《行政管理學(xué)》期末復(fù)習(xí)提綱(全)描述

1、行政管理學(xué)期末復(fù)習(xí)提綱（全）A考試題型：一、選擇題（單選與多選）10題二、辨析題1道三、論述題1道四、案例分析1道A復(fù)習(xí)章節(jié)：第一章緒論第一節(jié)行政管理學(xué)的對(duì)象內(nèi)容特點(diǎn)第二節(jié)行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)建設(shè)中國(guó)特色的行政管理學(xué)第二章行政管理環(huán)境第一節(jié)行政環(huán)境的涵義和理論依據(jù)第二節(jié)行政管理的社會(huì)環(huán)境第三節(jié)行政管理的自然環(huán)境第四節(jié)行政環(huán)境和行政管理的相互作用第三章行政職能第四章行政組織行政組織概念、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)，行政組織與環(huán)境第五章行政領(lǐng)導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)的概念、基本素質(zhì)、職位職權(quán)職責(zé)、制度、方式與藝術(shù)第六章公共人力資源管理制公務(wù)員管理公務(wù)員制度概述、管理體制、權(quán)利與義務(wù)、職位與級(jí)別、錄用考核培訓(xùn)、職務(wù)任免與

2、升降、交流與回避、處分第一章緒論1、廣義的行政：國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體乃至私人組織中的計(jì)劃、決策、協(xié)調(diào)、人事、后勤等管理活動(dòng)，稱為行政。狹義的行政：政府機(jī)關(guān)執(zhí)行的任務(wù)和進(jìn)行的活動(dòng)（政府管理）。2、行政管理學(xué)的研究對(duì)象主體：國(guó)家行政機(jī)關(guān)客體：公共事務(wù)，包括：（1）國(guó)家事務(wù)；（2）社會(huì)公共事務(wù)；（3）行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)管理原則：依法管理3、行政管理學(xué)的創(chuàng)始人美國(guó)威爾遜1887年發(fā)表行政研究4、西方國(guó)家公共行政學(xué)的三個(gè)階段（1）傳統(tǒng)的行政管理階段（1887年至20世紀(jì)30年代），又稱為形成階段一一傳統(tǒng)管理階段；研究方法：科學(xué)管理（2）人性的行政管理階段（20世紀(jì)30年代到20世紀(jì)60年代），

3、又稱為成長(zhǎng)階段一一科學(xué)階段；研究方法：行為科學(xué)（3）系統(tǒng)權(quán)變的行政管理階段（20世紀(jì)60年代以后），又稱為科學(xué)化階段一一現(xiàn)代化管理時(shí)期。研究方法：系統(tǒng)分析5、中國(guó)行政體制改革三大主題（1） 1978-1987年中共十三大，簡(jiǎn)政放權(quán)、沖破高度集中的計(jì)劃管理體制（2） 1987年中共十三大后，轉(zhuǎn)變政府職能（3） 1992年中共十四大后，建立宏觀調(diào)控體系6、中國(guó)行政體制改革四條主線是機(jī)構(gòu)改革;二是干部人事制度改革;三是調(diào)整中央和地方的管理權(quán)限；四是加強(qiáng)行政法制建設(shè)第二章行政管理環(huán)境1、行政管理特征（5個(gè)）廣泛性。復(fù)雜性。差異性。變化性。互動(dòng)性。2、（行政生態(tài)學(xué)）把生態(tài)學(xué)引入行政管理研究領(lǐng)域美約翰高斯

4、3、行政生態(tài)學(xué)研究的特點(diǎn)（5個(gè)）（1）跳出行政自身圈子研究行政，研究范圍擴(kuò)大；（2）使行政學(xué)研究的視野更廣，角度更高；（3）從封閉式研究走向開放式研究；（4）突出了行政管理與行政環(huán)境的關(guān)系；（5）強(qiáng)調(diào)行政的權(quán)變管理。4、行政環(huán)境和行政管理的關(guān)系（相互依存相互作用）行政環(huán)境決定制約行政管理（1）環(huán)境是行政系統(tǒng)的生存空間和發(fā)展空間（2）環(huán)境影響甚至決定行政功能的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)程度（3）環(huán)境影響著行政管理活動(dòng)的方向、行為過程乃至方式方法（4）環(huán)境影響行政體制和機(jī)構(gòu)設(shè)施，特別是政治環(huán)境行政管理要適應(yīng)和反作用于行政環(huán)境（1）行政管理對(duì)行政環(huán)境的利用和改造（2）行政管理對(duì)行政環(huán)境的促進(jìn)作用具體表現(xiàn)A、利用環(huán)境

5、條件，積極制定政策，達(dá)到改造環(huán)境的目的R按照環(huán)境的變化經(jīng)常調(diào)整自身的組織機(jī)構(gòu)和行政管理方式G對(duì)環(huán)境的再認(rèn)識(shí)制定出符合實(shí)際的新政策第三章行政職能1、行政職能的特點(diǎn)(6個(gè))(1)執(zhí)行性必須執(zhí)行人民代表大會(huì)的決定和決議。(2)多樣性行政管理范圍涉及國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面(3)動(dòng)態(tài)性隨國(guó)家社會(huì)生活和行政環(huán)境的變化而變化。(4)強(qiáng)制性以國(guó)家司法機(jī)關(guān)為后盾，代表國(guó)家行使行政權(quán)力,(5)公共性(6)差異性不同類型的國(guó)家、同一類型的不同的歷史發(fā)展時(shí)期2、行政職能的分類(1)政府職責(zé)的領(lǐng)域：政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能(2)政府職責(zé)所起作用的屬性：保衛(wèi)功能、扶持功能、管理功能、服務(wù)功能等(3)職能結(jié)

6、構(gòu)的角度：政治統(tǒng)治、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)平衡(4)管理過程的角度：決策性功能、執(zhí)行性功能、控制性功能、輔助性功能等當(dāng)代政府的基本職能：概括為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和一般社會(huì)職能。一、政治職能(1)保護(hù)產(chǎn)權(quán)(一方面維護(hù)明晰產(chǎn)權(quán)，另一方面干預(yù)產(chǎn)權(quán)不易界定的領(lǐng)域以盡可能減少交易費(fèi)用)(2)制定公共政策(3)調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系二、經(jīng)濟(jì)職能(微觀經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是高效率，宏觀經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)是穩(wěn)定和在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上)微觀經(jīng)濟(jì)管理(1)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行提供必要的制度、規(guī)劃安排(2)價(jià)格管制(例：政府處理過剩農(nóng)產(chǎn)品的方法)(3)維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序(4)質(zhì)量管制(防止假冒劣質(zhì)產(chǎn)品的出現(xiàn))宏觀經(jīng)濟(jì)管理(1)財(cái)

7、政政策(政府通過財(cái)政收支總量與結(jié)構(gòu)的變化調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì))稅收和政府開支是財(cái)政政策兩大基本部分累進(jìn)稅制度和社會(huì)保障制度是財(cái)政政策發(fā)揮作用的兩大基本支點(diǎn)(2)貨幣政策(調(diào)整和控制貨幣供應(yīng)量)貨幣政策發(fā)揮作用的主要政策工具有：A法定準(zhǔn)備金；B貼現(xiàn)率；C公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)(政府出售或回收債券)(當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲，需求旺盛，中央政府提高法定準(zhǔn)備金、提高貼現(xiàn)率，以及向商業(yè)銀行發(fā)放債券。但總的原則應(yīng)當(dāng)是：盡可能貨幣政策，必要時(shí)財(cái)政政策。)（3）產(chǎn)業(yè)政策（能夠?qū)┙o結(jié)構(gòu)的變化發(fā)揮迅速的調(diào)解作用和引導(dǎo)作用）（4）提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施（經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本環(huán)境條件）三、文化職能（政府指導(dǎo)和管理文化事業(yè)的職能）政府通過對(duì)文化事業(yè)的的管理，

8、維護(hù)和弘揚(yáng)一種意識(shí)形態(tài)，用以說明和論證統(tǒng)治與治理的合法性。四、社會(huì)職能（政府承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障職能）（1）提供社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)體系、社會(huì)救濟(jì)體系、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫）（2）人口政策（3）保護(hù)自然環(huán)境3、西方國(guó)家關(guān)于政府職能的理論與實(shí)踐（3個(gè)階段）（1）“守夜人”的政府職能論理論來自于洛克的自由主義政府觀，政府的主要任務(wù)是保護(hù)個(gè)人的自由和財(cái)產(chǎn)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育掃清了道路。（2）干預(yù)主義的政府職能論（代表：凱恩斯）政府的經(jīng)濟(jì)職能是全面的，不僅市場(chǎng)失敗的方面需要政府干預(yù)，市場(chǎng)成功的地方也要政府保護(hù)。（3）有選擇地干預(yù)“市場(chǎng)失敗”的政府職能論（代表：科斯的產(chǎn)權(quán)理論和布坎南的公共選擇理論）A、市

9、場(chǎng)有失靈，政府也有失敗。B、政府只能干預(yù)市場(chǎng)的長(zhǎng)久性失敗，不能干預(yù)市場(chǎng)的暫時(shí)性失敗；C政府要利用市場(chǎng)去干預(yù)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)目前正致力于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政改革，改革的起點(diǎn)與關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變職能，政府職能的定位、職能的結(jié)構(gòu)和職能的方式是核心的問題。第四章行政組織1、中央與地方行政管理體系(多項(xiàng)選擇為主)中央行政機(jī)關(guān)體系：國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院各部、委。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)管理的國(guó)家局。國(guó)務(wù)院的辦公和辦事機(jī)構(gòu)地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)：省(自治區(qū)、直轄市)。市(自治州、直轄市的區(qū))縣。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。地方人民政府的派出機(jī)關(guān)2、行政組織的特點(diǎn)(1)行政組織是無須參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)組織(2)行政組織是依法進(jìn)行公共

10、管理和公共服務(wù)的社會(huì)組織。(3)行政組織是不能創(chuàng)造自身運(yùn)行所需經(jīng)濟(jì)收入的組織(4)行政組織是具有合法強(qiáng)制性公共權(quán)力的社會(huì)組織(5)行政組織有其特有的運(yùn)作規(guī)律(6)行政組織規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)3、行政組織結(jié)構(gòu)(1)縱向結(jié)構(gòu)一一層級(jí)制(上下級(jí)政府與上下級(jí)部門)(金字塔形的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系)A、層級(jí)越高，管轄范圍越大，職責(zé)與權(quán)力越大，組織數(shù)量也越少；B、層級(jí)越低，管轄范圍越窄，組織數(shù)量愈多。C、層級(jí)制適用于社會(huì)分工粗糙，行政管理要承擔(dān)的任務(wù)較少時(shí)運(yùn)用。（2）橫向結(jié)構(gòu)一一職能制（各功能單元間以協(xié)同與制約關(guān)系為內(nèi)容）（按專業(yè)化原則設(shè)置職能系統(tǒng)）（3）部門設(shè)置（宜粗不宜細(xì)）直線式。職能式。直線職能式。矩陣式。事業(yè)部

11、制。委員會(huì)管理4、管理層次與管理幅度（反比關(guān)系）按管理者層次分類高層管理者：戰(zhàn)略、計(jì)劃、分配資源中層管理著：執(zhí)行組織政策，指揮一線管理人員或操作人員工作第一線管理者（基層管理者）：一般只限于督導(dǎo)操作人員的工作，不會(huì)指揮其他管理人員管理幅度（指一個(gè)層級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或一位行政首長(zhǎng)直接控制的下級(jí)機(jī)構(gòu)或人員的數(shù)目）管理層次與管理幅度在組織結(jié)構(gòu)中呈反比關(guān)系，兩者間是一種制約關(guān)系第一，幅度小而層次多，行政組織的外部形態(tài)呈“尖三角形”，這種結(jié)構(gòu)集權(quán)優(yōu)勢(shì)比較突出。第二，幅度大而層次少，行政組織的外部形態(tài)呈“扁三角形”。第五章行政領(lǐng)導(dǎo)1、領(lǐng)導(dǎo)：指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行統(tǒng)御和指引的行為

12、過程。領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)：(1)領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)(2)領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過程。(3)權(quán)威性(4)領(lǐng)導(dǎo)是高層次的管理2、行政領(lǐng)導(dǎo)：在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者;為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)，所進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、管理、決策、指揮等社會(huì)活動(dòng)。行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)：(1)政治性。(2)權(quán)威性。(3)等級(jí)性。(4)綜合性。(5)依法性。(6)服務(wù)性。(7)變革性。行政領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì)：(1)政治素質(zhì)：較高的政治敏銳性；堅(jiān)定正確的政治方向；堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)；較高的政治鑒別力(2)道德素質(zhì)：責(zé)任感；寬容、真誠(chéng)、信賴他人；嚴(yán)于律已(3)知識(shí)素質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)理論；綜合性知識(shí)；法律基礎(chǔ)知識(shí)(4)領(lǐng)導(dǎo)力：決策力、溝通

13、力、執(zhí)行力(5)心理素質(zhì)：前瞻性；積極與樂觀的個(gè)性；充分的自信與頑強(qiáng)的意志；豐富的相象力和創(chuàng)造性思維(6)身體素質(zhì)3、職位、職權(quán)、職責(zé)的關(guān)系(1)職位：權(quán)力機(jī)關(guān)或人事行政部門根據(jù)法律與行政規(guī)程，按規(guī)范化程序選舉或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。職位特點(diǎn)：A以“事”為中心確定下來的；B職位的設(shè)置有一定的數(shù)量規(guī)定性，按最低數(shù)量原則；C具有相對(duì)的穩(wěn)定性：鐵打的營(yíng)盤，流水的兵職權(quán)：人權(quán)；事權(quán)；財(cái)權(quán)職位與職權(quán)的關(guān)系：A與行政領(lǐng)導(dǎo)職位相當(dāng)?shù)姆ǘǖ男姓?quán)力；B職權(quán)與職位是聯(lián)系在一起的，職權(quán)由職位派生；C職權(quán)與職位有對(duì)稱關(guān)系；D職權(quán)是法律認(rèn)可與確證的權(quán)力(3)職責(zé)：政治責(zé)任；法律責(zé)任；工作責(zé)任4、職位性

14、權(quán)威與人格權(quán)威的差別表現(xiàn)形式影響時(shí)限影響效果職以職權(quán)的形式出通過命令、指7K等行具有強(qiáng)制性與不可違位現(xiàn)，與個(gè)人沒有特政手段產(chǎn)生影響。隨抗性，通過外力產(chǎn)生權(quán)定的關(guān)系職務(wù)的廣生而產(chǎn)生，作用。人們消極、被威解除而消逝動(dòng)服從人以自身優(yōu)秀品德、心理上認(rèn)同，感情上人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者本身的格淵博學(xué)識(shí)、卓越才接受。職位喪失了，由衷的敬仰和敬佩，權(quán)能和良好的作風(fēng)，余威尚仔。威望變成由內(nèi)而生，人們積極威影響和感染人們了無形的號(hào)召力的服從5、職位權(quán)力與非職位權(quán)力(權(quán)力與職位)6、我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)體制類型（1）按上下級(jí)的權(quán)限劃分A集權(quán)制（一體制）（獨(dú)斷專行，濫用職權(quán)）：一切重大問題的決策權(quán)都集中上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或很少有自主

15、權(quán)，只能按上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令和指示辦事。B分權(quán)制（分立制）（本位主義，互相推諉）：上級(jí)機(jī)關(guān)只在法定權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)，下級(jí)在管轄范圍內(nèi)，有獨(dú)立行使權(quán)力的自由。（2）按組織系統(tǒng)的決策方式劃分A首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（組織的發(fā)展受領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的限制）：法定的決策權(quán)都集中于最高領(lǐng)導(dǎo)者一人手中，重大決策在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)定奪，具體的日常行政事物由行政首長(zhǎng)決定，行政首長(zhǎng)獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。B委員會(huì)制（合議制）（折中方案）：決策權(quán)掌握在兩個(gè)或兩個(gè)以上的領(lǐng)導(dǎo)者組成的領(lǐng)導(dǎo)集體手中，對(duì)重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)集體討論，作出決策和決定。遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。7、行政領(lǐng)導(dǎo)的方式（8種）（1）強(qiáng)制方式（2）說服方式（3）激勵(lì)方式（4

16、）示范方式（5）教練方式：對(duì)下屬給予更多的指導(dǎo)，給予下屬支持、贊揚(yáng)以及參與決策的機(jī)會(huì)，以提高員工的自我激勵(lì)和對(duì)工作的積極性及創(chuàng)新性。（6）自由放任式（7）專制型（只注意工作目標(biāo)，關(guān)心工作和效率）（8）民主型：A注重對(duì)組織成員的鼓勵(lì)協(xié)助，關(guān)心滿足成員的需要。B注重營(yíng)造和詣的組織氛圍C便于調(diào)動(dòng)組織成員的工作積極性，提高效率。8、行政領(lǐng)導(dǎo)處事的藝術(shù)（1）領(lǐng)導(dǎo)者必須干好自身的事：A善于授權(quán)，不干預(yù)下一層次的事；B不能顛倒工作的主次，善于“彈鋼琴”（2）（如何授權(quán)）授權(quán)藝術(shù)的原則：A授權(quán)留責(zé)；B適度合理授權(quán)，做到“三不”；C因事?lián)袢耍侥苁跈?quán)；D逐級(jí)授權(quán);E加強(qiáng)授權(quán)后的監(jiān)督；F防止反向授權(quán)。處理矛盾的藝

17、術(shù)：A矛盾不積累，及時(shí)解決。B正視矛盾，不回避矛盾。C復(fù)雜矛盾不急躁，善于等待。D單一矛盾不擴(kuò)大，注意個(gè)別解決。E內(nèi)部矛盾不擴(kuò)散，在內(nèi)部解決。F矛盾不上交，立足于自己解決。G矛盾僵持，不硬解。第六章公務(wù)員管理1、公務(wù)員定義（1）國(guó)外立法：英國(guó)：常任文官（事務(wù)官）。美國(guó)：政務(wù)官、事務(wù)官。法國(guó)：立法、行政、司法系統(tǒng)工作人員及公共企事業(yè)單位人員。（2）我國(guó)立法公務(wù)員內(nèi)涵：A依法履彳f公職B納入國(guó)家行政編制C由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利（3）公務(wù)員范圍：各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。即從國(guó)務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州、盟）、縣（旗）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)人民政府機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員

18、。(4)我國(guó)公務(wù)員范圍確定的特點(diǎn)A、各級(jí)政府的組成人員是公務(wù)員，但他們的產(chǎn)生和任免依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。B、工勤人員不列入公務(wù)員。C完全行使行政職能的事業(yè)單位，經(jīng)審定批準(zhǔn)，其工作人員可以列入公務(wù)員范圍。(5)公務(wù)員制度含義：是指通過制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。(6)我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)A反對(duì)“政治中立”B、從實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍G堅(jiān)持黨管干部，不實(shí)行“兩官分途”2、我國(guó)公務(wù)員管理應(yīng)遵循的原則(5個(gè))(1)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則(2)監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則(3)任人唯賢、德才兼?zhèn)渑c群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績(jī)?cè)瓌t(4)分類管理原則(5)法治原則3、公務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn)、錄用范圍

19、、錄用方法、錄用程序(6步)(1)公務(wù)員錄用制度概述公務(wù)員錄用制度是指根據(jù)國(guó)家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度。(2)錄用標(biāo)準(zhǔn)：德才兼?zhèn)洹?3)適用范圍：主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。(4)錄用方法：主要采取公開考試；嚴(yán)格考察的辦法；擇優(yōu)錄用(5)錄用程序(6步)A編制錄用計(jì)劃B發(fā)布報(bào)考公告C對(duì)報(bào)考者進(jìn)行資格審查D對(duì)符合報(bào)考條件的人員進(jìn)行公開考試E確定考察人選并公示錄用人員名單F錄取與試用4、公務(wù)員考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)(1)公務(wù)員考核內(nèi)容(5項(xiàng))(重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī))德；能；勤；績(jī)；

20、廉(2)公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀；稱職；基本稱職；不稱職(3)公務(wù)員考核的基本方法：領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核相結(jié)合；平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合；定性考核和定量考核相結(jié)合。5、公務(wù)員職務(wù)任免類型、晉升標(biāo)準(zhǔn)(1)公務(wù)員的職務(wù)任免：指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序任用或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。(2)職務(wù)任免的類型：A、選任制：指必須通過人大選舉產(chǎn)生的公務(wù)員，比如縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、省長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)等。B、委任制：指不通過選舉任職的公務(wù)員，比如各級(jí)人民政府的具體工作部門（公安局、工商局、民政局、財(cái)政局）的行政首長(zhǎng)、科室領(lǐng)導(dǎo)等，他們是通過上級(jí)任命的方式任職的，不用選舉產(chǎn)生。C聘任制：是一些技術(shù)性比較強(qiáng)的輔助崗位公務(wù)員所采用的制度，比較普遍的是法院里的聘任制書記員，采取合同制的辦法。D調(diào)入（3）晉升標(biāo)準(zhǔn)A、晉升方式：逐級(jí)晉升；破格晉升；越級(jí)晉升R晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)程序：民主推薦、確定考察對(duì)象；組織考察；按照管理權(quán)限討論決定；按照規(guī)定履行任職手續(xù)6、公務(wù)員回避類型（1）公務(wù)員回避制度：