電大專科行政管理《監(jiān)督學(xué)》試題及答案(1).doc

1、中央廣播電視大學(xué) 2011-2 012學(xué)年度第一學(xué)期“開放專科”期末考試監(jiān)督學(xué)試題一、多項選擇題（每小題 2分，共10分）1 .公民監(jiān)督的特征包括 （ABCD ）。A .廣泛性 B .基礎(chǔ)性C直接性 D .多樣性2 .社會監(jiān)督具有以下典型特征 （ABCD ）。A .自覺性 B .民主性C全面性 D .間接性3 .網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（BCDA .實時性 B .廣泛性C .交互性 D .-定的隱蔽性4 .民主黨派監(jiān)督在方法上講究 （BCD ）。A .前瞻性 B .科學(xué)性C .代表性 D .建設(shè)性5 .我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括 （ACD ）。A .人民代表大會的監(jiān)督B .

2、人民政協(xié)的監(jiān)督C .行政機關(guān)的監(jiān)督D .司法機關(guān)的監(jiān)督二、名詞解釋（每小題 5分，共10分）6.偵查監(jiān)督是指檢察機關(guān)對偵查機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵 查機關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關(guān)、偵 查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查 批準(zhǔn)逮、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。?7.二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚 未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。三、填空題（每小題 1分，共10分）8 .監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員

3、行使公共權(quán)力的活零所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。9 .權(quán)力的 相對 性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨的個人 無所謂權(quán)力。10 .腐敗是一種 公權(quán)力 異化的社會現(xiàn)象。11 .人民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種有組織地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線 各方面的意見的民j 監(jiān)督。、檢查等途徑對國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實12 .人民政協(xié)通過-視察- 施創(chuàng)監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。13 .社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、公民 監(jiān)督、輿論監(jiān)督。14 .新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、公開性 、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種利會監(jiān)督。15 .我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類

4、，即參與類、求決類和 -訴訟-類。16 .一美洲反腐敗公約-是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預(yù)防貪污腐贈行為規(guī)定得十分詳細(xì)。17 .瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨動人士中選出，只有 議會 有權(quán)罷免監(jiān)察專員。四、簡答題（每小題 10分，共30分）18 .簡述清末的政黨監(jiān)督思想。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：（1） 政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。（3分）（2） 政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。（4分）（3） 政黨善于監(jiān)督政府。政黨

5、具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。（3分）19 .簡述秦漢時期御史機構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負(fù)責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級 官吏的活動。（2分）西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長官仍為御史大夫。漢武帝時增設(shè)丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為了加強對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，對地方官吏進行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。（4分）東漢時期進一步加強了監(jiān)察制度。御史臺轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機關(guān)，以御史中丞 為長官。對朝廷百官的

6、監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長官， 司吏校尉既是京官， 又是地方官，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。在其他州（部），各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。（4分）20 .簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：（2分）（1） 領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于 這一級別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求;（2） 制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；（2分）（3） 對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于

7、這一級別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；（2分）（4） 對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特另是主要負(fù)責(zé)人進行監(jiān)督；（2分）（5） 黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。五、論述題（每小題 20分，共40分）21 .什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。（5分）根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復(fù)議機關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行 為進行

8、審查；（3分）公正是指行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；（3分）公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會輿論開放,（2分）及時是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進行，不得拖延耽擱；（2分）便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權(quán)利；（2分）有錯必糾是指行政復(fù)議機關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。22 .試述人民代表大會監(jiān)督的作用。人民代表大會的監(jiān)督是防治腐敗、實現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：（1） 保證人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)?，F(xiàn)實

9、生活中的國家權(quán)力還存在所有權(quán)和實際行使權(quán)相分 離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對他們所行使的 權(quán)力加以限制，進行有效監(jiān)督。人民代表大會監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過權(quán)力的控制和 制約機制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特 定的決定。（4分）（2） 促進依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機制，對行政權(quán)的 行使進行監(jiān)督，人民代表大會對行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作用，可有效糾正行政機 關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進行政機關(guān)及其工 作人員依法實施行政行為。（4分）（3） 維

10、護司法公正。在現(xiàn)實生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，人民代表大 會通過各種方式對司法實施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立司法的公正形象，贏得人們 對司法信任，提高司法的社會效益。（4分）（4） 維護法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。人民代表大會的監(jiān)督對維護法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)具有特別重要 的意義，通過人民代表大會的監(jiān)督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出現(xiàn)破壞 法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護法制的統(tǒng)一。（4分）（5）制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢，必須通過一定的途徑對權(quán) 力的行使進行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會的 監(jiān)督就

11、是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。一、名諷解釋【每小題5分，共10分）1.黨員監(jiān)督2 .偵查監(jiān)督1.黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和其他黨 內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織 所進行的評議、批評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān) 督的最基本形式。2 ?偵查監(jiān)督是指檢察機關(guān)對偵查機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān) 督，既包括對偵查機關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān) 督，也包括對偵查機關(guān)、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督， 具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查

12、起訴）和偵查活動監(jiān)督。二、填空題（每小題1分，共10分）1-謀利性-是腐敗主體的行為動機，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。2尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的一權(quán)錢交易一活動。3 .監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展一規(guī)律 一的綜合性社會學(xué)科。4 .-行政-監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)對負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行 使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動。5 .-績效審計的作用在于通過審計促進被審單位實現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn) 其資金運行的現(xiàn)實效益和潛在效益。6 我國的社會民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、-社會輿論監(jiān)督、人民群

13、眾監(jiān)督等方式。7-民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是一人民一民主的一種具體體現(xiàn)方式。8 .一群眾監(jiān)督-是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人 員進行的監(jiān)督。9 -聯(lián)合國一反腐敗公約一開辟了一個新的國際合作領(lǐng)域，是最為重要的 反腐敗國際性立法。10 前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與一社會一監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。三、多項選擇題（每小題2分，共10分）1.績效審計的要點是（ BCD ）。A.項目的合法性B.計劃和輸入的經(jīng)濟性C.過程的效率性D.結(jié)果的效果性2 當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是 （ABD ）。A.行政監(jiān)察的組織機制和工作機制不健全B行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工

14、作的現(xiàn)實需要C.行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)D.著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠3 .我國的監(jiān)督體系包括以下方面（ABCD ）。A 人太監(jiān)督B .行政監(jiān)督C 司法監(jiān)督D .政黨監(jiān)督4 .人民政協(xié)的民主監(jiān)督是（ABCD ）。A.政協(xié)組織的一項重要職能B.中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C.推進社會主義民主政治的重要形式D.國家憲法賦予的神圣職責(zé)5.輿論監(jiān)督白功能包括（ ABD ）。A.導(dǎo)向功能B.監(jiān)視功能C.促進功能D.威懾功能四、簡答題（每小題10分。共30分）1 .簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系。監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督 活動的主張與觀點a（

15、3分）監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際 的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來 解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實踐。（3分）自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)力開始；就產(chǎn)生了 監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度以及社會文化等因素, 形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的 角度對監(jiān)督職能、目標(biāo)與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的 影響。（4分）2 .簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2分）（2）強有力的手段是

16、監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。（2分）(3) 監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。(2分)(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。(2分)(5)既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。(1分)(6) 監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。(1分)3.簡述各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法的立法創(chuàng)新。(1)進一步明確和細(xì)化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。(2)創(chuàng)設(shè)了各級人大聽取和審議專項工作報告制度。(2分)(3)確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決議、決定和命令的監(jiān) 督制度。(4)建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。(2分)(5)首

17、次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。(2分)五、論述題(每小題20分，共40分)1 .試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是指為保證黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部公正廉潔地履行職責(zé)，防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益，而對其所任職 務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干 擾工作的制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避。二是 地域回避。(7分)(2)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) 根據(jù)工作需要，變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的制度。交流的對象主要是以下幾種： 一是需要通過交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的。二是在一個地方或部門工作 時間較長的。三是按照有關(guān)規(guī)定需要回避的。四是因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié) 構(gòu)、發(fā)揮干部特長及其他原因需要交流的。(3) 領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的 任耳R屆(期)數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn) 任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。2 .試述人大監(jiān)督的基本原則2-審判機關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個案中對其他國家機 關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督以及上級人民