承包商創(chuàng)收管理PPT講義(213頁)(修改)

1、1一、變更及現(xiàn)場簽證應用一、變更及現(xiàn)場簽證應用二、承包商索賠策略二、承包商索賠策略三、常見的工程糾紛問題和解決策略三、常見的工程糾紛問題和解決策略目目 錄錄2承包商創(chuàng)收管理承包商創(chuàng)收管理3 3 一、變更及現(xiàn)場簽證運用一、變更及現(xiàn)場簽證運用4 4 工程結(jié)算價=合同價+合同價款調(diào)整額，合同價款調(diào)整額主要由工程變更、現(xiàn)場簽證所決定。因此，工程變更與現(xiàn)場簽證運用得是否得當，在很大程度上影響著最終承包商所能獲得的結(jié)算價。 承包商效益的三大來源變更、索賠、調(diào)價中，目前國內(nèi)多數(shù)項目在合同中就把價格調(diào)整的條件約定的比較苛刻；部分業(yè)主由于對索賠的認識存在偏差，對索賠比較反感，同時由于國內(nèi)大部分承包商自身不能做到

2、完全履約，索賠的理由也不充分；故變更是項目效益來源的一條捷徑。 工程變更、現(xiàn)場簽證對工程變更、現(xiàn)場簽證對承包商工程結(jié)算的意義承包商工程結(jié)算的意義5 5施工合同中對工程變更定義為：施工合同中對工程變更定義為： “變更” 在合同中的規(guī)定，經(jīng)指示或批準作為變更的，對工程所做的任何更改。 在頒發(fā)工程接受證書前的任何時間，工程師可以通過發(fā)布指示或以要求承包商遞交建議書的方式，提出變更。 工程變更的范圍工程變更的范圍施工合同中對工程變更的范圍界定為：施工合同中對工程變更的范圍界定為：1.合同中包括的任何工作內(nèi)容的數(shù)量的改變（但此類改變不一定構(gòu)成變更）；2.任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變；3.任何部分工

3、程的標高、位置和（或）尺寸的改變；4.任何工作的刪除，但要交他人實施的工作除外；5.永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工試驗、鉆孔和其他試驗和勘探工作；6.實施工程的順序或時間安排的改變。工程變更的定義工程變更的定義6工程變更的程序工程變更的程序7工程變更程序上的注意點：工程變更程序上的注意點：（2）不論是否得到了業(yè)主批準，如果工程師簽發(fā)了工程變更指示，除非并直到根據(jù)規(guī)定被修改，承包商必須立即執(zhí)行。（3）承包商向工程師提交的工程變更建議書應包括：對建議要完成的工作和實施計劃的說明；對進度計劃和竣工時間的調(diào)整建議；對工程變更的估價建議。如果承包商建議改變部分永久工

4、程的設(shè)計，除非雙方達成其他協(xié)議，他必須竣工時間設(shè)計這部分永久工程并承擔相應責任。（1）如果工程師沒有簽發(fā)工程變更指示，承包商不得對永久工程作任何改變，也不得延誤工程； 8導致工程變更的主要原因：導致工程變更的主要原因：（4） 修改工藝技術(shù), 包括設(shè)備的改變。任何建筑物或構(gòu)筑物的設(shè)計和建造首先應滿足其工藝要求、設(shè)備布置要求， 任何工藝和設(shè)備布置的變化均會造成施工階段的工程變更。 如某項目一期工程水質(zhì)分析儀器，由于儀器設(shè)備的更新?lián)Q代以及水質(zhì)分析標準的提高，導致原設(shè)計的變化，由此造成施工階段的工程變更。（2） 增減工程內(nèi)容。建設(shè)方或業(yè)主出于多方面的考慮，經(jīng)常會增加或減少某些工程內(nèi)容。 （3） 改變使

5、用功能。由于業(yè)主前期工作不仔細或考慮不周，在設(shè)計委托時， 設(shè)計任務(wù)書中建筑物或構(gòu)筑物的使用功能不明確。再者設(shè)計方考慮不周，導致建筑物使用功能不良，在施工過程中， 有關(guān)各方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必然采取工程變更，以完善其使用功能。（1） 設(shè)計錯誤、 遺漏。 應當承認， 設(shè)計文件中難免存在考慮不周、 遺漏甚至設(shè)計錯誤, 盡管經(jīng)過校對、 審核及后期的圖紙會審等，但設(shè)計錯誤和遺漏在所難免， 在施工過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 必然導致工程變更。9導致工程變更的主要原因（續(xù)）：導致工程變更的主要原因（續(xù)）：（5） 合理化建議。 不管是業(yè)主、 承包方還是監(jiān)理方，都希望項目完工后在使用功能、 安全功能、 美觀還是工程造價方面，使

6、其性價比最高，為此參建各方均會提出合理化建議， 這也會導致工程變更。（6）工程量計算有誤。工程量是由預算編制人員計算出來的，由于每個人對施工圖紙的理解和工程量計算規(guī)則水平的不同，不可避免地存在計算偏差，加之部分工程施工圖紙本身存在較多不確定因素，致使建設(shè)單位在施工招標階段提供的工程量清單與工程實際不符，從而造成以后的工程變更。（7）使用的材料品種的改變。業(yè)主出于多種考慮，如審美觀和價值觀以及安全性能的差異，經(jīng)常更改材料品種。 如某項目中水文信息機房建設(shè)工程屋面板由水泥輕質(zhì)板變?yōu)椴输摼郾綇秃蠅盒桶濉?內(nèi)墻隔板由水泥輕質(zhì)板變?yōu)?SH 輕質(zhì)板、外墻由水泥輕質(zhì)板變?yōu)榧託饣炷翂K砌筑等。 （8） 工程地

7、質(zhì)勘察資料不準確而引起的修改。地質(zhì)勘察報告的質(zhì)量是影響工程投資及變更的首要因素。地質(zhì)勘察報告不準確，通常會造成基礎(chǔ)設(shè)計變更，增加工程量并影響工期進度。如地基開挖后，發(fā)現(xiàn)地下管道、電纜或其他障礙物等。1010工程變更的分類工程變更的分類1111工程變更的分類工程變更的分類 指令性變更指令性變更通常是業(yè)主或咨詢工程師通過規(guī)范化的程序指令的工程變更 。 推定性變更推定性變更是指由于工程變更令的確認缺乏規(guī)范化的手續(xù)，承包商在業(yè)主或咨詢工程師的口頭指示或默認要求下進行的工程變更。 依據(jù)工程變更的形式，將其分為兩類，指令性變更和推定依據(jù)工程變更的形式，將其分為兩類，指令性變更和推定性變更。性變更。由于推定

8、性變更都是事后進行補償，業(yè)主不能清楚認識到推定性變更對合同價格和工期及其它工程的影響，從而增加了變更引起索賠和糾紛的機會 。1212明確指令承包商對合同工作范圍內(nèi)規(guī)定的工程進行變更書符合合同有關(guān)變更處理程序指令性變更指令性變更書面形式確認工程變更不滿足上述條件推定性變更推定性變更條件1條件2條件3對對“指令性變更指令性變更”，合同雙方一般，合同雙方一般不會有分歧。因此承包商應將控制不會有分歧。因此承包商應將控制的重點放在工程師對工程變更指令的重點放在工程師對工程變更指令的書面確認上，確認必須在的書面確認上，確認必須在7天之天之內(nèi)內(nèi)，否則即可視為，否則即可視為“可推定工程變可推定工程變更更”。要

9、證明已發(fā)生“推定性變更”，承包商必須證明:什么是合同規(guī)定的施工要求;實際施工的工作已超出了這一要求;這是遵守工程師或其授權(quán)代表要求的結(jié)果。1313 “推定性變更”發(fā)生的機率很高，承包商應注意充分利用，使某些項目盡量通過工程變更的正常途徑，而獲得利益。避免通過施工索賠的路徑，使最終結(jié)算額大打折扣。從從FIDIC合同看合同看“推定性變更推定性變更”的兩種情況：的兩種情況：“任何工程數(shù)量的增加或減少并非執(zhí)行本條規(guī)定發(fā)出命令的結(jié)果，而是由于其工程量超過或不夠工程量清單中所規(guī)定者，則該項增加與減少不需要任何書面命令?！?“如果工程師根據(jù)任何理由認為向承包人發(fā)出任何口頭命令是適當?shù)模瑒t承包人應遵從該項命令

10、，而且無論在執(zhí)行該命令以前或以后工程師就該口頭命令發(fā)出的任何書面確認文件，均應視為本條含義范圍內(nèi)的書面命令。”第51.2款口頭變更命令口頭變更命令工程量清單與實際工工程量清單與實際工程量不符。程量不符。1414屬于屬于“推定性變更推定性變更”的其他情形：的其他情形：（1）設(shè)計文件的缺陷。如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)，由于設(shè)計文件中存在的缺陷導致了不利的后果，則該責任一般由業(yè)主承擔。但承包商應以確鑿的證據(jù)和正當?shù)睦碛勺C明，在投標時或開工之前，對于任何一個承包人，都不可能在閱讀設(shè)計文件后發(fā)現(xiàn)該缺陷。如果不能證明這一點，則索賠難以成功。（2）業(yè)主或工程師的不適當拒絕。如果工程師認為承包商所采用的某種方法或材

11、料不符合技術(shù)規(guī)范的要求，從而拒絕此種方法或材料，但事后證明工程師的拒絕是錯誤的，則這種拒絕構(gòu)成“推定性變更”。（3）工程師的苛刻檢查。工程師的苛刻檢查對承包商的施工產(chǎn)生了嚴重的干擾，超出了一般承包商合理預料的程度，則構(gòu)成“推定性變更”。苛刻檢查主要有過分頻繁的檢查、不及時的檢查、采用與合同規(guī)定不同的檢查方法或標準進行的檢查等。（4）沒有按合同規(guī)定的變更程序。如果業(yè)主沒有按合同規(guī)定的變更程序?qū)夹g(shù)規(guī)范或工作范圍進行修改與變動，或通過口頭指令或、非正式的同意等方式，則被認為是推定性變更。1515工程變更案例工程變更案例案例背景我國某高速公路在某標段土方工程中，工程量清單標明的路基開挖棄土量為605

12、 000m3，至棄土場運距為5 km。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)實際開挖路基的棄土量為635 250 m3，且新增的棄土必須運至11 km以外的新棄土場，從而增加了承包商的費用開支。 承包商在工程變更申請報告中提出了2個要求：第一、開挖棄土量較工程量清單增加了5%，要求提高這部分土方的單價，即從合同中的20元/m3增至30元/m3。第二、對土方開挖量的增加及棄土運距的增加，要求工程師發(fā)放工程變更指令。工程師審查后認為：第一、開挖棄土量較工程量清單增加了5%、但沒有超過10%，不能改變開挖單價，而應按合同中已有的價格計算。第二、新增加棄土的運距由5 km增至11 km，可予以調(diào)整。經(jīng)計算共增加費用1 4

13、61 076元，為工程師和業(yè)主所接受，工程師隨即簽發(fā)了工程變更指令，并同意調(diào)整工程價款，此項工程變更順利解決。變更處理1616指令性變更案例指令性變更案例 某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了某項工業(yè)建筑的地基強夯處理工程，包括開挖土方、填方、點夯、滿夯等。由于工程量無法準確確定，按照施工合同規(guī)定，依照施工圖預算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。工程量由造價工程師負責計量。背景1717指令性變更案例指令性變更案例 工程在施工過程中，當進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，出現(xiàn)局部軟弱土層，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，勢必將夯擊范圍適當擴大。若按此方案施工，則

14、擴大范圍內(nèi)的施工工程量，在向工程師提出計量付款時，必然遭到拒絕。因為該部分的工程量超出了施工圖的要求，也就超出了工程合同約定的工程范圍，不屬于造價工程師計量的范圍。乙方在分析具體情況后，向業(yè)主提出建議，將局部軟弱土層進行換土施工，由于該建議的目的是為了保證工程質(zhì)量，合情合理，業(yè)主接受了該項建議。其后，乙方要求業(yè)主對其口頭指令進行書面確認，業(yè)主以文字形式發(fā)出了變更內(nèi)容明確的工程變更指令，并在變更實施前，由甲、乙雙方確定了價款。這樣，承包商避免了其它的索賠，形成了合法的指令性工程變更，并獲得了變更部分的利潤。變更過程1818工程變更價款的確定工程變更價款的確定FIDIC條款第12.3條規(guī)定，對每一

15、項工作，適用的單價或價格應是規(guī)定于合同中的相對于該項目的單價或價格；或者，如合同中沒有規(guī)定該項目，則適用類似工作的單價或價格。僅當下述情況或發(fā)生時，才可以適用新的單價。 關(guān)于項目中數(shù)量的規(guī)定如下：該項目計量數(shù)量的變化超過該項目在工程量清單或其他明細表中所列數(shù)量的10%；該變化數(shù)量乘以該項目的規(guī)定單價所得金額超出被接受合同額的0.01%；這一數(shù)量變化直接造成該項目的單位成本改變超過1%；合同沒有規(guī)定該項目為“固定單價項目”。 關(guān)于項目的規(guī)定如下：該項目的工作是根據(jù)第13條（變更與調(diào)整）指示的；合同中沒有規(guī)定該項目的單價或價格；由于該項工作性質(zhì)特殊，或?qū)嵤l件不同，合同中沒有合適的單價或價格可以套

16、用。 1920工程量變更引起的費用調(diào)整方法舉例綜合單價調(diào)整措施費調(diào)整21FIDIC施工合同中變更項目的定價原則對大型變更工作而言,這種計價方式是不適用的，因為其即不利于施工效率的提高,且發(fā)生的計日工數(shù)量的準確確定會有一定難度 這種方式僅適用于一些小型的變更工作“此時可將這些小型變更工作進行分解,并分別估算出人工、材料以及機械臺班消耗的數(shù)量,然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示,最后按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日工的有關(guān)單價計價。1、以計日工為依據(jù)定價 22(1)以合同單價為基礎(chǔ)定價例如,合同中擋墻排水管的直徑為100,其單價為15元/米進行設(shè)計變更后為直徑150，按上述原則可求出變更后排水孔的單價為：

17、150/100*15=22.5(元/米） 該方法的特點是簡單且有合同依據(jù)，但若原單價偏低，則得出的新單價也會偏低；反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高，所以其確定的單價只有在原單價是合理的情況下才會相對合理，當原單價不合理(有不平衡報價)時,該方法對增加的工程量部分的定價顯然也是不合理的。 (2)以施工方案為基礎(chǔ)定價例如,設(shè)計修改后粘土心墻壩的基坑排水費用我們就是按照我方所提交的施工方案中的材料、設(shè)備、人力等資源配置情況并依據(jù)工期要求進行計算的。該方法的優(yōu)點是產(chǎn)生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤；其缺點是不同的施工方案會有不同的單價，工程師在進行價格評審時總是以方案中

18、某些方面不合理或材料、設(shè)備、人工價格不合適為由對價格進行調(diào)整,容易產(chǎn)生爭議且評審周期較長。FIDIC施工合同中變更項目的定價原則（續(xù)） 這是合同中無相同或類似的單價時的常見做法協(xié)商確定單價的方法通常有兩種:一種是以合同單價為基礎(chǔ)的單價確定法,另一種是以施工方案為基礎(chǔ)定價。 2、協(xié)商確定新的單價2323承包商如何利用變更，變中求利? 合理預期工程變更進行投標報價投標中標與最大限度地獲取利潤是承包商追求的永恒主題。 （1）承包商應當采用不平衡報價的策略。 例如：預計今后工程量可能增加的項目，其單價可提高；而工程量可能減少的項目，其單價可降低；遇到內(nèi)容不明確或有錯誤的施工圖紙，估計修改后工程量要增加

19、的，其單價也要提高；而工程內(nèi)容不明確的，其單價要降低。 （2）承包商可以提供相應的備選方案，并提出如果采用該備選方案的優(yōu)惠條件，為自己爭取更大的利益。前期投標策略的鋪墊及時確定和處理變更 按建設(shè)工程施工合同示范文本(GF1999一0201)，施工過程中發(fā)生如下情況：更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作，就發(fā)生了工程變更，此時承包商應及時同工程師聯(lián)系，交換意見，盡快使工程師發(fā)出工程變更令，將出現(xiàn)的工程變更問題及時處理，以免將問題積累下來算總賬。對于一些數(shù)額較大的工程變更，應加以研究分析，盡可能的分解或分段，

20、減少批復的難度，加快資金周轉(zhuǎn)。 1 22424承包商如何利用變更,變中求利? 投標承包商承包商簽約后在施工過程中發(fā)現(xiàn)有比當前更有效的施工方案、先進技術(shù)或者按標書的施工方法根本無法施工時，應主動向工程師提出建議，主動申請變更。這既有利于業(yè)主方的工程，也有利于承包商節(jié)約成本，縮短工期，使雙方共贏，促進友好合作關(guān)系。 主動申請變更，雙方共贏靈活運用費用/工期變更補償方式 當出現(xiàn)工程變更時，業(yè)主給予承包商的補償形式一般為費用補償、工期補償或費用工期補償。然而在工程變更中，承包商獲得補償方式的難易程度相對不一樣，比如當所建工程工期期限比較寬松，此時要求工期補償就相對比較容易些；而對于工期比較緊迫的工程，

21、對業(yè)主方提出費用補償則相對容易些，所以承包商要靈活運用補償方式，爭取最大的獲益。 3 42525承包商如何利用變更,變中求利? 原工程量清單有單價時，相似項目比單價，朝單價高的項目變更或取消部分單價低的項目。 如在某公路工程中，原投標護面墻單價較低，略虧，而擋土墻單價較高，每立方米賺70元，施工過程中，以當?shù)卮迕袢⊥疗茐慕档土嗽孛鏄烁撸∠瞬糠肿o面墻；以原邊坡極不穩(wěn)定，必須加強防護，提出將部分護面墻改為尺寸更大的擋土墻，最大限度的減少了損失。 變向價格較高的項目盡量往新工藝、新材料方向變更。 盡量往新工藝、新材料方向變更。新工藝由于往往沒有定額可套用，單價的確定有一定難度，但利潤一般都可觀

22、，如沿海高速公路將振沖擠密碎石樁變更為夯擴碎石樁，部頒定額和河北省補充定額均無類似定額可套用，施工單位取得了較高的利潤，再如高邊坡防護采用預應力錨索工藝，此工藝剛采用時，利潤非常高。新材料的使用類似于新工藝。 5 62626承包商如何利用變更,變中求利? 合理利用定額，一些項目可套用的定額可能不止一個，尤其是部頒定額中無定額可套用，當參考其他省份的補充定額時，盡量套用有利的定額。 如同樣是路基注漿，甘肅省與寧夏省補充定額就有較大差別(差別主要在定額消耗上)。 變向價格較高的項目現(xiàn)場確認時，展示有利于自己的一面 現(xiàn)場確認時，將有利于自己的一面展現(xiàn)給監(jiān)理和業(yè)主，隧道掘進過程中巖石的分類往往沒有明顯

23、的界限，各樁號施工進度也不可能相同，現(xiàn)場確認時應該將有利于自己的段落展現(xiàn)給監(jiān)理和業(yè)主，土石方比例發(fā)生改變時，也應按此進行。 7 827案例：承包商利用施工方案創(chuàng)造變更條件案例：承包商利用施工方案創(chuàng)造變更條件 MG高速公路高速公路K192+430K193+050段路基段路基回填工程量為回填工程量為39 804.0 m3,由由監(jiān)理工程師認定作為變更工程監(jiān)理工程師認定作為變更工程量處理。路基填料來自量處理。路基填料來自1#棄碴棄碴場和場和2#棄碴場兩處棄碴場。棄碴場兩處棄碴場。1#棄碴場可選填筑料約棄碴場可選填筑料約8 096 m3,直接運至回填面直接運至回填面,中心運距中心運距1 040 m;2#

24、棄碴場可選填筑料棄碴場可選填筑料約約32 815 m3,先運至先運至YK193+050處處,運距為運距為1 664 m,再從再從YK193+050處運至回處運至回填面中心填面中心,運距運距310 m。28案例：承包商利用施工方案創(chuàng)造變更條件案例：承包商利用施工方案創(chuàng)造變更條件（一）若按常規(guī)方案，承包商通過變更可獲利（一）若按常規(guī)方案，承包商通過變更可獲利422 323元元計算如下：計算如下：結(jié)合本合同段單價結(jié)合本合同段單價,其相應單價為其相應單價為:挖裝運單價挖裝運單價6.53元元/m3+路基填方路基填方單價單價4.08元元/m3=10.61元元/m3;其相應總費用為其相應總費用為:39 80

25、4.0 m310.61元元/m3=422 323元。元。29案例：承包商利用施工方案創(chuàng)造變更條件案例：承包商利用施工方案創(chuàng)造變更條件（二）優(yōu)化施工方案，尋求變更贏利（二）優(yōu)化施工方案，尋求變更贏利 1#棄碴場和2#棄碴場為GYZ隧道洞碴和E合同段內(nèi)路基、涵基、擋墻基礎(chǔ)開挖出的不合格填料混合堆放而成。經(jīng)過雨水浸泡及風化,大部分棄料已不能完全滿足填筑要求。 施工時先用推土機配合1 m3反鏟進行選料,選料總量約為合格壓實填料的1.5倍(即(8 096 m3+ 32 815 m3)1.5= 61 367 m3天然方)。合格料采用1 m3反鏟配合15 t自卸汽車運至工作面,再用75 kW推土機配合1 m

26、3反鏟進行攤鋪、晾曬一次后進 行攤鋪碾壓。選料時形成的棄料用15 t自卸汽車運至附近700 m以內(nèi)的臨時料場,待選料完成后再用15 t自卸汽車運到相應棄碴場,并用75 kW推土機平整棄碴場。 由于GYZ隧道路面正在施工,左洞已封閉交通,右洞對重車開放時間也僅有10 d。因此從2#棄碴場選出的填料先集中運至YK193+050處單獨堆放,運距1 664 m,然后根據(jù)施工進度再運至回填作業(yè)面,運距310 m。路基回填作業(yè)采用165 kW推土機攤鋪,15 t振動碾碾壓。最終確定的最終確定的施工方案施工方案30工序名稱工程量/M3工序單價/元合價/元說明1m3挖掘機選料61 3672.96 181 64

27、6變更單價1m3挖掘機裝土61 3673.40208 648變更單價1m3挖掘機二次裝土32 8153.4111 571變更單價15t自卸汽車運土1.7 km32 8158.53279 912變更單價15t自卸汽車運土1.04 km80967.762 339變更單價15t自卸汽車二次倒運0.4 km21 8776.89150 733變更單價1m3挖掘機翻曬40 9112.96121 097變更單價15t自卸汽車棄料倒運20 4566.89150 733變更單價75 kW推土機平整棄碴場20 4564.5192 257變更單價路基填方39 804.24.08162 401合同單價綜合單價和總費用

28、39 804.237.971 511 365變更綜合單價業(yè)主單位批復單價和總費用39 804.232.61 297 617業(yè)主批復單價工程變更費用表工程變更費用表31案例總結(jié)案例總結(jié) 上述變更上述變更, ,如按常規(guī)方式變更套用合如按常規(guī)方式變更套用合同單價同單價, ,其變更費用為其變更費用為422 323422 323元元; ;經(jīng)全方經(jīng)全方位深入探索后位深入探索后, ,從施工現(xiàn)場及施工方案中從施工現(xiàn)場及施工方案中找尋工程變更費用找尋工程變更費用, ,則最終變更費用為則最終變更費用為1 297 6171 297 617元。承包商若重視施工現(xiàn)場管元。承包商若重視施工現(xiàn)場管理理, ,將變更與施工方案

29、有效地結(jié)合起來將變更與施工方案有效地結(jié)合起來, ,從施工方案的角度合理地增加變更收益從施工方案的角度合理地增加變更收益, ,使此變更比按常規(guī)方式變更增加使此變更比按常規(guī)方式變更增加1 297 1 297 617-422 323=875 294617-422 323=875 294元元, ,其經(jīng)濟效益非其經(jīng)濟效益非常顯著。常顯著。32321）承包商無權(quán)擅自變更工程原設(shè)計內(nèi)容的。涉及到對設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計的更改或材料、設(shè)備的使用，可以向發(fā)包方(或在場的工程師)提出合理性建議，經(jīng)正式批準后方可實施。否則，不但拿不到因此而增加的工程款，而且還有可能被發(fā)包方就此進行反索賠。 3）現(xiàn)場工程師簽發(fā)的工程

30、變更令無論其正確與否，承包商都要無條件地接受實施，但對變更令的正確性有異議時，作為有經(jīng)驗的承包商應提交相關(guān)文件，否則承包商要承擔相應的責任。工程變更中承包商應注意的問題工程變更中承包商應注意的問題 2）對于工程師口頭形式的工程變更令，承包方在無條件接受并實施的同時，還要記住，在口頭指令發(fā)出后的期限內(nèi)，需要以書面的形式向工程師提出書面確認口頭指令的要求。工程師在接到承包方書面確認要求后的期限內(nèi)必須做出反應，否則算作己默認，屆時就以承包方發(fā)出的書面確認書為準。3333現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證 08版清單規(guī)范中約定：現(xiàn)場簽證是指發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所做的簽證證明。按性質(zhì)分

31、類3434現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容經(jīng)濟簽證工期簽證(1) 零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工；(2) 零星工程；(3) 臨時增補項目；(4) 合同遺漏項目；(5) 隱蔽工程簽證；(6) 窩工、非承包人原因停工造成的人員、機械經(jīng)濟損失；(7) 議價材價格認定；(8)其它需要簽證的費用。(1) 設(shè)計變更造成工期變更簽證；(2) 停水、停電簽證；(3) 其它非承包人原因造成的工期簽證。 2008版計價規(guī)范中規(guī)定的現(xiàn)場簽證范圍包括“合同以外的零星工作或非承包人責任事件”。 現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手

32、續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中,也不像工程變更有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性。 3535 法理分析法理分析 現(xiàn)場簽證具有以下法律特征：現(xiàn)場簽證具有以下法律特征： 現(xiàn)場簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為?，F(xiàn)場簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為。 （一）（一）（三）（三）現(xiàn)場簽證是工程施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據(jù)?，F(xiàn)場簽證是工程施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據(jù)。 （二）（二）現(xiàn)場簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)，現(xiàn)場簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)，具有可執(zhí)行性。具有可執(zhí)行性。 現(xiàn)場簽證是合同雙方就合

33、同履行過程中的變更及實際施工活動的變動引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系變化重新予以確認并達成一致意見的結(jié)果，是建設(shè)工程施工合同中出現(xiàn)的新的補充合同，是整個建設(shè)工程施工合同的組成部分。就現(xiàn)場簽證在索賠程序中等同于已經(jīng)審批的詳細索賠報告的實質(zhì)而言，在工程結(jié)算時，凡已獲得雙方確認的簽證，均可直接在工程形象進度結(jié)算或工程最終造價結(jié)算中作為計算工程量及工程價款的依據(jù)，具有直接的可執(zhí)行性。若對此提起訴訟，不屬于確認之訴，而是返還之訴。工程施工過程中往往會因出現(xiàn)不同于原設(shè)計、原計劃安排的變化而對原合同進行相應的調(diào)整，是項目經(jīng)理施工管理中的例行工作。由于工程簽證是合同雙方就工期、費用等意思表示一致而達成的補充協(xié)議，是施工合

34、同履行結(jié)果和變化確認的事實，它與施工合同的履行結(jié)果和變化具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，訴訟中只要工程簽證經(jīng)雙方簽字，手續(xù)齊全，一般都被人民法院直接認定，并作為工程款支付的依據(jù)，不需要證據(jù)來證明。 3636低中標低中標 勤簽證勤簽證 善索賠善索賠 高結(jié)算高結(jié)算常見的簽證項目1.地下障礙物的處理：開挖基礎(chǔ)后，發(fā)現(xiàn)有地下管道、電纜、古墓等。這些屬于不可預見因素，可根據(jù)實際發(fā)生的費用項目，經(jīng)甲乙雙方簽字認可辦理手續(xù)。2.停工損失：由于甲方原因造成的停水、停電、停工超過合同約定的范圍，可以就此辦理簽證手續(xù)。例如：停電造成現(xiàn)場的塔吊等機械不能正常運轉(zhuǎn)，工人停工、機械停滯、周轉(zhuǎn)材料停滯而增加租賃費、工期拖延等

35、損失；由于甲方資金不到位，中途長時間停工，造成大型機械長期閑置的損失可以辦理簽證。3.由于地質(zhì)資料不詳或甲方在開工前沒有提供地質(zhì)資料，或雖然提供了但和實際情況不相符，造成基礎(chǔ)土方開挖時的措施費用增加，可就此辦理簽證。3737低中標低中標 勤簽證勤簽證 善索賠善索賠 高結(jié)算高結(jié)算常見的簽證項目4.甲方供料造成的損失：如甲方供應材料造成的包裝破損或者數(shù)量不足的簽證;甲方供應的原材料,不符合設(shè)計要求和標準,需要進行加工簽證。5.場內(nèi)二次搬運：由于道路狹窄，材料、機具不能一次運到施工場內(nèi)二次搬運：由于道路狹窄，材料、機具不能一次運到施工現(xiàn)場，必須進行二次搬運發(fā)生的費用，經(jīng)甲乙雙方簽字認可后辦現(xiàn)場，必須

36、進行二次搬運發(fā)生的費用，經(jīng)甲乙雙方簽字認可后辦理相應的簽證手續(xù)。理相應的簽證手續(xù)。6.材料的二次加工或使用特殊材料的簽證。 在包工包料工程的施工過程中,甲方往往指定采購部分材料,有的不能直接使用需進行現(xiàn)場二次加工。有的設(shè)計要求使用部分特殊材料,而定額中未包括需進行現(xiàn)場簽證。如灌注砼設(shè)計要求增加早強劑等。7.備用機械臺班的簽證。根據(jù)工程施工不能間斷的需要,甲方為了防止停工而提出增加備用設(shè)備的要求,對甲方的要求應有現(xiàn)場簽證。3838工程變更與現(xiàn)場簽證的區(qū)別工程變更與現(xiàn)場簽證的區(qū)別類目工程變更現(xiàn)場簽證適用范圍 更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;取消合同中約定的工程內(nèi)容

37、;改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型;改變有關(guān)工程的施工時間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。 施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外,施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容。性質(zhì) 以設(shè)計變更、技術(shù)變更為主 以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主。特點 工程變更數(shù)量相對現(xiàn)場簽證較少。有規(guī)定的審批程序，手續(xù)較復雜。 臨時發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒有規(guī)律性。手續(xù)簡單，無正式程序。提出者 提出工程變更的各方當事人包括業(yè)主、用戶、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提出的變更。 一般由施工單位提出。變更程序 建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定：設(shè)計變更一

38、般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標準或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設(shè)計單位提供變更的相應圖紙和說明。承包人提出設(shè)計變更必須經(jīng)工程師同意。其他變更應由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署補充協(xié)議后，方可進行變更。 施工單位報審,現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準。費用處理 按工程變更處理，計入追加合同價款，與工程進度款同期支付，最后從”暫列金額“項目中開支。 所發(fā)生的費用按發(fā)生原因處理。計入現(xiàn)場簽證費用，從“暫列金額”開支，與工程進度款同期支付。3939承包商如何利用簽證創(chuàng)收?及時處理及時處理簽證單中價格需要參照相關(guān)指導價格時，

39、選簽證單中價格需要參照相關(guān)指導價格時，選擇較高的擇較高的因建設(shè)工程周期性長，待到工程結(jié)算時間太長，如果后補簽證單，業(yè)主往往會否認，對承包商不利，因此一定要在變更發(fā)生之際及時處理。同一地區(qū)往往會有不同機構(gòu)發(fā)布的多套指導價格，不同機構(gòu)發(fā)布的同一材料的指導價格往往存在一定的差異，承包商要充分利用自己深入了解建筑市場的優(yōu)勢，爭取利益。124040簽證工程量采用對承包商有利的計量單位簽證工程量采用對承包商有利的計量單位重視工期簽證重視工期簽證例如：門的計量單位有樘和平方米兩種方式，在簽證時就可以選擇結(jié)算對自己有利的計量方式進行計量。對于工期簽證一定要及時，目前國內(nèi)的承包商大多對工期簽證不重視，只重視涉及

40、費用的經(jīng)濟簽證，事實上工期簽證背后的費用是巨大的，如果有工期簽證證明業(yè)主的原因造成的延期，那么就可以申請相應的窩工費，現(xiàn)場管理費等一系列的費用，同時還可以有效地防止業(yè)主就工期問題的反索賠。承包商如何利用簽證創(chuàng)收?344141承包商如何利用簽證創(chuàng)收?簽證時選擇對自己有利的措辭簽證時選擇對自己有利的措辭5例如：某工程在約定簽證內(nèi)容的價格時，承包商直接選擇了“套用”而不是參照某一指導價格，到結(jié)算時，業(yè)主才發(fā)現(xiàn)這一問題，該指導價格高于當時的市場價，但因為沒有證據(jù)證明，最后只能按照簽證單的約定，套用該指導價格。 另一工程中，雙方在約定簽證單價格時，雙方約定的是某一價格作為直接價，在結(jié)算時承包商要求計取措

41、施費、規(guī)費和稅金，而業(yè)主的初衷是約定結(jié)算價，不計取措施費和規(guī)費，但因為簽證單上的約定，雙方仲裁后的結(jié)論是計取了規(guī)費和稅金。42421.以合同約定為準以合同約定為準施工管理人員必須熟知合同對施工范圍的約定。是否屬于合同約定的工程范圍是確定是否可以獲得簽證的前提，超出合同或變更部分才可以辦理簽證，屬于承包方應當自行承擔責任及費用的項目不予簽證。2）合同約定承包人承擔施工圖設(shè)計, 不斷修改施工設(shè)計與方案;4）由于承包方施工工藝、施工方案落后導致的重復施工、效率低下而增加的人工和材料;6）短暫的停水停電;8）承包商租賃機械臺班。7）不會影響工期的工程施工中的細小變動(不屬于設(shè)計變更);5）雨雪天氣但不

42、影響施工的室內(nèi)工程;3）質(zhì)量問題的整改、返工;1）擅自變更設(shè)計,違反按圖施工義務(wù);不能簽證的項目不能簽證的項目 承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項4343低中標低中標 勤簽證勤簽證 善索賠善索賠 高結(jié)算高結(jié)算 承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項2.現(xiàn)場簽證內(nèi)容要明確，項目要齊全。簽證中要注明時間、地點、工程部位、事由，并附上計算簡圖、標明尺寸、注上原始數(shù)據(jù)，明確結(jié)算方式、結(jié)算單價。舉例：某施工單位砌2.5 m高的圍墻辦理簽證如下：應甲方要求用M2.5水泥砂漿砌2.5 m高圍墻85 m3。 砌圍墻需要先平整場地，需要搭拆腳手架，還需要抹水泥砂漿等。而此

43、簽證中并未詳細說明，勢必影響后期的結(jié)算。3.與預算定額中規(guī)定相重復的簽證項目，不應再要求簽證。舉例：房心回填土套用2000定額的8-1后，又要求辦理土方的雙輪車場內(nèi)運費（運距為100 m）的簽證，因為定額的注釋中明確素土墊層的土已經(jīng)包含了150 m的運距，所以，承包商對此類項目不能進行簽證。4444低中標低中標 勤簽證勤簽證 善索賠善索賠 高結(jié)算高結(jié)算 承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項承包商在現(xiàn)場簽證中的注意事項 在編制簽證時,要注意施工合同條款約定的遞交簽證時限,承包商一定要在合同約定的期限前,將簽證或變更的增減預算及結(jié)算提交給建設(shè)單位,避免造成建設(shè)單位拒收的情況發(fā)生。4.注意時限要求5.簽證手

44、續(xù)要齊全承包商要注重合同約定的簽證手續(xù)和流程。 簽證流程舉例：簽證流程舉例： 每份簽證內(nèi)容按各單項工程不同專業(yè)由專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位現(xiàn)場施工管理人員、建設(shè)單位預算組長、建設(shè)單位工程部長、建設(shè)單位經(jīng)理按簽批權(quán)限逐層簽字審批后,由資料員編號生效,然后發(fā)放各單位實施。由施工單位將此次簽證內(nèi)容編制成預算書,報至建設(shè)單位工程造價人員審核,然后經(jīng)建設(shè)單位預算組長、工程部長簽批、蓋章后生效,進行過程跟蹤結(jié)算,竣工結(jié)算時直接并入相應工程項下。45二、承包商索賠策略二、承包商索賠策略46（一）承包商索賠基礎(chǔ)（一）承包商索賠基礎(chǔ)索賠的起因索賠的起因合同條件合同條件工程范圍工程范圍工程合同原始狀態(tài)

45、圖工程合同原始狀態(tài)圖（合同狀態(tài)是合同簽訂時各方面要素的總和，（合同狀態(tài)是合同簽訂時各方面要素的總和，合同的簽訂是雙方對合同狀態(tài)的一致承諾）合同的簽訂是雙方對合同狀態(tài)的一致承諾）工程環(huán)境工程環(huán)境合同合同價格價格實施實施方案方案合同文件的修改，變更合同文件的修改，變更環(huán)境變化環(huán)境變化實施方案的變化實施方案的變化合同條件合同條件工程范圍工程范圍合同合同價格價格實施實施方案方案工程合同的平衡狀態(tài)圖工程合同的平衡狀態(tài)圖承包商的索賠承包商的索賠實質(zhì)上實質(zhì)上是工程過程中由于某些因素是工程過程中由于某些因素的變化，使原定合同狀態(tài)被打破，從而按合同規(guī)的變化，使原定合同狀態(tài)被打破，從而按合同規(guī)定提出調(diào)整合同價格的

46、要求，以建立新的平衡。定提出調(diào)整合同價格的要求，以建立新的平衡。工程環(huán)境工程環(huán)境47 合作關(guān)系第一位，合作關(guān)系第一位，盡量避免索賠？盡量避免索賠？索賠額越高，工程索賠額越高，工程管理水平越高？管理水平越高？索賠是一種補償行為,而不是一種懲罰。承包商索賠,是依法保護自己的利益,是正常的施工造價管理程序。索賠是創(chuàng)收的一種手段，承包商應該正確利用索賠工具，既增加項目收入，又通過索賠管理提高項目管理水平。索賠對于承包商的意義索賠對于承包商的意義 481.保證合同的實施，有利于合同目標的實現(xiàn)。2.索賠是落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟責權(quán)利關(guān)系的手段。3.索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利。4.索賠實質(zhì)上是項目實

47、施階段承包商和業(yè)主之間責權(quán)利關(guān)系和工程風險承擔比例的合理再分配。5.加強索賠管理，能帶動施工企業(yè)管理和工程項目管理整體水平的提高。6.索賠已經(jīng)成為承包商的經(jīng)營策略之一。7.從根本上說，索賠是由于工程受干擾引起的，應從合同雙方整體利益的角度出發(fā)，極力避免干擾事件，避免索賠的發(fā)生。索賠的作用索賠的作用49承包商可索賠的情形按索賠的原因工程變更引起的工程變更引起的索賠索賠 風險因素導致的風險因素導致的索賠索賠合同瑕疵導致的合同瑕疵導致的索賠索賠業(yè)主違約導致的業(yè)主違約導致的索賠索賠包括：設(shè)計變更引起的索賠、包括：設(shè)計變更引起的索賠、 進度計劃進度計劃的調(diào)整引起的索賠、工程刪減引起的索的調(diào)整引起的索賠、

48、工程刪減引起的索賠、工程師指令變更導致的索賠等賠、工程師指令變更導致的索賠等包括：終止合同引起的索賠、設(shè)計圖紙包括：終止合同引起的索賠、設(shè)計圖紙拖交引起的索賠、拖期付款引起的索賠、拖交引起的索賠、拖期付款引起的索賠、資料文件錯誤引起的索賠等資料文件錯誤引起的索賠等 包括：不可抗力引起的索賠、不可預見包括：不可抗力引起的索賠、不可預見的外界條件引起的索賠的外界條件引起的索賠 、法規(guī)變化引起、法規(guī)變化引起的索賠。的索賠。 包括：包括：構(gòu)成合同的各文件之間不一致；構(gòu)構(gòu)成合同的各文件之間不一致；構(gòu)成合同文件本身的瑕疵；對合同文件的理成合同文件本身的瑕疵；對合同文件的理解產(chǎn)生歧義；同文件所適用法律的沖突

49、；解產(chǎn)生歧義；同文件所適用法律的沖突；合同發(fā)生遺漏。合同發(fā)生遺漏。50承包商成功索賠的要素索賠成功索賠成功索賠時機 工期進行到25%-75%這個時間段內(nèi) ，承包商有較強的主動性,是加大力度解決索賠的最佳時期 。索賠證據(jù) 主要依據(jù)：主要依據(jù)：合同；工程量清單；技術(shù)規(guī)范；施工圖紙；信件；工地會議記錄；總結(jié)報告；承包商的主要施工進度計劃；分包商和供應商的文件；施工現(xiàn)場記錄；口頭證據(jù)；市場信息資料 ；國家政策法令文件 索賠技巧分解或分段索賠；盡量以單項形式提出索賠 ，避免一攬子索賠；橫向比較，對于各個合同段存在的問題，可以暫時延緩解決，特殊問題應盡快解決 ；贏得業(yè)主信任建好工程項目；做好合同管理；51

50、索賠程序索賠程序08規(guī)范承包人索賠事件的提出繪圖依據(jù)：條文說明4.6.208規(guī)范承包人索賠事件處理程序繪圖依據(jù)：總則4.6.352比較項目比較項目工程變更工程變更工程索賠工程索賠相同相同點點變更與索賠對項目目標順利實現(xiàn)的影響都很大，其依據(jù)都是合同文件,都涉及到工期和費用的改變，都是承包商獲取額外利潤的主要手段。區(qū)別區(qū)別含義工程變更是指業(yè)主、其代理人或承包商等在合同實施過程中根據(jù)實際工程情況的需要, 提出改變合同項目中某項工作的要求。索賠是指承包商在合同實施過程中根據(jù)合同及法律規(guī)定,對并非由于自己的過錯,并且屬于應由業(yè)主承擔責任的情況所造成的實際損失,向業(yè)主或代理人提出請求給予補償?shù)囊?。?jīng)濟補

51、償費用組成補償?shù)馁M用包括凈成本、管理費、利潤、擔保和保險等。索賠費用一般是承包商實際發(fā)生的費用，除了因變更引起的索賠可計利潤外其它類型索賠不能計利潤?？刂颇芰ο鄬^強的主動性,因為一般是經(jīng)過談判之后發(fā)生變更事件,變更各方對工程變更的相關(guān)調(diào)整取得一致意見之后,造成變更事實。相對較弱的主動性索賠是以問題為指向的,索賠事實發(fā)生之后承包商才向業(yè)主提出關(guān)于各項損失的補償,是先發(fā)生事實之后再談判。協(xié)調(diào)難度變更涉及到的各方容易達成一致意見,這是由于工程變更所涉及的項目一般是可以證明以及可以計量的具體項目。索賠涉及到的相關(guān)各方矛盾比較尖銳,難以達成一致意見,大多需要仲裁或者法院介入調(diào)節(jié),因為索賠的相關(guān)項目難以

52、實際計量。合同價格合同價格影響影響發(fā)生工程變更不一定會使合同價格增加若索賠成功會增加發(fā)包方的費用,并且會發(fā)生與工程成本無關(guān)的訴訟、爭議、仲裁費用聯(lián)系聯(lián)系變更是導致索賠的主要原因，當變更無法協(xié)調(diào)時就上升為索賠或糾紛。工程變更與工程索賠的區(qū)別與聯(lián)系工程變更與工程索賠的區(qū)別與聯(lián)系53變更、索賠手段選擇案例變更、索賠手段選擇案例 某工程屋架施工前發(fā)現(xiàn)鋼屋架的實際施工圖與招標圖不一致,實際施工圖增加了鋼材用量。由于清單中按“樘”計量,且不能在清單中進行調(diào)整,為此承包商向業(yè)主提出變更請求變更請求,得到業(yè)主充分的支持。經(jīng)過計算后,雙方協(xié)商了變更的單價,追加了鋼材等原材料款項。對于這種招標圖與施工圖的差異變更

53、,承包商采用了變更的途徑,沒有就此提出索賠。 某五層辦公樓,鋼筋混凝土梁的混凝土強度等級,施工詳圖上標明為C30,但工程量清單中寫為C25。承包商就此向工程師提出詢問后,工程正式復函:梁采用C30號混凝土。因此樓面梁施工的同時承包商提出補償C30和C25的價差。從樓面開始施工起,承包商著手準備資料,保留梁有關(guān)的施工數(shù)據(jù),提交索賠報告索賠報告。經(jīng)過近一個月的審核及協(xié)商,此項索賠要求最終被業(yè)主和工程師接受。索賠款拖到工程竣工結(jié)算時才拿到。54變更、索賠手段選擇案例變更、索賠手段選擇案例 兩個工程都是招標圖與施工圖的差異。后者的承包商以此向業(yè)主提出施工索賠而不是提出工程變更申請,使自己處于被動的局面

54、。 對于單一的工程變化,承包商應該主動提出工程變更請求,特別是施工前就發(fā)現(xiàn)的變化,處理起來比較快,而且能爭取在施工前確定變更的單價,及時拿到變更款項。在工程變更中,承包商與業(yè)主處于平等地位。承包商對于變更單價的確定有主動參與權(quán)。 而在施工索賠中,承包商往往處于被動的地位,業(yè)主會在索賠權(quán)論證是否合理、索賠額計算是否正確等方面做文章,想方設(shè)法拒絕索賠或者拖延對索賠的處理。 案例案例分析分析55索賠在各階段的配合索賠在各階段的配合招投標及合同招投標及合同簽訂階段簽訂階段合同實施階段合同實施階段索賠處理階段索賠處理階段（1）承包商在投標過程中,要反復深入研究招標文件,仔細勘察施工現(xiàn)場,要盡可能挖掘招標

55、文件中的缺陷,探索可能索賠的機會。（2）在編制工程量報價表時,，利用不平衡報價等策略。在進行單價分析時,對材料單價適當報低價，這樣對補材料價差非常有利。（3）在合同簽訂階段.還要重視對合同的審查和分析.以預測和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會，在其中應對合同變更、價格補償、工期索賠的條件可能性、程序等條款予以特別注意和研究。（1）承包商要提高合同管理水平，使自己不違約，針對業(yè)主的索賠積極提出反索賠。（2）及時確認口頭變更指令（3）注意并重視索賠資料的搜集與準備。（4）注重索賠程序，編制好索賠報告，及時索賠。一般合同都規(guī)定,索賠事件發(fā)生后的一定時間內(nèi)，承包商必須送出“索賠通知書”,過期無效。（5）力爭單項索賠

56、,避免一攬子索賠。（6）與監(jiān)理工程師建立良好關(guān)系，為索賠做準備。（1）索賠處理時作適當必要的讓步。承包商應著眼于重大的、索賠額高的事件，主動放棄部分小的索賠要求，不要斤斤計較。（2）利用與監(jiān)理工程師的良好關(guān)系促進索賠的順利解決。（3）力爭友好協(xié)商解決索賠爭端。56費用項目費用項目內(nèi)容說明內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)計算基礎(chǔ)人工費平均工資上漲按工資價格指數(shù)和人工費調(diào)整現(xiàn)場生產(chǎn)工人停工、窩工按實際停工時間和報價中的人工費單價降低生產(chǎn)效率損失按正常狀態(tài)下的生產(chǎn)效率或計劃生產(chǎn)效率，或雙方商定的生產(chǎn)效率，實際生產(chǎn)效率和報價中的人工費單價材料費由于工期延長，材料價格上漲材料價格指數(shù)，未完工程中的材料費機械使用費因機械

57、設(shè)備延長在工地逗留時間引起固定費用支出增加，有大修理費、保養(yǎng)費、折舊、利息、保險、租金等。按延長時間和報價中費率工地管理費現(xiàn)場管理人員工資支出按延長時間、管理人員計算用量、報價中的工資標準人員的其他費用，包括工地補貼、交通費、勞保費、工器具費、度假費用等按延長時間、人工使用量和報價中費率現(xiàn)場臨時設(shè)施按延長時間和報價中費率現(xiàn)場日常管理費支出實際延長時間，報價中的費用，計劃總工期其他附加費分包商索賠按分包商可提出或可能提出的合理的索賠額由于通貨膨脹對未完工程合同價格的調(diào)整未完工程計劃工作量、價格指數(shù)，或工資、材料、各分項工程價格指數(shù)各種保險費、保函和銀行的費用按延長時間和報價中費率（1）工期拖延的

58、費用索賠分析：）工期拖延的費用索賠分析：幾種常見的索賠的費用構(gòu)成幾種常見的索賠的費用構(gòu)成57（2）加速施工的費用索賠分析：）加速施工的費用索賠分析：費用項目費用項目內(nèi)容說明內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)計算基礎(chǔ)人工費增加勞動投入、不經(jīng)濟地使用勞動力，使生產(chǎn)效率降低。 報價中的人工費單價，實際勞動力使用量、已完成工程中勞動力計劃用量節(jié)假日加班、夜班補貼實際加班數(shù)，合同規(guī)定或勞資合同規(guī)定的加班補貼標準材料費增加材料投入、不經(jīng)濟地使用材料實際材料使用量，已完成工程中材料計劃使用量，報價中的材料價格或?qū)嶋H價格因材料提前交貨，給供應商的補償實際支出改變運輸方式材料數(shù)量、實際運輸價格、合同規(guī)定的運輸方式的價格材料代用代

59、用數(shù)量、價格差機械費增加機械投入，不經(jīng)濟地使用機械實際費用，報價中機械費，實際租金等。增加管理人員的工資計劃用量，實際用量，報價標準工地管理費增加人員的其他費用，如福利費、工地補貼、交通費、勞保、假期等實際增加數(shù)，報價中的費率標準增加臨時設(shè)施費實際增加量，實際費用現(xiàn)場日常管理費支出實際開支數(shù)，原報價中包含的數(shù)量其他附加費分包商索賠、總部管理費同“工期延長索賠”的計算基礎(chǔ)扣除：工地管理費由于趕工，計劃工期縮短，減少支出：工地交通費、辦公費、工器具使用費、設(shè)施費用等縮短時間，報價中的費率標準扣除：其他費用保險、保函、總部管理費等58（3 3）工程中斷的費用索賠分析：）工程中斷的費用索賠分析：費用項

60、目費用項目內(nèi)容說明內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)計算基礎(chǔ)人工費人工遣返費、賠償金及重新招雇費用實際支出機械費額外的進出場費用實際支出或按合同報價標準其他費用如工地清理，重新計劃、安排，重新準備施工等按實際支出59（4 4）合同終止的費用索賠分析）合同終止的費用索賠分析: : 費用項目費用項目內(nèi)容說明內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)計算基礎(chǔ)人工費遣散工人的費用，給工人的賠償金，善后處理工作人員費用按實際計算機械費已交付的機械租金；為機械運行已作的一切物質(zhì)準備費用；機械作價處理損失（包括未處理折舊）；已交納的保險費等；按實際計算材料費已購材料，已訂購材料的費用損失，材料作價處理損失按實際損失計算其他附加費用現(xiàn)場管理人員的遣散、