三農(nóng)工作成績經(jīng)驗

1、“三農(nóng)”工作成績、經(jīng)驗及建議一、改革開放三十年“三農(nóng)”工作成績：改革開放30年來，農(nóng)村經(jīng)歷了改革突破、邁向市場化、全面向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設等四個階段。30年間，在黨的領導下，農(nóng)村改革和建設循序漸進地推進，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了解放和發(fā)展，極大地調(diào)動了農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量改變了長期短缺的狀況，呈現(xiàn)出總量平衡、豐年有余的新格局，農(nóng)村經(jīng)濟全面快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步推進，農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程不斷加快，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、體育等文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民生活水平、民主程度顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟社會正進入建設新農(nóng)村和城鄉(xiāng)

2、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。（一）農(nóng)村經(jīng)濟全面快速增長。農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力日益增強。隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，各種農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量大幅度增加，特別是90年代中期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅在數(shù)量上有突破而且在質(zhì)量上有飛躍，主要農(nóng)產(chǎn)品的供給實現(xiàn)了由長期短缺向總量基本平衡的歷史性轉(zhuǎn)變。近年，通過加大農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣，通過高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、增效的實用技術(shù)示范和推廣應用，有效提高了糧食單產(chǎn)水平。以市場為導向，不斷推進重點特色農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展比較效益高的名特優(yōu)新產(chǎn)品，農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大。畜牧業(yè)持續(xù)快速增長，產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。（二）農(nóng)村市場體系全面建立。經(jīng)過3

3、0年的改革開放，一個由農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)品市場、農(nóng)村生產(chǎn)資料市場、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)流市場、農(nóng)村勞動力市場、農(nóng)村金融市場、農(nóng)村科技信息市場等構(gòu)成的，與我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的全國統(tǒng)一的社會主義農(nóng)村市場體系已初步形成，農(nóng)村商品和要素基本上實現(xiàn)了市場化，市場機制在決定農(nóng)村商品要素價格和調(diào)節(jié)供求方面的作用得到較為充分的發(fā)揮，市場在農(nóng)村資源配置中基礎性作用日益增強，農(nóng)村市場體系成為我國社會主義市場體系的重要組成部分。（三）農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革開放以來，農(nóng)村從偏重于抓種植業(yè)，變?yōu)樽⒅剞r(nóng)、林、牧、漁、副業(yè)全面發(fā)展；從偏重于抓耕地經(jīng)營，變?yōu)樽⒅厣?、水資源的綜合利用，從偏重于抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，變?yōu)樽?/p>

4、重農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育形成了一批有規(guī)模、有實力、帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)扭轉(zhuǎn)了單純抓糧食的生產(chǎn)格局，經(jīng)濟作物并重發(fā)展。改革開放以來，隨著打工經(jīng)濟的興起、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量持續(xù)增加，轉(zhuǎn)移范圍不斷擴大，就業(yè)行業(yè)日趨增多，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收做出了重要貢獻。（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步推進。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理手段改進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使資源配置、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)效益、勞動者素質(zhì)不斷提高。改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，水利建設事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化水平迅速提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用日益增強。農(nóng)業(yè)機械

5、化水平迅速提高，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，因地制宜推廣先進適用的農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，引導經(jīng)濟作物生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工向機械化發(fā)展，特別是近年來大力發(fā)展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化，促進了農(nóng)機化全面進步。（五）農(nóng)民生活水平全面提升?；A設施建設發(fā)展迅速，農(nóng)民生活更加方便。新農(nóng)村建設、通鄉(xiāng)油路、村村通、通達工程等使農(nóng)村居住、交通條件全面改善。農(nóng)村電改、人畜飲水工程、農(nóng)村信息化工程使農(nóng)民生活水平得到提高。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村九年義務教育全面普及，農(nóng)村義務教育真正實現(xiàn)了義務教育政府辦”的目標。從2007年開始，全國各地農(nóng)村義務教育階段免收學雜費。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療保險全面展開，

6、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務人員增多。有線電視全面覆蓋，文體場所建設普及。全面推行村委會主任直選，村務公開，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障。二、改革開放三十年“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗：農(nóng)村改革發(fā)展迄今已經(jīng)走過了近30年的光輝歷程，其中經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革、農(nóng)村基層政府機構(gòu)改革、農(nóng)村供銷合作社和金融體制改革、糧食流通、農(nóng)村稅費制度改革等農(nóng)村綜合改革。30年的農(nóng)村改革舉世矚目，成就斐然，30年的農(nóng)村改革發(fā)展為我們留下了寶貴的經(jīng)驗。（一）始終堅持和改善黨的領導，是“三農(nóng)”工作取得成績的根本。全面推進農(nóng)村工作，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領導。歷史上還沒有哪個政治組織能夠像中國共產(chǎn)黨這樣，把億萬農(nóng)民這個最分散的群

7、體有力地組織起來，為實現(xiàn)民族解放和國家振興而英勇奮斗。無論是戰(zhàn)爭年代還是和平建設時期，黨對農(nóng)村工作的領導是我們的一個傳統(tǒng)，也是一個優(yōu)勢。改革開放三十年來，“三農(nóng)”工作取得巨大成績，根本就在于我們有一個光榮、正確的黨，在于我們的黨堅強有力的領導，在于黨在深入調(diào)研的基礎上制定出的實事求是、切實可行的政策。改革開放30年，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，中央出臺了一系列重要政策文件，包括數(shù)個中央全會文件和中央分別在改革初期（1982年到1986年）和新世紀初（2004年到2008年）發(fā)出10個關(guān)于農(nóng)村工作的人號文件在不同歷史階段，中央農(nóng)村工作文件準確把握保護農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利、不斷解放和發(fā)展社

8、會生產(chǎn)力的改革主線，加速了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進程，成為引領農(nóng)村全面工作的旗幟。我們的黨不斷完善自身建設，大力推行黨風廉政建設，推行黨內(nèi)民主，黨務公開，加強全黨的理論領導，加強基層組織建設，保障了“三農(nóng)”工作政策文件的有力執(zhí)行。30年來的農(nóng)村巨變，根本的原因是黨在農(nóng)村的政策對頭。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作開創(chuàng)了新局面，核心是黨在農(nóng)村的各項政策穩(wěn)定連續(xù)，并在黨中央的堅強領導下得到全面貫徹落實。（二）始終堅持依靠黨員、群眾，是“三農(nóng)”工作取得成績的關(guān)鍵。堅持尊重廣大農(nóng)民群眾和基層干部的首創(chuàng)精神和根本意愿，是推進農(nóng)村改革與發(fā)展的基本前提。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，相信群眾、依靠群眾是我們黨的一貫路線，也是黨領導全國

9、各族人民建設社會主義的重要法寶。農(nóng)村改革開放的歷史事實反復證明，只有堅持尊重廣大農(nóng)民群眾和基層干部的首創(chuàng)精神和根本意愿，只有堅持黨的群眾路線，才能保障和促進農(nóng)村改革開放事業(yè)的不斷向前發(fā)展。把尊重廣大農(nóng)民群眾和基層干部的首創(chuàng)精神和根本意愿作為制定農(nóng)村改革發(fā)展路線、方針和政策的基本前提，堅持從群眾中來，到群眾中去。這是改革開放取得成功和繼續(xù)推進農(nóng)村改革與發(fā)展的又一寶貴經(jīng)驗。30年來，我們始終堅持強基固本，加強基層黨組織建設，廣泛開展農(nóng)村黨員先進性教育，農(nóng)村黨的“五個基本”建設，黨員中心戶等黨建活動，使黨員成為農(nóng)村改革發(fā)展的主力軍。通過普法教育、人才培訓，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的適應市場

10、經(jīng)濟發(fā)展要求的新型農(nóng)民，成為農(nóng)村致富的帶頭人。堅持尊重農(nóng)民利益主體地位，依法保障農(nóng)民的民主權(quán)利，切實保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民成為了改革發(fā)展的堅定支持者和踐行者，并通過他們的勞動，實現(xiàn)了農(nóng)村的飛躍發(fā)展。（三）始終堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，是“三農(nóng)”工作取得成績的思想保障。任何一種科學理論都不過是某種猜想或假說，其中必然潛藏著錯誤，即使它能夠暫時逃避實踐的檢驗，但終有一天會暴露出來的，從而遭到實踐的反駁或證偽”。只有堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗和發(fā)展真理，才能避免犯教條主義和形式主義的錯誤，才能以實踐基礎上的理論創(chuàng)新不斷推

11、進農(nóng)村改革與發(fā)展。30年來，黨中央注重調(diào)研，重大課題先行試點，堅持實事求是不冒進，確保了農(nóng)村改革發(fā)展的穩(wěn)步推進。（四）始終堅持改革、創(chuàng)新，是“三農(nóng)”工作取得成績的動力。30年前，我們黨尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領導人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。我國改革開放30年來農(nóng)村發(fā)展的輝煌歷程，就是黨領導廣大農(nóng)民充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷改革、不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新，推進農(nóng)村改革發(fā)展的歷史。30年來，黨對農(nóng)民改革創(chuàng)新熱情給予的支持和保護。破除條條框框，為農(nóng)民改革創(chuàng)新營造更加寬松的環(huán)境。引導農(nóng)民的改革創(chuàng)新，并加以總結(jié)提高，推廣運用，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)

12、展，取得舉世矚目的成就。三、建議：站在農(nóng)村改革發(fā)展的新起點，面對農(nóng)村工作新的形勢，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，我有幾點建議：（一）必須縮小城鄉(xiāng)差別，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”已經(jīng)成為目前中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個嚴重障礙。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”勢必造成一個城鄉(xiāng)斷裂、城鄉(xiāng)差別逐漸增大的社會。城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘，限制了農(nóng)村人口流動，不利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。以戶籍制度為基礎的城鄉(xiāng)壁壘，事實上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會身份，不利穩(wěn)定。城鄉(xiāng)兩種不同的資源配置制度，造成了社會資源的不公平。目前國家每年為城鎮(zhèn)居民提供上千億元的各類社會保障（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟、補助等），而農(nóng)民生老病死傷殘幾乎沒有任

13、何保障，教育和公共設施的投入，城鄉(xiāng)差別巨大。要全面改革戶籍制度，全面推行中心村、小城鎮(zhèn)建設，集中農(nóng)村人口，同時提供城鄉(xiāng)一致的醫(yī)療、教育公益設施。（二）必須建立農(nóng)民增收長效機制。三農(nóng)”問題歸根結(jié)底是農(nóng)民收入問題。要長期持續(xù)較快地增加農(nóng)民收入，基本途徑是減少農(nóng)民。建立農(nóng)民增收長效機制，有兩個途徑，一是減少農(nóng)業(yè)人口，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是擴大土地產(chǎn)出效益，實施土地規(guī)模經(jīng)營，集中管理，機械化作業(yè)。（三）必須切實解決農(nóng)村難點熱點問題。一是農(nóng)民需求保障問題：包括增收難、上學難、看病難、飲水難、行路難、用電難、生活保障難、住房難、打官司難等，反映了農(nóng)民在生存、發(fā)展、維權(quán)等方面的訴求與困境，這類問題的核心是農(nóng)民增收難問題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題：包括農(nóng)產(chǎn)品價低賣難、耕地保護、農(nóng)村水利基礎設施落后、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下、農(nóng)業(yè)融資難等問題，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)雖是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，但作為國民經(jīng)濟行業(yè)中一個最不賺錢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重，弱勢地位突顯。三是農(nóng)村基層治理問題：包括農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低、鎮(zhèn)村兩