訂單農(nóng)業(yè)模式介紹

1、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式介紹及研究近幾年，在一些地方悄然興起的訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，給我們提供了有益的啟示。一、訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式所謂訂單農(nóng)業(yè)，也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，按照與客戶（農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者）簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。訂單農(nóng)業(yè)通過合同的形式，把雙方的利益關(guān)系緊密聯(lián)結(jié)起來，明確各自的權(quán)利、義務(wù)，依照合同的規(guī)定，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)銷活動(dòng)的全過程。其實(shí)質(zhì)就是通過訂單的形式把市場(chǎng)需求反映出來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)。我國(guó)的訂單農(nóng)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立。農(nóng)村政策不斷深化旅業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新

2、階段的大背景下發(fā)展起來的。從一些地方的情況看，訂單農(nóng)業(yè)有以下幾種形式：一是糧食主產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)簽定糧食購(gòu)銷合同，一般是糧食產(chǎn)銷區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)之間簽定糧食購(gòu)銷合同，產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)再向農(nóng)戶簽定糧食產(chǎn)銷合同，被稱為大訂單如浙江省2000年同黑龍江省簽定了80多億公斤的大米、玉米訂單，除自用外，還銷往其他地區(qū)。吉林省對(duì)孤年同浙江、江蘇、上海、江西簽訂了30億公斤的玉米購(gòu)銷訂單，以此建立穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷關(guān)系。溫州虹豐集團(tuán)2000年上半年與黑龍江省友誼農(nóng)場(chǎng)簽定了建立10萬畝優(yōu)質(zhì)米基地的產(chǎn)銷訂單。浙江還有企業(yè)到黑龍江興辦糧食加工廠，就地把糧食加工后再銷往銷區(qū)。二是農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或加工企業(yè)簽定農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同

3、，依托龍頭企業(yè)或加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如湖北藍(lán)田集團(tuán)的綠色天然食品生產(chǎn)、銀欣集團(tuán)的糧食深加工、德大集團(tuán)的飼料與禽肉生產(chǎn)等，都是采取這種形式與基地農(nóng)戶建立產(chǎn)銷關(guān)系的。三是農(nóng)戶與科研生產(chǎn)單位簽訂合同，主要是簽定農(nóng)作物制種合同，依托科研技術(shù)服務(wù)部門發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如山東農(nóng)業(yè)大學(xué)與安丘市的蔬菜優(yōu)質(zhì)品種繁育、河南麥業(yè)科技發(fā)展公司與新鄉(xiāng)市的優(yōu)質(zhì)小麥繁育，都是采取訂單的形式，由農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，科研部門負(fù)責(zé)收購(gòu)?fù)其N。四是農(nóng)戶與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)簽定合同，依托大市場(chǎng)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。較為典型的如山東壽光的全國(guó)蔬菜批發(fā)中心，不僅以訂單的形式帶動(dòng)了本地的蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)，而且與外地蔬菜生產(chǎn)基地也有購(gòu)銷合同。五是農(nóng)戶通過經(jīng)銷公司、經(jīng)

4、紀(jì)人、客商簽定合同，依托中介流通組織發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如河北省樂亭縣，圍繞蔬菜、果品、水產(chǎn)品的基地化生產(chǎn)，全縣有260個(gè)專業(yè)合作社、生產(chǎn)協(xié)會(huì)和經(jīng)銷公司與農(nóng)戶簽定訂單合同，建立產(chǎn)銷關(guān)系。不論哪種形式，都是通過訂單”這一載體，從訂單雙方利益出發(fā)，建立生產(chǎn)者與不同的需求者之間的產(chǎn)銷關(guān)系，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)雙方利益，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。二、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況我國(guó)訂單農(nóng)業(yè)正處于起步階段，但發(fā)展較快，效果明顯，前景看好。就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，可歸納為以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）訂單農(nóng)業(yè)的品種數(shù)量在增加已經(jīng)由特產(chǎn)品、油料、經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展到玉米、大豆、水稻、小麥等大宗農(nóng)產(chǎn)品，由種植業(yè)延伸到部分養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。吉林省的訂單農(nóng)產(chǎn)品種

5、類已由1999年的30多種增加到2000年的70多種。（二）訂單農(nóng)業(yè)的交易范圍在擴(kuò)展目前訂單農(nóng)業(yè)正從東部向中西部擴(kuò)展，沿海市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份發(fā)展較快，帶動(dòng)了河南、河北、山東、吉林等地訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大部分地方已經(jīng)走出了縣、市，正逐步向省外發(fā)展，沿海許多地方已把訂單簽到國(guó)外，交易的地域范圍正在逐步擴(kuò)大。海南的反季節(jié)蔬菜通過訂單形式，不僅跨越28個(gè)省市區(qū)，銷往47個(gè)大中城市，而且還銷到港澳地區(qū)以及韓國(guó)、日本等國(guó)家。（三）訂單農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模在擴(kuò)大一方面是按照訂單合同種植的面積在擴(kuò)大。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到5500萬畝，其中優(yōu)質(zhì)專用冬小麥訂單面積就達(dá)2000萬畝。另一方面是大額

6、訂單在增多。2000年吉林全省超過20萬畝的訂單有13個(gè)，比1999年增加11個(gè)，其中德大公司的300萬畝大豆訂單，涉及8個(gè)縣（市）的217個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近32萬個(gè)農(nóng)戶，成為全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品訂單。目前，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：訂單合同內(nèi)容不詳細(xì)，程序不健全，運(yùn)作不規(guī)范；合同雙方法律意識(shí)不強(qiáng)，違約現(xiàn)象突出；一些地方對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用還認(rèn)識(shí)不足，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠；流通中介組織發(fā)育遲緩，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后；相關(guān)政策不配套，缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，等等。三、訂單農(nóng)業(yè)的作用訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將發(fā)

7、揮積極作用。（一）有利于提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就可以通過訂單來反映市場(chǎng)需求，農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求來安排組織生產(chǎn)，從而將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效地對(duì)接起來。在農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情況下，先安排生產(chǎn)，后尋找市場(chǎng)，往往造成生產(chǎn)的盲目性和隨意性較大，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難；先按照客戶需求簽訂單，再按照訂單安排生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更適應(yīng)消費(fèi)者需求，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷路。海南省近年來通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品沒有出現(xiàn)賣難”現(xiàn)象，2000年外銷的冬季瓜果、熱帶水果、水產(chǎn)品，分別占到了當(dāng)年全省生產(chǎn)總量的65.8%、64.8%和50.8%。湖南省岳陽市20%的水果、25%的生豬、30%的蔬菜和水產(chǎn)品是由

8、訂單來引導(dǎo)生產(chǎn)和組織銷售的。應(yīng)該說，訂單農(nóng)業(yè)可以有效地引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。（二）有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以將市場(chǎng)多層次、多樣化的需求表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格等的具體要求，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場(chǎng)信號(hào)和導(dǎo)向。農(nóng)民按照訂單的約定來安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，有效緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理配置農(nóng)業(yè)資源。吉林省2000年按客戶需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了大豆種植，減少了普通玉米面積，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物和瓜果蔬菜面積都比1999年增加二成以上，優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、玉米面積也比往年明顯增加，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。內(nèi)蒙古臨

9、河市八一鄉(xiāng)，2000年在8000噸蜜瓜訂單的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)共銷售蜜瓜100噸，帶動(dòng)信息、包裝、運(yùn)輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬元，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（三）有利于增加農(nóng)民收入發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就等于把農(nóng)民產(chǎn)后的銷售活動(dòng)移置到了產(chǎn)前，農(nóng)民作為賣方事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格和價(jià)格等事宜形成具有法律效力的合同。這樣，可以減少生產(chǎn)的盲目性和價(jià)格的波動(dòng)性，使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有比較穩(wěn)定的銷售渠道，并能夠按合同價(jià)格賣出去，獲得較好收益，確保農(nóng)民收入的增加。河南省鄭州第二面粉廠通過訂單形式，在全省10個(gè)縣區(qū)，建立起20多萬畝的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，有3.

10、6萬農(nóng)戶與其簽定了收購(gòu)合同，2000年僅事先約定的價(jià)格一項(xiàng)，就使農(nóng)民增收600多萬元。河北省隆化縣通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，種植了3800畝反季節(jié)蔬菜、1.3萬畝甕麻、l萬畝油葵、2000畝中草藥、6.l萬畝種子、5000畝雜糧，按照計(jì)單合同預(yù)計(jì)，2000年可增加農(nóng)民收入5000多萬元。（四）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，能夠把分散的農(nóng)戶同農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭、營(yíng)銷企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。有了訂單這個(gè)紐帶，可以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系，約束雙方的經(jīng)營(yíng)行為，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)固基礎(chǔ)。湖北省荊州市采取公司十基地”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，組織農(nóng)戶直接與企業(yè)簽定農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷訂

11、單，依托6大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了全市160萬畝油菜、物多萬畝意大利楊和蘆葦、8萬多畝芒麻、70萬畝玉米、20多萬畝茶葉、200萬畝優(yōu)質(zhì)水稻等生產(chǎn)基地的開發(fā)，企業(yè)與農(nóng)戶依照訂單從事產(chǎn)銷活動(dòng)，獲得相應(yīng)利益。從一定意義上說，訂單農(nóng)業(yè)是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的一種好形式。（五）有利于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民為了獲得訂單，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。這就調(diào)動(dòng)了農(nóng)民在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的過程中學(xué)科技、用科技的積極性。福建省漳浦農(nóng)民在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過程中，為了使產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)林牧漁良種300多個(gè)，采用噴灌、溫室、大棚、速凍冷藏、真空脫水

12、等先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備300多項(xiàng)，依靠科技提高產(chǎn)品的質(zhì)量。因此說，發(fā)展計(jì)單農(nóng)業(yè)，有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的步伐。四、幾點(diǎn)建議（一）通過大力發(fā)展計(jì)單農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場(chǎng)取向改革發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難等突出問題具有積極的推動(dòng)作用。建議各級(jí)政府大力扶持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，將其作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)取向改革的一項(xiàng)重要措施來抓。各級(jí)政府部門應(yīng)通過政策扶持、典型示范、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)林強(qiáng)管理等辦法，引導(dǎo)和支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，并以此促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場(chǎng)取向的改革，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，逐步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度。（二）通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)

13、進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，認(rèn)真執(zhí)行三項(xiàng)政策一項(xiàng)改革工堅(jiān)決按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧。同時(shí)，應(yīng)充分運(yùn)用訂單農(nóng)業(yè)這一有效的產(chǎn)銷形式，建立糧食主產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)之間的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)和提倡產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、農(nóng)戶與大型用糧企業(yè)簽定糧食訂單，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)保銷，以銷帶產(chǎn)，產(chǎn)銷協(xié)調(diào)。這樣，一是可以拓寬糧食銷售渠道，將一部分糧食通過訂單這種形式銷售出去，減輕國(guó)有糧食企業(yè)的收儲(chǔ)和銷售壓力；二是可以減少中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)糧食收儲(chǔ)的補(bǔ)貼，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是可以通過訂單的形式，使農(nóng)民掌握糧食生產(chǎn)和銷售的主動(dòng)權(quán)，防止私商糧販借機(jī)壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)；四是可以促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。（三）通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

14、化經(jīng)營(yíng)機(jī)制目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，但多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地之間并未建立起穩(wěn)固的產(chǎn)供銷關(guān)系，利益機(jī)制不健全，影響了其發(fā)展水平。因此，應(yīng)把訂單的形式引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并以此來規(guī)范和協(xié)調(diào)各利益主體間的經(jīng)濟(jì)行為，使他們結(jié)成利益相關(guān)的共同體，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。各級(jí)地方政府應(yīng)通過落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。（四）加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，逐步加以規(guī)范針對(duì)當(dāng)前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的訂單內(nèi)容不規(guī)范、執(zhí)行合同不嚴(yán)格等問題，有關(guān)部門應(yīng)盡快研究和出臺(tái)有關(guān)的規(guī)定和制度，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是要引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)增強(qiáng)法制觀念，依法簽約、認(rèn)真履約，維護(hù)訂單合同的嚴(yán)肅性

15、。二是要規(guī)范、明確訂單協(xié)議的內(nèi)容，包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約方式、違約處理等有關(guān)條文和規(guī)定。三是要注意研究新情況，不斷完善訂單的簽訂和管理辦法，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益，防止坑農(nóng)、害農(nóng)，確保訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。（五）發(fā)展壯大中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動(dòng)者，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用。一是應(yīng)鼓勵(lì)各地根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極培育各種專業(yè)合作組織，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、提供生產(chǎn)服務(wù)方面的作用。二是要壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)、組織更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，跑訂單，找市場(chǎng)，從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)。要重視對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)的培養(yǎng)，采取多種形式搞好培訓(xùn)，提高營(yíng)