預(yù)防建筑施工坍塌事故安全專項(xiàng)整治方案資料

1、杭經(jīng)開建 , 2011? 74 號(hào)關(guān)于印發(fā) 開發(fā)區(qū)建設(shè)工程預(yù)防建筑施工坍塌事故安全專項(xiàng)整治方案的通知開發(fā)區(qū)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位:現(xiàn)將開發(fā)區(qū)建設(shè)工程預(yù)防建筑施工坍塌事故安全專項(xiàng) 整治方案印發(fā)給你們 ,請(qǐng)結(jié)合本單位和項(xiàng)目實(shí)際 ,認(rèn)真貫 徹執(zhí)行。附件 :開發(fā)區(qū)建設(shè)工程預(yù)防建筑施工坍塌事故安全專項(xiàng)整治方案二一一年五月三日主題詞 :城鄉(xiāng)建設(shè) 坍塌整治 方案通知抄送 :市建委、 市總站 , 開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、 下沙街道、 白楊街道、 城建中心、資產(chǎn)經(jīng)營公司 ,馮國明、程鋒副主任杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局2011年 5月 3日印發(fā)附件 :杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程預(yù)防建筑施工坍塌事故安全專項(xiàng)整治方案為認(rèn)真貫徹落

2、實(shí)省住建廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域企 業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見 (浙建建 , 2011? 6 號(hào)和關(guān)于 建筑施工領(lǐng)域繼續(xù)深化 “安全生產(chǎn)年 ”活動(dòng)的實(shí)施意見 (浙建 建發(fā) , 2011? 97 號(hào),進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施 工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 , 重點(diǎn)解決建筑施工坍塌事故多發(fā)、 頻發(fā)的 問題 ,遏制重特大事故發(fā)生 ,經(jīng)研究 ,決定自 2011 年 5 月至 12 月在開發(fā)區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域開展預(yù)防建筑施工坍塌事故專項(xiàng)整治 (以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作方案如下 :一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) , 牢固樹立以人為本、 安全發(fā)展的理念 , 堅(jiān)持 “安全第一 ,預(yù)防為主 ,綜合治理

3、 ”的方針 ,以建筑施工安 全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) , 以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé) 任為重點(diǎn) ,以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段 ,以遏制工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工坍塌事故為目標(biāo) ,集中整治 , 突出重點(diǎn) , 夯實(shí)基礎(chǔ) , 促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定 好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過專項(xiàng)整治 , 進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度 , 促進(jìn)工 程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí) , 作業(yè)人員行為規(guī)范 , 完善安全生產(chǎn) 管理體系 , 推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) , 著重解決工程建 設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié) , 狠 抓隱患排查治理 , 糾正違規(guī)違章行為 , 提高建筑

4、施工安全生產(chǎn)的總體水平 ,有效預(yù)防和減少高大模板支撐體系、起重機(jī)械、腳手 架、深基坑等施工坍塌事故的發(fā)生。三、組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo) , 領(lǐng) 導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)安站 , 具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織、 協(xié) 調(diào)、 推進(jìn)和督促落實(shí)工作。 李強(qiáng)任辦公室主任 , 夏貞勇為聯(lián)絡(luò)員。 四、整治內(nèi)容預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治嚴(yán)格按照 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管 理規(guī)定 (建設(shè)部 166 號(hào)令、 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安 全管理辦法 (建質(zhì) , 2009? 87 號(hào) 、和建筑施工安全檢查標(biāo) 準(zhǔn) (JGJ59-99等規(guī)定執(zhí)行 ,重點(diǎn)對(duì)以下方面進(jìn)行整治 : (1 深基坑工程 :是否按規(guī)定

5、編制和審批專項(xiàng)施工方案 , 是否按規(guī)定進(jìn)行專家論證并按專家論證意見進(jìn)行修改完善重新 審批 , 實(shí)際施工與專項(xiàng)方案是否相符 , 是否按規(guī)定組織相關(guān)單位 和人員驗(yàn)收 , 是否按照有關(guān)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn) 行土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù) ,是否委托第三方監(jiān)測(cè)單位進(jìn) 行變形監(jiān)測(cè) , 基坑排水是否按要求實(shí)施 , 監(jiān)理是否按規(guī)定對(duì)深基 坑施工和監(jiān)測(cè)進(jìn)行巡視檢查與旁站。(2 支模架工程 :是否按規(guī)定編制和審批專項(xiàng)施工方案 , 是否按規(guī)定進(jìn)行專家論證并按專家論證意見進(jìn)行修改完善重新 審批 , 是否對(duì)搭設(shè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底 , 模板支撐 系統(tǒng)搭設(shè)、 驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)范規(guī)定 , 混凝土

6、澆筑作業(yè)順序是否合理 ,電梯井內(nèi)操作平臺(tái)搭設(shè)是否符合安全要求 , 模板及 其支撐體系的施工荷載是否符合設(shè)計(jì)計(jì)算要求。(3 腳手架工程 :是否按規(guī)定編制和審批專項(xiàng)施工方案,特 種作業(yè)人員持證上崗情況 , 安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性 , 腳手架 搭設(shè)、 安全防護(hù)是否滿足有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求 , 腳手架基礎(chǔ)是否穩(wěn)固 ,腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)定。 附著式升 降腳手架是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案 ,是否經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收合格簽 字后使用 ,每次提升作業(yè)是否由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗(yàn)收 , 是否設(shè)臵安全可靠的防傾覆裝臵。(4 建筑起重機(jī)械 :是否編制安裝拆卸施工方案,建筑起 重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除

7、、驗(yàn)收、使用、年檢和維修保養(yǎng) 等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求 , 安裝、 拆卸 單位是否有資質(zhì) ,特種作業(yè)人員是否有特種作業(yè)操作資格證書 ; 各種安全保護(hù)裝臵、安全防墜器是否安全有效 ,每月維護(hù)保養(yǎng)是 否到位 , 基礎(chǔ)是否積水 , 塔吊是否按規(guī)定安裝數(shù)字監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng) ; 塔吊、 人貨兩用電梯每次加節(jié)頂升是否組織相關(guān)人員驗(yàn)收 , 監(jiān)理 單位是否對(duì)起重機(jī)械安拆、加節(jié)頂升過程進(jìn)行旁站監(jiān)理。五、時(shí)間安排本次專項(xiàng)整治活動(dòng)自 2011 年 5 月開始至 2011 年 12 月底結(jié)束 , 由動(dòng)員部署階段、檢查整改階段和總結(jié)提高階段。(一動(dòng)員部署階段 (2011 年 5 月。各建筑施工企業(yè)要 按

8、照本方案要求 , 結(jié)合本項(xiàng)目坍塌事故的危險(xiǎn)隱患點(diǎn) , 研究制定 具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案 ,并做好部署和落實(shí)工作。(二自查自糾階段 (2011 年 5-9 月。各建筑施工企業(yè) 要在 5 月底前對(duì)所屬在建項(xiàng)目逐一進(jìn)行檢查 , 排查安全隱患 ; 對(duì) 整治期間開工的項(xiàng)目 , 待進(jìn)入主體階段后再進(jìn)行檢查 ; 監(jiān)理企業(yè) 要切實(shí)履行安全監(jiān)理、 巡視旁站職責(zé) , 督促施工項(xiàng)目部進(jìn)行專項(xiàng) 整治 ,對(duì)整改不力的要采取有效的措施 ,督促整改到位 ,自查自 糾情況及時(shí)報(bào)各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。(三檢查整改階段 (2011 年 6-10 月。質(zhì)安站在企業(yè)自 查自糾的基礎(chǔ)上 , 通過每季度開展安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查以及深基 坑、

9、承重支模架和腳手架、建筑起重機(jī)械等各類專項(xiàng)整治活動(dòng) ,對(duì)預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查 , 對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安 全隱患 ,督促企業(yè)定人、定措施、定時(shí)間限期整改 ,對(duì)安全管理 混亂、安全隱患較多、隱患整改不力的 ,要采取停工整改、信用 扣分、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等手段予以嚴(yán)肅處理。(四總結(jié)提高階段 (2011 年 11-12 月。各單位要對(duì)預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真分析 ,系統(tǒng)總結(jié)整治經(jīng) 驗(yàn)、取得的成效、存在的不足和問題 ,完善和落實(shí)長效機(jī)制 ,鞏 固成效。六、主要任務(wù)(一依法落實(shí)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主 體責(zé)任 ,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理 ,健全完善機(jī)構(gòu) ,配足監(jiān)管

10、人員 ,完善規(guī)章制度 ,健全機(jī)制體系 ,細(xì)化安全措施 ,落實(shí)各級(jí) 責(zé)任。(二 編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案 ,落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施 , 加大安全投 入, 按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用 , 加強(qiáng)對(duì)施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn) 環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的檢查 ,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排查治理隱患。(三 通過專項(xiàng)整治 , 不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場(chǎng)得到 限期整改。在重大隱患未排除 ,不能確保施工安全時(shí) ,責(zé)令作業(yè) 人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域或暫時(shí)停止施工。對(duì)整改不合格的 , 采取 停工整改、 信用扣分、 通報(bào)批評(píng)、 行政處罰等手段予以嚴(yán)肅處理 , 并建議上級(jí)有關(guān)部門暫扣或吊銷施工單位的安全生產(chǎn)許可證吊

11、銷相關(guān)施工資質(zhì)。, 直 至降低或(四開展以 “安全文明標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地創(chuàng)建 ”為主要內(nèi)容 的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動(dòng) , 加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn) 規(guī)范化管理 ,建立完善 “責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理 規(guī)范 ”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系 ,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。（五）督促工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān) 法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化建筑施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷 增強(qiáng)各級(jí)管理人員特別是企業(yè)法定代表人、 工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職 安全員的安全管理能力，以及一線建筑從業(yè)人員的安全意識(shí)。建 筑施工 “三類人員 ”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要

12、依據(jù)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自 救能力。 （六）強(qiáng)化建筑施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新 型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)，在工地現(xiàn)場(chǎng)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在塔吊上安裝安全監(jiān)控管理（黑 匣子）系統(tǒng)，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)管能力。 七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展專項(xiàng)整治是繼續(xù)深化 “安 全生產(chǎn)年 ”活動(dòng)的重要舉措。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署；要結(jié)合本單位和項(xiàng) 目建設(shè)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、 步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施。 (二突出重點(diǎn)

13、，重在治本。各單位要依據(jù)本單位和項(xiàng)目建設(shè) 的特點(diǎn)，緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán) 節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班巡查制度、企業(yè)安全檢查制度；要有針對(duì) 性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段，以及重 點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重 日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位，做到深入 細(xì)致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。(三強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量， 質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，有效抵制施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違 章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，消除事故隱患。對(duì)專項(xiàng)整治工作不落實(shí)、搞形式走過場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患突出的，必須責(zé)令停工限期整改；對(duì)專項(xiàng)整治期間仍然發(fā)生坍塌事故的，將依法從重從 嚴(yán)從快查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí) 處，取得實(shí)效。 (四統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。各單位要將專項(xiàng)整治工作與繼續(xù) 深化 “安全生產(chǎn)年 ”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建