財政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

1、財政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策（廈門市財政局）前注：凡是企業(yè)銷售收入3億元以下、固定資產(chǎn)4億元以下、職工人數(shù)2000人以下，都可以認(rèn)定為中小企業(yè)，都可以參照執(zhí)行我市的相關(guān)扶持政策，而且不分所有制、不分企業(yè)規(guī)模大小，均一視同仁。一、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策近年來，市委、市政府出臺一系列促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力增強集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為新一輪跨越式發(fā)展的首要推動力量。1、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)專項資金。根據(jù)廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市財政局等部門關(guān)于廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法（廈府

2、2006264號），建立廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。資金扶持重點：支持產(chǎn)學(xué)研、科技計劃項目的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目；支持公共平臺和科技孵化器建設(shè)；鼓勵企業(yè)通過自辦或企業(yè)間、企業(yè)與高等院校、企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)合等形式，建立多層次的研發(fā)機構(gòu)；建立和完善貸款擔(dān)保機制，優(yōu)化鼓勵自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。資金申報程序：（1）資金申報：實行在線申報，申請科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的項目單位應(yīng)先在線注冊科技信用評估系統(tǒng)（），審核通過后，獲得用戶名與密碼，填報用戶信用信息；在線注冊科技計劃項目申報系統(tǒng)，注冊完成后即可使用新注冊的用戶名與密碼進(jìn)行在線申報。市科技局或其委托機構(gòu)對申報

3、的用戶信用信息和申報項目情況進(jìn)行在線形式審核，符合廈門市科技計劃項目申報指南內(nèi)容要求的項目，進(jìn)入市科技局組織的集中專家評審。（2）項目評審、審批通過專家評審、實地調(diào)研，有科技、財政等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，并將聯(lián)審結(jié)果報報市政府審批。（3）資金下達(dá)經(jīng)市政府批復(fù)后，市科技局對擬立項項目公示一周，與市財政對無異議項目聯(lián)合下達(dá)立項文件。項目單位接到下達(dá)文件后，須與市科技局簽訂科技計劃項目合同書。市科技局、市財政局根據(jù)下達(dá)文件和合同書撥付資助經(jīng)費。2、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。根據(jù)廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市信息產(chǎn)業(yè)局、市財政局關(guān)于推動我市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知（廈府辦2006188號）和廈門市財政局、廈

4、門市信息產(chǎn)業(yè)局關(guān)于印發(fā)廈門市動漫企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知（廈財企200724號）設(shè)立，用于鼓勵動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金扶持重點：一是對獲國際性重大獎項和獲國家級、省級、廈門市市級獎項的原創(chuàng)動漫產(chǎn)品，以及被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片或經(jīng)國家出版總署和文化部批準(zhǔn)，正式上線運營的原創(chuàng)游戲，分別給予一次性獎勵，金額在100萬元-10萬元人民幣；二是實行動漫人才培訓(xùn)補貼。被我市動漫企業(yè)錄用并簽訂2年（含2年以上）正式就業(yè)合同者，給予一次技術(shù)培訓(xùn)補貼，最多不超過2000元/人。（廈府辦2006188號）資金申請、審批與資金撥付程序：（1）申請廈門市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補助的單位必須提供以下材料：廈

5、門市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的申請報告；企業(yè)上年度及當(dāng)年度最新財務(wù)報表、納稅證明；申請補助資金的其他相關(guān)證明材料。（2）審批和資金撥付市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)受理申請材料并組織專家進(jìn)行初審工作；市信息產(chǎn)業(yè)局會同市財政局根據(jù)初審意見對企業(yè)申請資金及項目進(jìn)行聯(lián)審；根據(jù)部門聯(lián)審意見，市信息產(chǎn)業(yè)局會同市財政局將資金使用計劃報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)“資金撥付通知”。市財政局根據(jù)“資金撥付通知”撥付資金。二、發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的財政扶持政策根據(jù)廈門市人民政府關(guān)于實施品牌戰(zhàn)略發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的若干意見（廈府200720號）及其實施細(xì)則（廈財企200721號），我市積極支持名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的培育。政策要點：1、獲得中國世界名牌產(chǎn)品獎勵15

6、0萬元；國家級獎勵100萬元，再次獲得國家級加獎50萬元。2、每年安排一定金額的財政預(yù)算資金，專項用于扶持優(yōu)質(zhì)品牌生產(chǎn)發(fā)展，目前每年預(yù)算安排1000萬元左右，對上繳所得稅有增長的名牌產(chǎn)品企業(yè)給予扶持。3、建設(shè)名牌產(chǎn)品公共服務(wù)平臺，每年由市發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)算，經(jīng)市財政審核后安排預(yù)算，專項用于全市整體推廣、宣傳品牌，評選廈門優(yōu)質(zhì)品牌，開展品牌維護(hù)工作等。品牌扶持資金預(yù)算安排在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，其申報程序為：（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)上年度所得稅等完成情況，符合條件的于每年4月30日前或按照當(dāng)年文件通知日期，向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出上年度扶持資金申請報告，并附企業(yè)所得稅清算表（或報告）以及獲得扶持資金使

7、用方案或說明等資料；（2）市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市財政局對企業(yè)提供資料予以核實后，提出扶持資金安排計劃報市發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下達(dá)；（3）企業(yè)憑下達(dá)的扶持資金安排通知及時辦理撥款手續(xù)。三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要政策 根據(jù)廈門市人民政府關(guān)于加快發(fā)展廈門現(xiàn)代物流業(yè)的意見（廈府2003180號）文件精神，我市出臺了一些扶持現(xiàn)代物流業(yè)的政策，主要有以下：1、物流企業(yè)用地政策方面（1）對新增物流用地，以出讓（自用）方式供地的，按規(guī)劃確定的用途和指標(biāo)分別計收配套費；物流園區(qū)市政公用配套設(shè)施用地免收配套費；提供貨物倉儲、包裝、運輸業(yè)務(wù)的物流企業(yè)用地，按自用工業(yè)用地計收配套費等。（2）物流園區(qū)原有企業(yè)利用行政

8、劃撥或出讓（自用）土地設(shè)立物流項目，未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓的，用地可保留原來性質(zhì)。（3）企業(yè)改制、以地入股、作價出資設(shè)立的倉儲、包裝、運輸物流企業(yè)的，可按工業(yè)倉儲類用地補繳土地出讓金。2、物流企業(yè)財稅政策方面（1）對重點扶持的物流項目和企業(yè)，可申請市財政貸款貼息額度；物流公共信息平臺和企業(yè)物流信息化，可申請市信息化專項資金；采用先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的項目，可列入技術(shù)改造項目計劃，申請政府科技“三項”經(jīng)費；傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型和實施物流剝離的工商企業(yè)，可申請享受國有企業(yè)改制的相關(guān)優(yōu)惠政策。（2）物流企業(yè)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，其項目所屬國產(chǎn)設(shè)備投資的可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)

9、備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。 （3）物流企業(yè)經(jīng)營貨物運輸業(yè)務(wù)的收入按“交通運輸業(yè)”征稅，代理與貨物運輸有關(guān)業(yè)務(wù)的收入按“代理業(yè)”征稅，允許扣除與代理業(yè)務(wù)有關(guān)的支付給其他單位的運費、檢驗檢疫費、裝卸費、報關(guān)報檢費、港雜費、倉儲費。 （4）物流企業(yè)經(jīng)營收入不能分別核算貨物運輸收入與代辦業(yè)務(wù)收入的，按“代理業(yè)”征稅規(guī)定執(zhí)行。 （5）物流企業(yè)經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的收入，按其適用稅目稅率征稅。3、物流企業(yè)申請財政貸款貼息的程序物流企業(yè)通過企業(yè)向落戶所在地區(qū)級政府或市行業(yè)主管職能部門提出申報，由區(qū)級政府或市行業(yè)主管職能部門先行初審?fù)扑]，并以書面和電子文檔統(tǒng)一報送市物流辦。市物流辦依據(jù)各區(qū)級政府和主管

10、職能部門的初審?fù)扑]意見和總體申報情況，進(jìn)行審核和綜合平衡，提出落實政策的具體建議。并以書面和電子文檔的形式報送市財政局。市財政局負(fù)責(zé)最后統(tǒng)一審核、綜合平衡和決定具體落實意見，并直接給予申請單位批復(fù)意見，同時將批復(fù)意見通知市物流辦。物流企業(yè)可通過電子文檔或文件方式上報市物流辦，再由市物流辦審核后轉(zhuǎn)報市財政局辦理。此外，對物流企業(yè)如符合條件申請建設(shè)公共信息平臺或企業(yè)物流信息化建設(shè)專項資金的以及申請技術(shù)改造的補助經(jīng)費，可參照信息化經(jīng)費和技改資金申請辦法申請。四、企業(yè)技術(shù)改造的扶持政策根據(jù)市財政局和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合制定了關(guān)于修訂廈門市技術(shù)改造資金管理辦法的通知（廈財企2003113號），我市設(shè)立企業(yè)技

11、術(shù)改造扶持專項資金，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。資金扶持重點：根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和技術(shù)進(jìn)步政策，定期在以下范圍內(nèi)確定企業(yè)技術(shù)改造資金的重點使用方向：（1）對調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起重要作用的項目；（2）實現(xiàn)戰(zhàn)略重組和優(yōu)化資源配置的重點項目；（3）推進(jìn)大中型企業(yè)發(fā)展并促進(jìn)其形成競爭優(yōu)勢的項目；（4）對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展具有突出帶動作用的項目。企業(yè)技術(shù)改造資金預(yù)算安排在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，其申報程序為：1、企業(yè)根據(jù)項目實施情況，于每年6月30日前向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出技改貼息扶持資金申請報告，并提交如下材料：（1）項目貼息申請文件；（2）項目已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案批復(fù)文件；（3）項目貸款合同及

12、利息清單；（4）列入國家專項計劃獲得國家資金支持的項目必須同時提供國家有關(guān)部委相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。2、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市財政局對企業(yè)提供資料予以核實后，提出技改貼息扶持資金安排計劃報分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達(dá)；3、企業(yè)憑下達(dá)的技改貼息扶持資金安排通知及時辦理撥款手續(xù)。五、進(jìn)出口貿(mào)易扶持政策1、 開拓海外市場專項資金。根據(jù)廈門市開拓海外市場專項資金使用辦法（廈府辦200729號），對企業(yè)符合條件的海外貿(mào)易網(wǎng)點和代表結(jié)構(gòu)給予每年不超過5萬元的補貼，不超過3年；對企業(yè)參加重點境外展覽會的展位會及公共布展費用給予扶持；對企業(yè)境外加工貿(mào)易項目前期費用給予50的扶持，限額25萬元；支持企業(yè)境外重點資源性投資項目前期費

13、用給予50補貼，限額25萬元。各有關(guān)企業(yè)根據(jù)每年貿(mào)發(fā)局下達(dá)的申報通知，如關(guān)于2007年度我市重點鼓勵參加境外展覽會名單及有關(guān)政策的通知（廈貿(mào)發(fā)外經(jīng)2007128號）、關(guān)于對2007年度境外貿(mào)易企業(yè)（網(wǎng)點）給予資助獎勵的通知（廈貿(mào)發(fā)外經(jīng)2007577號）等，向貿(mào)發(fā)局外經(jīng)處報送申報材料，由貿(mào)發(fā)局、財政局審核后撥付扶持款項。2、 中小企業(yè)開拓國際市場專項資金。對年出口額在1500萬美元以下的中小企業(yè)開拓國際市場項目，如境外參展、市場考察，ISO9000、ISO14000系列管理體系認(rèn)證，CMM、CE、FDA、UL等產(chǎn)品認(rèn)證，國際市場宣傳推介，宣傳材料、光盤翻譯制作等給予扶持。符合條件的中小企業(yè)通過“

14、中小企業(yè)國際市場開拓資金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(網(wǎng)址：)”，進(jìn)行網(wǎng)上申報，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心貿(mào)發(fā)局初審后，由市財政局復(fù)核后撥付。符合條件的中小企業(yè)通過“中小企業(yè)國際市場開拓資金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(網(wǎng)址：)”，進(jìn)行網(wǎng)上申報，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心貿(mào)發(fā)局初審后，由市財政局復(fù)核后撥付。3、 反傾銷專項資金。根據(jù)關(guān)于修訂<廈門市反傾銷資金使用管理辦法>的通知（廈財企200622號），對企業(yè)參加應(yīng)對各類貿(mào)易救濟(jì)案件，按發(fā)生的律師費40給予補助，限額50萬元；對應(yīng)訴企業(yè)參加中介機構(gòu)和政府相關(guān)部門組織的各類貿(mào)易救濟(jì)案件而進(jìn)行交涉、抗辯等活動食宿、交通費給予40的資助，

15、每次限額3萬。企業(yè)根據(jù)每年具體的申報的要求，如2007年的關(guān)于申請2006年反傾銷資金的通知（廈貿(mào)發(fā)法規(guī)2007275號）的要求，向市貿(mào)發(fā)局法規(guī)處報送申報材料，由貿(mào)發(fā)局、財政局審核后撥付扶持款項。4、 進(jìn)口臺灣水果的運費補助。從兩岸三地進(jìn)口地臺灣水果每噸1000元獎勵；通過廈金航線“小三通”方式進(jìn)口的每噸獎勵1500元獎勵。企業(yè)根據(jù)每年具體的申報的要求，如關(guān)于2007年進(jìn)口臺灣水果獎勵申報的通知（廈貿(mào)發(fā)對臺2007346號），向貿(mào)發(fā)局對臺處報送申報材料，由貿(mào)發(fā)局、財政局審核后撥付扶持款項。另將于近期出臺廈門市進(jìn)出口信用保險扶持資金管理辦法，只要是出口企業(yè)，只要有投保短期出口信用保險的，不論企業(yè)

16、性質(zhì)均可以享受。上述政策均可在外貿(mào)信息網(wǎng)查詢，并在每年一度的“外經(jīng)貿(mào)服務(wù)日”活動中發(fā)布。六、會展業(yè)的扶持政策根據(jù)關(guān)于廈門市鼓勵會展業(yè)發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法的通知（廈府辦2005136號）的精神，市財政在展會招攬、會展宣傳及會展申辦、會展基礎(chǔ)保障方面給予必要的扶持。其中，對在我市成功舉辦的境外或全國性專業(yè)展覽會，給予招攬單位10-20萬元的獎勵；對我市自行舉辦的（所有財務(wù)收支都必須進(jìn)入廈門承辦單位的帳戶），并進(jìn)行商業(yè)化運作的 ，能推動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動我市第三產(chǎn)業(yè)增長并具有潛在發(fā)展前景的國際性、對臺經(jīng)貿(mào)展或全國性的專業(yè)展覽，給予每個展位500元資助。企業(yè)根據(jù)文件規(guī)定，向貿(mào)發(fā)局綜合處申請

17、，由貿(mào)發(fā)局、財政局審核后撥付相關(guān)扶持款項。七、人才引進(jìn)扶持政策（一）引進(jìn)在職人才政策。1、政策依據(jù)中共廈門市委組織部廈門市人事局 廈門市財政局關(guān)于實施若干人才優(yōu)惠政策的意見；廈門市年度急需緊缺人才引進(jìn)目錄；中共廈門市委 廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市企事業(yè)單位人才住房管理暫行辦法的通知2、政策主要內(nèi)容凡企業(yè)新引進(jìn)的具有本科以上學(xué)歷、崗位薪酬不低于本市上一年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的三倍且符合當(dāng)年度急需緊缺人才引進(jìn)目錄條件的，或事業(yè)單位引進(jìn)的符合當(dāng)年度急需緊缺人才引進(jìn)目錄條件的高層次人才，可按文件規(guī)定申請享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠：（1）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補貼，每人每月10002500元補貼；（2）引進(jìn)人才安家補

18、貼，每戶14萬元；（3）引進(jìn)人才租住人才住房的，財政補助房屋租金的60；購買人才住房的，其售價按保障性經(jīng)濟(jì)適用房售價執(zhí)行。（4）配偶就業(yè)優(yōu)惠，包括養(yǎng)老保險可享受老人老辦法 、應(yīng)聘島外區(qū)屬事業(yè)單位可采用考核方式聘用；（5）子女就學(xué)優(yōu)惠，重點人才和落戶島外的人才子女可擇?；蛳硎芗臃执?；（6）重點人才其他優(yōu)惠，重點人才配偶、父母、子女隨遷人數(shù)可不受限制；進(jìn)事業(yè)單位的，先從核準(zhǔn)的崗位數(shù)中聘用，超出核準(zhǔn)數(shù)的，可按規(guī)定的程序申報特設(shè)崗位。其中到衛(wèi)生、教育、科研事業(yè)單位的人員編制已滿的可申請專項批辦。（二）引進(jìn)外國專家政策1、政策依據(jù)聘請外國專家項目及人員初審實施辦法；廈門市評選“白鷺友誼獎”暫行辦法。2

19、、政策主要內(nèi)容聘請國外專家的單位，可申請引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項目經(jīng)費資助（普通項目每年13萬元、重點項目每年2050萬元）；每兩年評選一次“白鷺友誼獎”，表彰在廈工作中作出突出貢獻(xiàn)的國外專家，還可向國家外國專家局推薦評國家“友誼獎”。（三）吸引進(jìn)站博士后人才政策1、政策依據(jù)廈門市鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站的暫行規(guī)定；廈門市博士后科研工作站管理細(xì)則。2、政策主要內(nèi)容在規(guī)定的名額內(nèi)，引進(jìn)的博士后在站人員，市政府每人發(fā)給10萬元補助經(jīng)費。經(jīng)市人事局考核推薦，由人事部批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站，市政府給予200萬元補助經(jīng)費。以上政策是不分所有制、不分企業(yè)規(guī)模大小，均可以享受。且上述的具體內(nèi)容均可在

20、廈門市科技網(wǎng)、廈門市中小在線、廈門市外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、廈門人事網(wǎng)以及廈門市財政局外網(wǎng)等各類網(wǎng)站上查詢。 八、扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策措施為大力促進(jìn)中小民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大廈門市經(jīng)濟(jì)總量，2003年7月廈門市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（廈委2003 14號）文，根據(jù)該文件精神，民營中小企業(yè)進(jìn)入的經(jīng)營領(lǐng)域，堅持“誰投資、誰受益”原則，實行一視同仁政策，在國家法律法規(guī)許可的情況下，凡是對外商投資企業(yè)實行的優(yōu)惠政策同等適用于民營中小企業(yè)。1、加大資金投入力度，促進(jìn)中小民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）引導(dǎo)中小企業(yè)加大科技投入，進(jìn)行自主創(chuàng)新。一是對中小企業(yè)開發(fā)和申請原創(chuàng)性新技術(shù)專利，或利用自身優(yōu)勢和創(chuàng)新

21、能力參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，由同級科技專項經(jīng)費予以資助。二是市有關(guān)部門對中小企業(yè)實施高新成果轉(zhuǎn)化項目、技術(shù)創(chuàng)新項目、產(chǎn)學(xué)研項目等科技創(chuàng)新項目，按其商品化、產(chǎn)業(yè)化不同階段，可采取貸款貼息、貸款擔(dān)保和資本金注入等方式給予資助。（2）鼓勵中小企業(yè)做大做強，向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)聚集。對新辦的或者進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的民營企業(yè)，自盈利年度起，市、區(qū)受益財政就企業(yè)繳納所得稅的地方留成部分，兩年內(nèi)按100%予以扶持，其后三年內(nèi)按50%予以扶持；中小企業(yè)稅后利潤分配給個人的，轉(zhuǎn)為增資或在本市再投資用于擴大再生產(chǎn)部分，其已繳納的個人所得稅由市、區(qū)受益財政部門予以全額扶持。2、對中小企業(yè)開展信用評級，樹立企業(yè)信用意識，2006年起每年評選廈門市成長型中小企業(yè)，首批共90家中小企業(yè)入選，入選的企業(yè)可以優(yōu)先獲得廈門商業(yè)銀行給予信用貸款支持，財政也給予一定的貸款貼息補助。3、為解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題，2007年