淺談公路工程可行性研究報(bào)告編制的重點(diǎn)與難點(diǎn)

1、淺談公路工程可行性研究報(bào)告編制的重點(diǎn)與難點(diǎn)作者：馬花來源：城市建設(shè)理論研究2014年第20期        摘要：公路工程可行性研究報(bào)告是公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和后期施工圖設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。報(bào)告總體上從項(xiàng)目歷史背景、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、路網(wǎng)狀況、建設(shè)必要性、工程技術(shù)、路線方案、主要控制點(diǎn)、工程量、自然狀況、社會環(huán)境、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)評價(jià)等方面進(jìn)行綜合研究，本文針對公路工程可行性研究報(bào)告的編制，總結(jié)了編制過程的重點(diǎn)與難點(diǎn)。;        關(guān)

2、鍵詞：研究過程；重點(diǎn)與難點(diǎn)；結(jié)論        中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A                 引言：公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，是對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性提出綜合性的研究論證的工作，是公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。     &#

3、160;  一、工程可行性報(bào)告的研究過程        公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，按其工作階段分為預(yù)可行研究和工程可行性研究。編制預(yù)可行研究報(bào)告，應(yīng)以項(xiàng)目所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)；編制工程可行性研究報(bào)告，原則上以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)。        公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究，要求通過實(shí)地踏勘和調(diào)查，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)，初步確定建設(shè)項(xiàng)目的通道或走廊帶，并對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)

4、模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行必要的分析論證，編制研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的依據(jù)。公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究，要求進(jìn)行充分的調(diào)查研究，研究確定項(xiàng)目起、終點(diǎn)，提出推薦方案，明確建設(shè)規(guī)模，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，估算項(xiàng)目投資，分析投資效益，編制研究報(bào)告。工程可行性研究報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，即為初步設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的依據(jù)。        1.1工作過程        工程可行性研究工作分四個階段進(jìn)行，第一階段為與項(xiàng)目主管部門溝通，掌握項(xiàng)目研究背景，了解項(xiàng)目區(qū)

5、域概況，分析項(xiàng)目可行性研究的工作重點(diǎn)，制定詳實(shí)的可研工作大綱。        第二階段主要是準(zhǔn)備和收集有關(guān)項(xiàng)目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸以及工程建設(shè)、方案研究等方面的資料，同時(shí)收集和了解省市交通部門針對本通道內(nèi)其它項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。        第三階段項(xiàng)目研究組實(shí)地按照工作大綱的要求開展經(jīng)濟(jì)、交通、路線、工程方案等外業(yè)調(diào)查工作，并與沿線各地方政府接洽，商討研究項(xiàng)目建設(shè)等具體問題。    &#

6、160;   第四階段是項(xiàng)目的詳細(xì)研究階段，該階段重點(diǎn)開展以下工作：        綜合各方面意見，并結(jié)合工程地質(zhì)調(diào)查分析成果調(diào)整優(yōu)化路線方案。對調(diào)整優(yōu)化后的路線方案有針對性地進(jìn)行詳細(xì)的補(bǔ)充和完善。        完成區(qū)間交通量預(yù)測。        進(jìn)行通行能力、服務(wù)水平分析，論證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。   &

7、#160;    完成路線方案平面和典型路段縱面布設(shè)，展開各專業(yè)工作，完成各專業(yè)工程數(shù)量估算。        各專業(yè)工程方案研究，比選論證各路線方案。        進(jìn)行投資估算和經(jīng)濟(jì)評價(jià)。        撰寫研究報(bào)告初稿。        

8、根據(jù)內(nèi)部審查意見，修改可行性研究報(bào)告初稿。        向交通主管部門匯報(bào)研究成果。        最終出版可行性研究報(bào)告送審稿。        1.2研究內(nèi)容        根據(jù)2010年 4 月交通運(yùn)輸部文件關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知交規(guī)劃發(fā)【2010

9、】178號，項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容如下：        （1）項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀與未來預(yù)測；        （2）項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)綜合運(yùn)輸網(wǎng)、公路網(wǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃及與本項(xiàng)目的關(guān)系；        （3）研究路段交通量增長歷史、現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景交通量預(yù)測；        （4）

10、建設(shè)必要性論證；        （5）現(xiàn)有公路與擬建公路通行能力分析、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論證；        （6）建設(shè)條件、路線走向與主要控制點(diǎn)、方案比選及工程數(shù)量估算；        （7）投資估算、資金籌措；        （8）項(xiàng)目實(shí)施方案意見；  &

11、#160;     （9）環(huán)境影響分析及評價(jià)；        （10）國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評價(jià)；        （11）節(jié)能分析與評價(jià)；        （12）主要問題與建議。        二、工程可行性研究報(bào)告的重點(diǎn)與難點(diǎn) 

12、;       編制工程可行性研究報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)按照要求收集整理齊全，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行以下方面的論證：        2.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性        重點(diǎn)分析擬建項(xiàng)目在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)及路網(wǎng)規(guī)劃、綜合運(yùn)輸體系、滿足交通需求等方面的定位和作用，闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)，從社會發(fā)展、交通發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面對建設(shè)項(xiàng)目的必要性做充分的論述。 &

13、#160;      2.2項(xiàng)目交通量分析和預(yù)測        公路建設(shè)項(xiàng)目交通量分析與預(yù)測是對項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸，特別是公路交通現(xiàn)狀及發(fā)展所進(jìn)行的調(diào)查分析和建設(shè)項(xiàng)目交通量的預(yù)測工作。項(xiàng)目交通量分析與預(yù)測的主要內(nèi)容包括影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸狀況調(diào)查、區(qū)域交通運(yùn)輸特點(diǎn)分析、現(xiàn)狀公路網(wǎng)交通運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)、經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢研究、區(qū)域交通需求測算、交通需求分擔(dān)或分配模型建立、路網(wǎng)參數(shù)確定、建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測等。   &

14、#160;    交通調(diào)查是進(jìn)行交通量分析與預(yù)測的基礎(chǔ)，交通量分析與預(yù)測工作需要進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查主要有OD調(diào)查、交通流運(yùn)行特征調(diào)查、旅客出行目的調(diào)查等。公路建設(shè)項(xiàng)目交通量的預(yù)測，一般采用以汽車出行起訖點(diǎn)矩陣（簡稱OD表）為基礎(chǔ)的“四階段預(yù)測法”。其他項(xiàng)目例如：1、二級及以下公路建設(shè)項(xiàng)目；2、具有重大政治、軍事意義，而短期經(jīng)濟(jì)效益并不明顯的公路建設(shè)項(xiàng)目；3、功能單純的各類專用公路（如機(jī)場專用路），以及為大型工礦項(xiàng)目或新建開發(fā)區(qū)服務(wù)的配套公路；4、地方集資建設(shè)的縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目；5、具有系統(tǒng)交通量觀測資料的改擴(kuò)建公路項(xiàng)目；6、其他不適宜采用“四階段預(yù)測法”的公路建

15、設(shè)項(xiàng)目。以上項(xiàng)目可適當(dāng)簡化或采用其他預(yù)測技術(shù)。低等級公路可采用定基法預(yù)測交通量。        “四階段預(yù)測法”的工作步驟為：首先，預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢；其次，預(yù)測小區(qū)交通總需求，即交通發(fā)生、吸引總量的預(yù)測；第三，預(yù)測小區(qū)發(fā)生、吸引總量在區(qū)域間的分布；第四，把小區(qū)間的交通量分配到公路網(wǎng)的具體路線上，預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目的交通量。公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)測交通量一般由趨勢交通量、誘增交通量和其他運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移交通量組成。        2.3工程建設(shè)方案

16、的確定        公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)在對可能的工程建設(shè)方案進(jìn)行初步必選的基礎(chǔ)上，篩選出有比較價(jià)值的方案，進(jìn)一步做同等深度的技術(shù)、建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益比選。        應(yīng)綜合考慮建設(shè)條件、工程規(guī)模及投資、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、環(huán)境影響、土地占用等因素，提出建設(shè)方案。根據(jù)擬建項(xiàng)目在區(qū)域公路網(wǎng)中的功能與定位、交通量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮地形條件等因素，在通行能力及服務(wù)水平分析的基礎(chǔ)上，按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，論證項(xiàng)目擬采用的技術(shù)等級、

17、設(shè)計(jì)速度、車道數(shù)及路基寬度、荷載標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、隧道建筑界限、交通工程及沿線設(shè)施等具體指標(biāo)。        2.4投資估算及資金籌措        按照交通運(yùn)輸部公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法、公路工程估算指標(biāo)等嚴(yán)格執(zhí)行。        2.5經(jīng)濟(jì)評價(jià)        項(xiàng)目經(jīng)

18、濟(jì)評價(jià)以國家發(fā)展和改革委員會和建設(shè)部發(fā)改投資20061325號文頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)2010年7月頒發(fā)的公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法為依據(jù)。參照國家發(fā)展和改革委員會和建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)(第三版)及有關(guān)資料，確定國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中所采用的參數(shù)如下：社會折現(xiàn)率采用8。貿(mào)易費(fèi)用率取6。項(xiàng)目計(jì)算期包括項(xiàng)目建設(shè)期和項(xiàng)目竣工后運(yùn)營期。        三、結(jié)論;        編制可行性研究報(bào)告，必須遵守國家的各項(xiàng)政策、法規(guī)并執(zhí)行交通運(yùn)輸部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等，研究工作必須科學(xué)、客觀、公正。                參考文獻(xiàn)：