學(xué)習(xí)浙江省河道管理?xiàng)l例

1、學(xué)習(xí)貫徹n20032003年省水利廳提出了條例立法的設(shè)想，年省水利廳提出了條例立法的設(shè)想，并著手前期調(diào)研工作。并著手前期調(diào)研工作。n20082008年委托浙江大學(xué)法學(xué)院開展對(duì)年委托浙江大學(xué)法學(xué)院開展對(duì)辦法辦法的后評(píng)估，進(jìn)行了河道管理?xiàng)l例的制度規(guī)的后評(píng)估，進(jìn)行了河道管理?xiàng)l例的制度規(guī)范設(shè)計(jì)。同年，省水利廳河道管理?xiàng)l例起范設(shè)計(jì)。同年，省水利廳河道管理?xiàng)l例起草小組成立，并擬就了條例初稿。草小組成立，并擬就了條例初稿。n20092009年，省人大常委會(huì)和省政府法制辦就年，省人大常委會(huì)和省政府法制辦就河道管理的地方立法要求我廳加緊調(diào)研起河道管理的地方立法要求我廳加緊調(diào)研起草工作，并多次給予具體指導(dǎo)。草工作

2、，并多次給予具體指導(dǎo)。相關(guān)不得任意截彎取直，不得任意改變河道岸線，不得填堵、縮窄河道。n小結(jié)小結(jié)n一、條例適用范圍條例適用范圍 河道包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)。河道管理任務(wù)包括規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理全方位。n二、河道管理體制河道管理體制 流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合。 水行政主管部門作為河道主管機(jī)關(guān)與有關(guān)部門河道管理相關(guān)工作的職責(zé)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）委的河道管理相關(guān)職責(zé)。 城市內(nèi)河的管理問(wèn)題。n三、河道分級(jí)管理河道分級(jí)管理 省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)河道。河道分級(jí)名錄的公布。n四、河道規(guī)劃河道規(guī)劃 如何編制省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)河道規(guī)劃 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)河道保護(hù)和建

3、設(shè) 城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)建設(shè)對(duì)河道水域保護(hù)的規(guī)劃審查 河道規(guī)劃保護(hù)區(qū)劃定和管理n五、河道建設(shè)河道建設(shè) 編制年度河道建設(shè)計(jì)劃 河道生態(tài)建設(shè)的要求 “三個(gè)不得”對(duì)河道生態(tài)的保護(hù)n六、河道管理范圍河道管理范圍 河道：有堤防、無(wú)堤防有護(hù)岸、無(wú)堤防無(wú)護(hù)岸分別劃分管理范圍。 河道管理范圍的劃定權(quán)限、界樁和公告牌。河道入海河段河海分界線的劃定。河道管理范圍的禁限行為n七、禁止圍墾河湖造地禁止圍墾河湖造地 圍湖造地應(yīng)當(dāng)退地還湖。河口地區(qū)治江結(jié)合圍墾，其他禁止圍河造地n八、河道清障、保潔、疏浚河道清障、保潔、疏浚 設(shè)定三個(gè)層次，一是新建的，包括未批先建或未按批準(zhǔn)要 求建設(shè)的，二是已建不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，三是設(shè)障的

4、河道保潔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面實(shí)施，制定實(shí)施保潔方案，落實(shí)保潔責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查 定期淤積監(jiān)測(cè)，制定實(shí)施年度清淤計(jì)劃，淤泥無(wú)害化處理n九、有關(guān)河道行政審批有關(guān)河道行政審批 流域規(guī)劃同意書與防洪規(guī)劃同意書合并審批 在河道管理范圍內(nèi)從事有關(guān)活動(dòng)、建設(shè)的審批，河道采砂許可審批n十、河道管理經(jīng)費(fèi)保障 政府加強(qiáng)對(duì)河道管理的領(lǐng)導(dǎo)。河道管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和年度計(jì)劃。從規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理全方位保障n各地組織實(shí)施條例的主要做法和經(jīng)驗(yàn)；n河道管理范圍的劃定、公布、界樁及公告牌的設(shè)置情況；n涉河涉堤（占用水域）項(xiàng)目審批及審批后項(xiàng)目的監(jiān)管情況；n河道采砂的管理和監(jiān)管情況；n河道保潔實(shí)施方案的編制及實(shí)施情況；n違反

5、條例行為的查處情況；n與其他部門的配合協(xié)作情況；n條例實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及意見建議n水域保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。利益驅(qū)動(dòng)、人水爭(zhēng)地，填埋河道、裁彎取直n愛河護(hù)河意識(shí)還不強(qiáng)，河道被當(dāng)作天然垃圾填埋場(chǎng)和排污溝。n河道設(shè)計(jì)、建設(shè)中，河道過(guò)度治理較常見，河道直化、渠化、白化（“形態(tài)直線化、斷面規(guī)則化、護(hù)岸材料硬質(zhì)化”）的現(xiàn)象仍屢見不鮮。 河流是有生命的。河流治理的過(guò)程，就是我們與河流進(jìn)行對(duì)話的過(guò)程。2 2. .以敬畏之心與河流對(duì)話，切實(shí)加強(qiáng)河湖保護(hù)。以敬畏之心與河流對(duì)話，切實(shí)加強(qiáng)河湖保護(hù)。3 3 、在 五 水 共 治 河 道 整 治 中 大 力 加 強(qiáng) 水在 五 水 共 治 河 道 整 治 中 大 力 加

6、 強(qiáng) 水生 態(tài) 水 文 化 建 設(shè) 。生 態(tài) 水 文 化 建 設(shè) 。江山市廿八都鎮(zhèn)楓溪改造工程落實(shí)條例出亮點(diǎn)。加強(qiáng)河道水文化建設(shè)，凸顯個(gè)性化、本土化，努力將河道建設(shè)成為傳承地方民俗風(fēng)情的新節(jié)點(diǎn)，成為彰顯地方歷史文化的新載體。保持河道生態(tài)原貌河道生態(tài)建設(shè)河道生物浮床凈化水質(zhì)（1）建立健全河道管理機(jī)構(gòu)，加快河道管理范圍劃界等基礎(chǔ) 工作。（2）以“三改一拆”、采砂等專項(xiàng)行動(dòng)為載體，加大河道執(zhí)法力度。水岸同治，上下游同治，在“共”字上下功夫。 （3）構(gòu)建完善的河道建設(shè)和管理體制、機(jī)制及相關(guān)制度。4 4、以推進(jìn)落實(shí)、以推進(jìn)落實(shí)“河長(zhǎng)制河長(zhǎng)制”為契機(jī)，強(qiáng)化河道管理。為契機(jī)，強(qiáng)化河道管理。積極探索多部門聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索多部門聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。n特別是針對(duì)向河道水域偷排泥漿、傾倒垃圾，棄渣以及非法采砂、制砂等突出問(wèn)題，要從源頭上抓起，多部門合力，進(jìn)一步明確城市管理部門在泥漿、渣土處置方面的職責(zé)，國(guó)土部門在采砂、制砂管理以及打擊盜采方面的職責(zé)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、集中整治等手段，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制重大水事違法行為，維護(hù)正常的水事管理秩序。n針對(duì)“五水共治”中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的新問(wèn)題，需不斷總結(jié)提煉，研究出臺(tái)新的辦法。n如多地跨行政區(qū)域建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)“五水共治”。n如河道采砂全面禁止或部分禁止后，機(jī)制砂就會(huì)大量出現(xiàn)，如果不加以管理，將會(huì)造成環(huán)境污染、砂石資源采伐無(wú)序等現(xiàn)象