調(diào)研報(bào)告：研學(xué)旅行發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策建議

1、調(diào)研報(bào)告：研學(xué)旅行發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策建議一、主要做法我市自然資源豐富、文化底蘊(yùn)厚重、旅游基礎(chǔ)雄厚，具有發(fā)展研學(xué)旅行的先天優(yōu)勢。近年來，市政府及相關(guān)部門把研學(xué)旅行擺在發(fā)展全域旅游的重要位置，在基地建設(shè)、工作保障、行業(yè)管理等方面不斷加大工作力度，著力為研學(xué)旅行快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是加強(qiáng)基地建設(shè)。教育、文旅部門聯(lián)合開展中小學(xué)生研學(xué)旅行基地申報(bào)認(rèn)定工作，依托我市現(xiàn)有的示范性綜合實(shí)踐基地、愛國主義教育基地、革命舊址、歷史文化遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等社會(huì)資源，遴選了一批主題鮮明、管理規(guī)范、安全適宜、體驗(yàn)豐富的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。在此基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)研學(xué)旅行基地，不斷擴(kuò)大我市研

2、學(xué)旅行基地的品牌效應(yīng)。截止目前，我市擁有4個(gè)國家級(jí)研學(xué)基地、22個(gè)省級(jí)研學(xué)基地（含原省旅游局評(píng)定省級(jí)研學(xué)基地4個(gè)）、26個(gè)市級(jí)研學(xué)基地和20個(gè)市級(jí)研學(xué)旅游示范點(diǎn)。2020年，我市成功以市場化方式舉辦中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育年會(huì)，在業(yè)界取得廣泛影響。二是加大工作保障。文旅部門牽頭制定黃山市研學(xué)旅行管理暫行辦法，建立基地接待預(yù)約制、安全管理全程制、服務(wù)保障承諾制、活動(dòng)開展計(jì)調(diào)制、研學(xué)流程建檔制等管理機(jī)制，并明確部門工作職責(zé)，著力加強(qiáng)研學(xué)旅行全過程監(jiān)管。教育部門牽頭制定關(guān)于推進(jìn)黃山市中小學(xué)研學(xué)旅行的實(shí)施方案關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市直中小學(xué)研學(xué)旅行活動(dòng)的通知，成立黃山市中小學(xué)研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)全市中小學(xué)有

3、序開展研學(xué)旅行。三是強(qiáng)化行業(yè)管理。成立市研學(xué)旅行協(xié)會(huì)，制定行規(guī)行約，強(qiáng)化行業(yè)自律，提高自我管理和創(chuàng)新能力。重視專業(yè)化人才培養(yǎng)，舉辦研學(xué)旅行指導(dǎo)師培訓(xùn)班2期，建立有409位研學(xué)指導(dǎo)師的人才庫。發(fā)布黃山市研學(xué)旅行接待示范酒店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出首批13家研學(xué)旅行接待示范酒店，通過示范引領(lǐng)帶動(dòng)提升研學(xué)住宿接待整體質(zhì)量。在全市旅游市場營銷政策中，專門設(shè)置了研學(xué)旅行產(chǎn)品獎(jiǎng)，經(jīng)審定符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。二、存在問題從調(diào)研情況看，我市研學(xué)旅行雖然起步早、發(fā)展快，但與周邊地區(qū)及國內(nèi)一些迅猛發(fā)展的研學(xué)市場態(tài)勢相比，存在不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一些問題和短板還比較突出，主要表現(xiàn)在：（一）基礎(chǔ)設(shè)施

4、不夠完善。由于研學(xué)旅行對(duì)象都是青少年的特殊性，對(duì)衛(wèi)生、環(huán)境、安全等方面的接待服務(wù)能力要求更高，與此相比，目前我市在運(yùn)營的研學(xué)基地普遍存在著經(jīng)營規(guī)模不大、配套設(shè)施不足、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，在交通、住宿、餐飲、醫(yī)療等方面，無法提供與研學(xué)旅行相匹配的接待服務(wù)。大部分研學(xué)團(tuán)隊(duì)只能選擇入住市內(nèi)社會(huì)酒店，存在著較大的安全隱患。另外，全市還沒有一家研學(xué)旅行營地建成營業(yè)，給大型研學(xué)團(tuán)隊(duì)接待帶來巨大壓力。（二）資源整合不夠到位。我市盡管傳統(tǒng)旅游基礎(chǔ)好，但沒有根據(jù)研學(xué)旅行的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、青少年需求來進(jìn)行研學(xué)資源整合，市內(nèi)現(xiàn)有的研學(xué)基地、研學(xué)線路較為松散，大都是單打獨(dú)斗，沒有形成規(guī)模化、集聚化發(fā)展，有同質(zhì)化、低端化發(fā)展

5、的傾向。同時(shí)，現(xiàn)有的研學(xué)基地、研學(xué)線路與徽文化結(jié)合還不夠，如，非遺、御醫(yī)、狀元、道教、泉水魚等特色文化資源未在研學(xué)旅行中得以充分發(fā)揚(yáng)利用，徽派建筑、徽州四雕、徽派盆景、徽派版畫、新安畫派、新安醫(yī)學(xué)、徽菜等門類豐富的徽州文化融入研學(xué)課程也不夠，造成研學(xué)旅行產(chǎn)品缺乏亮點(diǎn)特色，競爭力不強(qiáng)。（三）課程設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。只游不學(xué)或是游多學(xué)少的現(xiàn)象還比較突出，研學(xué)課程內(nèi)容仍較多停留在“視”和“聽”上，內(nèi)涵和深度不夠，體驗(yàn)參與性項(xiàng)目較少，尤其是徽州文化融入研學(xué)課程不夠，沒有形成一套具有徽州文化特色的完整的研學(xué)課程體系，研學(xué)效果不明顯。另外，缺乏研學(xué)專業(yè)人才支撐，優(yōu)秀研學(xué)指導(dǎo)師等專業(yè)人才數(shù)量少，指導(dǎo)師的研學(xué)知識(shí)儲(chǔ)

6、備、綜合素質(zhì)、師德師風(fēng)有待提升。如，不少研學(xué)指導(dǎo)師提供的研學(xué)服務(wù)針對(duì)性、互動(dòng)性、趣味性、啟發(fā)性和引導(dǎo)性都不強(qiáng)，難以滿足當(dāng)前研學(xué)旅行團(tuán)隊(duì)多層次、多樣化的服務(wù)需求。（四）監(jiān)管機(jī)制不夠健全。我市尚未建立嚴(yán)格的研學(xué)旅行市場準(zhǔn)入制度，研學(xué)團(tuán)隊(duì)地接旅行社的門檻低，為后續(xù)的有效監(jiān)管增加難度。部門監(jiān)管合力不足，教育、文旅、公安、交通、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防等職能部門還未建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在規(guī)范服務(wù)、投訴處理、質(zhì)量評(píng)估等方面的監(jiān)管服務(wù)還不到位。此外，研學(xué)旅行團(tuán)隊(duì)接待數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作滯后，難以實(shí)現(xiàn)全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。三、意見建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活觀念的轉(zhuǎn)變，研學(xué)旅行將成為今后旅游競爭的藍(lán)海，全市上下要

7、增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，要搶抓機(jī)遇，盤活資源，深挖潛力，創(chuàng)新開發(fā)，加速打響黃山研學(xué)旅行品牌。（一）明確目標(biāo)定位，加快推進(jìn)基地營地建設(shè)。要以打造全國示范級(jí)研學(xué)旅行目的地為目標(biāo)，抓緊完善基地營地布點(diǎn)規(guī)劃，招商一批、新建一批、改造一批標(biāo)桿營地，形成營地整體布局。要重視和加強(qiáng)研學(xué)旅行基地營地的品牌化、集聚化發(fā)展，按照安全適宜、設(shè)施完善、主題突出、特色鮮明的原則，加快推進(jìn)研學(xué)基地營地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精品化建設(shè)，提升研學(xué)旅行接待服務(wù)能力。要注重激發(fā)徽州古祠堂等場館新功能，開展國學(xué)傳承等研學(xué)活動(dòng)。要鼓勵(lì)多元模式發(fā)展，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與建設(shè)經(jīng)營。要加強(qiáng)基地營地動(dòng)態(tài)管理，健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)指數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)體

8、系。（二）加強(qiáng)資源整合，著力提升研學(xué)旅行品質(zhì)。要全面摸排我市最有特色的紅色、綠色、古色等文化旅游資源，精心打造研學(xué)線路、合理布局研學(xué)基地，防止單干蠻干、重復(fù)投資，避免分散化、同質(zhì)化、碎片化。要堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，充分挖掘各地生態(tài)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)、歷史等特色資源，打造獨(dú)具地域特色、競爭力強(qiáng)的研學(xué)產(chǎn)品。要加強(qiáng)研學(xué)旅行產(chǎn)品效果的跟蹤評(píng)估，根據(jù)市場反饋情況豐富研學(xué)產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，更好滿足各類研學(xué)團(tuán)隊(duì)的需求。（三）強(qiáng)化研旅融合，構(gòu)建徽州研學(xué)課程體系。要突出寓學(xué)于游，加大對(duì)研學(xué)旅游產(chǎn)品中“教育”元素的挖掘，建立以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文明禮儀和徽州文化為主的公共必修內(nèi)容，有效地結(jié)合學(xué)段特點(diǎn)、學(xué)校課程及我市地域特色，將徽州文化植入研學(xué)課程，努力構(gòu)建徽州研學(xué)旅行課程資源體系。要抓實(shí)專業(yè)人才培訓(xùn)，教育、文旅等部門要盡快建立研學(xué)指導(dǎo)師資格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升人才隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。（四）健全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)研學(xué)旅行健康發(fā)展。要高標(biāo)準(zhǔn)建立研學(xué)旅行市場準(zhǔn)入機(jī)制，定期公布符合規(guī)范的研學(xué)機(jī)構(gòu)名單，以供學(xué)校擇優(yōu)合作。