長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃合作的回顧和展望

1、長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃合作回顧與展望長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃合作回顧與展望報(bào)告人：報(bào)告人： 鄒軍鄒軍 博士、院長(zhǎng)博士、院長(zhǎng) 江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 江蘇省城市交通規(guī)劃研究中心江蘇省城市交通規(guī)劃研究中心2 2第一部分第一部分 規(guī)劃合作歷程回顧規(guī)劃合作歷程回顧一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作三、主要事件三、主要事件3 3一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作2 2、規(guī)劃范圍、規(guī)劃范圍1 1、編制單位、編制單位n19851985年，由年，由“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室室”研究組與上海經(jīng)濟(jì)區(qū)研究會(huì)牽頭研究組與上海經(jīng)濟(jì)區(qū)研究會(huì)牽頭組成課題組聯(lián)合編制，

2、組成課題組聯(lián)合編制，19861986年完成，年完成，經(jīng)上海經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)通過(guò)。經(jīng)上海經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)通過(guò)。 （一）（一）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要 上海經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍上海經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍n上海市及其所轄的上海市及其所轄的1010個(gè)縣，浙江省杭個(gè)縣，浙江省杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興州、嘉興、湖州、寧波、紹興5 5市及其市及其所轄的所轄的2929個(gè)縣，江蘇省蘇州、無(wú)錫、個(gè)縣，江蘇省蘇州、無(wú)錫、常州、南通常州、南通4 4市及其所轄的市及其所轄的1818個(gè)縣。個(gè)縣。4 4一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作3 3、總體目標(biāo)、總體目標(biāo)n充分發(fā)揮城市的中心作用，打破經(jīng)濟(jì)體制的僵化模式，協(xié)調(diào)

3、充分發(fā)揮城市的中心作用，打破經(jīng)濟(jì)體制的僵化模式，協(xié)調(diào)條塊之間、部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間關(guān)系。條塊之間、部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間關(guān)系。n按照發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的要求，更好地組織橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)按照發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的要求，更好地組織橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。系，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。n逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的、不同規(guī)模的、逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的、不同規(guī)模的、開(kāi)放式、多層次、網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)。開(kāi)放式、多層次、網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)。n逐步建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)區(qū)逐步建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義區(qū)域

4、經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展。域生產(chǎn)力的發(fā)展。 （一）（一）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要5 5一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作4 4、七大核心內(nèi)容、七大核心內(nèi)容n建立經(jīng)濟(jì)區(qū)的統(tǒng)一市場(chǎng)建立經(jīng)濟(jì)區(qū)的統(tǒng)一市場(chǎng)n區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化 n發(fā)揮中心城市的多功能作用發(fā)揮中心城市的多功能作用 n統(tǒng)籌區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局統(tǒng)籌區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局 n以電力為核心，加強(qiáng)區(qū)域能源建設(shè)以電力為核心，加強(qiáng)區(qū)域能源建設(shè) n加強(qiáng)江河湖水系的綜合開(kāi)發(fā)和治理加強(qiáng)江河湖水系的綜合開(kāi)發(fā)和治理 n推動(dòng)區(qū)域科技合作推動(dòng)區(qū)域科技合作 （一）（一）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要6 6一、

5、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作5 5、實(shí)施效果、實(shí)施效果n使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和各級(jí)政府逐步取得深化聯(lián)合使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和各級(jí)政府逐步取得深化聯(lián)合的共識(shí)的共識(shí)n為形成區(qū)域內(nèi)多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織打下重要為形成區(qū)域內(nèi)多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織打下重要基礎(chǔ)基礎(chǔ)n促進(jìn)了區(qū)域成員之間大量資金技術(shù)轉(zhuǎn)移等市場(chǎng)活促進(jìn)了區(qū)域成員之間大量資金技術(shù)轉(zhuǎn)移等市場(chǎng)活動(dòng)，為加快區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展提供了條件動(dòng)，為加快區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展提供了條件 （一）（一）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要7 7一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作6 6、不足之處、不足之處n協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)“行政區(qū)行政區(qū)”與與“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)”之間矛盾的考慮不夠。之間矛盾

6、的考慮不夠。n規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略層面，對(duì)空間、設(shè)施的可實(shí)施性考慮規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略層面，對(duì)空間、設(shè)施的可實(shí)施性考慮不足。不足。n規(guī)劃過(guò)于理想化，對(duì)規(guī)劃實(shí)施途徑等措施缺乏考慮。規(guī)劃過(guò)于理想化，對(duì)規(guī)劃實(shí)施途徑等措施缺乏考慮。 （一）（一）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要8 8一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作1 1、編制背景、編制背景（二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)n長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部分工不明確長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部分工不明確n產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開(kāi)發(fā)等互不協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開(kāi)發(fā)等互不協(xié)調(diào)n對(duì)區(qū)域內(nèi)有限發(fā)展空間

7、和資源的爭(zhēng)奪日趨激烈對(duì)區(qū)域內(nèi)有限發(fā)展空間和資源的爭(zhēng)奪日趨激烈n整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提高整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提高n資源環(huán)境約束日益明顯資源環(huán)境約束日益明顯 2 2、編制單位、編制單位n由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同一市兩省發(fā)改委統(tǒng)一組織，南京大學(xué)等由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同一市兩省發(fā)改委統(tǒng)一組織，南京大學(xué)等高校、科研單位參與編制。高校、科研單位參與編制。 20102010年年5 5月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 3 3、規(guī)劃范圍、規(guī)劃范圍n總體范圍為上海市、浙江省和江蘇省一市兩省，核心區(qū)為總體范圍為上海市、浙江省和江蘇省一市兩省，核心區(qū)為1616市。市。規(guī)劃期到規(guī)劃期到20122012年，展望到年，展望到20202020年。

8、年。9 9一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作4 4、編制目標(biāo)、編制目標(biāo)n明確長(zhǎng)三角進(jìn)一步發(fā)展的整體定位，確定長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的明確長(zhǎng)三角進(jìn)一步發(fā)展的整體定位，確定長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)和重點(diǎn)。整體目標(biāo)和重點(diǎn)。n圍繞長(zhǎng)三角各地共同關(guān)注、單一省市又難以自行解決的重大圍繞長(zhǎng)三角各地共同關(guān)注、單一省市又難以自行解決的重大問(wèn)題，包括區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建與共享、投資環(huán)境的營(yíng)造、問(wèn)題，包括區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建與共享、投資環(huán)境的營(yíng)造、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，關(guān)系區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，關(guān)系區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的思路和布局方案。提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的思路和布局方案。n研

9、究提出促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)整體發(fā)展的相關(guān)政策。研究提出促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)整體發(fā)展的相關(guān)政策。（二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)1010一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作5 5、核心內(nèi)容、核心內(nèi)容n整體功能定位整體功能定位n區(qū)域發(fā)展總體布局區(qū)域發(fā)展總體布局n城鎮(zhèn)體系發(fā)展布局城鎮(zhèn)體系發(fā)展布局n重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局n重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)與建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)與建設(shè)n資源利用與環(huán)境保護(hù)資源利用與環(huán)境保護(hù)n促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施（二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2

10、007-2012)長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖（核心區(qū)）長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖（核心區(qū)）1111一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作5 5、功能定位、功能定位n我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域n亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶n全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)n具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群 規(guī)劃同時(shí)也賦予長(zhǎng)三角規(guī)劃同時(shí)也賦予長(zhǎng)三角“壯大東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)長(zhǎng)壯大東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)長(zhǎng)江流域快速崛起、帶動(dòng)中西部加快發(fā)展、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)江流域快速崛起、帶動(dòng)中西部加快發(fā)展、促進(jìn)全

11、國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)我國(guó)全面參加全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮核心作用調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)我國(guó)全面參加全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮核心作用”的的國(guó)家使命。國(guó)家使命。（二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)1212一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作6 6、總體布局：一核六帶、總體布局：一核六帶 n強(qiáng)化上海為發(fā)展核心強(qiáng)化上海為發(fā)展核心n優(yōu)化提升滬寧和滬杭沿線發(fā)展帶優(yōu)化提升滬寧和滬杭沿線發(fā)展帶n積極培育寧湖杭沿線發(fā)展帶積極培育寧湖杭沿線發(fā)展帶n重點(diǎn)建設(shè)沿江發(fā)展帶重點(diǎn)建設(shè)沿江發(fā)展帶n重點(diǎn)建設(shè)沿灣發(fā)展帶重點(diǎn)建設(shè)沿灣發(fā)展帶n積極開(kāi)發(fā)沿海發(fā)展帶積極開(kāi)發(fā)沿海發(fā)展帶n引導(dǎo)發(fā)展沿湖生態(tài)服務(wù)

12、帶引導(dǎo)發(fā)展沿湖生態(tài)服務(wù)帶 （二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)長(zhǎng)三角一核六帶總體布局框架長(zhǎng)三角一核六帶總體布局框架1313一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作（二）（二）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2007-2012)(2007-2012)7 7、作用評(píng)價(jià)、作用評(píng)價(jià) n長(zhǎng)三角地區(qū)各級(jí)政府制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)長(zhǎng)三角地區(qū)各級(jí)政府制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃和制定相關(guān)政策劃、國(guó)家有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。的重要依據(jù)。 1414一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作1 1、編

13、制背景、編制背景n角色轉(zhuǎn)變：從中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口地區(qū)成角色轉(zhuǎn)變：從中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口地區(qū)成長(zhǎng)為國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)核心地域和長(zhǎng)為國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)核心地域和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體n結(jié)構(gòu)特征：多層結(jié)構(gòu)特征：多層- -多心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)雛形初顯多心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)雛形初顯n空間組織：具有成長(zhǎng)性與復(fù)合性特征空間組織：具有成長(zhǎng)性與復(fù)合性特征n增長(zhǎng)方式：進(jìn)入資源瓶頸階段增長(zhǎng)方式：進(jìn)入資源瓶頸階段n發(fā)展動(dòng)力：集聚與擴(kuò)散、內(nèi)力與外力矛盾發(fā)展動(dòng)力：集聚與擴(kuò)散、內(nèi)力與外力矛盾共同作用共同作用長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀圖長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀圖（三）（三）長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007200720

14、202020）15152 2、規(guī)劃編制合作情況、規(guī)劃編制合作情況n20052005年底正式啟動(dòng)，由建設(shè)部主持，年底正式啟動(dòng)，由建設(shè)部主持，中規(guī)院牽頭，上海市院、浙江省院、江中規(guī)院牽頭，上海市院、浙江省院、江蘇省院、安徽省院配合，共同組成規(guī)劃蘇省院、安徽省院配合，共同組成規(guī)劃編制工作組。成為第一個(gè)由建設(shè)部主持編制工作組。成為第一個(gè)由建設(shè)部主持的跨省域城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。的跨省域城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃范圍長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃范圍一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作3 3、規(guī)劃范圍、規(guī)劃范圍n規(guī)劃范圍：上海市、浙江省、江蘇省、規(guī)劃范圍：上海市、浙江省、江蘇省、安徽省三省一市安徽省三省一市（三）

15、（三）長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007200720202020）16164 4、規(guī)劃編制要求、規(guī)劃編制要求n體現(xiàn)國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角及其緊密相關(guān)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略要求體現(xiàn)國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角及其緊密相關(guān)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略要求 n省際協(xié)調(diào)以及與之相關(guān)的重大省內(nèi)問(wèn)題研究省際協(xié)調(diào)以及與之相關(guān)的重大省內(nèi)問(wèn)題研究n以省級(jí)行政單位為基本單位以省級(jí)行政單位為基本單位u中央政府的視角中央政府的視角u地域功能的視角地域功能的視角n尋找新的生長(zhǎng)空間尋找新的生長(zhǎng)空間 n除城鎮(zhèn)群地區(qū)本身的組織網(wǎng)絡(luò)外，尋找更大地域內(nèi)的支撐體系除城鎮(zhèn)群地區(qū)本身的組織網(wǎng)絡(luò)外，尋找更大地域內(nèi)的支撐體系n生態(tài)環(huán)境、地域文化資源的保

16、護(hù)生態(tài)環(huán)境、地域文化資源的保護(hù) 一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作（三）（三）長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007200720202020）1717n協(xié)調(diào)促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群的發(fā)展，其最終目的在于帶動(dòng)區(qū)協(xié)調(diào)促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群的發(fā)展，其最終目的在于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而非僅僅局限于城鎮(zhèn)群內(nèi)部域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而非僅僅局限于城鎮(zhèn)群內(nèi)部n為現(xiàn)狀城鎮(zhèn)群地區(qū)以外地域?qū)で蟀l(fā)展的機(jī)遇并做好準(zhǔn)備為現(xiàn)狀城鎮(zhèn)群地區(qū)以外地域?qū)で蟀l(fā)展的機(jī)遇并做好準(zhǔn)備 n統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江流域整體發(fā)展及中部崛起統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江流域整體發(fā)展及中部崛起 u區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作（三）（三

17、）長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007200720202020）18185 5、空間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)n中心地區(qū)：城市中心地區(qū)、外圍中心地區(qū)：城市中心地區(qū)、外圍中心地區(qū)中心地區(qū)n過(guò)渡地區(qū)：低密度過(guò)渡地區(qū)過(guò)渡地區(qū)：低密度過(guò)渡地區(qū)n邊緣地區(qū)：有集聚趨勢(shì)的邊緣地邊緣地區(qū)：有集聚趨勢(shì)的邊緣地區(qū)、極低密度的邊緣地區(qū)區(qū)、極低密度的邊緣地區(qū) 長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu)長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu) 一、綜合性規(guī)劃合作一、綜合性規(guī)劃合作（三）（三）長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2007200720202020）1919二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（一）（一）長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（長(zhǎng)三角城際軌

18、道交通網(wǎng)規(guī)劃（2004200420202020）n適應(yīng)區(qū)域旅客運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)適應(yīng)區(qū)域旅客運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng) n建立資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型運(yùn)輸體系建立資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型運(yùn)輸體系n加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程1 1、規(guī)劃組織、規(guī)劃組織2 2、總體目標(biāo)、總體目標(biāo)n由鐵道部會(huì)同上海市、浙江省、江由鐵道部會(huì)同上海市、浙江省、江蘇省交通部門共同組織，同濟(jì)大學(xué)等蘇省交通部門共同組織，同濟(jì)大學(xué)等單位參與編制。單位參與編制。 20052005年年3 3月由國(guó)務(wù)院月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。 結(jié)構(gòu)方案結(jié)構(gòu)方案2020二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（一）（一）長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（長(zhǎng)三角城際軌道

19、交通網(wǎng)規(guī)劃（2004200420202020）n建設(shè)以上海為中心，滬寧、滬杭（甬）為兩翼的城際軌道交通主建設(shè)以上海為中心，滬寧、滬杭（甬）為兩翼的城際軌道交通主架構(gòu)，覆蓋區(qū)內(nèi)主要城市，基本形成以上海、南京、杭州為中心架構(gòu)，覆蓋區(qū)內(nèi)主要城市，基本形成以上海、南京、杭州為中心的的“1 12 2小時(shí)交通圈小時(shí)交通圈”。 3 3、規(guī)劃核心內(nèi)容、規(guī)劃核心內(nèi)容2121二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（一）（一）長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2004200420202020）n修編思路：以區(qū)域內(nèi)高速鐵路、客運(yùn)修編思路：以區(qū)域內(nèi)高速鐵路、客運(yùn)專線為基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)快速城際鐵路專線為基礎(chǔ)，

20、構(gòu)建區(qū)域內(nèi)快速城際鐵路網(wǎng)；根據(jù)區(qū)域內(nèi)都市圈規(guī)劃，構(gòu)建都市網(wǎng)；根據(jù)區(qū)域內(nèi)都市圈規(guī)劃，構(gòu)建都市圈之間和內(nèi)部城際客運(yùn)系統(tǒng)；結(jié)合主要圈之間和內(nèi)部城際客運(yùn)系統(tǒng)；結(jié)合主要城市軌道交通規(guī)劃，補(bǔ)充完善部分城市城市軌道交通規(guī)劃，補(bǔ)充完善部分城市之間和市域內(nèi)城際軌道交通線路。之間和市域內(nèi)城際軌道交通線路。4 4、規(guī)劃修編、規(guī)劃修編n規(guī)劃于規(guī)劃于20092009年進(jìn)行修編，建議稿已報(bào)年進(jìn)行修編，建議稿已報(bào)國(guó)家發(fā)改委。國(guó)家發(fā)改委。2222二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（二）（二）長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（2004200420202020）n規(guī)劃著力于資源的整合和綜合運(yùn)輸樞紐的形規(guī)劃

21、著力于資源的整合和綜合運(yùn)輸樞紐的形成，打破區(qū)域、體制、行業(yè)界限，跨省市整合成，打破區(qū)域、體制、行業(yè)界限，跨省市整合資源，強(qiáng)調(diào)與周邊地區(qū)的銜接；公路、水路協(xié)資源，強(qiáng)調(diào)與周邊地區(qū)的銜接；公路、水路協(xié)調(diào)調(diào), ,同時(shí)綜合考慮航空、鐵路網(wǎng)絡(luò)體系；提升同時(shí)綜合考慮航空、鐵路網(wǎng)絡(luò)體系；提升服務(wù)水平和管理現(xiàn)代化。服務(wù)水平和管理現(xiàn)代化。2 2、規(guī)劃重點(diǎn)、規(guī)劃重點(diǎn)1 1、編制單位、編制單位n由交通部會(huì)同上海市、江蘇省、浙江省一市兩由交通部會(huì)同上海市、江蘇省、浙江省一市兩省交通部門聯(lián)合編制省交通部門聯(lián)合編制2323二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作n到到20202020年，長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)中心城市實(shí)現(xiàn)年，長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)

22、中心城市實(shí)現(xiàn)“三小時(shí)互通三小時(shí)互通”，所有地區(qū)，所有地區(qū)“2020分鐘上高分鐘上高速速”。而上海與長(zhǎng)三角以外周邊地區(qū)將可實(shí)。而上海與長(zhǎng)三角以外周邊地區(qū)將可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“五小時(shí)溝通五小時(shí)溝通”，形成以上海為中心、覆，形成以上海為中心、覆蓋長(zhǎng)江三角洲的蓋長(zhǎng)江三角洲的“半日交通圈半日交通圈”。公路密度。公路密度大體上接近歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家水平大體上接近歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家水平, ,同時(shí)形成以上同時(shí)形成以上海為中心、蘇浙為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心。海為中心、蘇浙為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心。3 3、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)（二）（二）長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（2004200420202020）242

23、4n兩縱：由京滬鐵路、京杭運(yùn)河、國(guó)家高速公路兩縱：由京滬鐵路、京杭運(yùn)河、國(guó)家高速公路等構(gòu)成的南北綜合運(yùn)輸大通道；海運(yùn)、沿海鐵路、等構(gòu)成的南北綜合運(yùn)輸大通道；海運(yùn)、沿海鐵路、高速公路為主的南北及對(duì)外運(yùn)輸大通道。高速公路為主的南北及對(duì)外運(yùn)輸大通道。n三橫：由長(zhǎng)江、沿江鐵路、高速公路、管道組三橫：由長(zhǎng)江、沿江鐵路、高速公路、管道組成的沿江綜合運(yùn)輸大通道；由隴海鐵路、高速公成的沿江綜合運(yùn)輸大通道；由隴海鐵路、高速公路等組成的東西向綜合運(yùn)輸大通道；由浙贛鐵路、路等組成的東西向綜合運(yùn)輸大通道；由浙贛鐵路、高速公路等組成的舟山高速公路等組成的舟山寧波寧波杭州杭州金華金華江江西的綜合運(yùn)輸大通道。西的綜合運(yùn)輸大

24、通道。n一圈：由高速公路、軌道交通構(gòu)成的都市圈快一圈：由高速公路、軌道交通構(gòu)成的都市圈快速交通網(wǎng)。速交通網(wǎng)。 二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作4 4、總體結(jié)構(gòu)：兩縱三橫一圈、總體結(jié)構(gòu)：兩縱三橫一圈（二）（二）長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（長(zhǎng)三角現(xiàn)代化公路水運(yùn)交通規(guī)劃（2004200420202020）25251 1、編制背景、編制背景n20052005年年2 2月，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)規(guī)月，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)規(guī)劃工作聯(lián)席會(huì)議提出開(kāi)展兩省劃工作聯(lián)席會(huì)議提出開(kāi)展兩省一市城市間綜合交通規(guī)劃研究。一市城市間綜合交通規(guī)劃研究。（三）（三）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市間綜合交通規(guī)劃研究長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市間綜合交通規(guī)劃研究26

25、262 2、編制單位、編制單位n由上海市城市規(guī)劃管理局、浙由上海市城市規(guī)劃管理局、浙江省建設(shè)廳、江蘇省建設(shè)廳牽江省建設(shè)廳、江蘇省建設(shè)廳牽頭。上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究頭。上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合編制。院聯(lián)合編制。3 3、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)n建設(shè)與長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展相協(xié)建設(shè)與長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的快速、便捷、高效、現(xiàn)代調(diào)的快速、便捷、高效、現(xiàn)代化的綜合交通體系?；木C合交通體系。（三）（三）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市間綜合交通規(guī)劃研究長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市間綜合交通規(guī)劃研究2727二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)

26、規(guī)劃合作（四）（四）長(zhǎng)江三角洲區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃n20052005年年6 6月正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，由國(guó)家環(huán)?？偩?，上海市、月正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，由國(guó)家環(huán)保總局，上海市、浙江省、江蘇省一市兩省環(huán)保廳（局）聯(lián)合編制。浙江省、江蘇省一市兩省環(huán)保廳（局）聯(lián)合編制。1 1、編制單位、編制單位2 2、核心目標(biāo)、核心目標(biāo)n提高區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提高區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)n創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策n重點(diǎn)推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理重點(diǎn)推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理n加強(qiáng)區(qū)域大氣污染控制加強(qiáng)區(qū)域大氣污染控制n健全區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)

27、急聯(lián)動(dòng)機(jī)制n完善區(qū)域環(huán)境信息共享與發(fā)布制度完善區(qū)域環(huán)境信息共享與發(fā)布制度2828二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（五）（五）長(zhǎng)三角區(qū)域旅游規(guī)劃長(zhǎng)三角區(qū)域旅游規(guī)劃1 1、編制單位、編制單位2 2、總體目標(biāo)、總體目標(biāo)n整合長(zhǎng)三角區(qū)域旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)構(gòu)建富有層次的旅游目的整合長(zhǎng)三角區(qū)域旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)構(gòu)建富有層次的旅游目的地體系，打造旅游集群，大力推進(jìn)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、商務(wù)旅地體系，打造旅游集群，大力推進(jìn)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、商務(wù)旅游等新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、旅游等新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、旅游服務(wù)國(guó)際化和旅游品牌自主化。游服務(wù)國(guó)際化和旅游品牌自

28、主化。n由國(guó)家旅游局會(huì)同上海市、浙江省、江蘇省旅游局聯(lián)合組織編由國(guó)家旅游局會(huì)同上海市、浙江省、江蘇省旅游局聯(lián)合組織編制，上海師范大學(xué)等單位參與規(guī)劃編制。制，上海師范大學(xué)等單位參與規(guī)劃編制。2929二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（六）（六）長(zhǎng)三角區(qū)域信息化長(zhǎng)三角區(qū)域信息化“十一五十一五”合作規(guī)劃合作規(guī)劃n由上海市信息化委員會(huì)、浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳、江蘇省信息產(chǎn)由上海市信息化委員會(huì)、浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳、江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)合編制業(yè)廳聯(lián)合編制1 1、規(guī)劃單位、規(guī)劃單位2 2、核心目標(biāo)、核心目標(biāo)n推動(dòng)區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展與應(yīng)用推動(dòng)區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展與應(yīng)用n促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用系統(tǒng)的

29、聯(lián)動(dòng)促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)n推動(dòng)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用推動(dòng)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用n促進(jìn)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)加速增長(zhǎng)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作促進(jìn)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)加速增長(zhǎng)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作n共同優(yōu)化區(qū)域信息化發(fā)展與支持環(huán)境共同優(yōu)化區(qū)域信息化發(fā)展與支持環(huán)境n完善區(qū)域環(huán)境信息共享與發(fā)布制度完善區(qū)域環(huán)境信息共享與發(fā)布制度3030二、專項(xiàng)規(guī)劃合作二、專項(xiàng)規(guī)劃合作（七）（七）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要長(zhǎng)江三角洲地區(qū)道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要 （2009200920202020）n打造一體三通的區(qū)域道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。打造一體三通的區(qū)域道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。n打造三網(wǎng)疊加的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體

30、系。打造三網(wǎng)疊加的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系。n打造四網(wǎng)合一的汽車后市場(chǎng)維修保障服務(wù)體系。打造四網(wǎng)合一的汽車后市場(chǎng)維修保障服務(wù)體系。2 2、規(guī)劃總體目標(biāo)、規(guī)劃總體目標(biāo)1 1、編制單位、編制單位n上海市、浙江省、江蘇省兩省一市交通運(yùn)輸部門會(huì)同各省市交通上海市、浙江省、江蘇省兩省一市交通運(yùn)輸部門會(huì)同各省市交通規(guī)劃編制單位聯(lián)合編制。規(guī)劃編制單位聯(lián)合編制。3131三、主要事件三、主要事件（一）聚焦長(zhǎng)三角自由論壇（一）聚焦長(zhǎng)三角自由論壇20062006年廣州城市規(guī)劃年會(huì)年廣州城市規(guī)劃年會(huì)n論壇由江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究論壇由江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承辦，中國(guó)城市規(guī)劃院、上海院承辦，中國(guó)城市規(guī)劃院、上海市規(guī)劃院、南京

31、大學(xué)、英國(guó)卡迪市規(guī)劃院、南京大學(xué)、英國(guó)卡迪夫大學(xué)、北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、江夫大學(xué)、北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、江蘇省規(guī)劃院等多名專家、學(xué)者就蘇省規(guī)劃院等多名專家、學(xué)者就長(zhǎng)三角發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃中的熱點(diǎn)長(zhǎng)三角發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。3232二、主要事件二、主要事件（二）長(zhǎng)三角規(guī)劃院交流聯(lián)誼活動(dòng)（二）長(zhǎng)三角規(guī)劃院交流聯(lián)誼活動(dòng)n20082008年年1212月、月、20092009年年1212月，以月，以昆山市城市總體規(guī)劃（昆山市城市總體規(guī)劃（2009200920302030）上海、江蘇兩院合作為上海、江蘇兩院合作為契機(jī)，滬、浙、蘇規(guī)劃院在昆山契機(jī)，滬、浙、蘇規(guī)劃院在昆山開(kāi)展聯(lián)誼活

32、動(dòng)開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)n“迎世博迎世博”20102010年江浙滬規(guī)劃年江浙滬規(guī)劃杯足球邀請(qǐng)賽杯足球邀請(qǐng)賽3333二、主要事件二、主要事件（三）共同編制（三）共同編制長(zhǎng)江三角洲城市年鑒長(zhǎng)江三角洲城市年鑒n創(chuàng)刊于創(chuàng)刊于20032003年，由中國(guó)城市經(jīng)年，由中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、長(zhǎng)江三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)濟(jì)學(xué)會(huì)、長(zhǎng)江三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、江蘇省城市發(fā)展研究院調(diào)會(huì)、江蘇省城市發(fā)展研究院主辦，長(zhǎng)三角各城市協(xié)助編制。主辦，長(zhǎng)三角各城市協(xié)助編制。1 1、聯(lián)合編制單位、聯(lián)合編制單位n主要欄目：主要欄目：“城市介紹城市介紹”、“合合作與交流作與交流”、“發(fā)展與展望發(fā)展與展望”、“城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)”、“城城市旅游市

33、旅游”、“城市教育與人才開(kāi)城市教育與人才開(kāi)發(fā)發(fā)”、“長(zhǎng)三角論壇長(zhǎng)三角論壇”、“城市城市統(tǒng)計(jì)資料統(tǒng)計(jì)資料”等。等。3434二、事件類二、事件類（三）共同編制（三）共同編制長(zhǎng)江三角洲城市年鑒長(zhǎng)江三角洲城市年鑒n為長(zhǎng)江三角洲城市從業(yè)人員、教學(xué)科研人員、決策管理為長(zhǎng)江三角洲城市從業(yè)人員、教學(xué)科研人員、決策管理人員以及社會(huì)各界了解和研究長(zhǎng)三角城市發(fā)展動(dòng)態(tài)提供可人員以及社會(huì)各界了解和研究長(zhǎng)三角城市發(fā)展動(dòng)態(tài)提供可靠的基礎(chǔ)性信息?？康幕A(chǔ)性信息。n區(qū)域性、綜合性、逐年記載長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域性、綜合性、逐年記載長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)發(fā)展的大型權(quán)威性、資料性工具書(shū)，在長(zhǎng)科技、文

34、化、社會(huì)發(fā)展的大型權(quán)威性、資料性工具書(shū)，在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)都有較大的影響。三角乃至全國(guó)都有較大的影響。 2 2、重要作用、重要作用3535第二部分第二部分 長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃合作評(píng)析長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)劃合作評(píng)析一、主要特點(diǎn)一、主要特點(diǎn)二、現(xiàn)有成效二、現(xiàn)有成效三、存在不足三、存在不足3636一、合作特點(diǎn)一、合作特點(diǎn)1 1、合作內(nèi)容不斷拓展、合作內(nèi)容不斷拓展n從經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃走向城鎮(zhèn)群規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃走向城鎮(zhèn)群規(guī)劃n從側(cè)重產(chǎn)業(yè)聯(lián)系走向空間、設(shè)施、環(huán)境的協(xié)調(diào)從側(cè)重產(chǎn)業(yè)聯(lián)系走向空間、設(shè)施、環(huán)境的協(xié)調(diào)2 2、合作措施不斷深化、合作措施不斷深化n從側(cè)重發(fā)展戰(zhàn)略走向空間規(guī)劃從側(cè)重發(fā)展戰(zhàn)略走向空間規(guī)劃n從側(cè)重學(xué)術(shù)研究走向注重

35、可操作性、可實(shí)施性的物質(zhì)規(guī)劃從側(cè)重學(xué)術(shù)研究走向注重可操作性、可實(shí)施性的物質(zhì)規(guī)劃3 3、合作參與主體多元化、合作參與主體多元化n從學(xué)術(shù)界走向政府、民間組織多合作主體從學(xué)術(shù)界走向政府、民間組織多合作主體3737二、合作成效二、合作成效n推動(dòng)了長(zhǎng)三角的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展推動(dòng)了長(zhǎng)三角的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展n加速了長(zhǎng)三角的區(qū)域一體化進(jìn)程加速了長(zhǎng)三角的區(qū)域一體化進(jìn)程n使優(yōu)秀規(guī)劃成果和先進(jìn)理念得到廣泛推廣使優(yōu)秀規(guī)劃成果和先進(jìn)理念得到廣泛推廣n促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)術(shù)交流，提升了行業(yè)整體技術(shù)水平促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)術(shù)交流，提升了行業(yè)整體技術(shù)水平3838三、合作不足三、合作不足1 1、缺乏實(shí)施機(jī)制和政策、缺乏實(shí)施機(jī)制和政策n作為跨

36、省級(jí)行政區(qū)之間的規(guī)劃，仍缺乏實(shí)施機(jī)制作為跨省級(jí)行政區(qū)之間的規(guī)劃，仍缺乏實(shí)施機(jī)制n作為長(zhǎng)三角地區(qū)的各部門仍舊缺乏經(jīng)常性業(yè)務(wù)溝通作為長(zhǎng)三角地區(qū)的各部門仍舊缺乏經(jīng)常性業(yè)務(wù)溝通2 2、規(guī)劃體系不清晰、規(guī)劃體系不清晰n規(guī)劃編制主體呈現(xiàn)多元化，各主體之間有效溝通仍顯不足。規(guī)劃編制主體呈現(xiàn)多元化，各主體之間有效溝通仍顯不足。n各種規(guī)劃類型、不同部門編制規(guī)劃之間職能交叉重復(fù)。各種規(guī)劃類型、不同部門編制規(guī)劃之間職能交叉重復(fù)。n規(guī)劃的效力層級(jí)和位階不明確。規(guī)劃的效力層級(jí)和位階不明確。n區(qū)域規(guī)劃與各種省域規(guī)劃、市（縣）域規(guī)劃等缺乏有效銜接。區(qū)域規(guī)劃與各種省域規(guī)劃、市（縣）域規(guī)劃等缺乏有效銜接。 3939三、合作不足

37、三、合作不足3 3、區(qū)域規(guī)劃程序機(jī)制有待健全、區(qū)域規(guī)劃程序機(jī)制有待健全n區(qū)域規(guī)劃編制與實(shí)施的程序機(jī)制尚不成熟、不完備，在規(guī)區(qū)域規(guī)劃編制與實(shí)施的程序機(jī)制尚不成熟、不完備，在規(guī)劃銜接制度、審批制度、公布制度、備案制度、實(shí)施反饋機(jī)劃銜接制度、審批制度、公布制度、備案制度、實(shí)施反饋機(jī)制、評(píng)估論證機(jī)制、規(guī)劃修編機(jī)制、實(shí)施監(jiān)督機(jī)制、實(shí)施責(zé)制、評(píng)估論證機(jī)制、規(guī)劃修編機(jī)制、實(shí)施監(jiān)督機(jī)制、實(shí)施責(zé)任機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制等方面都存在亟待完善之處。任機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制等方面都存在亟待完善之處。 4 4、區(qū)域規(guī)劃的法律基礎(chǔ)存在缺位、區(qū)域規(guī)劃的法律基礎(chǔ)存在缺位u現(xiàn)行法律對(duì)跨省際之間規(guī)劃的編制主體、內(nèi)容、編制實(shí)施現(xiàn)行法律對(duì)跨

38、省際之間規(guī)劃的編制主體、內(nèi)容、編制實(shí)施程序等沒(méi)有明確統(tǒng)一的要求，缺乏明確而直接的法律基礎(chǔ)，程序等沒(méi)有明確統(tǒng)一的要求，缺乏明確而直接的法律基礎(chǔ)，使規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃的地位、規(guī)劃的編制主體、規(guī)劃的編制程使規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃的地位、規(guī)劃的編制主體、規(guī)劃的編制程序、規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制等關(guān)鍵要素都缺乏法律上的依據(jù)。序、規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制等關(guān)鍵要素都缺乏法律上的依據(jù)。 4040第三部分第三部分 長(zhǎng)三角規(guī)劃合作展望長(zhǎng)三角規(guī)劃合作展望一、理論創(chuàng)新一、理論創(chuàng)新二、技術(shù)創(chuàng)新二、技術(shù)創(chuàng)新三、規(guī)劃銜接三、規(guī)劃銜接四、合作途徑四、合作途徑4141一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派1 1、地區(qū)主要特

39、征、地區(qū)主要特征n經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)滬、浙、蘇兩省一市滬、浙、蘇兩省一市GDPGDP占全國(guó)的占全國(guó)的23%,23%,人均人均GDP4.46GDP4.46萬(wàn)萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的元，是全國(guó)平均水平的1.971.97倍。倍。n高度城市化高度城市化 2008 2008年城市化率為年城市化率為59.9%59.9%，超出全國(guó)，超出全國(guó)14.214.2個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。n城鎮(zhèn)連綿程度高城鎮(zhèn)連綿程度高 城鎮(zhèn)密度為城鎮(zhèn)密度為87.1587.15個(gè)個(gè)/ /萬(wàn)平方公里，是全國(guó)的萬(wàn)平方公里，是全國(guó)的3.923.92倍。倍。n資源緊缺程度高資源緊缺程度高 人均耕地面積僅人均耕地面積僅0.710.71畝，是全國(guó)平均水平

40、的畝，是全國(guó)平均水平的51.5%51.5%。n環(huán)境問(wèn)題突出環(huán)境問(wèn)題突出4242一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派2 2、研究?jī)?nèi)容、研究?jī)?nèi)容n多中心巨型城市區(qū)域發(fā)展模式多中心巨型城市區(qū)域發(fā)展模式n先發(fā)地區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題先發(fā)地區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題n高度城市化地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題高度城市化地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題n整體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和世界級(jí)城市大事件對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)研究整體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和世界級(jí)城市大事件對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)研究上海世博會(huì)盛況上海世博會(huì)盛況 4343一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派一、理論創(chuàng)新：共同形成長(zhǎng)三角規(guī)劃學(xué)派3 3、研究目標(biāo)、研究目標(biāo)n 研究視野

41、對(duì)接國(guó)際研究視野對(duì)接國(guó)際n 研究水平領(lǐng)先全國(guó)研究水平領(lǐng)先全國(guó)n 學(xué)術(shù)流派獨(dú)具特色學(xué)術(shù)流派獨(dú)具特色4444二、技術(shù)創(chuàng)新：探索高城市化地區(qū)的規(guī)劃類型二、技術(shù)創(chuàng)新：探索高城市化地區(qū)的規(guī)劃類型1 1、宏觀規(guī)劃、宏觀規(guī)劃n城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃n市（縣）域總體規(guī)劃市（縣）域總體規(guī)劃n城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃2 2、城市轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型n地下空間規(guī)劃地下空間規(guī)劃n歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃3 3、鎮(zhèn)村規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃n新市鎮(zhèn)規(guī)劃新市鎮(zhèn)規(guī)劃n新農(nóng)村規(guī)劃新農(nóng)村規(guī)劃4 4、兩規(guī)合一、兩規(guī)合一 昆山城市總體規(guī)劃昆山城市總體規(guī)劃 4545三、規(guī)劃銜接三、規(guī)劃銜接1 1、加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)接、加強(qiáng)

42、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)接n加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制過(guò)程中的對(duì)接。對(duì)城鎮(zhèn)職加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制過(guò)程中的對(duì)接。對(duì)城鎮(zhèn)職能體系、重要邊際地區(qū)土地利用、重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)能體系、重要邊際地區(qū)土地利用、重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)圖空間組織結(jié)構(gòu)圖浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖46462 2、加強(qiáng)重要跨省邊際地區(qū)的規(guī)劃銜接、加強(qiáng)重要跨省邊際地區(qū)的規(guī)劃銜接u環(huán)太湖地區(qū)環(huán)太湖地區(qū) 水環(huán)境保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)水環(huán)境保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)n滬杭蘇通地區(qū)滬杭蘇通地

43、區(qū) 城鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)n寧合蕪地區(qū)寧合蕪地區(qū) 長(zhǎng)江岸線、水資源利用長(zhǎng)江岸線、水資源利用 環(huán)太湖地區(qū)環(huán)太湖地區(qū) 寧合蕪地區(qū)寧合蕪地區(qū)滬杭蘇通地區(qū)滬杭蘇通地區(qū)三、規(guī)劃銜接三、規(guī)劃銜接47472 2、加強(qiáng)重要跨省邊際地區(qū)的規(guī)劃銜接、加強(qiáng)重要跨省邊際地區(qū)的規(guī)劃銜接n宜溧金廣宣地區(qū)宜溧金廣宣地區(qū) 生態(tài)環(huán)境，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展n申蘇浙皖高速沿線地區(qū)申蘇浙皖高速沿線地區(qū) 新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，生態(tài)保護(hù)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，生態(tài)保護(hù) 申蘇浙皖高速公路沿線地區(qū)申蘇浙皖高速公路沿線地區(qū)宜溧金廣宣地區(qū)宜溧金廣宣地區(qū)三、規(guī)劃銜接三、規(guī)劃銜接48483 3、加強(qiáng)重大設(shè)施的規(guī)劃對(duì)接、加強(qiáng)重大設(shè)施的規(guī)劃對(duì)接n強(qiáng)化區(qū)際交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)強(qiáng)化區(qū)際交通、水利、生態(tài)環(huán)境保