權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用(全文)

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用(全文) 簡(jiǎn)介：行政事業(yè)單位的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為主，其工作重點(diǎn)在于單位內(nèi)部預(yù)算資金的管理與利用，以確保各項(xiàng)工作活動(dòng)的順利開展。隨著日?；顒?dòng)數(shù)量的逐漸增多，原有的會(huì)計(jì)制度已無法滿足行政事業(yè)單位的工作需求，對(duì)賬目信息的查詢與核算造成了阻礙，降低了行政事業(yè)單位的整體工作效率。目前，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的行政事業(yè)單位正處于變更狀態(tài)，單位內(nèi)的會(huì)計(jì)制度成為了變更工作中的重點(diǎn)。引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制替代原有的收付實(shí)現(xiàn)制，讓行政事業(yè)單位的整體工作效率從根本上得到顯著的提升。為了增強(qiáng)行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，需要加大對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用力度。文章依據(jù)行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)工作的

2、特征，分析收付實(shí)現(xiàn)制在行政事業(yè)單位應(yīng)用中的缺陷，結(jié)合行政事業(yè)單位中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性，淺談一下權(quán)責(zé)發(fā)生制在各大行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中應(yīng)用策略，以此為加快行政事業(yè)單位的快速開展提供信息參考。 關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制；行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；應(yīng)用 固定資產(chǎn)核算是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的主要組成局部，對(duì)單位今后的運(yùn)營(yíng)與開展，起著至關(guān)重要的作用。在以往的會(huì)計(jì)制度中，通常會(huì)采納收付實(shí)現(xiàn)制核算固定資產(chǎn)的數(shù)量及價(jià)值，以此為行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)狀況提供信息依據(jù)。隨著行政事業(yè)單位開展規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的數(shù)量日趨增多，其核算工作難度也隨之提升。收付實(shí)現(xiàn)制在固定資產(chǎn)的核算工作中，無法有效呈現(xiàn)折舊的具體狀況

3、，致使賬目信息與實(shí)際使用之間出現(xiàn)了較大的偏差。權(quán)責(zé)發(fā)生制則能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的賬面價(jià)值以及折舊情況進(jìn)行準(zhǔn)確反映，且對(duì)固定資產(chǎn)的使用期限進(jìn)行了明確規(guī)定，讓相關(guān)人員更好了解固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況。為行政事業(yè)單位的今后開展，提供有利的關(guān)心。 1行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)工作的特征 通過比照我國(guó)行政單位與企業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作可以發(fā)覺，前者無需進(jìn)行本錢方面的核算工作，后者需要著重加強(qiáng)本錢核算，以此統(tǒng)計(jì)企業(yè)單位每個(gè)會(huì)計(jì)期間的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。除了在本錢核算方面存在著較大的差異性，在收支核算的工作重點(diǎn)也明顯不同。企業(yè)單位收支核算的重點(diǎn)在于賬款的流淌性，行政單位收支核算的重點(diǎn)在于預(yù)算管理。由此可見，行政單位的會(huì)計(jì)工作更傾向于對(duì)費(fèi)用

4、歸屬時(shí)期的把控。除此之外，企業(yè)單位和行政單位之間會(huì)計(jì)工作最大的區(qū)別在于盈利性與非盈利性。企業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作注重每個(gè)核算周期的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、各項(xiàng)本錢和賬目資金的流向。行政單位的會(huì)計(jì)工作則注重每個(gè)核算周期的資金需求數(shù)量、資金使用的合理性及利用率。無論是企業(yè)單位，還是行政單位，收付實(shí)現(xiàn)制在兩者以往的會(huì)計(jì)工作中均存在著較高的使用頻率，為企業(yè)單位和行政單位的開展起到了良好的關(guān)心作用。我國(guó)的事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)主體是醫(yī)院、社會(huì)公益組織、學(xué)校還有一些社會(huì)團(tuán)體，主要的開展方向是非盈利會(huì)計(jì)。資金的主要來源有社會(huì)捐贈(zèng)、借款收益、政府補(bǔ)助還有社會(huì)投資收益等方面，資金的來源渠道比較多，并且具有很好的社會(huì)參與度。事業(yè)單位的關(guān)鍵

5、職能就是把政府的財(cái)政收入以及各種渠道的資金用來支持社會(huì)中的各項(xiàng)根底服務(wù)，確保社會(huì)可以實(shí)現(xiàn)健康開展，其目標(biāo)和政府的目標(biāo)保持一致，而不是以單純的短期盈利作為主要的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。 2收付實(shí)現(xiàn)制在行政事業(yè)單位應(yīng)用中的缺陷 2.1未能滿足管理者的相關(guān)要求 在行政事業(yè)單位內(nèi)部采納收付實(shí)現(xiàn)制，管理者僅能夠通過會(huì)計(jì)報(bào)表和賬目數(shù)據(jù)查詢到收入和費(fèi)用的增減信息，卻無法完全了解到各項(xiàng)錢物的實(shí)際收支情況，致使現(xiàn)金流量渠道無法全面反映，財(cái)務(wù)信息的完整性未被較好地呈現(xiàn)。該種現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)固定本錢和變動(dòng)本錢的評(píng)估工作造成了一定程度的阻礙，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位的管理層人員無法依據(jù)賬目信息和會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確估算出本單位下個(gè)周期的收入支出

6、數(shù)額，嚴(yán)峻干擾了行政事業(yè)單位今后開展。除此之外，現(xiàn)金流量渠道無法全面展現(xiàn)，使行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)工作面臨巨大的難題，對(duì)單位人員的工作積極性造成極為不利的影響。 2.2會(huì)計(jì)信息可比性和真實(shí)性較差 收付實(shí)現(xiàn)制在我國(guó)行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，主要是將其他會(huì)計(jì)期間的收支情況劃歸為當(dāng)期的數(shù)據(jù)信息，以此為會(huì)計(jì)報(bào)表和賬目核算提供重要的信息參考。該種做賬方法具有操作簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)，極大程度減輕了會(huì)計(jì)人員的工作壓力，但在盈虧計(jì)算方面存在較大弊端。例如，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)每年房租費(fèi)用時(shí)，通常會(huì)依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制記賬的特點(diǎn)，將該筆費(fèi)用記錄在當(dāng)年的最后一個(gè)月，致使會(huì)計(jì)期間的數(shù)據(jù)信息缺乏有效的可比性，對(duì)行政事業(yè)單位今

7、后的決策部署造成極為不利的影響，而且收付實(shí)現(xiàn)制是以費(fèi)用發(fā)生的實(shí)際情況進(jìn)行賬目登記，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊無法計(jì)入行政事業(yè)單位的賬目之中，造成前后會(huì)計(jì)期間的會(huì)計(jì)信息可比性未能全面呈現(xiàn)。雖然在行政事業(yè)單位中采納收付實(shí)現(xiàn)制能夠直觀反映單位內(nèi)部的現(xiàn)金流量情況，但是無法全面展現(xiàn)每項(xiàng)現(xiàn)金流量的具體收支渠道，進(jìn)而導(dǎo)致收入與支出反映不真實(shí)的情況頻繁發(fā)生，使行政事業(yè)單位實(shí)際的資產(chǎn)和負(fù)債情況未得到準(zhǔn)確呈現(xiàn)，對(duì)接下來的運(yùn)營(yíng)與決策造成了極為嚴(yán)峻的阻礙?；谑崭秾?shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)記賬特點(diǎn)編寫的財(cái)務(wù)報(bào)表，在反映行政事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)狀況方面存在著一定程度的失真性，甚至?xí)?duì)管理者的決策部署造成誤導(dǎo)，不利于行政事業(yè)單位快速有序開展。 2.

8、3會(huì)計(jì)賬目信息與實(shí)際情況不符 行政事業(yè)單位的預(yù)算管理主要參考該單位當(dāng)期的資金結(jié)余，以此為依據(jù)編制下個(gè)會(huì)計(jì)期間的預(yù)算內(nèi)容，為行政事業(yè)單位提供充足的資金支持，保障各個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目的順利有序開展。簡(jiǎn)而言之，就是依靠于當(dāng)期發(fā)生活動(dòng)的收入數(shù)額減去支出數(shù)額，參考兩者之間的數(shù)額之差做出預(yù)算，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資金的最大化利用。由于行政事業(yè)單位所使用的收付實(shí)現(xiàn)制記賬方法，在登記賬目數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生情況之間存在著一定程度的滯后性，導(dǎo)致信息的有效性和準(zhǔn)確性大大降低，對(duì)該單位下個(gè)會(huì)計(jì)期間的預(yù)算管理工作造成了嚴(yán)峻的影響。某些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員為使賬面數(shù)額保持收支平衡的狀態(tài)，擅自調(diào)整收入費(fèi)用與支出費(fèi)用的發(fā)生時(shí)間，致使各項(xiàng)會(huì)計(jì)

9、信息失去了原有的時(shí)效性，最終造成了會(huì)計(jì)信息失真的情況發(fā)生。一旦出現(xiàn)該種現(xiàn)象，會(huì)進(jìn)一步加劇應(yīng)收未收和應(yīng)付未付的情況，導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題變得更加嚴(yán)峻，對(duì)行政事業(yè)單位的下個(gè)會(huì)計(jì)期間的預(yù)算管理和今后的決策部署工作均造成極為不利的影響，嚴(yán)峻阻礙行政事業(yè)單位的快速開展。 3在行政事業(yè)單位中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性 3.1權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 相比于收付實(shí)現(xiàn)制，采納權(quán)責(zé)發(fā)生制在提高財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控方面具有較為顯著的優(yōu)勢(shì)。使用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)挝恢械膶?shí)際負(fù)債情況進(jìn)行全方面展示，可以有效揭示并且預(yù)防單位中存在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，能夠準(zhǔn)確地反映行政單位的負(fù)債情況，對(duì)單位內(nèi)部的管理者

10、和財(cái)務(wù)人員起到一定程度的警示作用，使其對(duì)單位中的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)可以做到及時(shí)關(guān)注，并且采納更加積極有效的措施，最大限度地降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)帶來的隱患，為我國(guó)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)有序開展，起到良好的保障作用。 3.2權(quán)責(zé)發(fā)生制可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理與監(jiān)督 權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠把單位中的資產(chǎn)信息全方面地展示出來，對(duì)資金能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理與監(jiān)督。使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠快速地將經(jīng)常性支出以及資本性支出進(jìn)行合理劃分，在很大程度上能夠防止出現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)置之后不再受到大家監(jiān)督的情況。將相關(guān)的資產(chǎn)信息全方面地展現(xiàn)出來，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督，可以實(shí)現(xiàn)有效管理。 3.3權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠有效防止賬實(shí)不符的情況 通過在行政事業(yè)單位中采納權(quán)責(zé)發(fā)生制的記賬

11、規(guī)則，可以采納比照觀看的方法，詳細(xì)分析該單位每個(gè)會(huì)計(jì)期間的各項(xiàng)費(fèi)用收支情況，為行政事業(yè)單位今后的決策部署提供具有重要價(jià)值的信息參考。權(quán)責(zé)發(fā)生制按照收益、費(fèi)用是否歸屬本期為標(biāo)準(zhǔn)登記各項(xiàng)賬目數(shù)據(jù)，能夠有效防止賬面不符和信息失真的現(xiàn)象，使賬目信息的真實(shí)性得以呈現(xiàn)，對(duì)行政事業(yè)單位接下來的運(yùn)營(yíng)和開展起到推動(dòng)作用。 4權(quán)責(zé)發(fā)生制在各大行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中應(yīng)用策略 4.1創(chuàng)立整合統(tǒng)一的中央到地方的信息化會(huì)計(jì)系統(tǒng) 在行政事業(yè)中合理引入權(quán)責(zé)發(fā)生制以后，政府的會(huì)計(jì)信息量就會(huì)不斷增加，會(huì)計(jì)的操作流程以及操作方式也會(huì)更加復(fù)雜。在這種情況下，就需要有相應(yīng)的配套信息系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行支持。這個(gè)系統(tǒng)除了具有財(cái)政支付、審核、處

12、理功能還有出具報(bào)告以及公布公告的功能。這套系統(tǒng)和各級(jí)的行政部門以及公共服務(wù)單位之間都有聯(lián)系，需要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)化且整體性的設(shè)計(jì)。這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該對(duì)原始的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的采集、錄入、處理、存儲(chǔ)以及輸出，而且可以對(duì)單位中含有的大量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定性以及定量的分析。在具體的處理過程中，需要參加相應(yīng)的審計(jì)元素，處理的結(jié)果要確保及時(shí)地向使用人員反應(yīng)，也可以給上級(jí)的管理部門作為輔助參考，讓其以此作為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)、管理以及決策。與此同時(shí)，這個(gè)信息化系統(tǒng)還需要從中央到地方，一以貫之，改變當(dāng)前單位中各個(gè)部門之間各自為政的管理現(xiàn)狀。制定相應(yīng)的制度以及標(biāo)準(zhǔn)，在此框架下，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合統(tǒng)一管理。為了提升會(huì)計(jì)

13、信息系統(tǒng)的速率，政府還可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)和要求，鼓舞各大企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)主動(dòng)地參與到政府的會(huì)計(jì)系統(tǒng)研發(fā)過程中來。政府可以對(duì)各種先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行采購(gòu)，并以此來吸納優(yōu)秀技術(shù)資源。 4.2創(chuàng)立“研學(xué)用”的機(jī)制 要讓權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中獲得更好地應(yīng)用，首先，就需要引進(jìn)大量的專業(yè)技術(shù)人員，這些人才需要對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制度有深入的研究，并且能夠熟練應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制度，以此來提升執(zhí)行者的實(shí)際水平。在權(quán)責(zé)發(fā)生制合理引進(jìn)的根底上，為了保證會(huì)計(jì)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過渡，且高效持續(xù)運(yùn)行，需要大量的專業(yè)財(cái)務(wù)工作人員，對(duì)整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行支持，以此來保障整個(gè)系統(tǒng)中的資金往來還有各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)能夠更好地反映出來。其次，加強(qiáng)與社會(huì)中的各大專

14、業(yè)院校以及科研單位之間的聯(lián)系，開展對(duì)財(cái)務(wù)人員相應(yīng)的培訓(xùn)工作，并對(duì)會(huì)計(jì)體系的制定進(jìn)行深入研究，讓專業(yè)人員還有研究團(tuán)隊(duì)為權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政單位中的運(yùn)用出謀劃策。再次，依靠著公眾的力量創(chuàng)立獨(dú)立的外部審計(jì)團(tuán)隊(duì)。通過外部的審計(jì)人員，對(duì)政府會(huì)計(jì)中權(quán)責(zé)發(fā)生制涉及到的復(fù)雜系統(tǒng)提出有效建議，這樣可以站在更加客觀且中立的角度上來確保鑒定結(jié)果的真實(shí)性以及有效性。外部審計(jì)團(tuán)隊(duì)從始至終都站在獨(dú)立且客觀的角度進(jìn)行分析，確保其推斷的公正性。這一局部單獨(dú)的公眾力量，是權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行變更之后的主要鑒定人與建議意見的提出人?？梢园堰@些人邀請(qǐng)過來給政府以及公共的管理部門中的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容不但有權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下會(huì)計(jì)

15、人員在核算時(shí)間范圍內(nèi)的跨期核算，同時(shí)還包含在核算的范圍之內(nèi)的財(cái)務(wù)信息、企業(yè)財(cái)務(wù)核算以及運(yùn)營(yíng)信息等方面的應(yīng)用，另外還有會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用和具體操作，在經(jīng)過這種培訓(xùn)之后，可以培養(yǎng)出大量的高素養(yǎng)財(cái)務(wù)工作人員，給之后的內(nèi)部變更打下堅(jiān)實(shí)根底。 4.3分類型分步驟減少變更的阻力 在當(dāng)前新制度的背景下，要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理，就要不斷完善財(cái)政制度體系，對(duì)政府中的會(huì)計(jì)體系進(jìn)行合理標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制是將來的開展趨勢(shì)。但是，受到我國(guó)政治制度以及經(jīng)濟(jì)制度等各個(gè)方面的影響，這里面還有許多需要解決的問題。因此，怎樣制定出適合我國(guó)以及行政單位開展的會(huì)計(jì)制度，并且可以穩(wěn)步地將變更進(jìn)行推進(jìn)，就需要所有的相關(guān)從業(yè)工作人員還有管理人員

16、不斷研究，在實(shí)踐中創(chuàng)立出更加適合自身開展財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理制度。除此之外，還可以對(duì)其他國(guó)家的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及制度進(jìn)行借鑒，再充分結(jié)合我國(guó)的制定出更加適用的會(huì)計(jì)制度。只要是經(jīng)過了國(guó)家機(jī)構(gòu)認(rèn)定的規(guī)則，或者是已經(jīng)在多個(gè)國(guó)家適應(yīng)使用的原則或者是制度都可以進(jìn)行相應(yīng)的借鑒，其中假如有涉及到特有的政策或者是業(yè)務(wù)，就要站在自身的前提下，對(duì)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真研究，讓兩者之間實(shí)現(xiàn)互相結(jié)合，創(chuàng)立出有自身特色，適合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)開展的核算政策。因此，需要我國(guó)分布式地將權(quán)責(zé)發(fā)生制不斷引入進(jìn)來，這樣可以最大程度地減少變更的阻力，進(jìn)而可以把每一個(gè)變更政策都實(shí)施到工作中的實(shí)處。 4.4對(duì)會(huì)計(jì)的科目進(jìn)行改變 為了可以在行政事業(yè)單位中

17、更好地使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，各單位就需要對(duì)會(huì)計(jì)的根本職責(zé)進(jìn)行充分了解，在此根底上對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)變更。權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)的核算方面發(fā)揮了很大的作用，各單位需要對(duì)自身的會(huì)計(jì)部門中的會(huì)計(jì)科目展開相應(yīng)的調(diào)整。在資產(chǎn)類的會(huì)計(jì)科目中添加了預(yù)付賬款、應(yīng)收賬款、累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷、其他應(yīng)收款以及無形資產(chǎn)等，取消將暫付款；在負(fù)債類的會(huì)計(jì)科目中增加了應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)交稅款以及應(yīng)付行政企業(yè)等，對(duì)之前的暫存款科目展開更加詳細(xì)劃分；凈資產(chǎn)類的會(huì)計(jì)科目中添加了資產(chǎn)基金、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)以及待償債凈資產(chǎn)等，通過這些科目?jī)?nèi)容可以有效地提升會(huì)計(jì)工作的整體質(zhì)量，保證單位中的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況能夠直觀地反映出來。 4.5對(duì)固定資產(chǎn)核算方式進(jìn)行改變 在我國(guó)的行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的核算是會(huì)計(jì)工作中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。在以往收付實(shí)現(xiàn)制度下，固定資產(chǎn)無法進(jìn)行準(zhǔn)確衡量，導(dǎo)致實(shí)際固定