齊齊哈爾市重大暴雪應(yīng)急預(yù)案

1、齊齊哈爾市重大暴雪應(yīng)急預(yù)案1 總則 編制目的 編制依據(jù) 工作原則 適用范圍2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成 部門主要職責(zé) 應(yīng)急指揮場所3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 預(yù)警信息來源 預(yù)警預(yù)防行動 預(yù)警支持系統(tǒng) 預(yù)警級別及發(fā)布4 應(yīng)急響應(yīng) 氣象部門的應(yīng)急響應(yīng) 成員單位的應(yīng)急響應(yīng) 信息共享和處理 應(yīng)急通信方式 重大暴雪評估 新聞發(fā)布應(yīng)急終止后期處置善后處置災(zāi)害保險應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)保障資金保障通信保障裝備保障應(yīng)急隊(duì)伍保障技術(shù)儲備與保障宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7 附則術(shù)語說明獎勵與責(zé)任追究預(yù)案管理制定與解釋預(yù)案實(shí)施時間8 附件規(guī)范化格式文本暴雪災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南齊齊哈爾市重大暴雪應(yīng)急預(yù)案1 總則編制目的保證重大暴雪

2、應(yīng)急工作高效、 有序進(jìn)行， 全面提高應(yīng)對重大暴雪的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力， 最大限度地減少或者避免重大暴雪造成的人員傷亡、 財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全， 為振興老工業(yè)基地、 建設(shè)綠色食品之都、構(gòu)建和諧社會提供氣象保障。編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、 中華人民共和國氣象法、 中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、 黑龍江省氣象災(zāi)害防御條例 、黑龍江省人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。工作原則1.3.1 堅持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為重大暴雪應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 最大限度地減少重大暴雪造成的人

3、員傷亡和危害。1.3.2 堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好重大暴雪應(yīng)急工作。1.3.3 堅持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高重大暴雪應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平， 做到及時發(fā)現(xiàn)、 及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。適用范圍1.4.1 本預(yù)案適用于重大暴雪，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響， 造成或者可能造成人員傷亡、 重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的災(zāi)害。1.4.2 本預(yù)案適用于發(fā)生在齊齊哈爾市內(nèi)的重大暴雪監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成重大暴雪應(yīng)急工作實(shí)行各級人民

4、政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 建立齊齊哈爾市重大暴雪應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部） 下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和成員單位。 縣（市）人民政府參照市級建立相應(yīng)的本級指揮體系。2.1.1 市重大暴雪應(yīng)急指揮部市重大暴雪應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。 市政府分管副市長任指揮長， 市政府副秘書長和市氣象局局長任副指揮長。重大暴雪發(fā)生后，市重大暴雪應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立重大暴雪現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。2.1.2 市重大暴雪應(yīng)急管理辦公室市重大暴雪應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室， 負(fù)責(zé)日常工作。 辦公室設(shè)在市氣象局， 辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。2.1.3 成員單位市氣象局、市發(fā)

5、展改革委、市教育局 、 市公安 局 、 市財 政局 、市 國土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市水文局、市農(nóng)委、 市林業(yè)局、 市衛(wèi)生局、 市廣播電視局、 市信息產(chǎn)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市民政局。部門主要職責(zé)2.2.1 市重大暴雪應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)對重大暴雪監(jiān)測、 預(yù)報預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2.2 應(yīng)急辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)市重大暴雪應(yīng)急指揮部工作指令； 具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大暴雪應(yīng)急工作中的有關(guān)問題； 組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢； 對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估； 制定重大暴雪防御方案； 適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善； 完成市重大暴雪 應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.2

6、.3 成員單位職責(zé)（ 1）市氣象局： 負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報的發(fā)布， 并及時有效地提供氣象服務(wù)信息； 為市重大暴雪應(yīng)急指揮部啟動和終止重大暴雪應(yīng)急預(yù)案、 組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，以專報的形式， 及時向成員單位通報情況；負(fù)責(zé)重大暴雪信息的收集、 分析和評估工作； 負(fù)責(zé)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。（ 2）市發(fā)展改革委： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。（ 3）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)及時提供和交換江河、水庫等受災(zāi)信息。（ 4）市水文局：負(fù)責(zé)提供江河流域水文信息。（ 5）市農(nóng)委： 負(fù)責(zé)及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。（ 6）市林業(yè)局： 負(fù)責(zé)及時提供和交

7、換森林（草原）信息和受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織森林火災(zāi)的撲救。（ 7）市國土資源局： 負(fù)責(zé)提供汛期地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)信息， 供氣象部門發(fā)布預(yù)警信號使用； 負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險工作。（ 8）市環(huán)境保護(hù)局： 負(fù)責(zé)及時提供和交換環(huán)境與污染信息；負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險工作。（ 9）市民政局： 負(fù)責(zé)及時提供和交換災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資， 保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活； 積極提倡和鼓勵 企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人參與社會救助。（ 10 ） 市教育局： 負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。（ 11） 市公安局： 負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社

8、會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（ 12）市財政局：負(fù)責(zé)重大暴雪應(yīng)急資金保障工作。（ 13 ） 市建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工程設(shè)計施工等管理工作。（ 14） 市交通局：負(fù)責(zé)保障各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、 設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通；及時搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。（ 15） 市衛(wèi)生局： 負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量， 搶救受災(zāi)傷病員， 做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制工作， 預(yù)防控制災(zāi)區(qū)疫情的流行；預(yù)防各類中毒事件的發(fā)生。（ 16）市廣播電視局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體（報紙、廣播電臺、電視臺）及時播發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報等信息，遇有突發(fā)重大

9、暴雪，及時插播預(yù)警信息； 做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。（ 17） 市信息產(chǎn)業(yè)局： 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施， 保證各種氣象信息傳遞、 報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。應(yīng)急指揮場所2.3.1 基本指揮場所基本指揮所設(shè)在市氣象局。 在市氣象局建立指揮系統(tǒng)， 通 過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市重大暴雪應(yīng)急工作。2.3.2 機(jī)動指揮場所機(jī)動指揮所設(shè)在重大暴雪應(yīng)急指揮車（移動氣象臺）上。在災(zāi)害發(fā)生地， 通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場重大暴雪應(yīng)急工作的指揮。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制重大暴雪預(yù)警信息來源3.1.1 各級氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雪監(jiān)測、 信息收集、 預(yù)報預(yù)警和評估等工作， 其所屬

10、氣象臺站具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警任務(wù)。3.1.2 重大暴雪發(fā)生后， 知情單位或個人應(yīng)及時通過重大暴雪報警電話等多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報告有關(guān)重大暴雪信息。預(yù)警預(yù)防行動3.2.1 各級氣象局根據(jù)重大暴雪監(jiān)測、預(yù)報、警報信息，對可能發(fā)生重大暴雪的情況， 立即進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署，并上報本級重大暴雪應(yīng)急指揮部。3.2.2 各級重大暴雪應(yīng)急指揮部對重大暴雪信息進(jìn)行分析評估，達(dá)到預(yù)警啟動級別的， 發(fā)布啟動預(yù)警命令，并向上級重大暴雪應(yīng)急指揮部報告。3.2.3 成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.2.4 有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照重大暴雪預(yù)警信號及防御指南（見附件）

11、和應(yīng)急預(yù)案的要求， 積極采取措施防御和避免重大暴雪可能造成的損失。3.2.5 市重大暴雪應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大暴雪預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大暴雪應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（ 1） 建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報分析處理和重大暴雪預(yù)警信息發(fā)布為主體的重大暴雪預(yù)警系統(tǒng)，提高重大暴雪預(yù)警能力。（ 2） 建立重大暴雪信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。（ 3） 建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)重大暴雪信息資源共享。3.3.2 相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各級人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部

12、門重大暴雪應(yīng)急處置系統(tǒng)。預(yù)警級別及發(fā)布3.4.1 本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照重大暴雪的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（w級）、較大（田級）、重大（n 級）和特別重大（I級）四級。3.4.2 IV 級預(yù)警。市內(nèi)氣象臺站預(yù)報預(yù)警1 個縣（市、區(qū)）即將發(fā)生或可能發(fā)生重大（見重大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）以上的災(zāi)害性天氣過程；或已經(jīng)（及可能）造成 10 人以下受傷； 或者直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以下； 或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV 級預(yù)警時，對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅的較大重大暴雪。 由事發(fā)地的縣（市、區(qū)）重大暴雪應(yīng)急指揮部決定啟動w級預(yù)警，并隨時向市級重大

13、暴雪應(yīng)急指揮部報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。3.4.3 m級預(yù)警。市內(nèi)氣象臺站預(yù)報預(yù)警1個縣（市）即將發(fā)生或可能發(fā)生特大 （見特大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)） 以上災(zāi)害性天氣過程；或 2 個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動IV級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的重大暴雪的；或已經(jīng)（或可能）造成死亡1 人以上 3 人以下，或者傷亡總數(shù)10 人以上 30 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上 1000 萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布m級預(yù)警時，可能造成較大危害和社會影響的重大重大暴雪。由市重大暴雪應(yīng)急指揮部決定啟動m級預(yù) 警，并隨時向省重大暴雪應(yīng)急指揮部報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情 況。3.4.4 n級預(yù)警。市內(nèi)氣象臺站

14、預(yù)報預(yù)警1個縣（市）即將發(fā)生或可能發(fā)生極大災(zāi)害性（見極大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）天氣過程；或4個以上縣市發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動m級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的重大暴雪的；或已經(jīng)（或可能）造成死亡3 人以上 10人以下，或者傷亡總數(shù)30 人以上 100 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上 1 億元以下；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布n級預(yù)警時，可能發(fā)生特別重大的災(zāi)害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響， 市氣象局將重大暴雪預(yù)警情況報告市重大暴雪應(yīng)急指揮部和省氣象主管機(jī)構(gòu)， 市重大暴雪應(yīng)急指揮部再報告給省重大暴雪應(yīng)急指揮部， 省重大暴雪應(yīng)急指揮部決定啟動n級預(yù)警后，市重大暴雪應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令

15、。3.4.5 I 級預(yù)警。市內(nèi)氣象臺站預(yù)報預(yù)警3個以上縣市即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動n級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)重大暴雪的；或已經(jīng)（或可能）造成死亡30 人以上，或者傷亡總數(shù)100 人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1 億元以上； 或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布 I 級預(yù)警時， 可能特別重大危害的災(zāi)害性天氣過程， 市 氣象局將重大暴雪預(yù)警情況報告市重大暴雪應(yīng)急指揮部和省 氣象主管機(jī)構(gòu)， 市重大暴雪應(yīng)急指揮部再報告給省重大暴雪應(yīng)急指揮部，市、縣重大暴雪應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級應(yīng)急指令。4 應(yīng)急響應(yīng)氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)各級重大暴雪應(yīng)急指揮部啟動預(yù)警后， 同級氣象部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng)：4.1.1 IV 級響應(yīng)縣級重大暴

16、雪應(yīng)急指揮部發(fā)布IV 級預(yù)警后，縣級氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行 24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商， 并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品， 做好重大暴雪的跟蹤服務(wù)工作；根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時向縣級重大暴雪應(yīng)急指揮部和市氣象局報告重大暴雪的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況；縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況， 適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地重大暴雪信息向上下游縣氣象局通報。4.1.2 m級響應(yīng)市

17、級重大暴雪應(yīng)急指揮部發(fā)布m級預(yù)警后，市、縣級氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；市氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與省氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商， 并根據(jù)省氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品， 做好重大暴雪的跟蹤預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作；市氣象局應(yīng)當(dāng)及時向市級重大暴雪應(yīng)急指揮部和省氣象局報告重大暴雪的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況；災(zāi)害發(fā)生后， 市氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍， 進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場， 做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測、 預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作；市氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況， 適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；市氣象局應(yīng)當(dāng)

18、及時將本地重大暴雪信息向上下游市氣象局通報。發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪的縣級氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。根據(jù)應(yīng)急工作需要， 各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；發(fā)生地縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市氣象局的統(tǒng)一組織， 適時開展人工影響天氣作業(yè)；發(fā)生地縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地重大暴雪信息向上下游縣氣象局通報。4.1.3 n級響應(yīng)接到省重大暴雪應(yīng)急指揮部發(fā)布n級預(yù)警后，市、有關(guān)縣（市）氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：市和發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪的縣 （市） 兩級氣象部門各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。根據(jù)應(yīng)急工作需要， 市、 縣兩級氣

19、象部門各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；市和發(fā)生地的縣 （市）兩級氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省氣象局的統(tǒng)一組織，適時開展人工影響天氣作業(yè)；市和發(fā)生地的縣 （市）兩級氣象部門應(yīng)當(dāng)及時將本地重大暴雪信息向上下游市、縣兩級氣象部門通報。4.1.4 I 級響應(yīng)接到國務(wù)院應(yīng)急辦公室發(fā)布 I 級預(yù)警后， 市、 縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：市和發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪的縣 （市） 兩級氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。根據(jù)應(yīng)急工作需要， 市、 縣兩級氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、 加密觀測、 滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；市和

20、發(fā)生地的縣 （市）兩級氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)省氣象局的統(tǒng)一組織，適時開展人工影響天氣作業(yè)；市和發(fā)生地的縣 （市）兩級氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地重大暴雪信息向上下游市、縣兩級氣象局通報。4.1.5 各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布重大災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。成員單位的應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 IV 級響應(yīng)事發(fā)地的縣級重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位按照縣重大暴雪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.2.2 m級響應(yīng)市重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位按照市重大暴雪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.2.3 n級響應(yīng)市重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位按照省

21、、 市重大暴雪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.2.4 I 級響應(yīng)市重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位按照國務(wù)院應(yīng)急辦公室、省、 市重大暴雪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署， 做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。信息共享和處理4.3.1 重大暴雪的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報，由各級氣象部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。4.3.2 重大暴雪信息的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)， 重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報， 因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況， 同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。應(yīng)急通信方式各級重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24 小時通信暢通， 并將值班電話和輔助通信方式向同級重大暴雪應(yīng)急

22、指揮部報告。重大暴雪評估4.5.1 重大暴雪發(fā)生地的縣級以上氣象局負(fù)責(zé)組織重大暴雪評估。4.5.2 跨行政區(qū)域的重大暴雪評估由共同的上級氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。4.5.3 重大暴雪評估結(jié)果及時上報本級人民政府和上級氣象局。4.5.4 重大暴雪評估結(jié)果可作為重大暴雪救助、 賠償?shù)囊罁?jù)。新聞發(fā)布4.6.1 重大暴雪應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度， 按照有關(guān)規(guī)定和要求， 及時將重大暴雪及其衍生、 次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時、準(zhǔn)確向社會公布。4.6.2 廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大暴雪應(yīng)急指揮部的通報及時報道。 向社會公眾報道或發(fā)布的重大暴雪預(yù)警

23、信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。應(yīng)急終止4.7.1 I 級應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動 I 級預(yù)警的國務(wù)院應(yīng)急辦公室根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)； n級應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動n級預(yù)警的省重大暴雪應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)；4.7.2 其他級別應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動預(yù)警的市、縣重大暴雪應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、 發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定終止，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。4.7.3 應(yīng)急響應(yīng)終止后， 重大暴雪應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。5 后期處置善后處置5

24、.1.1 重大暴雪發(fā)生后， 災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站， 依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、 發(fā)放、使用與管理工作， 保障災(zāi)民的基本生活。5.1.2 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好重大暴雪現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。5.1.3 各級重大暴雪應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計重大暴雪事件的影響范圍和受災(zāi)程度， 評估、 核實(shí)重大暴雪事件所造成的損失情況， 報上級重大暴雪應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。5.1.4 氣象部門組織專家對重大暴雪成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報本級重大暴雪應(yīng)急指揮部。災(zāi)害保險5.2.1 氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)

25、的保險理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。5.2.2 保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。6 應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)保障6.1.1 基本指揮所通過可視化電視會商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時指揮和調(diào)度。6.1.2 流動應(yīng)急指揮車通過已配備的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、 無線通信系統(tǒng)、 衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指揮。資金保障縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大暴雪應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為重大暴雪應(yīng)急處置工作提供資金保障。通信保障6.3.1 以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預(yù)報、警報、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。6.3.2 應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與重大暴雪應(yīng)急指揮部之間保持

26、通信暢通， 配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)， 為現(xiàn)場重大暴雪應(yīng)急救援工作提供保障。 事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。裝備保障6.4.1 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大暴雪應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動氣象臺。6.4.2 氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大暴雪應(yīng)急裝備的儲備， 包括氣象儀器備份、 維修維護(hù)設(shè)備、 災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。應(yīng)急隊(duì)伍保障各級重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。 應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測人員、 天氣分析預(yù)報服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。技術(shù)儲備與保障市重大暴雪應(yīng)

27、急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)， 為重大暴雪應(yīng)急工作提供技術(shù)支持， 并指導(dǎo)對社會公眾開展重大暴雪應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各級重大暴雪應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)， 建立相關(guān)的重大暴雪應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。 組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展重大暴雪監(jiān)測、 預(yù)報預(yù)警、 應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好重大暴雪應(yīng)急技術(shù)儲備。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.7.1 各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體， 向社會公眾宣傳重大暴雪預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。6.7.2 各級重大暴雪應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、 有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、 服務(wù)、 管理等方面的培訓(xùn)

28、，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。7 附則術(shù)語說明重大暴雪預(yù)警： 是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種重大暴雪， 為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出重大暴雪警報， 提醒各級政府、 有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。重大暴雪預(yù)警信號： 是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御重大暴雪的符號語言。 通常由符號、 顏色和對應(yīng)的防御指南組成， 符號表示重大暴雪種類， 顏色表示重大暴雪的強(qiáng)度級別， 一般按四個級別發(fā)布預(yù)警信號， 并按重大暴雪重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

29、本預(yù)案有關(guān)量級的表述中， “以上”均含本級別在內(nèi)。獎勵與責(zé)任追究7.2.1 獎勵（ 1） 對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。（ 2） 對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。（ 3） 對因參與重大暴雪應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。7.2.2 責(zé)任追究（ 1） 各級氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的， 依據(jù) 中華人民共和國氣象法第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。（ 2） 發(fā)生重大暴雪后， 有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者

30、拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)， 或者拒不配合、 阻礙、 干涉災(zāi)情收集和救助工作， 致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的， 依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正， 給予行政處分； 情節(jié)重大的， 對其主要負(fù)責(zé)人、 負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。預(yù)案管理7.3.1 本預(yù)案將根據(jù)重大暴雪應(yīng)急工作實(shí)際需要適時進(jìn)行修訂和完善。7.3.2 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雪應(yīng)急預(yù)案，并報上級人民政府備案。7.3.3 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。制定與解釋7.4.1 本預(yù)案由市氣象局會同市政府有關(guān)部門制定， 并負(fù)責(zé)解釋。7.4.2 按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其可能造