論建筑法規(guī)對(duì)提高我國(guó)建筑質(zhì)量的作用 2

1、論建筑法規(guī)對(duì)提高我國(guó) 建筑質(zhì)量的作用 內(nèi)容摘要：本論文通過(guò)對(duì)于闡述建筑法律法規(guī)與建筑行業(yè)的關(guān)系、講述分析我國(guó)建筑質(zhì)量問(wèn)題的成因。了解國(guó)家頒布建筑法對(duì)于這些現(xiàn)象的約束作用，體現(xiàn)了建設(shè)法規(guī)對(duì)于建筑市場(chǎng)的規(guī)范作用以及，并與結(jié)尾處提出了自己的想法：建筑法規(guī)對(duì)提高我國(guó)建筑質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)。 關(guān)鍵詞：建筑法規(guī)建筑法工程拖欠款建立制度誠(chéng)信執(zhí)法 引言：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，任何事物及事物之間都存在其自身的發(fā)展規(guī)律，內(nèi)在與外在的因素共同作用下，促使事物朝大致的方向房展，正是這句話的內(nèi)在含義。正如建筑行業(yè)由不同等級(jí)，層次的建筑法規(guī)所規(guī)范，使建筑行業(yè)朝著百姓所希望的方向發(fā)展，并且同時(shí)符合中國(guó)國(guó)情。在古代社會(huì)生活中，早有

2、建筑法規(guī)對(duì)建筑建筑規(guī)范的體現(xiàn)，篆刻在黑色玄武巖上的漢謨拉比法典距今已有2700多年，但是如今的法學(xué)教育和研究中，我們依然對(duì)于這部人類早期的行為規(guī)范贊賞有佳。建筑與法律都在實(shí)踐與研究中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創(chuàng)造自身的價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì)里，法律更是在建筑市場(chǎng)中對(duì)提高我國(guó)建筑質(zhì)量以及協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展記著不可估量的監(jiān)督和規(guī)范作用。建設(shè)法規(guī)是調(diào)整國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)、法人、法人以外的其他組織、公民在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建設(shè)法規(guī)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)，規(guī)范國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管、市場(chǎng)主體之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)。其所

3、涉及的行業(yè)包括城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等。其中建筑法調(diào)整企業(yè)的資質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、工程承包管理和建筑市場(chǎng)管理等活動(dòng)及其社會(huì)關(guān)系。建筑法對(duì)建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)制、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等內(nèi)容作出了全面的規(guī)定。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1900020 08對(duì)質(zhì)量定義為：一組固有特性滿足要求的程度，對(duì)質(zhì)量過(guò)程來(lái)說(shuō)，固有特性就是過(guò)程將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的能力。建設(shè)工程質(zhì)量是指滿足業(yè)主需要的，符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。廣義的工程質(zhì)量不僅僅指工程是實(shí)體質(zhì)量，還包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。建筑的存在，建

4、筑的功能，以及建筑的審美，在一定層次上具有自己的精神向度。建筑藝術(shù)隨著人類認(rèn)識(shí)水平的提高，不斷地獲得新的生命。而建筑與法律在實(shí)踐與研究中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創(chuàng)造自身的價(jià)值之維。在現(xiàn)代社會(huì)里，法律更是建筑市場(chǎng)中記著不可估量的監(jiān)督和規(guī)范作用，協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。（1） 我國(guó)現(xiàn)在建筑市場(chǎng)的質(zhì)量問(wèn)題21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，由于我國(guó)目前的建筑施工企業(yè)基本上處于供大于求的狀況，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益挑剔的顧客，質(zhì)量成為占領(lǐng)市場(chǎng)最有力的武器。但是在當(dāng)今中國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展的階段難免會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，其中由于法律規(guī)范不全面或是沒(méi)有嚴(yán)格按照建筑規(guī)范實(shí)施出現(xiàn)的問(wèn)題更是有很

5、多。這些問(wèn)題歸結(jié)于：一是政府管理問(wèn)題，執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位，有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)；而是竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格把關(guān)，一些監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問(wèn)題；三是部門企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，質(zhì)量安全沒(méi)有引起足夠重視，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)等。（3）建筑法規(guī)的重要性為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于一九九七年十一月一日通過(guò)并發(fā)布了中華人民共和國(guó)建筑法。建筑法的出臺(tái)對(duì)建筑質(zhì)量起到的規(guī)范作用主要表現(xiàn)有兩

6、點(diǎn)：一是工程承包、發(fā)包須依法行事，在建設(shè)工程的承包、發(fā)包過(guò)程中，任何單位和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的介紹建設(shè)工程，有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定承包單位；二是用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，現(xiàn)在的工程監(jiān)理不只是技術(shù)工作，更是結(jié)合了管理、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合性工作，是工程質(zhì)量的有效保證力量。管理體系來(lái)說(shuō)，固有特性就是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的能力。對(duì)由于我國(guó)建筑法規(guī)起步時(shí)間較遲，建筑市場(chǎng)龐大以及監(jiān)管力度不足造成我國(guó)建筑質(zhì)量問(wèn)題層出不窮，建筑市場(chǎng)混亂現(xiàn)象嚴(yán)重。下面看幾例建筑質(zhì)量問(wèn)題：2009年6月27日清晨5時(shí)30分左右，上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽(yáng)路口西側(cè)“蓮花河畔景苑”小區(qū)中一棟在建的13層住宅樓全部

7、倒塌，造成一名工人死亡。慶幸的是，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故造成1名工人死亡，并沒(méi)有釀成居民傷亡事故。2009年12月8日，江蘇南京市漢中門橋工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。主要問(wèn)題是南側(cè)主橋人行道39根欄桿和北側(cè)主橋人行道5根欄桿立柱根部開裂，北側(cè)引道橋11根欄桿立柱根部開裂，施工單位擅自采用建筑膠對(duì)裂縫進(jìn)行處理。2010年1月3日，云南昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，模板支撐體系發(fā)生坍塌，造成施工作業(yè)人員7人死亡、8人重傷。2010年1月12日，安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，發(fā)生坍塌事故，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員8人死亡、3人受傷

8、。上述建筑安全事故均發(fā)生與建筑施工期間，小則造成施工項(xiàng)目的停止，查處或重新審核。嚴(yán)重的則造成生命安全事故。作為公眾的我們不禁會(huì)設(shè)想，假如讓這些質(zhì)量問(wèn)題建筑投入使用，由于安全隱患的存在.當(dāng)出現(xiàn)安全事故，遭殃的將會(huì)是我們公眾自身。 建筑質(zhì)量問(wèn)題的層出不窮可以總結(jié)一下幾方面原因:(一) 政府監(jiān)管問(wèn)題。執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位，有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)。有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)。有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度，節(jié)約成本，留下很多質(zhì)量隱患。(二) 施工質(zhì)量問(wèn)題。施工隊(duì)伍水平不高、經(jīng)驗(yàn)不足，大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目。(三) 竣工驗(yàn)收

9、不嚴(yán)格把關(guān)。(四) 驗(yàn)收關(guān)是過(guò)去政府為工程質(zhì)量把守的最后一道關(guān)口。但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后，實(shí)行工程質(zhì)量業(yè)主負(fù)責(zé)制，開發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問(wèn)題。部分企業(yè)內(nèi)部管理薄弱。質(zhì)量安全沒(méi)有引起足夠重視，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。另外，施工企業(yè)人員素質(zhì)低、責(zé)任心差也是影響建筑質(zhì)量的一個(gè)主要因素。(五) 建材產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)只考慮成本，不同程度地存在著偷工減料，以次充好等現(xiàn)象，影響到建筑質(zhì)量。我們能通過(guò)建筑法在不同方面所起

10、的作用間接或直接的建筑質(zhì)量。 通過(guò)國(guó)家通過(guò)實(shí)施的建筑法能有效監(jiān)管以上問(wèn)題。個(gè)人認(rèn)為，政府應(yīng)該想做好帶頭的作用。眾所周知，目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展存在大量的泡沫，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不明朗因素。但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的龐大利潤(rùn)，使得政府并沒(méi)有真正著力去控制。政府需要正確認(rèn)識(shí)到過(guò)熱的房地產(chǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題。其中一個(gè)重要問(wèn)題就是建筑質(zhì)量問(wèn)題。在這種情況下。政府更應(yīng)那好建筑法這把工具限制不合格的建筑建設(shè)。其次，把建筑法的實(shí)施落實(shí)到基礎(chǔ)問(wèn)題處，如把關(guān)好監(jiān)管建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)問(wèn)題公司大力打擊。再如對(duì)具體項(xiàng)目參與條件提出更高的要求，對(duì)不符合的企業(yè)堅(jiān)決不準(zhǔn)參與投標(biāo)建設(shè)，能有效維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保障建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的順利發(fā)展。另外通過(guò)建筑法的實(shí)施，是大部分的建筑工程透明化，是工程本身接受公眾的監(jiān)管，本著公眾才是最