工程結算糾紛管理案例

1、工程量變動引起的價款調整工程量變動引起的價款調整工程量變動類工程量變動類別別變更費用的計算規(guī)則變更費用的計算規(guī)則 工程量增加工程量增加工程量的增加在工程量的增加在10%范圍范圍內，作為承包人的風險，內，作為承包人的風險，超過這個界限，業(yè)主應給超過這個界限，業(yè)主應給予價格的調整。予價格的調整。工程量增加小于工程量增加小于10%，為合同規(guī)定的承，為合同規(guī)定的承包人應承擔的風險，不予補償包人應承擔的風險，不予補償工程量增加量工程量增加量10%以外，且其影響分部以外，且其影響分部分項工程費超過分項工程費超過0.1%時，其綜合單價時，其綜合單價以及對應的措施費均應做調整。以及對應的措施費均應做調整。工程

2、量減少或工程量減少或刪除部分刪除部分工程工程如果業(yè)主或工程師指令減少工程量或刪除部分工程，承包人相應的如果業(yè)主或工程師指令減少工程量或刪除部分工程，承包人相應的工程款收入將降低。對此，承包人可以按合同規(guī)定要求提出索賠。工程款收入將降低。對此，承包人可以按合同規(guī)定要求提出索賠。如果承包人已為該分項工程訂購或采購了材料，則可提出材料訂貨如果承包人已為該分項工程訂購或采購了材料，則可提出材料訂貨費用和已采購材料的損失索賠。費用和已采購材料的損失索賠。附加工程附加工程其附加工程的工程量按施工圖紙或實際計量值計算，其費用索賠計其附加工程的工程量按施工圖紙或實際計量值計算，其費用索賠計算可按合同規(guī)定或雙方

3、商定的單價結算。算可按合同規(guī)定或雙方商定的單價結算。其他其他對由于設計變更及設計錯誤造成返工，業(yè)主必須賠償承包人由此而對由于設計變更及設計錯誤造成返工，業(yè)主必須賠償承包人由此而造成的停工、窩工、返工、倒運、人員和機械設備調遷、材料和構造成的停工、窩工、返工、倒運、人員和機械設備調遷、材料和構件積壓的實際損失。對此，通常要計算已完成工程的費用、返工費件積壓的實際損失。對此，通常要計算已完成工程的費用、返工費用、人員和機械的窩工費用，以及重新建造（或修復）的費用等。用、人員和機械的窩工費用，以及重新建造（或修復）的費用等。國家法律法規(guī)變化國家法律法規(guī)變化竣工結算價中分部分項工程竣工結算價中分部分項

4、工程費用的綜合單價的審查費用的綜合單價的審查施工圖紙與清單施工圖紙與清單描述不符描述不符清單漏項清單漏項市場價格變化波動市場價格變化波動超過一定幅度超過一定幅度非承包人原因引起非承包人原因引起工程量增減工程量增減非承包人原因的非承包人原因的工程變更工程變更工程量清單中關于竣工結算綜合單價確定的基本原則484分部分項工程費應依據雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的綜合單價計算。471招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理

5、機構發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。472若施工中出現施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征（正確且實際的項目特征）確定相應工程量清單項目的綜合單價。473因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價需要按一定方法調整。475因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內時，應執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。476若施工期內市場價格波動超過一定幅度時，應按照合同約定調整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按照省級或行業(yè)建設主管部門或授

6、權的工程造價管理機構的規(guī)定調整。14.7.1招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。基準日：FIDIC合同中指遞交投標書截止日期前28天的日期。此條款借鑒FIDIC第13.7條因法律改變的調整?；鶞嗜罩胺伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調整。基準日之后發(fā)生變化的，調整綜合單價。 調整原因：后續(xù)法律法規(guī)等發(fā)生變化影響工程造價的 調整要求：按照省級或行業(yè)建設主管部門或其授權機構的工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調整 調整內容：規(guī)費、

7、稅金等 調整程序：4.7.82008清單計價規(guī)范下的分部分項費用工程結算價格調整的原因24.7.2 若施工中出現施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征（正確且實際的項目特征）確定相應工程量清單項目的綜合單價。 調整原因：清單特征描述錯誤 調整內容：綜合單價、措施費、 工程量 調整要求： 綜合單價按照新的項目特征確定； 工程量履行合同義務應該給予計量的工程量 調整程序：4.7.834.7.3 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：l合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確

8、定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關鍵線路上工程的施工時間）l合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分調整。）l合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經 發(fā)包人確認后執(zhí)行。（前提：無法找到適用和類似的項目單價時，應采用招投標時的基礎資料，按成本加利潤的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價）08工程量清單計價規(guī)范下的工程結算價格調整的原因工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更引起的綜合單價調整方法4.7.34.7.3因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工

9、程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1 1合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2 2合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3 3合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發(fā)包人確認后執(zhí)行。08規(guī)范中規(guī)定分部分項工程工程量清單計價表中有同種工作內容的單價或價格，且實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質性變動，不調整該項目的單價，應按合同已有的單價或價格計算費用。分部分項工程工程量清單計價表中雖然有同類工作內容的單價或價格，但對具體漏項或變更工作而言已不適用，則應在原單價或價格的基礎上制定合理的新的單價或價格。分部

10、分項工程工程量清單計價表中沒有同類工作內容的單價或價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，由承包人依據變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的參考價格和承包人報價浮動率提出新的單價或價格，經發(fā)包人確認后執(zhí)行。其中，招標工程：承包人報價浮動率=（中標價/最高報價）100%非招標工程：承包人報價浮動率=（報價值/施工圖預算）100%“量”變44.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內時，應執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。 若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理：（1）當工程量清單項目工

11、程量的變化幅度在10%以內時，其綜合單價不作調整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0 .1%時，其綜合單價以及對應的措施費（如有）均應作調整。工程量偏差在約定幅度內：調整的前提：工程量變化在10%以內；調整的內容：工程量調整的要求：按照履行合同義務應予以計量的工程量工程量偏差超過約定幅度：調整的前提：工程量變化在10%以外，且影響分部分項工程費超過0 .1% ；調整的內容：工程量、綜合單價、措施項目費調整的要求：工程量按照履行合同義務應予以計量的工程量；綜合單價/措施項目費承包人提出；發(fā)包人確認。調整的方法是由承包人對增加的工程量

12、或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經發(fā)包人確認后調整。現實中，工程量偏差的綜合單價調整方法4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內時，應執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。 若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理：（1）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內時，其綜合單價不作調整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0 .1%時，其綜合單價以及對應的措施費（如有）均應作調整。當Q 11.1Q 0時，由監(jiān)理工程師在核實竣

13、工結算文件時向承包人提出P1，經發(fā)包人、承包人確認后按下述公式計算：C=1.1Q 0P0+（Q 1-1.1Q 0）P1當Q 10.9Q 0時，由承包人在遞交竣工結算文件時向發(fā)包人提出P1，經發(fā)包人確認后按下述公式計算：C=0.9Q 0P0-（0.9Q 0-Q 1）P1其中：C是調整后的分部分項工程清單項目結算價Q 1是最終完成的工程量Q 0是工程量清單中開列的工程量P1是調整后的清單項目綜合單價P0是承包人在工程量清單中填報的綜合單價08規(guī)范中規(guī)定現實中，分部分項工程綜合單價調整方法舉例工程量減少，應適當提高單價，所以現實中由承包人向發(fā)包人提出。工程量增加時正好相反。調整的方法是由承包人按照實

14、際完成的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經發(fā)包人確認后調整現實中，工程量偏差的措施費調整方法 4.7.5條文說明當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0 .1%時，其綜合單價以及對應的措施費（如有）均應作調整。當S11.1S0時，由承包人在遞交竣工結算文件時，按下述公式向發(fā)包人提出,由監(jiān)理工程師核實并經發(fā)包人確認后執(zhí)行：M 1=M 0（S1/S0-0.1）當S10.9S0時，由監(jiān)理工程師在核實竣工結算文件時按下述公式向承包人提出，經發(fā)包人、承包人確認后執(zhí)行：M 1=M 0（0.1+S1/S0）式中：S1是最終完成的分部分項工程項目費S0是承包人報價文件的分

15、部分項工程項目費M 1是調整后的結算措施項目費M 0是承包人在工程量清單中填報的措施項目費。注意：08計價規(guī)范規(guī)定，無論工程量增加或減少，均由承包人提出新綜合單價和措施項目費。08計價規(guī)范有其不完善性。4.7.6若施工期內市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調整。 調整方式：（九部委第56號令發(fā)布的標準施工招標文件中的通用合同條款） （1）價格指數調整法。此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 （2）利用造價信息調整法。此法適用于使用的材料品種較

16、多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。5調整程序：4.7.8工程價款調整報告應由受益方在合同約定時間內向合同的另一方提出，經對方確認后調整合同價款。受益方未在合同約定時間內提出工程價款調整報告的，視為不涉及合同價款的調整。收到工程價款調整報告的一方應在合同約定時間內確認或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價款調整報告已經確認。工程價款調整程序措施項目費措施項目措施項目單價或費規(guī)則條款規(guī)則條款招標招標控控制制價價1招標文件中措施項目招標文件中措施項目4251 按照規(guī)定計算，依據按照規(guī)定計算，依據4.1.42按照規(guī)定計算，按照按照規(guī)定計算，按照4.1.53按暫估價計入綜合單按暫估價計入綜合單價價4

17、25投標投標報報價價1招標文件中的措施項目招標文件中的措施項目2根據工程實際情況結合施根據工程實際情況結合施工組織設計對招標人所列工組織設計對招標人所列的措施項目進行增減的措施項目進行增減4324351自主報價，按照本規(guī)自主報價，按照本規(guī)范范4.1.42按照規(guī)定計算，按照按照規(guī)定計算，按照本規(guī)范本規(guī)范4.1.5435結算結算價價1. 合同約定的項目合同約定的項目2. 雙方確認的調整雙方確認的調整3漏項或工程變更引起的漏項或工程變更引起的調整調整4工程量增減引起的調整工程量增減引起的調整4854744751按照合同約定的金按照合同約定的金額額2雙方確定調整的金雙方確定調整的金額額3安全文明施工費

18、按安全文明施工費按規(guī)定計算規(guī)定計算4854154.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發(fā)包人確認后調整。475因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內時，應執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。4.8.5 措施項目費應依據合同約定的項目和金額計算；如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的金額計算4.1.5 措施項目清單中

19、的安全文明施工非按照國家相關規(guī)定計取，不得作為競爭性費用。不同的措施項目其特點不同，不同的地區(qū)，措施項目費用確定的方法也不一樣，但基本上可歸納為兩種，其一，按分部分項工程費為基數，乘以一定費率計算；其二，按實計算。前一種方法措施項目費中一般已包含管理費和利潤等。按后一種方法措施項目費應另外考慮管理費、利潤的分攤。（1）比率法 這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生但在投標時很難具體分析分項預測又無法單獨列出項目內容的措施項目。如安全文明施工費、夜間施工費、二次搬運費、冬雨季施工的計價均采用這種方法。基數及費率要按各地建設工程計價辦法的要求確定。 （2）實物量法 這種方法是最基本，也是最能反映投標

20、人個別成本的計價方法，是按投標人現在的水平，預測將要發(fā)生的每一項費用的合計數，并考慮一定的浮動因數及其它社會環(huán)境影響因數。如大型機械設備進出場及安拆費。 （3）綜合單價法 這種方法與分部分項綜合單價的計算方法一樣，主要是指一些與實體項目緊密聯(lián)系的項目，如已完工程及設備保護、腳手架、垂直運輸機械等。（4）分包法計價 在分包價格的基礎上增加投標人的管理費及風險進行計價的方法，這種方法適合可以分包的獨立項目，如室內空氣污染測試等 。工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更引起的措施項目費調整方法4.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方

21、案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發(fā)包人確認后調整。08規(guī)范中規(guī)定當工程漏項或變更增加措施項目時，由承包人在遞交竣工結算文件時按下述公式向發(fā)包人提出，經發(fā)包人確認后執(zhí)行：M 1=M 0+M當工程變更減少措施項目時，由監(jiān)理工程師在核實竣工結算文件時按下述公式向承包人提出，經發(fā)包人承包人確認后執(zhí)行：M 1=M 0-ML%式中：M 1是工程結算的措施項目費M 0是承包人在工程量清單中填報的措施項目費M是工程變更部分的措施項目費L%是上述的承包人報價浮動率其他項目費暫列金暫列金額額材料暫估價材料暫

22、估價專業(yè)工程暫估專業(yè)工程暫估價價計日工計日工總承包服務費總承包服務費招標招標控控制制價價按規(guī)定計按規(guī)定計價價根據工程造價根據工程造價信息或參考信息或參考市場價格市場價格按規(guī)定計價按規(guī)定計價1招標文件規(guī)招標文件規(guī)定的數量定的數量2按照有關計按照有關計價依據計算價依據計算根據招標文件列根據招標文件列出的內容和出的內容和要求估算要求估算投標投標報報價價按照列出按照列出的金的金額填額填寫寫按照列出的單按照列出的單價計入綜合價計入綜合單價單價按照列出的金額按照列出的金額1按照列出的按照列出的項目和數量項目和數量2自主確定綜自主確定綜合單價合單價自主確定自主確定結結算算價價按照實按照實際發(fā)際發(fā)生額生額按雙

23、方最終確按雙方最終確認價在綜認價在綜合單價中合單價中調整調整按中標價或發(fā)按中標價或發(fā)承包雙方與承包雙方與分包人最終分包人最終確認價計算確認價計算按發(fā)包人實際按發(fā)包人實際簽證確認簽證確認的事項計的事項計算算按合同約定金按合同約定金額計算；如額計算；如發(fā)生調整的，發(fā)生調整的，以發(fā)承包雙以發(fā)承包雙方確定的調方確定的調整金額計算整金額計算承包商提出的變更承包商提出的變更業(yè)主方提出變更業(yè)主方提出變更外部環(huán)境外部環(huán)境引起變更引起變更設計缺陷設計缺陷標底錯誤標底錯誤監(jiān)理提出的監(jiān)理提出的變更變更工程變更價款的審查工程變更價款的審查2007通用合同條件中的變更概念 在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經發(fā)包人同意，

24、監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示： （1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施。此項規(guī)定是為了維護合同公平，防止某些發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉由發(fā)包人后由其他承包人實施而使本合同承包人蒙受損失。如發(fā)包人將取消的工作轉由自己或其他人實施，構成違約，按照合同法的規(guī)定，發(fā)包人應賠償承包人損失。 （2）改變合同中任何一項工作的質量或其他特性。 （3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。 （4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。 （5）為完成工程需要追加的額外工作。FIDIC合同條件中的變更概念 由于工程變更屬于合同履

25、行過程中的正常管理工作，工程師可以根據施工進展的實際情況，在認為必要時就以下幾個方面發(fā)布變更指令 ： （1）對合同中任何工作工程量的改變。為了便于合同管理，當事人雙方應在專用條款內約定工程量變化較大可以調整單價的百分比（視工程具體情況，可在15%25%范圍內確定）。 （2）任何工作質量或其它特性的變更。 （3）工程任何部分標高、位置和尺寸的改變。 （4）刪減任何合同約定的工作內容。省略的工作應是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內的工作變更給其他承包商實施。 （5）新增工程按單獨合同對待。這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質一致的新增工作內容，而且不應以變更指令的形式要求承包人

26、使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項工作按變更對待，一般應將新增工程按一個單獨的合同來對待。 （6）改變原定的施工順序或時間安排。工程變更的分類 工程造價咨詢單位對工程變更的審查包括工程變更費用的有效性、合理性和準確性。 工程造價咨詢單位對工程變更的估價的處理遵循以下原則： （1）合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定； （2）合同中有類似的價格，參照類似的價格確定 （3）合同中有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經發(fā)包人確定后執(zhí)行。有同類工程 有類似工程合同中已有適用于變更工程的價格，按合同工已有的價格確定合同價款。屬于同一類別時，執(zhí)行合同價

27、格，不屬于同一類別的按消耗定額定價合同中只有類似工程的價格，應參照類似價格確定合同價款。做法是拆分工程特征，與類似工程相似部分采用類似工程價格，不同部分采用新價格合同中已有工程都不滿足前兩種情況時，由承包人提出變量價格，經監(jiān)理工程師協(xié)商確定。如不能達成一致，通過造價管理機構介入調整。無類似工程工程變更引起的價款調整工程變更引起的價款調整現場簽證現場簽證的主要內容現場經濟簽證工期簽證(1) 零星用工。施工現場發(fā)生的與主體工程施工無關的用工；(2) 零星工程；(3) 臨時增補項目；(4) 合同遺漏項目；(5) 隱蔽工程簽證；(6) 窩工、非承包人原因停工造成的人員、機械經濟損失；(7) 議價材價格

28、認定；(8)其它需要簽證的費用。(1) 設計變更造成工期變更簽證；(2) 停水、停電簽證；(3) 其它非承包人原因造成的工期簽證。 現場簽證是在施工現場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位項目經理共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像工程變更有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生、具體內容不同、沒有規(guī)律性。 總則4.6.6：承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件發(fā)生時，承包人應按合同約定及時向發(fā)包人提出現場簽證。 總則4.6.7：發(fā)、承包雙方確認的索賠與現場簽證費用與工程進度款同期支付。 簽證的法律特征 工程簽證是雙方協(xié)

29、商一致的結果，是雙方法律行為； 工程簽證涉及的利益已經確定，可直接作為結算的憑證 工程簽證是施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據。工程變更與現場簽證的區(qū)別類目工程變更現場簽證適用范圍更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;取消合同中約定的工程內容;改變工程質量、性質或工程類型;改變有關工程的施工時間和順序;其他有關工程變更需要的附加工作。施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內容外,施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內容。性質以設計變更、技術變更為主以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主。特點工程變更數量相對現場簽證較少。有規(guī)定的審批

30、程序，手續(xù)較復雜。臨時發(fā)生,具體內容不同,沒有規(guī)律性。手續(xù)簡單，無正式程序。提出者提出工程變更的各方當事人包括業(yè)主、用戶、設計單位、施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提出的變更。一般由施工單位提出。變更程序建設工程施工合同示范文本規(guī)定：設計變更一般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設計標準或建設規(guī)模，須經原規(guī)劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。承包人提出設計變更必須經工程師同意。其他變更應由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署補充協(xié)議后，方可進行變更。施工單位報審,現場監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門和其他有關部門審查批準。費用處理按工程

31、變更處理，計入追加合同價款，與工程進度款同期支付，最后從”暫列金額“項目中開支。所發(fā)生的費用按發(fā)生原因處理。計入現場簽證費用，從“暫列金額”開支，與工程進度款同期支付。（2）設計變更、洽商及現場簽證根據合同約定審查設計變更、洽商及現場簽證是否涉及費用調整，如不涉及費用調整應作為技術變更，結算時只對經濟變更進行費用調整。審查經濟變更工程量計算的準確性；審查經濟變更項目綜合單價計算的準確性，看是否按合同約定的原則套用綜合單價，新增加項目的綜合單價其組價的原則是否按合同約定按投標費率進行組價，變更超出合同約定的范圍是否對原綜合單價進行了調整。審查由于變更導致措施項目費用增加，根據合同約定是否進行調整

32、，進行調整的原則是否符合合同要求。合同變更合同變更不可預見事件不可預見事件合同錯誤合同錯誤業(yè)主方違約業(yè)主方違約不可抗力不可抗力監(jiān)理人錯監(jiān)理人錯誤指令誤指令索賠價款的審查索賠價款的審查（4）索賠費用的審查審查索賠的理由充不充分，索賠的資料是否齊全，索賠的程序是否符合合同規(guī)定。審查索賠工程量的計算是否準確，索賠的單價是否合理，相關費用的計算是否符合有關規(guī)定工程結算審查重要內容 對索賠的反駁承包人沒有采取適當措施避免或減少損失，損失計算夸大發(fā)包人和承包人共同負有責任的,承包人必須劃分和證明雙方責任的大小合同依據不足事實依據不足，承包人必須提供進一步的證據承包人以前已經放棄(明示或暗示)了索賠要求索賠

33、事項不屬于發(fā)包人或工程師的責任,而是承包人或與承包人有關的第三方的責任工程師通常可以對承包工程師通?？梢詫Τ邪说乃髻r提出質疑的情人的索賠提出質疑的情況有況有在工程審核過程中,還有一個很重要的內容,就是在實施過程中,由于發(fā)生設計變更、工程地質變化、材料代用、停水停電、停工窩工、自然災害等造成的損失的現場簽證和索賠部分。 工程造價咨詢單位應該依據建設工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當性、政局的有效性和時效性。 工程造價咨詢單位在收到索賠申請報告后，應在規(guī)定的時間內根據承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進一步補充索賠理由和證據。 工程造價咨詢單位應該與各方積

34、極配合，采用合理的索賠計算方法，對于工程索賠加強主動控制，避免索賠費用的擴大。2007版合同不同原因下可索賠的范圍引起索賠的原因引起索賠的原因索賠的范圍索賠的范圍起因起因具體表現具體表現工期工期費用費用利潤利潤發(fā)包人發(fā)包人終止合同、暫停施工終止合同、暫停施工對合格的隱蔽工程重新檢查對合格的隱蔽工程重新檢查未能按時給予承包商進入現場的權利未能按時給予承包商進入現場的權利不按時提供圖紙不按時提供圖紙?zhí)峁┑牟牧显O備不符合合同要求提供的材料設備不符合合同要求提供基準資料錯誤導致承包人返工或工程損失提供基準資料錯誤導致承包人返工或工程損失拖欠工程款拖欠工程款要求承包商提前竣工要求承包商提前竣工指定分包商

35、不當，引起承包商損失指定分包商不當，引起承包商損失合同錯誤合同錯誤合同遺漏合同遺漏合同與法律沖突合同與法律沖突客觀因素客觀因素不可抗力不可抗力不利的物質條件不利的物質條件施工過程中發(fā)現文物、古跡以及其他遺址、化石、施工過程中發(fā)現文物、古跡以及其他遺址、化石、錢幣或物品錢幣或物品法律法規(guī)引起的價格調整法律法規(guī)引起的價格調整計算出該項工程總費用，再減去投標 報價時的估算費用，就是索賠費用公式：索賠金額=實際總費用-投標報價估算費用在計算實際總費用時，去掉一些不確定 的可能因素，修改和調整后在進行計算。索賠金額=某項工作調整后的實際總費用-該項工作估算費用按照索賠事件引起費用損失，分別計算 索賠款。

36、計算時把索賠項目分別計算，最后匯總。這種方法比較科學，但很復雜實際費用法實際費用法修正總費用法修正總費用法分項計算法分項計算法索賠引起的價款調整索賠引起的價款調整地方文件地方文件時間差異時間差異供求差異供求差異國家政策國家政策地區(qū)差異地區(qū)差異材料價差引起價款的審查材料價差引起價款的審查（3）暫估價調整的審查專業(yè)分包暫估價竣工結算時，按原招標時給定的暫估價與實際確認價格計算差額，差額部分根據合同約定計取規(guī)費和稅金；暫估材料設備竣工結算時，單價按原招標時給定的暫估價與實際確認價格計算差額，數量按工程量清單給定的工程量與消耗量定額中的消耗量的乘積計算，合同約定只計取規(guī)費和稅金的，此部分調整費用應計算

37、規(guī)費和稅金。審查暫估價項目確認后的價格內容是否與原審查暫估價項目確認后的價格內容是否與原來暫估價包含的內容一致，如確認的內容大來暫估價包含的內容一致，如確認的內容大于原暫估價所包含的內容，重復的部分應扣于原暫估價所包含的內容，重復的部分應扣除。除。審查是否對非暫估價進行了調價，根據合同審查是否對非暫估價進行了調價，根據合同約定非暫估價不應調整。約定非暫估價不應調整。審查暫估價部分調整的數量是否超出了原投審查暫估價部分調整的數量是否超出了原投標時的數量，超出原清單數量范圍外的部分標時的數量，超出原清單數量范圍外的部分不應調整費用。不應調整費用。審查暫估價項目調整的費用是否只計取了規(guī)審查暫估價項目

38、調整的費用是否只計取了規(guī)費和稅金。費和稅金。材料價差的調整材料價差的調整總價合同總價合同固定總價合同固定總價合同設計和工程范圍有所變更時可調設計和工程范圍有所變更時可調部分可調部分可調可調總價合同可調總價合同合同變更（包括設計變更）、物合同變更（包括設計變更）、物價波動和法律的變化價波動和法律的變化部分可調部分可調單價合同單價合同估算工程量單價估算工程量單價當工程量偏差比較大時，雙方商當工程量偏差比較大時，雙方商定如何改變單價定如何改變單價部分可調部分可調純單價合同純單價合同雙方在專用條款約定是否可調雙方在專用條款約定是否可調部分可調部分可調 單價合單價合同同固定單價合同固定單價合同承包商承受

39、所有的價格風險承包商承受所有的價格風險不可調不可調可調單價合同可調單價合同價格風險全部由業(yè)主方承擔價格風險全部由業(yè)主方承擔可調可調 成本加酬成本加酬金合同金合同成本加固定百比酬成本加固定百比酬金合同金合同價格和工程量都按完工后的實際價格和工程量都按完工后的實際情況進行結算。情況進行結算?？烧{可調成本家固定金額合成本家固定金額合同同可調可調成本家獎罰合同成本家獎罰合同可調可調最高限額成本固定最高限額成本固定最大酬金合同最大酬金合同可調可調通過原始憑證進行鑒別決定調整的方法。業(yè)主方根據監(jiān)理確定的實際使用材料數量計算材料數量，并計算材料價款。通過公式計算確定符合某材料差價標準數量，從而進行材料價差調

40、整。 材料差價費用=期中計量支付費用各種調差材料費用所占的權重系數各種調差材料的物價上漲系數 通過主要項目的調差材料消耗系數,以工程計量的數量為基數計算調差材料的數量,并按計量的時間確定材料差價標準,最終確定調差費用的一種方法 審查原始憑證審查原始憑證公式法公式法簡易指數法簡易指數法材料差價引起的價款調整材料差價引起的價款調整條文說明4.8.9中規(guī)定： 合同中對核對竣工結算時間沒有約定或約定不明的，按下表規(guī)定時間進行核對并提出核對意見。工程竣工結算書金額核對時間1500萬元以下從接到竣工結算報告書之日起20天2500萬元2000萬元從接到竣工結算書之日起30天32000萬元5000萬元從接到竣

41、工結算書之日起45天45000萬元以上從接到竣工結算書之日起60天建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算核對確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內核對完成。與2004建設工程價款結算暫行辦法第二十三條相同 （5）結算審查的時間建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）對工程結算審核規(guī)定如下：4.8.9 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結算書后，應按合同約定時間核對。同一工程竣工結算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢人重復核對竣工結算。4.8.10 發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢人受到承包人遞交的竣工結算書后，在合同約定時間內，核對竣

42、工結算或為提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結算書已經認可，發(fā)包人應向承保人支付工程結算價款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定時間內，不缺人也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經認可，竣工結算辦理完畢。建設工程施工合同GF-1999-0201中33.4規(guī)定56天內仍不支付，按此處理建設工程施工合同GF-1999-0201中33.2規(guī)定在28天內總體程序與建設工程施工合同GF-1999-0201中33條款相同（6 6）竣工結算的程序三、造價糾紛處理實務 1.工程結算的爭議類型建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）對工程計價爭議的處理規(guī)定如下：4.9.1 在工

43、程計價中，對工程造價計價依據、辦法以及相關政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機構負責解釋4.9.2 發(fā)包人以對工程質量有異議，拒絕辦理工程竣工結算的，以竣工驗收或已竣工未驗收但已投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，雙方應就有爭議的部分委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結算，無爭議部分的竣工結算按合同約定辦理。由建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）規(guī)定可以看出結算的爭議多發(fā)生在“價格問題”和“質量問題”上。

44、三、造價糾紛處理實務 2.糾紛的解決方式新計價規(guī)范的4.9條規(guī)定了發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時的解決方式：（1） 雙方協(xié)商；（2）提請調解，工程造價管理機構負責調解工程造價問題；（3）按合同約定向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴 由上述條款可以看出造價糾紛的解決方式有4種情況：和解、調解、仲裁和訴訟。三、造價糾紛處理實務 3、不同解決方式的應用序序號號解決方式解決方式解釋說明解釋說明特點特點1和解由當事人自行協(xié)商解決因合同發(fā)生的爭議省時省力不傷和氣，合同法提倡當事人采用的解決爭議方式2調解爭議雙方當事人在共同選擇的第三方的主持下，就爭議的問題相互妥協(xié)與讓步，以達成協(xié)議解決爭議的辦法（1）

45、由第三方介入并且主持協(xié)商（2）第三方只是勸說、斡旋，而不是裁決，無權強迫任何一方接受調解3仲裁由雙方當事人通過協(xié)議將其爭議交付非司法機構的第三方審理，由第三方做出對爭議各方均有約束力的裁決的制度和方式相對司法訴訟來說具有簡單、迅速、保密、較大的靈活性和自治性4訴訟法院通過運用法律賦予的審判權，解決當事人的權利義務爭議，保障民事、經濟實體所確定的權利義務在社會生活中得以實現嚴格的法律約束性三、造價糾紛處理實務 （1）.糾紛解決的調解方式序序號號調解方式調解方式法律規(guī)定法律規(guī)定適用范圍適用范圍1工程師決定傳統(tǒng)的FIDIC合同條件第67款對工程是裁決程序作出了詳細規(guī)定2爭議評審委員會DRB （ Di

46、spute Review Board）世界銀行1995年1月出版的工程采購標準招標文件借鑒美國經驗，提出了用爭議評審委員會替代工程師來解決爭端世行貸款額度超過5000萬美元的項目3爭議裁決委員會DAB(Dispute Adjudication Board) FIDIC99版合同條件均規(guī)定采用爭議裁決委員會解決合同爭議工程合同金額超過2500萬美元的項目，FIDIC建議采用三人組成的爭議裁決委員會三、造價糾紛處理實務 DAB與DRB的比較調解方式調解方式關于委員的關于委員的選定選定關于委員會關于委員會任期的終止任期的終止工作程序工作程序當事人的約當事人的約束力束力爭議評審委員會DRB （ Dis

47、pute Review Board）在規(guī)定時間內由合同雙方各推薦一人，然后由對方批準。由被批準的委由被批準的委員推薦第三人，員推薦第三人，經合同雙方批經合同雙方批準準最后一個區(qū)段最后一個區(qū)段的缺陷則任期的缺陷則任期期滿后或承包期滿后或承包商被逐出現場商被逐出現場時委員會工作時委員會工作宣告結束宣告結束調解未能解決的爭端提出書面報告，DAB在56天內做出天內做出書面決定，雙方收到決定或建議書后，14天內未提出異議應遵守執(zhí)行僅僅簽發(fā)一個僅僅簽發(fā)一個建議建議，如果當事人一方不滿意該推薦意見，該當事人沒有任何責任必須履行這個推薦意見爭議裁決委員會DAB(Dispute Adjudication Boa

48、rd) 在規(guī)定時間內由合同雙方各推薦一人，然后由對方批準。合同雙方和這合同雙方和這二位委員共同二位委員共同推薦第三位委推薦第三位委員任主席員任主席結清單生效或結清單生效或雙方商定的時雙方商定的時間任期終止間任期終止調解未能解決的爭端提出書面報告，DAB在84天內做出天內做出書面書面決定，雙方收到決定或建議書后，28天內未提出異議應遵守執(zhí)行無論雙方當事人是否同意，DAB決定立即對當事人有約束力，因此具因此具有準仲裁性質。有準仲裁性質。三、造價糾紛處理實務 （2）糾紛解決的仲裁方式n仲裁的重要原則是當事人的意識自治，合同仲裁。各方當事人在訂立合同時通過簽訂仲裁條款，或事后達成仲裁協(xié)議，自行約定或選

49、擇仲裁事項、仲裁地點、仲裁機構等。n沒有仲裁洗衣的，仲裁委員會不予受理。當事人一旦達成仲裁，一方向人民法院起訴的，在另一方出事仲裁協(xié)議時，人民法院應當裁定不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。n一份有效的仲裁協(xié)議滿足以下幾個要素：（1）仲裁協(xié)議必須采用書面形式；（2）雙方有請求仲裁的意思表示、事實和理由；（3）屬于仲裁委員會的受理范圍三、造價糾紛處理實務 99版版建設工建設工程施工合同程施工合同2004建設工程價建設工程價款結算暫行辦法款結算暫行辦法08規(guī)范規(guī)范標準施工招標文件標準施工招標文件中合同條款的規(guī)定中合同條款的規(guī)定（2007版）版）解決解決方式方式37.1 發(fā)包人承包人在履行合同時發(fā)生爭議

50、，可以和解或者要求有關主管部門調解。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，雙方可以在專用條款內約定以下一種方式解決爭議： 第一種解決方式：雙方達成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會申請仲裁； 第二種解決方式：向有管轄權的人民法院起訴。 第十八條 工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履行事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發(fā)、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。4.9.1 在工程計價中，對工程造價計價依據、辦法以及相關政策規(guī)定發(fā)生爭議事

51、項的，由工程造價管理機構負責解釋。24.1 爭議的解決方式 發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭議的，可以友好協(xié)商解決或者提請爭議評審組評審。合同當事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請爭議評審或者不接受爭議評審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決。(l）向約定的仲裁委員會申請仲裁；(2）向有管轄權的人民法院提起訴訟。24.2 友好解決 在提請爭議評審、仲裁或者訴訟前，以及在爭議評審、仲裁或訴訟過程中，發(fā)包人和承包人均可共同努力友好協(xié)商解決爭議。4、不同合同條件下的結算爭議解決三、造價糾紛處理實務 發(fā)包人對工程質量有異議時的處理方法 第十九條 發(fā)包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但

52、實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。4.9.2 發(fā)包人以對工程質量有異議，拒絕辦理工程竣工結算的，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，雙方應就有爭議的部分委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解

53、決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結算，無爭議部分的竣工結算按合同約定辦理。合同糾紛處理辦法37.2 發(fā)生爭議后，除非出現下列情況的，雙方都應繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護好已完工程： （1）單方違約導致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工； （2）調解要求停止施工，且為雙方接受； （3）仲裁機構要求停止施工； （4）法院要求停止施工。第二十條 當事人對工程造價放生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：一雙方協(xié)商確定；二按合同條款約定的辦法提請調解；三向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。4.9.3 發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時，應通過下列辦法解決：1 雙方協(xié)商；2提請調解

54、。工程造價管理機構負責調解工程造價問題；3 按合同約定向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價鑒定的，應委托具有相應資質的工程造價咨詢人進行。07標準施工招標文件合同條款24.3 爭議評審24.3.1 采用爭議評審的，發(fā)包人和承包人應在開工日后的28天內或在爭議發(fā)生后，協(xié)商成立爭議評審組。爭議評審組由有合同管理和工程實踐經驗的專家組成。24.3.2 合同雙方的爭議，應首先由申請人向爭議評審組提交一份詳細的評審申請報告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，申請人還應將上述報告的副本同時提交給被申請人和監(jiān)理人。24.3.3 被申請人在收到申請人評審申請報告副本后

55、的28 天內，向爭議評審組提交一份答辯報告，并附證明材料。被申請人應將答辯報告的副本同時提交給申請人和監(jiān)理人。24.3.4 除專用合同條款另有約定外，爭議評審組在收到合同雙方報告后的14天內，邀請雙方代表和有關人員舉行調查會，向雙方調查爭議細節(jié)；必要時爭議評審組可要求雙方進一步提供補充材料。24.3.5 除專用合同條款另有約定外，在調查會結束后的14天內，爭議評審組應在不受任何干擾的情況下進行獨立、公正的評審，作出書面評審意見，并說明理由。在爭議評審期間，爭議雙方暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。24.3.6 發(fā)包人和承包人接受評審意見的，由監(jiān)理人根據評審意見擬定執(zhí)行協(xié)議，經爭議雙方簽字后作為合同的

56、補充文件，并遵照執(zhí)行。24.3.7 發(fā)包人或承包人不接受評審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應在收到評審意見后的14 天內將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結束前應暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 另外，07標準施工招標文件中合同條款附有爭議評審的內容，這項內容是新規(guī)范中沒有的5、DBR 案例n我國首次引進DRB是二灘水電站的建設，此圖為二灘水電站的“索賠和爭議處理流程圖”。n圖片來源：張玉才，1993，二灘水電站解決爭議和索賠的程序廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）廠房工程爭議項目廠房工程爭議項目匯報目錄匯報目錄二、結算原則爭議性問題

57、政府及所屬機構一、項目整體情況介紹 項目名稱： 廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）新建廠房工程 招標文件編號： 2007-06-010 合同編號： 第三版（杭娃建施2007-039 ） 施工合同雙方當事人： 甲方：廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司 乙方：廣東省石油化工建設集團公司一、項目整體情況介紹里程碑事件示意圖2007.57.15第一次招標第二次招標招標失敗開標7.7詢標7.8簽訂第一版合同7.9發(fā)送電子版補正商務標7.107月底進場提交補正商務標文本7.25中標通知書商務標少了7頁；單價乘以數量比總價少20萬。無簽收憑證2007.9.289.23合同開工工期施工許可證部分占用（投產）5.20約

58、定的竣工日期9.1311.27竣工驗收申請政府協(xié)調會議竣工驗收報告2008.1.233.23合同竣工日期政府協(xié)調會議8.14合同工期9.26簽訂補充協(xié)議 （第二版合同）簽訂第三版合同12.12工期違約罰款10萬元項目交易階段項目施工階段停工等待圖紙業(yè)主扣除的工期違約罰款498萬元約定2008.12.158.25第一版結算書核對工程量第二版結算書4.30第三版結算書8.49.15仲裁意向通知函提交仲裁2009.3.1-3.83.20結算初審稿結算爭議事項1項目結算過程9106萬元里程碑事件示意圖（續(xù)）5.21結算爭議事項26.266046萬元8884萬元8800萬元項目仲裁過程2009.9.15

59、仲裁受理反請求書11.3申請勘驗9.29延長答辯期反請求答辯11.25開庭12.9二、結算原則爭議性問題1. 合同文件的解釋順序問題2. “會議紀要”的效力問題3. 現場簽證單的效力問題4. 商務標版本問題5. “調價”與“調差”的爭議問題6. 三大主材不取費的爭議問題 7. “投標報價”與“招標圖紙”不一致的爭議問題8. 市場價的爭議問題第三版施工合同專用條款中約定的合同文件及解釋順序如下：l1.合同協(xié)議書；合同協(xié)議書；l2.中標通知書；中標通知書；l3.招標文件及答疑招標文件及答疑；l4.投標文件（商務標、技術標、資信標）及補充報價資料；投標文件（商務標、技術標、資信標）及補充報價資料；l

60、5.合同專用條款；合同專用條款；l6.合同通用條款；合同通用條款；l7.國家標準、規(guī)范及有關技術文件國家標準、規(guī)范及有關技術文件l8.施工圖紙及說明。施工圖紙及說明。 因為招標文件和第三版合同有許多沖突的地方，雙方結算時產生爭議，業(yè)主以招標文件的解釋順序在合同之前為由采用了很多招標文件中的規(guī)定。1.合同文件的解釋順序問題招標文件招標文件施工合同施工合同比較比較關關于于結結算算口口徑徑6.本工程要求投標人進行總報價，由于采用固定價格合同，在總報價時投標人應當考慮風險因素后自行確定總報價，投標報價以及合同簽訂后由于政策性因素、市場價格波動所產生的風險和潛在利益，由投標人承擔。投標人應當全面、準確計