論文投稿----國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化模式和現(xiàn)狀

1、國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化模式和現(xiàn)狀郭強1閆誠2韓晶3裘慧4楊斌5（1.山東出入境檢驗檢疫局山東青島266001；2.福建出入境檢驗檢疫局福建福州 350001；3.北京出入境檢驗檢疫局中國北京 100026；4.浙江出入境檢驗檢疫局浙江杭州 310016；5.四川出入境檢驗檢疫局四川成都 610000）摘要：結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化實踐，綜述了國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，研究了國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的主要模式，探討了我國科技成果轉(zhuǎn)化工作中存在的問題，并提出相關(guān)政策建議。關(guān)鍵詞：科技成果；轉(zhuǎn)化模式；現(xiàn)狀分析；對策措施黨的十八大提出要大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以全球視野謀劃和

2、推動創(chuàng)新。提出要緊緊依靠科技創(chuàng)新加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一抓手，緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這一核心，以科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力為主線，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長，破解經(jīng)濟發(fā)展難題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，已成為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，更是成為我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重點工作。1 國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析1.1國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀1 2 科技成果轉(zhuǎn)化是指“為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動”。多年來，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平始終是中國科技體制改革的主

3、攻方向，我國相繼出臺了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定等一系列政策法規(guī)，形成我國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系基本框架。伴隨著國家在科研院所改制、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程、技術(shù)交易市場、創(chuàng)新型企業(yè)試點等一系列重大舉措的深入推進(jìn)，中國科技成果轉(zhuǎn)化的局面已經(jīng)出現(xiàn)了重大變化。目前，我國科技成果應(yīng)用比例較高，但成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化比例較低。2012年全國共登記應(yīng)用技術(shù)成果43234項，其中穩(wěn)定應(yīng)用的成果比例達(dá)到84.29%；小批量或小范圍應(yīng)用、試用的成果比例分別為7.15%和3.40%；未應(yīng)用的成果比例為4.92%；另有0.24%的成果應(yīng)用后

4、停用。在43234項應(yīng)用技術(shù)成果中，獲得經(jīng)濟效益的成果為10797項，占24.97%。這些獲得經(jīng)濟效益的成果共取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入189.93億元，其中，知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入64.90億元，占34.17%。2011年，人大常委會副委員長陳至立表示：目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%；2013年，國家發(fā)改委副主任張曉強在2013至2014年中國經(jīng)濟年會上表示：中國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。2013年7月1日，英國國際商學(xué)院（INSEAD）和世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布了2013年全球創(chuàng)新指數(shù)報告，中國排名為第35位，此排名2012年、 201

5、1年和2010年中國排名分別為第34位、29位和43位；中國香港排名第7位。1.2國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化模式3 4 新時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了更高的要求。各地積極探索，涌現(xiàn)出一些促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢，充分發(fā)揮了科研機構(gòu)人才、技術(shù)優(yōu)勢，組織和整合了優(yōu)秀科技資源，使我國科技成果產(chǎn)業(yè)化取得了較大發(fā)展。1.2.1自行投產(chǎn)模式。即自主開發(fā)，是指科研院所、大專院?；蚱髽I(yè)自身研制的科技成果在本單位內(nèi)部進(jìn)行的一種科技成果轉(zhuǎn)化模式。其特點是科技成果的成果源與吸收體融為一體，將市場交易內(nèi)部化，消除了中間環(huán)節(jié)，科技成本轉(zhuǎn)化交易成本較低，轉(zhuǎn)化效率較高。1.2.2技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式。即有償轉(zhuǎn)讓，是指通過簽

6、訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，企業(yè)受讓高校、科研機構(gòu)相對成熟的技術(shù)成果，包括高校、科研機構(gòu)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等的專利權(quán)、專利申請權(quán)、專利實施許可權(quán)、技術(shù)秘密等。技術(shù)轉(zhuǎn)化模式包括間接轉(zhuǎn)讓和直接轉(zhuǎn)讓兩種形式。其特點是科技成果的成果源與吸收體相分離，沒有形成長期、緊密的合作，而是依靠技術(shù)中介組織實現(xiàn)某一個科技成果的轉(zhuǎn)化。1.2.3技術(shù)開發(fā)模式。技術(shù)開發(fā)包括合作開發(fā)、委托開發(fā)，是目前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的最主要形式。企業(yè)通過與高校和科研機構(gòu)合作開發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)或委托高校、科研機構(gòu)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，充分利用高校、科研機構(gòu)的人力資源和實驗設(shè)施，攻克技術(shù)難關(guān)。其特點：一是將高校、科研機構(gòu)研究開發(fā)的優(yōu)勢與企業(yè)的市場優(yōu)勢、產(chǎn)品化

7、優(yōu)勢有效結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研各方的“資源共享”、“優(yōu)勢互補”；二是開發(fā)風(fēng)險較高，且主要由企業(yè)承擔(dān)；三是所取得技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)比較明晰，一般為雙方共有或由研究方享有。1.2.4政產(chǎn)學(xué)研金介用模式?！罢a(chǎn)學(xué)研金介用”是在產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種有效實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的模式。在這種合作模式中，可以實現(xiàn)各創(chuàng)新主體獨自所無法獲得的收益，政府部門、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)和金融機構(gòu)各司其職，在不同的層次上提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。各方合作形成合力，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。該模式強化了政府的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)創(chuàng)新資源易得，創(chuàng)新成果共享，保證了科技成果轉(zhuǎn)化的高效。1.2.5面向產(chǎn)業(yè)集群模式。面向產(chǎn)

8、業(yè)集群，通過有效占據(jù)市場和技術(shù)制高點，快速實現(xiàn)科技項目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對接，將科技項目資源的實施效果發(fā)揮到最大限度，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)集群是科技項目資源快速、有效轉(zhuǎn)化的溫床?？萍汲晒D(zhuǎn)化能夠很好地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的特點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺力量，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。1.2.6科技創(chuàng)業(yè)孵化模式。依托科技企業(yè)孵化器大量轉(zhuǎn)化沉淀在科研院所和大學(xué)的科研成果，提供了有利保障的企業(yè)聚集場所，促進(jìn)了我國科技成果有效商品化和產(chǎn)業(yè)化，支撐了科技型中小企業(yè)的發(fā)展，已成為科技支撐經(jīng)濟的重要抓手。1.2.7公共技術(shù)服務(wù)平臺模式。高校、科研機構(gòu)利用學(xué)科、專業(yè)的優(yōu)勢，建立面向

9、行業(yè)的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供專業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)。公共技術(shù)服務(wù)平臺模式的特點是提供專業(yè)技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，研究開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)有機結(jié)合，它實際上也是一種商業(yè)模式，適用于有較強的技術(shù)研究與開發(fā)能力、先進(jìn)的科學(xué)儀器與技術(shù)設(shè)備、高素質(zhì)的人才隊伍且有較強的服務(wù)意識的機構(gòu)。這是一種更高級的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。1.3 國外科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀56世界各國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化大體經(jīng)歷了三個演變時期。一是20世紀(jì)30年代經(jīng)濟危機之后，著眼于提供大中小企業(yè)公平競爭的法治環(huán)境、培育和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)及推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取措施鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。除了聯(lián)邦、州和大企業(yè)推動科技成果轉(zhuǎn)化外，在40

10、年代和50年代初，美國國會參眾兩院分別設(shè)立了小企業(yè)委員會；通過了小企業(yè)法；政府設(shè)立小企業(yè)管理局等。二是20世紀(jì)60至80年代，以美國冷戰(zhàn)時期國防科技計劃對朝陽工業(yè)興起的直接推動為代表，各國紛紛仿效制定國家科技創(chuàng)新引導(dǎo)計劃，如歐共體的“尤里卡計劃”、日本的“今后10年振興科學(xué)技術(shù)大綱”等，輻射帶動了一大批科技企業(yè)的發(fā)展；三是20世紀(jì)80年代至今，在經(jīng)歷第二次石油危機后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，知識成為最重要的生產(chǎn)要素，英特爾、微軟、戴爾、思科、IBM等一大批從小到大、迅速成長起來的新興企業(yè)，徹底改變了社會對中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識，美國聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法、小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法、國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與促進(jìn)法

11、，聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法、技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法、拜杜法案等相關(guān)立法紛紛實施。東亞金融風(fēng)暴和2008年國際金融危機更使得發(fā)達(dá)國家深刻反省，把支持企業(yè)創(chuàng)新上升到提升國家競爭力、保障國家安全的高度。發(fā)展中國家更是將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動科技企業(yè)成長作為實施超越戰(zhàn)略的重要手段，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的原動力。1.4國外科技成果轉(zhuǎn)化模式7891.4.1政府宏觀引導(dǎo)模式。國家科技計劃的成果轉(zhuǎn)化離不開政府引導(dǎo)和推進(jìn)，因此，政府出臺政策和制定相關(guān)法律法規(guī)是推動科技成果轉(zhuǎn)化的最重要的一條途徑。以美國和日本為典型代表。自1980年開始，美國出臺了一系列促進(jìn)技術(shù)發(fā)展和推廣轉(zhuǎn)化的法律、法規(guī)，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法

12、（2000）等，通過立法，加強聯(lián)邦政府及研究機構(gòu)對推廣轉(zhuǎn)化的責(zé)任，去除制約推廣轉(zhuǎn)化的不合理障礙，加速聯(lián)邦資助的技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化，提高美國經(jīng)濟的國際競爭力。日本的產(chǎn)業(yè)政策法中，許多都體現(xiàn)了國家對相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo)、宏觀調(diào)控和各種優(yōu)惠政策，使相關(guān)領(lǐng)域成熟的科技成果迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，在更大的范圍內(nèi)得到應(yīng)用。1.4.2風(fēng)險投資推動模式。發(fā)展風(fēng)險投資是當(dāng)今世界許多國家推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一條成功之路，在美國，至少50%以上的高新技術(shù)中小企業(yè)在其科技成果轉(zhuǎn)化過程中得到過風(fēng)險投資的幫助。據(jù)測算，從科技開發(fā)到產(chǎn)品中試再到產(chǎn)品投產(chǎn)所需資金的比例是1:10:100，資金是科技成果向商品轉(zhuǎn)化的重要

13、條件。風(fēng)險投資一頭連著有資金但無科技項目的投資者，另一端連著處于成長初期、有項目而缺乏資金的高科技企業(yè)，便于實現(xiàn)一種“雙贏”局面，既能實現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，同時也使投資者獲利，其過程也完全以市場為導(dǎo)向、以高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化為依托，從而使技術(shù)創(chuàng)新落到實處。1.4.3工業(yè)實驗室直接轉(zhuǎn)化模式現(xiàn)代工業(yè)實驗室體現(xiàn)了科學(xué)研究活動的多元化特征，它包括在特定商業(yè)目標(biāo)指導(dǎo)下的，具有特色的基礎(chǔ)性或開創(chuàng)性科學(xué)研究活動，和把研究成果轉(zhuǎn)化為與工藝過程和產(chǎn)品有關(guān)的非常規(guī)性的和多樣性的技術(shù)活動。因此，工業(yè)實驗室出現(xiàn)的重要意義在于它開創(chuàng)了工業(yè)界開發(fā)和利用科學(xué)的制度，并形成了一種新的工業(yè)共同體的研發(fā)模式。在工業(yè)實驗室模式下，從技

14、術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品生產(chǎn)銷售都是在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)完成，因此，科技成果的轉(zhuǎn)換非常順利，創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售利潤也可以作為新的科技投資繼續(xù)用于企業(yè)新的研發(fā)，形成技術(shù)和資金的良性循環(huán)。1.4.4中介機構(gòu)及企業(yè)孵化模式中介機構(gòu)在各國的科技成果轉(zhuǎn)化中都有著不可替代的作用，是連接科研成果與產(chǎn)業(yè)之間的重要橋梁。因此，為促進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，各國都設(shè)立了各類中介機構(gòu)，包括政府主導(dǎo)的，民間自發(fā)的，盈利性的和非盈利性的。如美國成立了國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心（NTTC）和聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體（FLC）等，日本則成立了新技術(shù)事業(yè)團(tuán)。企業(yè)孵化器則是一種新型的社會經(jīng)濟組織，是新生中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長所需的共享服務(wù)項目的系統(tǒng)空間。

15、它通過為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場，使新興小企業(yè)迅速長大形成規(guī)模，為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。因此，企業(yè)孵化器在一定程度上提高了小企業(yè)的存活率，也極大地提升了科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。1.4.5產(chǎn)學(xué)研合作推廣模式科技成果轉(zhuǎn)化的過程是技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的過程。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在多個利益主體往往是造成成果轉(zhuǎn)化不利的一個重要因素。例如，大學(xué)和研究機構(gòu)具有較強的研究能力并掌握著技術(shù)，而企業(yè)具備了生產(chǎn)能力，但缺乏創(chuàng)新技術(shù)或創(chuàng)意，由于這兩個利益主體的理念和目的不同，研究機構(gòu)研發(fā)出的技術(shù)與企業(yè)和市場的需要大相徑庭，科技成果轉(zhuǎn)化困難。為此，很多國家通過推動產(chǎn)學(xué)研

16、合作的方式，使科技項目成果順利的轉(zhuǎn)化成商品。如美國出臺了國家合作研究法，印度對從事R&D活動并與大學(xué)和國家實驗室建立關(guān)系的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，包括對與R&D有關(guān)的各種資源的關(guān)稅折扣。1.4.6國家技術(shù)開發(fā)項目競爭模式為保證科技項目的成功和優(yōu)勢，在項目招標(biāo)和執(zhí)行的過程中引入競爭模式是很多國家的做法。如美國國防部為激勵軍事工業(yè)的創(chuàng)新性、保持武器裝備的先進(jìn)性、降低國防采購成本，長期堅持在采辦過程中采用競爭政策，確保在一個項目的整個壽命周期內(nèi)都存在相互競爭的供給商，確保主承包商對主要和關(guān)鍵的產(chǎn)品和技術(shù)形成有效的競爭。近些年來，英國國防部也吸取了美國的經(jīng)驗，對于大型武器的招標(biāo)項目在擬訂標(biāo)書

17、之前先組織現(xiàn)場演示，通過演示選擇幾家公司進(jìn)行競爭，從中選出中標(biāo)者。上述6類科技成果轉(zhuǎn)化方式中，各有不同的適用領(lǐng)域，工業(yè)實驗室模式適用于競爭性重大科技成果的轉(zhuǎn)化；國家技術(shù)開發(fā)工程總承包模式適用于公益性重大科技成果的轉(zhuǎn)化。而其他4類模式都屬于政府宏觀調(diào)控的模式，主要適用于競爭性中小科技成果的轉(zhuǎn)化，面對數(shù)十萬、數(shù)百萬個中小科研生產(chǎn)單位。2 我國科技成果轉(zhuǎn)化工作中存在的問題102.1缺乏頂層設(shè)計科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)保障力度不足，協(xié)調(diào)難度大，已不適合日新月異的國內(nèi)外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與市場變化，需要加快修訂，以保證在規(guī)范的法律框架下，強化科技成果轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向、資金投入、市場培育和組織管理，實現(xiàn)頂層統(tǒng)一的政策來

18、規(guī)范、指導(dǎo)全國范圍內(nèi)成果轉(zhuǎn)化工作。2.2體制不夠健全科技政策對產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的一些基礎(chǔ)性問題關(guān)注不夠，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一系列公共科技平臺，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累及管理、技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、科技服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等。從事科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才匱乏、科技服務(wù)業(yè)薄弱、對科技成果轉(zhuǎn)化投資的扶持政策不給力、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠等問題也是重要的制約因素。2.3缺乏評價指標(biāo)體系缺乏一套科學(xué)規(guī)范的科技成果評價指標(biāo)體系，缺乏有公信力的技術(shù)評估和科技投融資評估機構(gòu)，成果市場魚目混珠，造成好成果被擱置，投資資金入門難，甚至自主創(chuàng)新好成果被跨國投資者低價先手買斷等。2.4管理和服務(wù)能力較弱成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化管理和

19、服務(wù)能力亟待提升，需探索以利益為紐帶的商業(yè)運行模式來引導(dǎo)、撬動多元化、多層次的科技投融資市場。3 完善我國科技成果轉(zhuǎn)化機制的對策與措施3.1加強政府政策引導(dǎo)，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，市場機制有待進(jìn)一步完善，所以政府行為是推動科技成果轉(zhuǎn)化的主要動力。政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化做好各項宏觀方面的工作，如制定重大的科技與產(chǎn)業(yè)政策以及促進(jìn)高科技發(fā)展的優(yōu)惠政策；開展戰(zhàn)略性和前瞻性研究，以確定未來的重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)；集中資金組織大規(guī)模的重大研究項目，使科技成果的轉(zhuǎn)化及高科技產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。同時，倡導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研、金融相結(jié)合，發(fā)揮各部門的協(xié)同作用

20、。3.2推動企業(yè)科技進(jìn)步，促使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體科技與經(jīng)濟的重要結(jié)合點在企業(yè)，企業(yè)和社會的需求是科技成果轉(zhuǎn)化的主要動力。要把建立具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)科技進(jìn)步機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容。強化企業(yè)的科技意識，對企業(yè)的科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作給予實質(zhì)性的幫助和支持；對企業(yè)研究開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的各種費用，給予稅收方面的優(yōu)惠政策。努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加強對企業(yè)科技進(jìn)步的指導(dǎo)。3.3加強中介服務(wù)體系建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化市場效率中介服務(wù)是科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)。借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外的成功經(jīng)驗和做法，應(yīng)突出以下幾點：一是完善和提高中介服務(wù)機構(gòu)的功能；二是建立公共中介

21、服務(wù)體系，大力發(fā)展民營中介服務(wù)；三是促進(jìn)中介機構(gòu)向企業(yè)化的方向發(fā)展。3.4發(fā)展風(fēng)險投資體系，解決轉(zhuǎn)化資金不足問題從世界各國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，建立風(fēng)險投資機制和發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。但由于我國風(fēng)險投資起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比，無論是數(shù)量還是規(guī)模上都存在著巨大的差距，需要加以扶持和完善。3.5建立科技成果評估模式，確定合理的利益分配機制由于科技成果具有無形資產(chǎn)的獨特性，其價格難以準(zhǔn)確合理確定，操作時又缺乏對科技成果價值的合理科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)和原則。目前，技術(shù)交易中價格的確定，大都采取雙方協(xié)商定價的方式，但事實上，由于雙方對市場前景、合作條件、未來產(chǎn)生效果等理解不一致，往往造成價格與價值相偏離，使得日后矛盾出現(xiàn)、加深，影響成果的成功轉(zhuǎn)化，甚至產(chǎn)生糾紛。因此，亟待建立一套規(guī)范的科技成果價格評估體系，保證雙方的合理利益，促進(jìn)成果順利轉(zhuǎn)化。3.6完善科技立法制度，充分發(fā)揮法律的保障作用1996年5月，全國人大常委會通過了中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，把科技成果轉(zhuǎn)化納入法制軌道。科技技術(shù)進(jìn)步法、農(nóng)業(yè)科技成果推廣法等法律法規(guī)的頒布和實施，雖然為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，但還應(yīng)抓緊研究制定科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)基本法，與此同時，應(yīng)適時修改相關(guān)的法律法規(guī)，以發(fā)揮法律對科技成果轉(zhuǎn)化的