市水務局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況匯報優(yōu)化營商環(huán)境匯報材料.doc

1、市水務局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況匯報優(yōu)化營商環(huán)境匯報材料作為水行政主管部門，市水務局按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的總體思路，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境和項目服務環(huán)境，提高辦事效率和服務質(zhì)量，為促進水利工作發(fā)展打下良好基礎。一、堅持依法行政，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境我局緊緊圍繞市委、市政府年初確定的工作目標和市紀委的工作部署,進一步提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推進依法行政、陽光行政和規(guī)范行政。（二）行政審批進一步改革。一是審批流程再優(yōu)化。水行政審批項目涉及我局各相關(guān)業(yè)務科室，有的項目還需幾個業(yè)務科室分別審批，為了方便辦事單位和個人，按照市委、市政府“兩集中、兩到位”要求，我局所有行政審批（服務

2、）事項進政務中心辦理，窗口首席代表充分授權(quán)，一個窗口對外，不走“兩頭受理、體外循環(huán)”，這項制度執(zhí)行比較到位。同時，我們公開行政審批內(nèi)容和權(quán)限，將行政審批項目、審批條件、審批程序、審批時限和審批標準等全面公開，涉及到群眾利益密切相關(guān)的事項，及時、主動、有效地向社會公開，使行政審批行為公開透明。二是審批事項再精減。以現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件為依據(jù)，嚴格把關(guān)，按照“能減則減”的原則，進一步精簡港口行政審批事項。經(jīng)過清理和精簡，我局的行政執(zhí)法主體機構(gòu)1個，行政執(zhí)法依據(jù)34件，其中：行政許可15項，非行政許可7項，行政確認2項，行政征收4項，行政處罰26項，行政強制8項。依據(jù)梳理情況，我們編制了職權(quán)

3、目錄和辦事指南，繪制了流程圖。三是審批效率再提高。行政審批窗口嚴格執(zhí)行“一票制”收費和聯(lián)審聯(lián)辦流程，為了提高辦事效率，還將15項行政審批項目的法定審批時限壓縮了三分之一，凡承諾縮短辦結(jié)時限的項目，做到不拖延、不推諉。今年我局共辦理水行政許可事項174件，政府集中聯(lián)辦件109件、承諾件65件，實現(xiàn)了按時辦結(jié)率100%，咨詢?nèi)罕姖M意率100%。（三）行政執(zhí)法進一步規(guī)范。一是強化制度建設。先后對水政監(jiān)察評議考核制度、執(zhí)法責任分解制度、水政監(jiān)察巡查制度、錯案責任追究制度、水政監(jiān)察考評制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案、審批、審核及目標管理等水政監(jiān)察工作制度進行了修訂和完善。對日常巡查制度、值班值勤制度

4、等執(zhí)法辦案制度以及執(zhí)法文書、執(zhí)法流程、案卷管理等工作制度進行了重新整理和規(guī)范。二是強化執(zhí)法培訓。上半年完成了局機關(guān)河道采砂和直屬水政大隊執(zhí)法人員行政執(zhí)法培訓，加強了水行政執(zhí)法機構(gòu)和人員的執(zhí)法資格管理，對全市水行政執(zhí)法人員信息重新進行了登記造冊，強化了水政監(jiān)察信息平臺建設，細化了水行政執(zhí)法考核標準，繼續(xù)開展全市水政監(jiān)察隊伍年度考核。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范處理水政違法案件舉報，上半年，接到群眾舉報16件，件件做到熱情接待、認真處理，群眾滿意率達到100%；加強了對全市水行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，于6月份對全市11個縣市區(qū)開展了執(zhí)法檢查和年度考評工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了點評并予以了通報；開展案卷評

5、查活動，督促各縣市區(qū)水行政部門堅持依法行政；嚴格執(zhí)行企業(yè)和重點項目建設“寧靜日”制度、涉企檢查備案制度等，職能科室到企業(yè)檢查必須事先報備，由局統(tǒng)一集中安排，防止多批次檢查。（四）行政事務進一步公開。認真落實政務公開五項制度，編制政務公開目錄，通過多種有效載體，實行多種形式的政務公開。一是在辦公大廳公開。在辦公大樓專門設立了政務公開欄，新建了一塊大的電子顯示屏，對人事任免、人事調(diào)配等干部職工關(guān)心的熱點、難點問題，在規(guī)定時間內(nèi)在政務公開欄上公示。特別是水行政執(zhí)法，在辦公樓六樓醒目位置設置公示牌，將水政監(jiān)察工作職責、行政執(zhí)法內(nèi)容及依據(jù)、水政執(zhí)法人員照片、行政執(zhí)法“三項承諾”、“六條禁令”、水行政執(zhí)法

6、流程圖、工作制度、案件處理、案件決定、過錯責任追究等向社會公開承諾。二是在水務網(wǎng)站公開。完善岳陽水務網(wǎng)，修改、增補了單位信息、信息公開、政務動態(tài)、防汛抗旱、水利資訊、法律法規(guī)、專題專欄、水務辦公系統(tǒng)等欄目，以及工程領(lǐng)域信息公開、水利工程質(zhì)量管理年、精神文明建設、反腐倡廉等專題。尤其是信息公開欄目極大地方面了辦事的企業(yè)和個人，壓縮了辦事時間，提高了辦事效率。三是在監(jiān)察系統(tǒng)公開。所有審批項目均在湖南省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)和市政府政務服務中心管理信息系統(tǒng)上公開運行，接受社會全過程監(jiān)督。收取費用依據(jù)政務中心聯(lián)辦信息，收費標準和收費面積完全公開。二、堅持嚴格執(zhí)法，著力凈化發(fā)展環(huán)境今年來，我們進一步

7、加大了水行政執(zhí)法力度，做到違法必究，有案必查，查必有果，有力地凈化了水利服務經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。（一）河湖水域保護深入推進。建立了巡查值班制度，采取日常巡查和突擊巡查，不定期開展檢查，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立了巡查臺帳，每次巡查都認真做好記錄；建立了信息報告制度，在村（社區(qū)）設置信息聯(lián)絡員，聘請政治素質(zhì)高、責任心強的干部或老黨員擔任；建立了違法舉報制度，市水政監(jiān)察支隊設立了水事違法行為舉報電話，實行24小時值班執(zhí)勤，接受群眾舉報。目前，在城區(qū)范圍開展執(zhí)法巡查近200次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法問題30多起，現(xiàn)場糾正、制止水事違法行為10起，強行清障2起。（二）水利招標投標不斷完善。建立了“八

8、項制度”，即進一步明確行政監(jiān)督職責，進一步明確招標投標范圍，進一步規(guī)范招標事項核準工作，進一步規(guī)范和完善備案程序，進一步貫徹落實省水利工程建設預選承包商管理制度，進一步加強招投標行為監(jiān)管，嚴厲打擊投標人掛靠、借用資質(zhì)、弄虛作假等行為、加強招投標的后續(xù)管理，進一步規(guī)范從業(yè)單位市場行為，營造誠實守信的水利建設市場環(huán)境，進一步加強我市水利工程領(lǐng)域誠信系統(tǒng)的建設和完善。今年，已開展招投標19起，涉及金額2.2億元，招投標實現(xiàn)了三個100%，工程進場交易率達到100，工程招標代理率達到100，公開招標率達到100，招投標工作投訴為零。（三）水政監(jiān)察執(zhí)法全面開展。以貫徹實施最嚴格的水資管理制度為重點，以水

9、資論證、取水許可、入河排污口設置、節(jié)約用水以及水資費征收等制度落實情況為主要內(nèi)容，開展專項執(zhí)法檢查。以水工程建設規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案、河道采砂、涉河建設項目等制度落實情況、水文及防汛通訊設施保護情況等為主要內(nèi)容，開展綜合執(zhí)法檢查。通過開展水政監(jiān)察檢查，全市水土流失現(xiàn)象得到有效遏止，侵占和破壞河道現(xiàn)象明顯減少，水資污染現(xiàn)象正逐步減少。三、堅持勤勉履職，著力強化服務能力為保證市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定落實，我局建立完善了與崗位責任制相配套的首問負責制、服務承諾制、績效考核制、失職追究制，進一步規(guī)范了每個工作人員的履職行為。（一）作風更加務實。制定了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“三項治理

10、”工作方案，成立岳陽市水務局“三項治理”行動領(lǐng)導小組，實行“一月報告、一季一通報、半年一督查、年終一講評”的監(jiān)督檢查機制，圍繞“慢作為、不作為、亂作為”，“亂檢查、亂收費、亂罰款”，“強攬工程、強買強賣、強行阻工”等“三為三亂三強”開展自查自糾活動，截止目前，未發(fā)生一起有關(guān)“三項治理”的違法違規(guī)行為。同時，針對12345公眾服務平臺的群眾求助、投訴、咨詢和建議辦理，我局制定了工作考核制度、工單流轉(zhuǎn)制度和工作值班制度，就受理、交辦、退辦、承辦、答復等均作出了明確規(guī)定。今年，我局已辦理12345熱線工單12件，做到了件件有回復，事事有著落，做到了態(tài)度熱情、耐心細致、語言明確，沒有發(fā)生一起投訴現(xiàn)象。

11、（二）問責更加嚴厲。成立了行政效能投訴中心，在監(jiān)察室掛牌，由監(jiān)察室主任兼投訴中心主任。建立了投訴的各項制度，由專人負責處理行政效能投訴工作。設置了專門的投訴電話、投訴記錄本和投訴處理制度。強化了對各責任科室規(guī)范權(quán)力運行制度建設工作的日?？己酥笇?，發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理。將各責任科室和責任人員的規(guī)范權(quán)力運行制度建設工作專項考核情況，納入局年度綜合考核和評先評優(yōu)內(nèi)容，有效提升責任感，充分調(diào)動積極性。（三）政令更加暢通。對市委、市政府的重大決策和部署，我們始終堅持不折不扣地抓落實，確保政令暢通。積極辦理建議提案。全年共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案14件，其中很滿意8件、滿意5件、基本滿意1件，我局承辦的加強我市中心城區(qū)水域保護和開發(fā)利用的議案，引起了相關(guān)單位的重視，有效加大了城區(qū)水系保護力度。積極支持臨港新區(qū)建設，將臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心區(qū)域所在的永濟垸由一般垸調(diào)整重點垸，現(xiàn)進行最后的水利部審查環(huán)節(jié)；配合完成臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)防汛治澇整體規(guī)劃和水系整治施工圖設計；爭取臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)電排改擴建項目納入國家中小排澇泵站更新改造范圍，預計明年下半年啟動；