǎn)值比重和三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)比重變動(dòng)額，其作用系數(shù)分別達(dá)到0.005、0.006和0.044，說明以這三個(gè)指標(biāo)衡量的產(chǎn)

17、業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化即工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)（大中型企業(yè)產(chǎn)值比重）、生產(chǎn)資料行業(yè)優(yōu)先發(fā)展（重工業(yè)產(chǎn)值比重）和提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重（三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)比重變動(dòng)額）對(duì)全要素生產(chǎn)率的提高有一定的促進(jìn)作用；而二產(chǎn)從業(yè)人員比重變動(dòng)額對(duì)全要素生產(chǎn)率是負(fù)的效應(yīng)-0.0106，說明降低二產(chǎn)從業(yè)人員比重對(duì)全要素生產(chǎn)率有促進(jìn)作用，結(jié)合兩個(gè)從業(yè)人員比重的變化指標(biāo)，我們可以看出，勞動(dòng)力從二產(chǎn)流出進(jìn)入服務(wù)業(yè)這種人員流動(dòng)引進(jìn)的結(jié)構(gòu)變化對(duì)現(xiàn)階段全要素生產(chǎn)率提高是有益的。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的度量由于模型僅給出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)需要間接計(jì)算。因此先計(jì)算各增長(zhǎng)因素對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，

18、如下表所示：表7各要素對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)率彈性系數(shù)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率（%）GDP12.19K10.360.71261.76L1.690.2884.1TFP4.0834.14再通過計(jì)算各結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)TFP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)而得出各結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，得下表：表8各變量對(duì)TFP和GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)率彈性系數(shù)對(duì)TFP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（%）對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（%）匯總4.561.46ZGY1.140.0050.140.05DZX2.970.0060.430.15RCL1.96-0.011-0.51-0.17SCL4.190.0444.501.43表8數(shù)據(jù)顯示，總體上看，四個(gè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)TFP和

19、GDP的貢獻(xiàn)率都不高，對(duì)TFP的總貢獻(xiàn)率僅為4.56%，對(duì)GDP的總貢獻(xiàn)率為1.46%，一是本文僅量化了四個(gè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，還有一些結(jié)構(gòu)指標(biāo)因?yàn)椴缓昧炕驔]有相應(yīng)的數(shù)據(jù)而未納入本文，從而使總貢獻(xiàn)率偏??；二是說明近些年來，至少這四個(gè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)所反映的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不是很大，需要進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的外延與內(nèi)涵。從分項(xiàng)上看，改革開放以來，提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重是促進(jìn)GDP持續(xù)增長(zhǎng)最有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到1.43，工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和生產(chǎn)資料優(yōu)先發(fā)展對(duì)GDP增長(zhǎng)也有一定的促進(jìn)作用，但作用不是很大；雖然二產(chǎn)從業(yè)人數(shù)比重的增加對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是負(fù)值，但我們可以認(rèn)為

20、持續(xù)的降低二產(chǎn)從業(yè)人數(shù)比重可以促進(jìn)GDP增長(zhǎng)，是優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的一個(gè)方向。三、制約江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素從上文四個(gè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的量化結(jié)果來看，江蘇自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)起到了一定的促進(jìn)作用，但其促進(jìn)作用還有待進(jìn)一步提高。結(jié)合江蘇近些年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際，我們認(rèn)為制約江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要有以下幾個(gè)方面，解決好了這幾個(gè)方面的問題就能極大的釋放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能量。（一）出口導(dǎo)向型模式影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化自上世紀(jì)九十年代起，江蘇憑借自身優(yōu)勢(shì)建立起了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但隨著時(shí)間推移，江蘇的出口導(dǎo)向型模式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響也逐步顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在：1、

21、粗放型出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變較慢。一些企業(yè)依賴于本地廉價(jià)的勞動(dòng)力和政府的優(yōu)惠政策，重出口規(guī)模、輕經(jīng)濟(jì)效益，采取以量取勝和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的策略擴(kuò)大出口規(guī)模，造成競(jìng)爭(zhēng)無序，對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)影響；2、出口結(jié)構(gòu)單一，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。從出口貿(mào)易方式看，江蘇出口貿(mào)易是以“兩頭在外”和“貼牌生產(chǎn)”的加工貿(mào)易為主，缺乏自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。2007年江蘇進(jìn)料加工貿(mào)易占出口的64.1%，大大超過了一般貿(mào)易（34.6%），成為主要的貿(mào)易方式。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品一直占據(jù)主導(dǎo)地位，到2007年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重達(dá)到40.8%，但大部分高新技術(shù)產(chǎn)品主要是由三資企業(yè)生產(chǎn)，貿(mào)易類型也多為來料加工模式。出口

22、結(jié)構(gòu)的單一不僅使江蘇出口企業(yè)無法分享產(chǎn)品帶來的高額附加利潤(rùn)，而且“兩頭在外”的加工貿(mào)易切斷了出口企業(yè)與本土企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，無法帶動(dòng)本土該產(chǎn)業(yè)鏈條上的其它企業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間難以形成協(xié)調(diào)的比例關(guān)系，最終影響江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。（二）自主技術(shù)創(chuàng)新能力制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動(dòng)是通過推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、新興產(chǎn)業(yè)的興起和落后產(chǎn)業(yè)的淘汰等三個(gè)方面表現(xiàn)出來的。創(chuàng)新主體的技術(shù)變革會(huì)通過產(chǎn)業(yè)鏈在各產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行擴(kuò)散，最終會(huì)通過產(chǎn)業(yè)間的前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次方向發(fā)展。江蘇雖然大專院校較多，科技實(shí)力較強(qiáng)，但科教人才的優(yōu)勢(shì)和作用遠(yuǎn)未發(fā)揮

23、，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入不夠，對(duì)外技術(shù)依存度太高，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率卻偏低。2007年江蘇R&D經(jīng)費(fèi)支出430.2億元，占GDP的比重僅為1.68%，與國(guó)際平均水平差距較大。而且，技術(shù)創(chuàng)新在相當(dāng)程度上是外源性的， 2006年江蘇對(duì)外技術(shù)依存度大約在60%，高于全國(guó)50%的比例，與國(guó)家提出的30%以下的目標(biāo)還存在較大的差距。江蘇每年的固定資產(chǎn)投入中約有40%用于設(shè)備的投入，而設(shè)備的投入大部分是從國(guó)外進(jìn)口的，特別是在高端設(shè)備領(lǐng)域，光纖制造設(shè)備100%進(jìn)口，集成電路85%進(jìn)口，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)項(xiàng)的紡織業(yè)設(shè)備進(jìn)口大約70%。同時(shí)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新

24、”這條國(guó)家提出的技術(shù)跨越戰(zhàn)略鏈條沒有形成，大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)與消化吸收經(jīng)費(fèi)之比約為1：0.27（日本、韓國(guó)達(dá)到1：8），不少企業(yè)通過一次又一次的引進(jìn)，逐漸喪失了自主創(chuàng)新的激情和能力，以致有的產(chǎn)業(yè)陷入“受制于人”的境地。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率偏低，江蘇全省10所部屬高校擁有的科研成果，真正轉(zhuǎn)化市場(chǎng)需求產(chǎn)品的不到6%。（三）勞動(dòng)者素質(zhì)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅要求資源能在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移同時(shí)還要求勞動(dòng)力也能在產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng)，但掌握一定技術(shù)知識(shí)的勞動(dòng)力的形成，是一個(gè)歷史的過程，不僅要投入大量的教育、培訓(xùn)費(fèi)用等資源，也需要一定的時(shí)間。江蘇的勞動(dòng)力資源總量較為充足，但質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問題較為突出，勞動(dòng)者

25、素質(zhì)總體偏低，主要體現(xiàn)在，一是就業(yè)人口教育水平不高，分布不均，影響勞動(dòng)者在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)。2007年江蘇就業(yè)人口中，大學(xué)及以上受教育程度僅占7.6%，就業(yè)人口平均受教育年限僅為8.79年，還不到初中畢業(yè)的水平；三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口受教育年限分別為6.99年、9.45年和10.89年，一產(chǎn)勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，必然限制了向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性。二是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才短缺，無法成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)強(qiáng)大的人才支撐力量。2007年江蘇擁有各類專業(yè)技術(shù)人員142.18萬人，其中科學(xué)研究人員僅為1.64萬人，擁有占據(jù)科學(xué)前沿、能做出開創(chuàng)性科技貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才較少，如國(guó)家973顧問組專家江蘇僅有1人，占總數(shù)的3.3%，863

26、領(lǐng)域主題專家江蘇僅10人，占總數(shù)的5.6%。三是技能型人才短缺，藍(lán)領(lǐng)高級(jí)人才供不應(yīng)求。目前全省技能人才總量只占工勤崗位人數(shù)的1/3，其中高技能人才占工勤崗位人數(shù)的比例不到1/20，技師、高級(jí)技師更少，只占0.6%。（四）體制機(jī)制改革滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，通過制定產(chǎn)業(yè)政策升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而取得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是可行的，但體制機(jī)制的改革必須能跟上并且保護(hù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求。以日本為例，日本官、產(chǎn)、學(xué)的共同參與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的選擇及相關(guān)政策的制定，政府重要政策的制定必須在決策部門的各種審議會(huì)充分討論并認(rèn)可，再通過各種民間中介組織為紐帶與企業(yè)進(jìn)行密切的信息交流和利益協(xié)調(diào)。這種決策機(jī)制較

27、好地保證了日本經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、政策的科學(xué)性，也是日本大多數(shù)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、政策所能順利實(shí)行的重要原因。同時(shí)日本的絕大部分產(chǎn)業(yè)政策都是以法規(guī)的形式出臺(tái)的，政府以此形式把產(chǎn)業(yè)政策具體化并落到實(shí)處。反觀江蘇經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀，一些地方仍然注重GDP數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張，忽視質(zhì)量效益提高，加之考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全，經(jīng)濟(jì)決策領(lǐng)導(dǎo)說了算，還沒有轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，還未從全能型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，沒有真正履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；財(cái)政體制、投資體制和金融體制改革滯后，投資沖動(dòng)難以抑制，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。四、江蘇優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑選擇2008年，受人民幣波動(dòng)、勞動(dòng)力成本提高、能源和原材料

28、漲價(jià)、國(guó)際金融風(fēng)暴等眾多不利因素疊加影響，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著挑戰(zhàn)也存在著機(jī)遇，堅(jiān)定以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)成為今后一段時(shí)期江蘇經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。1、強(qiáng)化核心制造業(yè)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)基礎(chǔ)制造業(yè)是工業(yè)社會(huì)的主干和基石，制造業(yè)的水平直接關(guān)系到地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化程度乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。但是制造業(yè)的內(nèi)涵不是指“代工化”的制造業(yè)，而是指在廣泛工業(yè)領(lǐng)域有高技術(shù)水平的強(qiáng)大制造業(yè)，特別是那些具有基礎(chǔ)性核心地位的裝備制造業(yè)。江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)較好，但以低水平加工型制造業(yè)為主，大部分企業(yè)產(chǎn)品陳舊、單一，擁有原創(chuàng)性技術(shù)較少，自主開發(fā)和重大裝備的制造能力薄弱。因此，在今后的工作

29、中江蘇裝備制造業(yè)應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以科技進(jìn)步為支撐，提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力；以重點(diǎn)工程為依托，推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主制造；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展壯大一批大型裝備制造企業(yè)和工程中心。同時(shí)，江蘇應(yīng)加快完善促進(jìn)裝備制造業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)生一定數(shù)量的核心企業(yè)集團(tuán)，形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、配套化的分工協(xié)作體系，全面提升江蘇裝備制造業(yè)發(fā)展水平，為江蘇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)打好基礎(chǔ)。2、扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)密集度、高知識(shí)含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染等特點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)

30、構(gòu)升級(jí)的重要方向。扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用的重大舉措。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，要加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，提高社會(huì)專業(yè)化分工程度，特別是促進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)活動(dòng)的外部化和服務(wù)交易的市場(chǎng)化，通過現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用及服務(wù)創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好技術(shù)基礎(chǔ)；通過產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)；通過網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)；通過主動(dòng)接受國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。3、推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合，拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)空間產(chǎn)業(yè)融合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)的規(guī)律性要求。在一個(gè)比較完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，二產(chǎn)與三產(chǎn)是互動(dòng)的。一方面，服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要制造業(yè)和加工業(yè)的支撐，服務(wù)業(yè)不僅是為居民服務(wù)的，更主要是為企業(yè)服務(wù)的，離開了第二產(chǎn)