課程論文格式要求航空航天發(fā)展概論

1、航空航天發(fā)展概論課程論文寫作相關(guān)要求內(nèi)容基本要求: 1.論文的寫作盡量把自己所學(xué)專業(yè)與航空航天發(fā)展概論課程內(nèi)容相結(jié)合； 2.論文總字數(shù)為3500左右，正文字數(shù)不得少于3000字；3論文內(nèi)容不得大幅抄襲，否則該課程成績?yōu)椴患案瘛?論文要有中英文摘要、引言、結(jié)論、參考文獻(不少于6篇,其中至少包括兩篇英文)等。 5.最后上交論文為三份:一份為手寫稿，一份為紙質(zhì)打印檔（A4紙），另一份Word電子檔。Word電子檔文件名為論文題目（姓名+專業(yè)班級+學(xué)號），如：武漢市收費站調(diào)整方案評價（周明+物流1071+107144112）。手寫稿、紙質(zhì)打印檔最后一次課一起上交，Word電子檔統(tǒng)一發(fā)到郵箱： ，郵件

2、的標題為：論文題目（姓名+專業(yè)班級 + 學(xué)號）。6.統(tǒng)一用淮陰工學(xué)院考試材料紙手寫工整，頁碼標注完整清楚，用回形針固定整齊，防止散逸。格式要求:1中文摘要：小4號宋體，1.5倍行距2英文摘要：小4號Times New Roman，1.5倍行距3正文部分：小4號宋體，1.5倍行距4正文中的標題：一級標題為四號，宋體，加粗；二級標題小四，宋體，加粗。 5文中的結(jié)構(gòu)圖，表等可以應(yīng)用Word自帶繪圖工具進行繪制的，必須自行繪制，不得是從其它地方直接復(fù)制過來的圖片格式（針對電子檔而言）。 淮 陰 工 學(xué) 院航空航天發(fā)展概論課程論文作 者:學(xué) 號：系 (院):專 業(yè):題 目:2010年12月（附件二：僅供

3、論文格式參考）武漢市收費站調(diào)整方案評價【摘要 】武漢市收費公路的發(fā)展面臨一系列的挑戰(zhàn)：一方面部分收費公路車流量大幅下降而還貸困難；另一方面武漢市部分還貸性收費站過高的管理成本支出，既影響了還貸速度又加重了道路使用者的負擔(dān)；此外過密的站點設(shè)置也阻礙了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，社會上有較強烈的撤、并部分站點的呼聲，這些問題的存在已經(jīng)嚴重阻礙了武漢市收費公路的持續(xù)健康發(fā)展。本文結(jié)合武漢市收費公路實際狀況，從利于還貸、便于管理、促進收費公路公益性回歸等角度提出武漢市收費站點調(diào)整方案，并對各方案進行分析，從而為政府有關(guān)部門決策提供參考，并為其它省市提供相關(guān)借鑒。 【關(guān)鍵字】 收費站；調(diào)整； 還貸；方案；評價 Eva

4、luation of Scheme adjusting toll stations in Wu Han City Abstract: The development of Wu Han City toll road is confronted with a train of challenges：one aspect is that the vehicle rate of part toll roads has come down by large margins and repay difficulty. Another is that the highly managing cost di

5、sbursement of part Wu Han City toll station, which has not only slow down the speed of paying back loans but also aggravated the burden of road user. Besides, the dense station has also hindered the development of regional economies. Now the call on removing part station from the public is intense,

6、these existence problems have already gravely hindered sustained health developing of Wu Han City toll road. This article describes the actual situation of Wu Han City toll roads, suggesting that the Wu Han City toll station adjusts scheme from different aspects, such as beneficial to return a loan

7、back , easy to manage , promoting toll road public good return , and carry out analysis on every scheme. So as to provide a reference for the decision-making government department, also provide relevant reference to other provinces and cities. Key Words： Toll station; Adjust; Repays the loan; Scheme

8、; Evaluation0引言隨著湖北省“18”武漢城市圈戰(zhàn)略的提出，近年來武漢市人大代表政協(xié)委員要求撤站的呼聲不斷增多，并多次提出撤、并部分收費站點的提案。同時武漢市也在不斷探索改進現(xiàn)行收費公路的管理、服務(wù)方式，因此，結(jié)合武漢市收費站點現(xiàn)狀提出調(diào)整方案并進行可行性分析，一方面可為政府有關(guān)部門決策提供參考，同時也可為其它省市提供相關(guān)借鑒。1武漢市收費站點調(diào)整方案1.1方案一：實行公路債務(wù)重組、拓寬還貸空間在“貸款修路，收費還貸”政策執(zhí)行的同時，武漢市一部分靠貸款建設(shè)和改建的部分公路，由于高速公路開通，車流量呈下降趨勢，通行費收入減少，還本付息困難。以地處武漢市東西湖區(qū)臺商投資區(qū)內(nèi)的吳家山收費站

9、為例，2001年前吳家山收費站日均車流量在2.4萬2.7萬臺之間，2002年京珠高速武漢段通車后大量外地車走高速而不走國道，造成吳家山收費站日均車流量銳減到1萬臺次左右。特別施行計重收費后，繞行外環(huán)高速現(xiàn)象尤為突出，每天繞行的貨車在2000臺次左右。如今東西湖區(qū)實行統(tǒng)一票據(jù)管理、債務(wù)捆綁政策，該區(qū)93年至今公路建設(shè)有9.37億的債務(wù),至今只償還1.27億，單依靠吳家山收費站通行費收入還貸，按目前的速度還需40年才能還清債務(wù)。對于類似吳家山收費站由于與之平行的高速通車造成車流量大幅下降形成債務(wù)壓力的，以及由于撤除收費站后所遺留不能還清的債務(wù)，可考慮在高速公路建成通車后，將受其影響而減少車流量的直

10、接路段的公路建設(shè)債務(wù)和高速公路建設(shè)債務(wù)，通過上級主管部門審定后實行債務(wù)重組或債務(wù)移植，以此妥善解決原公路還貸、付息、養(yǎng)護、維修等正常經(jīng)費開支的需要。如可通過湖北省高管局與公路局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并經(jīng)湖北省交通廳和財政廳嚴格審核后，采取以下方法減輕收費還貸公路的債務(wù)壓力：1）用高速公路的通行費按一定的比例償還收費還貸公路不能還清的債務(wù)，如每年可從京珠高速收費站的通行費里提取一部分資金支付給吳家山收費站以幫助其還款。2）提取一定比例的車輛購置附加稅與征收的養(yǎng)路費償還收費還貸公路在撤站后遺留不能還清的債務(wù)1。1.2方案二：撤除武漢市部分現(xiàn)有收費站交通部表示，公路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，今后的發(fā)展趨勢是政府免費提

11、供。基于交通部“收費公路”應(yīng)逐漸向公益性回歸的原則，并結(jié)合武漢市收費公路實際狀況，提出以下撤站方案：1）撤除黃陂石門店收費站。黃陂石門店收費站：灄水大橋，全長352米，兩端接線長7公里。1997年11月11日設(shè)站收費。鄂政辦發(fā)2004147號文核定收費截止期限為2017年。2001年2005年年均車流量54萬臺次，年均通行費收入600萬元 數(shù)據(jù)來源：武漢市公路管理處關(guān)于武漢市收費公路基本情況匯報。2）撤除快成公路唐河收費站。快成公路唐河收費站:快活嶺至成功，二級公路，線路長55.16公里。1994年1月1日設(shè)站收費。鄂政辦發(fā)2004147號文核定收費截止期限為2017年。2001年2005年年

12、均車流量100萬臺次，年均通行費收入1300萬元。3）撤除黃土公路木蘭收費站。黃土公路木蘭收費站:黃陂至土崗, 二級公路,線路長52公里。2001年12月1日設(shè)站收費。鄂政辦發(fā)2004147號文核定收費截止期限為2016年。2001年2005年年均車流量70萬臺次，年均通行費收入1200萬元。4）其他收費站是否撤除根據(jù)已撤除收費站的實際情況另行決定。1.3方案三：轉(zhuǎn)變還貸性收費站的管理方式目前武漢的七個還貸性收費站也面臨有效管理的挑戰(zhàn)，部分收費站點存在人員過多，管理成本過高的現(xiàn)象。以吳家山收費站為例，8車道人員配置126人，7000萬的年通行費收入中有3000多萬作為管理費支出，年管理費人均支

13、出超過20萬。過高的管理費用支出，一方面影響了還貸速度，另一方面也加重了道路使用者的負擔(dān)，造成社會財富的極大浪費。為解決武漢市還貸性收費站中存在的管理費用等支出過高的問題，以及籌集更多的公路建設(shè)資金，緩解目前的還貸壓力，特提出如下對策：1）對還貸性收費站可考慮收費權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，通過轉(zhuǎn)變管理方式，讓部分經(jīng)營狀況不佳的還貸性收費站按收費期、路面等級、未來收益等進行綜合評估后，采用轉(zhuǎn)賣收費站經(jīng)營權(quán)或合資經(jīng)營收費站方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性收費站2。而轉(zhuǎn)讓收費權(quán)所獲得的資金用來還貸，同時對一些收益率高的收費站適當延長收費期限。在實際執(zhí)行的時候可以考慮先試點個別收費站，后推廣到其他收費站的策略。2）湖北省及武漢市可

14、借鑒河南省公路局的辦法，如今河南省不少國道收費站已承包或委托給第三方來代管，河南省公路管理局不支出任何管理費和道路養(yǎng)護費，該費用由第三方自籌，同時第三方每年應(yīng)上繳一部分還貸資金。該方案可先在武漢市試點，先進經(jīng)驗可再推廣。2武漢市收費站點調(diào)整方案評價2.1實行公路債務(wù)重組、拓寬還貸空間方案評價方案優(yōu)勢分析：1）從支付能力上講，京珠高速的車流量遠遠超過一般等級公路，年通行費收入也遠超吳家山收費站，完全有能力支付這筆資金。2）隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，車輛的保有量隨之增加，特別是私人小汽車擁有量大幅上漲，這使得武漢市的車輛購置附加稅與養(yǎng)路費收入大幅增長，武漢市已有能力從征收的交通規(guī)費中提取一定比例的資金來

15、償還在撤站后遺留不能還清的債務(wù)。3）由于征收車輛購置附加稅和養(yǎng)路費是長期行為3，對該對策的執(zhí)行具有連續(xù)性。方案劣勢分析及解決對策：方案執(zhí)行的困難在于由于吳家山收費站的管理方為湖北省公路局，京珠高速收費站的管理方為湖北省高管局，兩站歸屬于不同的管理部門，在確定補償金額，制定補償方案時，難免會有糾紛，作為上級主管部門，湖北省交通廳有必要結(jié)合“統(tǒng)貸統(tǒng)還，統(tǒng)收統(tǒng)支”的精神，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方利益，利于補償工作的順利開展。結(jié)論：在方案調(diào)整的過程中，難免會觸及相關(guān)部門的既得利益，對于變革中遇到的阻力，各級主管部門一方面應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方利益，另一方面應(yīng)堅持局部利益服從全局利益的原則，以推進工作的順利開展。2.2 撤

16、站方案評價方案優(yōu)勢分析：1) 撤站后不需要巨額的重建費用，可節(jié)約成本。同時撤除的均為還貸性收費站，不涉及與外方投資者的利益糾紛，可減少不必要的麻煩。2) 該方案撤除的三個收費站中唐河站與木蘭站設(shè)置于二級收費公路上，兩條二級公路等級低、車流量過少、通行費收入過低，卻阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，有撤站的必要性。同時二級公路建設(shè)成本低，與撤除其它收費站相比，撤站后政府還貸壓力小。3) 撤除的快成公路唐河收費站是1994年設(shè)站收費，收費時間較長，收回成本較多，撤站后政府還貸壓力小。4) 撤除的黃陂石門店收費站2001年2005年年均車流量只有54萬臺次，年均通行費收入不足600萬元，在武漢市七個還貸性收費站

17、里年通行費收入最少，其通行費收入除去管理費用后尚不夠償還貸款利息，有撤站的必要性。方案劣勢分析及解決對策：1) 撤站后將涉及到人員安置問題，根據(jù)湖北省公路局通行費改革實施方案，撤站后剩余人員不可能安排在現(xiàn)有其它收費站。不過隨著高速公路的相繼聯(lián)通，武漢市7條出口高速公路即將建成，武漢市即將形成四環(huán)十射的局面，在新建的7條出口高速路上將另設(shè)收費站，可通過湖北省公路局和高管局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將撤站后剩余人員安排在出口高速新設(shè)站點，妥善解決人員安置問題。2) 撤除的唐河收費站已列入武漢市代收站點之中，撤除后將會影響到城市路橋通行費代收。不過考慮到武漢“四環(huán)十射”路網(wǎng)布局即將形成，普通公路和通村公路加密，普通

18、公路收費站的通行量會銳減，即使撤站后對城市路橋通行費代收也影響不大。同時即將建成的7條出口高速公路上將新設(shè)新站，可考慮把新設(shè)站點列入武漢市次票代收站點之中，以減少城市路橋通行費收入損失。3) 撤站后，原本依托公路通行費貸款融資建設(shè)公路的平臺沒有了，政府部門需拿出資金償還貸款。對于償還貸款問題的解決，一方面可提取一定比例的高速公路通行費與交通規(guī)費來償還撤站后所遺留不能還清的債務(wù)；同時還可通過湖北省現(xiàn)行的“撤站并貸，統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策來歸并債務(wù)4，即在撤銷一批收費額小、還貸能力差的收費站后，將其貸款與其它收費還貸公路發(fā)生的建設(shè)貸款、借款、欠付款合并，對貸款總額由湖北省交通主管部門或委托湖北省公路局統(tǒng)一

19、核定，承擔(dān)債務(wù)，在一定期限內(nèi)統(tǒng)一歸還。結(jié)論：撤除武漢市部分車流量小、通行費收入低的還貸性收費站，具有政府還貸壓力小、不涉及與外方的利益糾紛等優(yōu)勢，對于撤站后的人員安置、償還貸款、影響城市路橋通行費代收等問題都有較完善的解決對策，因此該方案有較高的可行性。2.3轉(zhuǎn)變還貸性收費站的管理方式方案評價方案優(yōu)勢分析：1）目前，我國收費權(quán)轉(zhuǎn)讓這一融資方式己經(jīng)有了法律基礎(chǔ)5，相關(guān)的法規(guī)、政策也相繼出臺。實行公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓的主要目的是為了緩解債務(wù)壓力，解決公路建設(shè)資金短缺的問題，而不是為了引進私人經(jīng)營機制和市場競爭機制，以提高公路資源的使用效率。我國通過有償轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的方式籌集了不少公路建設(shè)資金，對盤活公

20、路存量資產(chǎn)，緩解公路建設(shè)資金短缺矛盾起到了一定作用。經(jīng)營型收費公路利用市場機制吸收社會資金和外資參與到公路建設(shè)中來，擴大了公路建設(shè)資金來源，豐富了融資方式。通過市場競爭機制引進了科學(xué)管理，提高了管理水平，對提高路網(wǎng)整體水平，也發(fā)揮了積極的作用。2）轉(zhuǎn)變還貸性收費站管理方式只是項目收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓，不涉及產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓6，可以避免不必要的爭執(zhí)和糾紛。因為是在一定期限內(nèi)的轉(zhuǎn)讓，如果轉(zhuǎn)讓給外商，不會存在外商對基礎(chǔ)設(shè)施長期控制的問題，不會威脅國家安全。3）該方案還存在以下優(yōu)勢：一方面收費權(quán)轉(zhuǎn)讓可以延長收費公路的收費期限，最長可達到30年6；同時公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓是以己建成的公路基礎(chǔ)設(shè)施項目為基礎(chǔ)，如果收費期限、收

21、費標準制定得恰當，交通量有一定的保障，則收費公路就可以收回投資，并取得合理回報。與BOT融資方式相比，避開了建設(shè)過程中的各種風(fēng)險，與發(fā)行債券融資方式相比，有償轉(zhuǎn)讓收費公路收費權(quán)融資方式在獲得轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的資金后，不存在還本付息的壓力，降低了民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，因而，收費權(quán)轉(zhuǎn)讓對民間資本的吸引力較其他融資方式更具有吸引力，引資的成功率高。4）武漢市在實施該對策時也有相關(guān)經(jīng)驗可借鑒7。據(jù)了解，湖北省通過轉(zhuǎn)讓武黃公路收費權(quán)籌集資金5.8億元，啟動了142公里的黃石至黃巖高速公路建設(shè)。這條公路建成后，運營一年多，于2003年通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)又籌資13.5億元，投入滬蓉高速公路湖北西段的建設(shè)。由于武漢市可借鑒本省及河南省公路局已有的成功經(jīng)驗，在執(zhí)行本方案時阻力相對較小。方案劣勢分析及解決對策：1）收費權(quán)轉(zhuǎn)讓后國家會收稅，增加收費站經(jīng)營方的負擔(dān)8。2）收費