第四章 國際工程設(shè)備材料招投標(biāo)

1、2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論1第四章第四章 國際工程設(shè)備材料招標(biāo)與投標(biāo)國際工程設(shè)備材料招標(biāo)與投標(biāo) 通過本章的學(xué)習(xí)應(yīng)掌握1、國際工程設(shè)備采購的性質(zhì)、特點(diǎn)和采購方式2、國際工程設(shè)備采購的招投標(biāo)程序。3、明確國際工程承包與設(shè)備采購的區(qū)別與聯(lián)系2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論2 第一節(jié)第一節(jié) 國際工程設(shè)備材料采購國際工程設(shè)備材料采購 一、國際工程設(shè)備材料采購的含義二、國際工程設(shè)備材料采購的重要性 三、國際工程設(shè)備材料采購的特點(diǎn)四、國際工程設(shè)備材料采購的方式 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論3一、含義一、含義 一般指國際工程項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)、詢價(jià)等形式選擇合

2、格的供貨方，購買國際工程項(xiàng)目所需的設(shè)備和材料的過程。 一般工程所需材料設(shè)備約占工程合同總價(jià)的60以上，大致分為：工程用料、暫設(shè)工程用料、施工用料、工程機(jī)械、永久工程的機(jī)電設(shè)備、其它輔助辦公和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論4二、重要性二、重要性1、能否經(jīng)濟(jì)有效地進(jìn)行采購，直接關(guān)系到能否降低項(xiàng) 目成本，也關(guān)系到項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益。2、整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃和規(guī)劃必須體現(xiàn)工程物質(zhì)供應(yīng)的內(nèi) 容。3、設(shè)備材料供應(yīng)工作的優(yōu)劣直接影響到工程的質(zhì)量。4、良好的采購工作可以有效避免在設(shè)備材料制造、運(yùn) 輸、移交、檢驗(yàn)等過程中的各種糾紛的發(fā)生。5、周密的設(shè)備材料采購程序和制度可以最大限度的抑

3、制浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論5三、國際工程設(shè)備材料采購的特點(diǎn)三、國際工程設(shè)備材料采購的特點(diǎn)1 1、技術(shù)性強(qiáng)。在國際工程設(shè)備材料采購中，對(duì)適用于該工程的材料和設(shè)備等都有詳盡的說明。采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因而要求采購人員的素質(zhì)較高。2、程序復(fù)雜。包括：計(jì)劃；初步選擇貨源；初步詢價(jià)；比價(jià)；收集樣品或樣本；報(bào)送工程師認(rèn)可；還盤、議價(jià)和訂貨；申請(qǐng)進(jìn)口許可證；開具銀行支付信用證；清關(guān);現(xiàn)場(chǎng)物資管理和使用等。3、貨源廣泛。供貨渠道十分廣闊，競(jìng)爭(zhēng)激烈。4、價(jià)格浮動(dòng)。價(jià)格不僅受供求影響，而且還受到諸多因素的影響，如訂貨數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和服務(wù)要求等。5、資信不穩(wěn)。包括資金、信譽(yù)、

4、經(jīng)營方式和作風(fēng)等。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論6四、國際工程設(shè)備材料采購方式四、國際工程設(shè)備材料采購方式 l招標(biāo)采購。通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇供貨商適用于購買大宗建筑材料或大型設(shè)備l詢價(jià)采購。詢問幾個(gè)供貨商的設(shè)備或材料價(jià)格，然后進(jìn)行比較，選擇其中一家簽訂購貨合同。適用于價(jià)格較小的建筑材料、設(shè)備等。l直接訂購。屬于非競(jìng)爭(zhēng)性采購方式，一般適用于標(biāo)準(zhǔn)零部件采購、所購產(chǎn)品具有專賣性、工程要求從指定購貨商處購買、特殊情況下的小批量采購等。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論7國際工程物資采購的程序國際工程物資采購的程序 國際工程的物資供應(yīng)程序和手續(xù)復(fù)雜，大致包括： （

5、1）計(jì)劃； （9）開具銀行支付信用證 （2）初步選擇貨源； （10）港口接收和檢驗(yàn)； （3）初步詢價(jià)問盤； （11）清關(guān)； （4）比價(jià)； （12）銀行付款或索賠； （5）收集樣品或樣本； （13）陸運(yùn)和倉儲(chǔ)； （6）報(bào)送工程師認(rèn)可； （14）現(xiàn)場(chǎng)物資管理和使用； （7）還盤、議價(jià)和訂貨； （8）申請(qǐng)進(jìn)口許可證； 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論8五、招標(biāo)方式五、招標(biāo)方式 l公開招標(biāo)。即競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，由招標(biāo)人在公開媒體上刊登招標(biāo)廣告，吸引供貨商參加投標(biāo) 。這是最常用的招標(biāo)方式。但有些情況下不得采用。l邀請(qǐng)招標(biāo)。即有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，指招標(biāo)人選擇一定數(shù)量的供貨商并向他們發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函邀請(qǐng)其

6、參加投標(biāo)的方式。l不管采用哪種招標(biāo)方式都應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論9第二節(jié)第二節(jié) 國際工程設(shè)備材料招標(biāo)程序國際工程設(shè)備材料招標(biāo)程序一、招標(biāo)流程圖一、招標(biāo)流程圖 二、招標(biāo)工作的二、招標(biāo)工作的主要內(nèi)容主要內(nèi)容。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論10一、招標(biāo)的流程一、招標(biāo)的流程l為了規(guī)范國際工程市場(chǎng)行為主體的行為，招標(biāo)人和投標(biāo)人均需遵循國際上通行的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。l招標(biāo)過程按照工作特點(diǎn)的不同，可以粗略地劃分為三個(gè)階段，而且是依次進(jìn)行的三個(gè)階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。2022-4-16管理工程學(xué)

7、院國際工程管理概論11二、招標(biāo)的階段二、招標(biāo)的階段分為三個(gè)階段即 1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段。包括準(zhǔn)備招標(biāo)條件、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、計(jì)算標(biāo)底價(jià)格。 2、招標(biāo)投標(biāo)階段。包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清和修改、編制和提交招標(biāo)文件。 3、決標(biāo)成交階段。包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、簽訂合同。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論12第三節(jié)第三節(jié) 招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的編制 l招標(biāo)文件的準(zhǔn)備l招標(biāo)文件的內(nèi)容2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論13一、編制招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作一、編制招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作招標(biāo)文件的編制需要做如下工作：l工程設(shè)計(jì)：達(dá)到確定設(shè)備材料采購的要求

8、。l分標(biāo)和分包：按工程設(shè)計(jì)要求確定采購的性質(zhì)l確定需要的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目：包括培訓(xùn)，質(zhì)量檢驗(yàn)、安裝監(jiān)督、調(diào)試等。l落實(shí)資金來源；l確定與交貨相關(guān)的一些主要問題：進(jìn)度、地點(diǎn)、運(yùn)輸和支付等。l對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審還是資格后審。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論14二、招標(biāo)文件的內(nèi)容二、招標(biāo)文件的內(nèi)容 包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、投標(biāo)資料表、通用合同條款（詳細(xì)列明了賣買雙方在合同實(shí)施期間各自的權(quán)利義務(wù)）、專用合同條款（是對(duì)通用條款的補(bǔ)充）、貨物需求一覽表、技術(shù)規(guī)范、格式范例。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論15招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件的內(nèi)容一般包括七個(gè)方面的內(nèi)容：

9、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)者須知、合同條件、貨物需求一覽表、技術(shù)規(guī)格、合同格式和各類附件。投標(biāo)邀請(qǐng)函：它是買方向投標(biāo)人發(fā)出的邀請(qǐng)供貨商對(duì)項(xiàng)目所需的貨物進(jìn)行密封式投標(biāo)在此中一般明確所附的全部招標(biāo)文件、投標(biāo)書所送的地點(diǎn)、截止日期和開標(biāo)時(shí)間等。（詳見 投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容及格式）投標(biāo)者須知：包括說明（文件的適用范圍、合格的投標(biāo)人、概念定義和投標(biāo)費(fèi)用）招標(biāo)文件；投標(biāo)文件的編寫（語言及度量衡、其組成、投標(biāo)價(jià)格、貨幣和匯率、投標(biāo)人和貨物的合格證明文件、對(duì)投標(biāo)保證金的規(guī)定、標(biāo)書的格式及有效期）投標(biāo)文件的遞交：采用密封投標(biāo)用內(nèi)外信封密封投標(biāo)文件的正本和副本；開標(biāo)；投標(biāo)文件的審查評(píng)估（首先審查有無實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，接著比較投標(biāo)文件

10、考慮價(jià)格服務(wù)優(yōu)惠條件等）授予合同（進(jìn)行資格預(yù)審之后合格的人）合同條件：（依據(jù)的合同條件、裝運(yùn)條款、包裝、支付、價(jià)格、質(zhì)量保證、檢驗(yàn)）貨物需求一覽表：（見下表）技術(shù)規(guī)格（包括：總則、說明、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則和技術(shù)要求等）2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論16 貨物需求一覽表項(xiàng)目號(hào)貨物名稱 規(guī)格 數(shù) 量 交貨期 目的港（1）項(xiàng)目號(hào)。由分標(biāo)號(hào)、分包號(hào)和分項(xiàng)三個(gè)數(shù)組成。（2）貨物名稱。要寫明準(zhǔn)確的、國際通用的專業(yè)術(shù)語英文名稱。（3）規(guī)格。應(yīng)規(guī)定得具體準(zhǔn)確。應(yīng)盡量避免以商標(biāo)、商標(biāo)目錄作為規(guī)格。（4）數(shù)量。首先注意單位，“一組”“一對(duì)”“一份”等。（5）交貨期。一般交貨期規(guī)定若干個(gè)月，由合同簽字或合同生

11、效日算起。（6）目的港。指貨物運(yùn)送要求抵達(dá)的港口。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論17第四節(jié)第四節(jié) 國際工程設(shè)備材料評(píng)標(biāo)方法國際工程設(shè)備材料評(píng)標(biāo)方法l評(píng)標(biāo)方法l實(shí)例分析2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論18一、評(píng)標(biāo)方法一、評(píng)標(biāo)方法l評(píng)標(biāo)價(jià)比較法評(píng)標(biāo)價(jià)比較法?？煞譃樽畹蛨?bào)價(jià)法、綜合?？煞譃樽畹蛨?bào)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法、壽命期費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)價(jià)法、壽命期費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法。l評(píng)分法評(píng)分法。指將各評(píng)分因素按其重要性確定。指將各評(píng)分因素按其重要性確定權(quán)重（所占百分比），再按其權(quán)重分別對(duì)權(quán)重（所占百分比），再按其權(quán)重分別對(duì)各投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)和各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行評(píng)分，各投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)和各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)

12、行評(píng)分，累計(jì)得分最高者中標(biāo)。累計(jì)得分最高者中標(biāo)。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論19出口報(bào)價(jià)（價(jià)格）的構(gòu)成出口報(bào)價(jià)（價(jià)格）的構(gòu)成 出口商品價(jià)格的構(gòu)成包括成本、費(fèi)用和利潤三大要素： 1.成本（cost）：出口商品的成本可以包括生產(chǎn)成本、加工成本和采購成本三種類型： 生產(chǎn)成本：制造商生產(chǎn)某一產(chǎn)品所需的投入。 加工成本：加工商對(duì)成品或半成品進(jìn)行加工所需的成本。 采購成本：貿(mào)易商向供應(yīng)商采購商品的價(jià)格，亦稱進(jìn)貨成本。 對(duì)于從事出口業(yè)務(wù)的商人來說，需要了解的主要是采購成本。 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論202.2.費(fèi)用（費(fèi)用（expenses/chargesexpense

13、s/charges）：）： 包裝費(fèi)（packing charges）：通常包括在采購成本中，但如果客戶對(duì)貨物的包裝有特殊的要求，由此產(chǎn)生的費(fèi)用就要作為包裝費(fèi)另加。倉儲(chǔ)費(fèi)（warehousing charges）：國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)（inland transport charges）： 認(rèn)證費(fèi)（certification charges）：出口商辦理出口許可、配額、產(chǎn)地證明以及其他證明所支付的費(fèi)用。 港區(qū)港雜費(fèi)（port charges）：出口貨物在裝運(yùn)前在港區(qū)碼頭所需支付的各種費(fèi)用。 商檢費(fèi)（inspection charges） 捐稅（duties and taxes）：國家對(duì)出口商品征收、代收或退

14、還的有關(guān)稅費(fèi)，通常有出口關(guān)稅、增值稅等。 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論21墊款利息（interest）：出口商買進(jìn)買出期間因墊付資金所發(fā)生的利息。 業(yè)務(wù)費(fèi)用（operating charges）：出口商在經(jīng)營中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，如通訊費(fèi)、交通費(fèi)、交際費(fèi)等等。 銀行費(fèi)用（banking charges）：出口商委托銀行向國外客戶收取貨款、進(jìn)行資信調(diào)查等所支出的費(fèi)用。 出口運(yùn)費(fèi)（freight charges） 保險(xiǎn)費(fèi)（insurance premium） 傭金（commission）2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論22l應(yīng)該指出出口貨物的費(fèi)用在報(bào)價(jià)時(shí)還沒有發(fā)生，因此

15、該費(fèi)用的核算實(shí)際上是一種估算。l比較簡(jiǎn)單的方法是：采用定額費(fèi)率的做法。定額費(fèi)率是指貿(mào)易公司在業(yè)務(wù)操作中對(duì)貨物裝運(yùn)前發(fā)生的費(fèi)用按公司年度實(shí)際支出規(guī)定一個(gè)百分比，一般為公司購貨成本的3%-10%左右。在實(shí)踐中，該費(fèi)率由貿(mào)易公司按照不同商品、交易額大小、競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度自行確定。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論233.3.預(yù)期利潤（預(yù)期利潤（expected profitexpected profit） 預(yù)期利潤一般根據(jù)商品、行業(yè)、市場(chǎng)需求以及企業(yè)的價(jià)格策略來決定，因此，它并沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，往往由出口商自行決定的。在實(shí)踐中，出口商往往根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，按出口成本的某一固定的百分比作為自己的

16、預(yù)期利潤率。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論24采購成本和實(shí)際采購成本采購成本和實(shí)際采購成本l對(duì)于出口商而言，成本即為采購成本。一般地，供貨商所報(bào)的價(jià)格就是采購成本。然而，供貨商所報(bào)的價(jià)格一般會(huì)包含稅收，即增值稅。在實(shí)施出口退稅的情況下，出口商在核算價(jià)格時(shí)，就應(yīng)該將出口退稅予以扣除，得出實(shí)際采購成本。l增值稅的征收及退還均應(yīng)根據(jù)貨物本身的價(jià)格（即不含稅的價(jià)格）而不是購貨成本。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論25計(jì)算公式計(jì)算公式l購貨成本 =貨價(jià)+增值稅額 （增值稅額=貨價(jià) 增值稅率） =貨價(jià)+貨價(jià)增值稅率 =貨價(jià)（1+增值稅率） 貨價(jià) =購貨成本（1+增值稅率）l出

17、口退稅額=貨價(jià)出口退稅率 l實(shí)際成本 =購貨成本-出口退稅額 =貨價(jià)（1+增值稅率）-貨價(jià)出口退稅率 =貨價(jià)（1+增值稅率-出口退稅率） =購貨成本（1+增值稅率）（1+增值稅率-出口退稅率）2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論26由此得出如下公式：由此得出如下公式：（1）購貨成本 =實(shí)際成本（1+增值稅 率）（1+增值稅率-出口退稅率） （2）實(shí)際成本 =購貨成本（1+增值稅 率-出口退稅率）（1+增值稅率） （3）退稅收入 =購貨成本（1+增值稅 率）出口退稅率2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論27集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用l一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱20英尺。它的運(yùn)費(fèi)是包箱費(fèi)

18、率。各船公司根據(jù)自己的需要制定不同的包箱費(fèi)率，而常見的有三種。l20英尺的集裝箱裝載量是17.5公噸，有效容積為28立方米；40英尺集裝箱的載重量是24.5公噸，有效容積為55立方米。l使用集裝箱整箱運(yùn)輸時(shí)，必須先計(jì)算整箱可容納的貨物數(shù)量，然后計(jì)算單位包裝運(yùn)費(fèi)2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論28進(jìn)口價(jià)格的核算進(jìn)口價(jià)格的核算1、進(jìn)口稅征收lFOB進(jìn)口貨物成本=FOB進(jìn)口合同價(jià)+運(yùn)費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi)+進(jìn)口國內(nèi)費(fèi)用+進(jìn)口稅費(fèi)l其中：進(jìn)口國內(nèi)費(fèi)用可用定額費(fèi)用率來計(jì)算，也可以逐一計(jì)算加總l進(jìn)口稅費(fèi)：計(jì)稅價(jià)格=CIF價(jià) 應(yīng)稅額=CIF價(jià)進(jìn)口稅率 完稅后價(jià)格= CIF價(jià)（1+進(jìn)口稅率）2022-4-1

19、6管理工程學(xué)院國際工程管理概論292、消費(fèi)稅征收 計(jì)稅價(jià)格=（CIF價(jià)+關(guān)稅）/（1-消費(fèi)稅率） 應(yīng)稅額=計(jì)稅價(jià)格消費(fèi)稅率 完稅后價(jià)格=計(jì)稅價(jià)格（1+消費(fèi)稅率）3、增值稅征收計(jì)稅價(jià)格=CIF價(jià)+關(guān)稅+消費(fèi)稅 應(yīng)稅額=計(jì)稅價(jià)格增值稅稅率 完稅后價(jià)格=計(jì)稅價(jià)格（1+增值稅率）4、進(jìn)口代理費(fèi)=CIF價(jià)進(jìn)口代理費(fèi)率2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論30進(jìn)口價(jià)格=成本+費(fèi)用+利潤+進(jìn)口稅其中：成本包括：生產(chǎn)成本、加工成本、采購成本 費(fèi)用包括：國內(nèi)運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、商檢費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)、港口雜費(fèi)、銀行費(fèi)用、銀行貸款利息、經(jīng)營管理費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、傭金等。 利潤：已成交價(jià)為基數(shù)，在10%-20

20、%左右。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論31 進(jìn)口德國檢測(cè)儀價(jià)格核算表 數(shù)量100臺(tái)序號(hào)項(xiàng)目總值單位/公噸貨幣單位1賣方報(bào)價(jià) 13 000130.00USD2海運(yùn)費(fèi)用 1 350 13.50USD3CIF成本價(jià)保險(xiǎn)費(fèi) 145 14 495 1.45 144.95USDUSD4貸款利息FOB10% 72天5銀行費(fèi)用 FOB0.25%6領(lǐng)證費(fèi) 500 5.00RMB7報(bào)關(guān)費(fèi) 500 5.00RMB8商檢費(fèi) 1 500 15.00RMB9業(yè)務(wù)費(fèi) 5 000 50.00RMB10國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 1 500 15.00RMB11進(jìn)口稅（CIF33%） 40 659406.59RMB12增值稅（

21、CIF+關(guān)稅）17%27 857.30278.57RMB進(jìn)口總成本203 2102 032.10RMB13預(yù)期利潤 進(jìn)口總成本20% 40 790 407.9RMB14進(jìn)口代理費(fèi) CIF5% 6 160 61.60RMB進(jìn)口總成本 209 3702 093.7RMB15預(yù)期利潤 進(jìn)口總成本20% 42 630 426.3RMB國內(nèi)銷售價(jià)（加進(jìn)口代理費(fèi)）252 000 2 520.0RMB2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論32評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) l評(píng)標(biāo)與工程承包的評(píng)標(biāo)要求基本一致，即對(duì)投標(biāo)文件的符合性檢驗(yàn)的內(nèi)容和要求；對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的核算準(zhǔn)則和要求；對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格貨幣折算的規(guī)定和要求等。l貨物采購評(píng)標(biāo)

22、主要考慮因素包括：投標(biāo)價(jià)（對(duì)投標(biāo)者的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析比較）國內(nèi)運(yùn)輸條件（包括運(yùn)費(fèi)保費(fèi)和其他費(fèi)用）交貨期；設(shè)備的性能和質(zhì)量（主要比較其生產(chǎn)效率和適應(yīng)能力）支付要求；備件價(jià)格；在買方國內(nèi)的售后服務(wù)（備件和維修）各類技術(shù)服務(wù)費(fèi)如培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)試費(fèi)其他與招標(biāo)文件偏離或不符的因素等l貨物采購的評(píng)比方法有兩種：一是綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法，二是打分法。前者即是綜合考慮各種評(píng)標(biāo)因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計(jì)算出各種因素的評(píng)標(biāo)價(jià)。后者是將各評(píng)分因素按其重要性確定得分標(biāo)準(zhǔn)，按此標(biāo)準(zhǔn)選出中標(biāo)人。l評(píng)分因素包括：投標(biāo)價(jià)、各種費(fèi)用、交貨期、偏離合同條件規(guī)定的付款條件、備件價(jià)格、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)備的性能、產(chǎn)量和質(zhì)量、在買方國

23、提供所報(bào)設(shè)備備件及售后服務(wù)情況。評(píng)分法的好處是比較簡(jiǎn)單，可將各種因素?cái)?shù)量化后進(jìn)行比較，缺點(diǎn)各評(píng)分人獨(dú)立評(píng)分，對(duì)評(píng)分人的水平和知識(shí)面要求高。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論33管理工程系國際工程管理概論世界銀行貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)評(píng)分因素打分比例世界銀行貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)評(píng)分因素打分比例l貨物投標(biāo)價(jià)： 6070分l標(biāo)準(zhǔn)備件價(jià)格： 020分l技術(shù)性能、維修及運(yùn)行費(fèi)用： 020分l服務(wù)和備件的提供： 020分l設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化： 020分 總計(jì)： 100分 如采用評(píng)分法評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)分因素和各個(gè)因素分?jǐn)?shù)分配均應(yīng)在招標(biāo)文件中說明。 不論是土建工程還是貨物采購，評(píng)標(biāo)之后均要求寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，其內(nèi)容包括：評(píng)標(biāo)情

24、況介紹（項(xiàng)目簡(jiǎn)況、招投標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)過程等）評(píng)標(biāo)意見（包括對(duì)每份投標(biāo)文件的符合性審查、有關(guān)技術(shù)、商務(wù)資料比較和分析、評(píng)標(biāo)結(jié)果和推薦意見等）作為資料的各種明細(xì)附表（如評(píng)標(biāo)小組、委員會(huì)成員名單）。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。如世行、亞行等國際金融組織貸款項(xiàng)目還要報(bào)有關(guān)金融組織批準(zhǔn)。 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論34二、貨物采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)案例分析二、貨物采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)案例分析 我們以亞開發(fā)行貸款項(xiàng)目為例分析招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)的典型問題。 實(shí)例1：項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)收到了一份傳真投標(biāo)，其中包含投標(biāo)的一些細(xì)節(jié)并說明書面投標(biāo)被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)當(dāng)局所耽擱。開標(biāo)時(shí)，宣讀了此傳真。隨后收到了書面標(biāo)書，但發(fā)現(xiàn)有

25、幾處重要地方與傳真不同，盡管如此項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)還是接受了該投標(biāo)。 評(píng)述：項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該拒絕傳真投標(biāo)并且不能在開標(biāo)時(shí)宣讀。書面標(biāo)書應(yīng)被視作逾期投標(biāo)。即廢標(biāo)。 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論35實(shí)例2：項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)公布的采購化肥的招標(biāo)文件沒有注明評(píng)標(biāo)是以離岸價(jià)格為準(zhǔn)還是以到岸價(jià)格為準(zhǔn)。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)提議以離岸價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，而亞行卻堅(jiān)持以到岸價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 評(píng)述：以到岸價(jià)格或貨價(jià)加運(yùn)費(fèi)價(jià)格為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)是亞行一貫堅(jiān)持的政策，如果借款人在特殊情況下有自己的理由選擇另一種評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)，在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)就應(yīng)該單獨(dú)列出有關(guān)的合同，而且這些合同只能使用亞行貸款以外的資金。2022-4-16管理

26、工程學(xué)院國際工程管理概論36管理工程系國際工程管理概論 實(shí)例3：招標(biāo)文件中要求為3萬噸的化肥投標(biāo)，并且規(guī)定不予考慮少于此貨物量的投標(biāo)。因此他拒絕了一個(gè)報(bào)價(jià)最低但只能供2萬噸化肥的投標(biāo)。 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論37評(píng)述：使用租賃的成批船只運(yùn)輸所采購的大宗貨物是最經(jīng)濟(jì)的。因此為了避免昂貴的運(yùn)輸費(fèi)用，有必要按照船只運(yùn)輸量購買貨物。然而單只船和數(shù)只船的運(yùn)價(jià)通常沒有什么差異，所以如果價(jià)格優(yōu)惠的話，買方?jīng)]有理由拒絕提供規(guī)定的最小量貨物（如1萬噸）的投標(biāo)。尤其是采購化肥，報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)所提供的貨物量經(jīng)常少于規(guī)定的貨物總需求量，這為買方提供了一個(gè)購買報(bào)價(jià)最低貨物的機(jī)會(huì)，而接受報(bào)價(jià)較高的

27、投標(biāo)只是報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)沒有提供的那部分貨物量。因此，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)有利的做法是，在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定一是只拒絕擬提供的貨物量低于某一數(shù)量的投標(biāo)，如500噸或1000噸，而非拒絕所提供的貨物量低于總貨物量的投標(biāo)；二是以所規(guī)定的最低貨物量的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)評(píng)標(biāo)；三是買方有權(quán)授予少于此要求的貨物量的合同。這類程序也適用于采購其他貨物，如鋁錠，但所規(guī)定的最低貨物量通常不少于單只船運(yùn)載量。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論38 實(shí)例4：招標(biāo)文件要求固定的價(jià)格。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)拒絕了一個(gè)提出價(jià)格自動(dòng)上調(diào)條款的投標(biāo)，并且亞行準(zhǔn)許了這一拒絕。 評(píng)價(jià)：當(dāng)要求固定價(jià)格時(shí)，含有價(jià)格自動(dòng)上調(diào)條款的投標(biāo)不能與固定價(jià)格的

28、投標(biāo)相比較。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格可能自動(dòng)上調(diào)的任何估算必然以其對(duì)各不同國家的未來通脹率的任何假設(shè)為基礎(chǔ)，如果項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)要免除任何投標(biāo)商的原有風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)對(duì)提出固定價(jià)格的投標(biāo)商不公平。因此，對(duì)待與招標(biāo)文件中的固定價(jià)格條款的偏差不同與前面段落中所討論的其他偏差，這種投標(biāo)應(yīng)被廢除。 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論39實(shí)例5：有很多項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)廢除了沒有附帶投標(biāo)擔(dān)保金的投標(biāo)。亞行認(rèn)為這種廢標(biāo)是有效的。 評(píng)述：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)包含這一條款，條款規(guī)定對(duì)于沒有附帶投標(biāo)擔(dān)保金的投標(biāo)將不經(jīng)審查即給予廢標(biāo)。切記在開標(biāo)時(shí)宣讀并記錄所提供的投標(biāo)擔(dān)保金及其金額。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概

29、論40 實(shí)例 6：招標(biāo)文件包含了推土設(shè)備的詳細(xì)規(guī)范，包括可接受的發(fā)動(dòng)機(jī)最低額定功率。招標(biāo)文件還注明了在生產(chǎn)量方面所要求的性能。某一提供了最低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商，提供的發(fā)動(dòng)機(jī)的額定功率比規(guī)定的低25，但聲稱其設(shè)備達(dá)到了規(guī)定的生產(chǎn)量的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)相信該投標(biāo)商的聲明是正確的，并建議將合同授予該投標(biāo)商。亞行不同意這種做法：認(rèn)為項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)已經(jīng)采用了性能標(biāo)準(zhǔn)，盡管招標(biāo)文件規(guī)定了所要求的生產(chǎn)量，但沒有提及把性能指標(biāo)作為評(píng)標(biāo)唯一標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地，不得不拒絕報(bào)價(jià)明顯低的投標(biāo)，并將合同授予了符合發(fā)動(dòng)機(jī)功率規(guī)范、評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)商。 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論41評(píng)價(jià)：盡管報(bào)價(jià)明顯低的投

30、標(biāo)商提出的設(shè)備有技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，但接受一個(gè)與大部分規(guī)范有偏差的投標(biāo)會(huì)損害其他投標(biāo)商。如果項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)有意識(shí)的決定要購買符合一定性能標(biāo)準(zhǔn)且報(bào)價(jià)最低的設(shè)備，它就應(yīng)該填寫上性能規(guī)范，而不是詳細(xì)規(guī)范，并且讓投標(biāo)商去決定所需的發(fā)動(dòng)機(jī)的規(guī)格。 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論42 實(shí)例7：無線電通訊系統(tǒng)投標(biāo)開標(biāo)后，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)建議廢除所有投標(biāo),原因是只收到兩份投標(biāo)，其中只有一份合乎要求，建議廢標(biāo)的依據(jù)是競(jìng)爭(zhēng)條件不足。亞行不同意該建議，理由之一是以刊登廣告，即使第二輪招標(biāo)，也不會(huì)收到更多份數(shù)投標(biāo)；理由之二是報(bào)價(jià)在技術(shù)人員預(yù)定金額之內(nèi)的合格標(biāo)就可以被確定為低價(jià)合格標(biāo)；理由之三是重新招標(biāo)將對(duì)合理

31、報(bào)價(jià)符合要求的投標(biāo)不公平。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)收到對(duì)采購鑄鐵水管的投標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際要的是鋼管，為此建議與低價(jià)投標(biāo)商談判改換鋼管。亞行認(rèn)為應(yīng)修改技術(shù)規(guī)范要求，重新招標(biāo)。不同意談判修改合同。 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論43評(píng)價(jià)：假如已經(jīng)達(dá)到廣告刊出的要求，而且最低投標(biāo)價(jià)格公道，符合要求就應(yīng)予授標(biāo)，不考慮收到標(biāo)書的數(shù)量。只有當(dāng)投標(biāo)機(jī)會(huì)不足時(shí)，才可以說出現(xiàn)了缺乏競(jìng)爭(zhēng)的情況。如僅需對(duì)技術(shù)規(guī)范作微小調(diào)整就可滿足項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)所需，可以考慮項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)與低價(jià)投標(biāo)商談判解決這一問題。但如果招標(biāo)文件所述的是一種評(píng)標(biāo)時(shí)被確定為與實(shí)際需要不同的產(chǎn)品，則應(yīng)立即廢除所有投標(biāo)，并在修改技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上重新招標(biāo)。2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論44實(shí)例實(shí)例8 8 招標(biāo)文件提出了售后服務(wù)是一種評(píng)標(biāo)因素，但沒有解釋怎樣判斷服務(wù)的質(zhì)量。在評(píng)標(biāo)時(shí)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)決定應(yīng)當(dāng)將合同授予標(biāo)價(jià)第二低的投標(biāo)商，這是因?yàn)樗峁┝藝鴥?nèi)了良好的售后服務(wù)。 要求：評(píng)述分析一下這樣的做法是否合適？ 2022-4-16管理工程學(xué)院國際工程管理概論45評(píng)述：評(píng)述