農(nóng)村三資管理工作方案

1、農(nóng)村三資管理工作方案清理規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱（三資）管理工作，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為扎實(shí)開展清理規(guī)范工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過全面清理規(guī)范村級(jí)三資管理工作，發(fā)現(xiàn)并解決全鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理中存在的突出問題，核清三資底數(shù)，建立和規(guī)范三資賬簿，進(jìn)一步建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

2、。二、工作對(duì)象及內(nèi)容此次清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的范圍是全鎮(zhèn)所有行政村（含居委會(huì)），重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理相對(duì)混亂、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)不到位、歷年賬務(wù)移接不清楚、三資委托代理服務(wù)工作進(jìn)程緩慢的行政村。清理和規(guī)范的主要內(nèi)容（一）全面摸清村資金、資產(chǎn)、資源底子。清理和規(guī)范村級(jí)三資管理工作，要對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。各行政村規(guī)范財(cái)務(wù)賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類帳、明細(xì)分類帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。在全面澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照村務(wù)公開程序在村務(wù)（居務(wù)）公開欄公示。（二）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理程序。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，

3、經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組和廉政監(jiān)督委員會(huì)集體審核并簽署意見，再經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽后，由報(bào)帳人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)帳?，F(xiàn)金、銀行存款必須做到帳款相符；固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳必須做到帳帳相符，全面清理核實(shí)債權(quán)債務(wù)。（三）建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。按照關(guān)于在全縣推行農(nóng)村集體“三資”委托全理服務(wù)工作的意見（以下簡(jiǎn)稱意見）要求，以農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計(jì)服務(wù)站、財(cái)政所為依托，成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。各行政村“三資”賬簿按照程序統(tǒng)一移交“三資”委托代理服務(wù)中心集中管理。農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心要制定實(shí)行限時(shí)辦結(jié)相

4、關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)，方便群眾。三、實(shí)施步驟（一）清產(chǎn)核資階段（2009年9月至10月15日）。1、“三資”清查。組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，逐項(xiàng)清查，逐一核實(shí)，造冊(cè)登記，全面摸清資金、資產(chǎn)、資源的存量、種類和分布。同時(shí)要對(duì)歷年來的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理登記，查清合同承包期、承包金、合同履行等情況，并建立合同管理檔案。2、界定產(chǎn)權(quán)。鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)清查填報(bào)的各種資產(chǎn)資源的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)。3、核實(shí)價(jià)值。對(duì)界定產(chǎn)權(quán)后的村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)資源，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)，填報(bào)資產(chǎn)資源現(xiàn)狀。4、公開公示。將經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值核實(shí)后的各種資產(chǎn)資源

5、登記制表，并分別在本管轄范圍區(qū)域進(jìn)行公布（7個(gè)工作日以上），接受群眾監(jiān)督。群眾有疑問的要進(jìn)行重新核實(shí)，并答復(fù)群眾，確保準(zhǔn)確無誤。5、建立臺(tái)帳。指定專人負(fù)責(zé)“三資”登記建檔管理，按村別建立明細(xì)臺(tái)帳,詳細(xì)錄入經(jīng)清查核實(shí)后的各種資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，并按規(guī)定調(diào)整會(huì)計(jì)賬目。同時(shí)，上報(bào)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心。（二）自查自糾階段（2009年10月16日至11月底）。自查自糾以鎮(zhèn)為主。鎮(zhèn)政府將采取多種形式，深入基層廣泛宣傳清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的重要意義、方法步驟等，取得基層干部群眾對(duì)清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的支持和配合。組織各行政村嚴(yán)格按照本次清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的內(nèi)容，制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次徹底

6、清理。各行政村要寫出自查情況報(bào)告，提出整改措施并及時(shí)公示，做到賬目清楚、手續(xù)齊全、整理歸檔、張榜公布，以備核查。要實(shí)事求是、客觀公正，不得虛報(bào)瞞報(bào)，對(duì)自查出的問題，進(jìn)行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時(shí)上報(bào)，杜絕搞形式、走過場(chǎng)。（三）重點(diǎn)核查階段（2009年12月上旬）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，將抽調(diào)政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員組成督查組，對(duì)各行政村的清理規(guī)范工作進(jìn)行全面核查，對(duì)重點(diǎn)行政村進(jìn)行抽查。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作走過場(chǎng)的單位要查明原因，督促整改；對(duì)在清理規(guī)范工作中設(shè)置障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。針對(duì)核查中暴露和發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要認(rèn)真分析原因，研究

7、解決辦法，建立健全農(nóng)村三資管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)的工作制度，使農(nóng)村三資管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。（四）驗(yàn)收總結(jié)（2009年12月）。全面清理規(guī)范工作結(jié)束后，鎮(zhèn)清理規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，特別是對(duì)群眾屢次上訪、反映強(qiáng)烈的村要進(jìn)行重點(diǎn)抽查；對(duì)全鎮(zhèn)清理規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)成績(jī)突出的地方和單位進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的通報(bào)批評(píng)。四、農(nóng)村三資的日常管理1、支出入帳要嚴(yán)格把關(guān)。“三資”委托代理服務(wù)中心對(duì)于財(cái)務(wù)票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財(cái)小組或和勤廉監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經(jīng)行政村黨支部書記、村委

8、會(huì)主任聯(lián)簽的不入賬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的大額度資金開支不入帳。“三資”委托代理服務(wù)中心要對(duì)村兩委會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議召開情況進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，并將會(huì)議記錄等有并資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。2、農(nóng)村集體收入要及時(shí)足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項(xiàng)資金收入，必須及時(shí)足額上繳“三資”委托代理服務(wù)中心?！叭Y”委托代理服務(wù)中心要加強(qiáng)監(jiān)管，深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。3、資產(chǎn)、資源變動(dòng)情況要及時(shí)入賬?！叭Y”委托代理服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和村集體資產(chǎn)、資源處理情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，審查公開競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進(jìn)

9、行，結(jié)果是否經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。入賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存會(huì)議記錄和相關(guān)合同等資料等備案。4、定期公開“三資”管理使用情況?！叭Y”委托代理服務(wù)中心至少每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“三資”委托代理服務(wù)中心印章后交由各村向群眾公布。村民有權(quán)到“三資”委托代理服務(wù)中心查詢本村組“三資”管理使用情況，“三資”委托代理服務(wù)中心不得拒絕。5、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況。“三資”委托代理服務(wù)中心應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年應(yīng)至少對(duì)所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動(dòng)隱瞞不報(bào)等情況發(fā)生。五、工作要求開展清理

10、規(guī)范農(nóng)村三資管理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各村要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要高度重視清理規(guī)范工作，成立清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確清理規(guī)范工作的具體機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門要抽調(diào)人員組成辦公室，負(fù)責(zé)清理規(guī)范的組織協(xié)調(diào)工作。紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、國(guó)土資源、林業(yè)等單位要明確責(zé)任，密切配合，共同落實(shí)好清理規(guī)范村工作。要加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以解決。建立清理規(guī)范工作定期匯報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)有關(guān)

11、工作信息和經(jīng)驗(yàn)材料。每一階段工作結(jié)束后，要寫出階段性工作小結(jié)報(bào)縣清理規(guī)范活動(dòng)辦公室。要設(shè)立舉報(bào)電話，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到事事有著落，件件有回音。（二）明晰思路，標(biāo)本兼治全鎮(zhèn)清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作，要本著“明確重點(diǎn)，全面推進(jìn)；把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)；民主清財(cái)，民主監(jiān)督”的工作原則，既要核清我鎮(zhèn)農(nóng)村“在資”底數(shù)，糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中的漏洞和問題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位，又要建章立制，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）深入調(diào)研，全程督導(dǎo)鎮(zhèn)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立督導(dǎo)組，分別由紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、等部門牽頭，對(duì)各村開展工作情況進(jìn)行全面面督導(dǎo)。鎮(zhèn)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入基層

12、調(diào)查研究，對(duì)各村開展工作情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)工作要貫穿清理規(guī)范工作全過程，要及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理規(guī)范工作的具體情況和存在問題，及時(shí)提出處理意見，制定整改措施，解決實(shí)際問題。（四）查辦案件，嚴(yán)明法紀(jì)。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室要加大對(duì)清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的監(jiān)督監(jiān)察，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要暢通舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持“自查自報(bào)出來的問題處理從寬，舉報(bào)抽查出來的問題處理從嚴(yán)”的原則，注重發(fā)現(xiàn)深層次的問題。對(duì)于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法案件，要依法依紀(jì)給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要選擇一些典型的案件公開曝光，切實(shí)起到震懾和教育作用。2

13、010年讀書節(jié)活動(dòng)方案活動(dòng)目的:書是人類的朋友，書是人類進(jìn)步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過開展”和書交朋友，遨游知識(shí)大海洋”系列讀書活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生讀書的興趣，讓每一個(gè)學(xué)生都想讀書、愛讀書、會(huì)讀書，從小養(yǎng)成熱愛書籍，博覽群書的好習(xí)慣，并在讀書實(shí)踐活動(dòng)中陶冶情操，獲取真知，樹立理想!二、活動(dòng)目標(biāo)：1 、通過活動(dòng)，建立起以學(xué)校班級(jí)、個(gè)人為主的班級(jí)圖書角和個(gè)人小書庫。2 、通過活動(dòng)，在校園內(nèi)形成熱愛讀書的良好風(fēng)氣。3 、通過活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。4、通過活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、思維活躍、綜合實(shí)踐能力的提高。三、活動(dòng)實(shí)施的計(jì)劃1 、做好讀書登記簿（1）每個(gè)學(xué)生結(jié)合個(gè)人實(shí)際，準(zhǔn)備一本讀書登

14、記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來設(shè)計(jì)、裝飾，使其生動(dòng)活潑、各具特色，其中要有讀書的內(nèi)容、容量、實(shí)現(xiàn)時(shí)間、好詞佳句集錦、心得體會(huì)等欄目，高年級(jí)可適當(dāng)作讀書筆記。（2）每個(gè)班級(jí)結(jié)合學(xué)生的計(jì)劃和班級(jí)實(shí)際情況，也制定出相應(yīng)的班級(jí)讀書目標(biāo)和讀書成長(zhǎng)規(guī)劃書，其中要有措施、有保障、有效果、有考評(píng)，簡(jiǎn)潔明了，易于操作。（3）中隊(duì)會(huì)組織一次"讀書交流會(huì)”展示同學(xué)們的讀書登記簿并做出相應(yīng)評(píng)價(jià)。2 、舉辦讀書展覽：各班級(jí)定期舉辦"讀書博覽會(huì)"，以"名人名言"、格言、諺語、經(jīng)典名句、"書海拾貝"、"我最喜歡的"、"

15、好書推薦”等形式，向同學(xué)們介紹看過的新書、好書、及書中的部分內(nèi)容交流自己在讀書活動(dòng)中的心得體會(huì)，在班級(jí)中形成良好的讀書氛圍。3 、出讀書小報(bào)：4 、通過活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好>習(xí)慣。B比率分析法和比較分析法不能測(cè)算出各因素的影響程度。VC采用約當(dāng)產(chǎn)量比例法，分配原材料費(fèi)用與分配加工費(fèi)用所用的完工率都是一致的。XC采用直接分配法分配輔助生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)考慮各輔助生產(chǎn)車間之間相互提供產(chǎn)品或勞務(wù)的情況。錯(cuò)C產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)成本包括廢品損失和停工損失。VC成本報(bào)表是對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)報(bào)表。XC成本分析的首要程序是發(fā)現(xiàn)問題、分析原因。xC成本會(huì)計(jì)的對(duì)象是指成本核算。xC成本計(jì)算的輔助方法一般應(yīng)與基本

16、方法結(jié)合使用而不單獨(dú)使用。VC成本計(jì)算方法中的最基本的方法是分步法。XD當(dāng)車間生產(chǎn)多種產(chǎn)品時(shí)，“廢品損失”、“停工損失”的借方余額，月末均直接記入該產(chǎn)品的產(chǎn)品成本中。xD定額法是為了簡(jiǎn)化成本計(jì)算而采用的一種成本計(jì)算方法。xF“廢品損失”賬戶月末沒有余額。VF廢品損失是指在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)和入庫后發(fā)現(xiàn)的不可修復(fù)廢品的生產(chǎn)成本和可修復(fù)廢品的修復(fù)費(fèi)用。XF分步法的一個(gè)重要特點(diǎn)是各步驟之間要進(jìn)行成本結(jié)轉(zhuǎn)。（V）G各月末在產(chǎn)品數(shù)量變化不大的產(chǎn)品，可不計(jì)算月末在產(chǎn)品成本。錯(cuò)G工資費(fèi)用就是成本項(xiàng)目。（乂）G歸集在基本生產(chǎn)車間的制造費(fèi)用最后均應(yīng)分配計(jì)入產(chǎn)品成本中。對(duì)J計(jì)算計(jì)時(shí)工資費(fèi)用，應(yīng)以考勤記錄中的工作時(shí)間記

17、錄為依據(jù)。（V）J簡(jiǎn)化的分批法就是不計(jì)算在產(chǎn)品成本的分批法。（X）J簡(jiǎn)化分批法是不分批計(jì)算在產(chǎn)品成本的方法。對(duì)J加班加點(diǎn)工資既可能是直接計(jì)人費(fèi)用，又可能是間接計(jì)人費(fèi)用。VJ接生產(chǎn)工藝過程的特點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)可分為大量生產(chǎn)、成批生產(chǎn)和單件生產(chǎn)三種，XK可修復(fù)廢品是指技術(shù)上可以修復(fù)使用的廢品。錯(cuò)K可修復(fù)廢品是指經(jīng)過修理可以使用，而不管修復(fù)費(fèi)用在經(jīng)濟(jì)上是否合算的廢品。XP品種法只適用于大量大批的單步驟生產(chǎn)的企業(yè)。XQ企業(yè)的制造費(fèi)用一定要通過“制造費(fèi)用”科目核算。XQ企業(yè)職工的醫(yī)藥費(fèi)、醫(yī)務(wù)部門、職工浴室等部門職工的工資，均應(yīng)通過“應(yīng)付工資”科目核算。XS生產(chǎn)車間耗用的材料，全部計(jì)入“直接材料”成本項(xiàng)目。XS適應(yīng)生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求，采用適當(dāng)?shù)某杀居?jì)算方法，是成本核算的基礎(chǔ)工作。（X）W完工產(chǎn)品費(fèi)用等于月初在產(chǎn)品費(fèi)用加本月生產(chǎn)費(fèi)用減月末在產(chǎn)品費(fèi)用。對(duì)丫“預(yù)提費(fèi)用”可能出現(xiàn)借方余額，其性質(zhì)屬于資產(chǎn)，實(shí)際上是待攤費(fèi)用。對(duì)丫引起資產(chǎn)和負(fù)債同時(shí)減少的支出是費(fèi)用性支出。X丫以應(yīng)付票據(jù)去償付購買材料的費(fèi)用，是成本性支出。