度重點工作及主要指標完成情況匯報

1、2021年度重點工作及主要指標完成情況匯報 2021年度重點工作及主要指標完成情況匯報 2021年是新中國成立70周年，是我區(qū)致力于高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的關(guān)鍵之年，也是新組建的普陀自然資源和規(guī)劃分局履行新職能的第一年。作為新組建單位，我們緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，在重大項目招引、規(guī)劃編制、要素保障、土地節(jié)約集約利用、經(jīng)營性土地出讓、農(nóng)房確權(quán)登記、國土綠化美化、海岸線生態(tài)修復、廢棄礦山治理、全域土地整治、最多跑一次改革等方面積極創(chuàng)新、主動作為、敢于擔當，較好地完成了全年各項任務，現(xiàn)將2021年重點工作和主要指標完成情況匯報如下： 一、構(gòu)建以“雙統(tǒng)一”為核心的管理體制。普陀自然資源

2、和規(guī)劃分局于1月16日掛牌成立，整合了原市國土資源局普陀分局、市規(guī)劃局普陀分局職能，劃轉(zhuǎn)了原普陀區(qū)農(nóng)林水利局的林業(yè)管理職能和原普陀區(qū)海洋與漁業(yè)局的海洋管理職能。現(xiàn)所有職能劃轉(zhuǎn)和人員劃轉(zhuǎn)工作已經(jīng)全部完成，根據(jù)批復的分局三定方案，完成了職能整合、科室整合和人員整合工作。 二、做好重點項目要素保障工作。堅決落實區(qū)政府“高水平建設開放活力的幸福普陀”總目標和打造“自由貿(mào)易先行區(qū)、海上花園會客廳”兩大定位，發(fā)揮部門在重大項目落地過程中的重要作用，全面參與到東港山坡地開發(fā)、魯家峙重大項目落戶、藍色海灣及百里濱海大道建設、半升洞碼頭及高端休閑街區(qū)建設、城中村改造、展茅田園綜合體建設、桃花整島綜合開發(fā)等全區(qū)三

3、重項目和重點建設項目，在項目前期規(guī)劃、補充耕地、征地拆遷、土地供應、方案審查等多個環(huán)節(jié)予以規(guī)劃要素、資源要素、政策要素和審批服務的全面保障。逐個項目制定保障方案，確保每一個重點項目的推進。 三、積極推進土地節(jié)約集約利用。在去年基礎上，繼續(xù)推進批而未供、供而未用及閑置土地處置，以健全完善長效機制為抓手，進一步開創(chuàng)依法用地、集約用地、科學管地新局面。一是加快消化批而未供土地。通過加快土地供應、挖潛短期內(nèi)無法開發(fā)的土地、及時落實和調(diào)整規(guī)劃優(yōu)先配置公建項目等方式開展工作。截止目前，區(qū)本級共消化批而未供土地615.62畝（其中09-16批次315.78畝），在全市率先并超額達成全年消化批而未供土地400

4、畝（其中2021-2021年批次275畝）的目標任務。二是加強供而未用及閑置土地處置。本著“依法清理、一地一策、分類處置、限期完成”原則，精心組織開展閑置土地處置攻堅，詳細排摸并逐宗擬定處理建議。截止目前，區(qū)本級已完成閑置土地處置17宗（1545.05畝），剩余1宗預計可在12月中旬前完成，年底前可完成全年目標任務（全年完成處置18宗）。同時，在市區(qū)兩級的共同努力下，在2021年，成功獲評全省節(jié)約集約模范縣區(qū)。 四、堅持最嚴格的耕地保護制度。根據(jù)市下達的土地整治任務，我區(qū)對全區(qū)后備資源狀況進行多輪深入摸排，及時開展造地工作。一是開展耕地墾造工作，新立項實施桃花后沙頭墾造耕地項目，完成面積18畝

5、，和目標任務還有差距，但由于普陀區(qū)本級范圍內(nèi)墾造耕地和旱改水資源潛力很少，經(jīng)向市局匯報，該項指標在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡。二是超額完成耕地表土剝離任務，完成城北特色商業(yè)街、東港陳家后拆遷安置房、沈家門街道茶灣、長地爿區(qū)塊等耕作層剝離竣工驗收項目8個，剝離總面積198.42畝，完成全年目標任務的152.6%。 五、認真落實浙江省高水平國土綠化美化行動計劃（20212022 年）。抓好生態(tài)林業(yè)建設。完成新植珍貴樹種10.5萬株、平原綠化310畝、健康彩色森林建設5900畝、森林撫育1500畝；完成六橫鎮(zhèn)田岙村、東極鎮(zhèn)東極村、蝦峙鎮(zhèn)東曉村3個“一村萬樹”示范村建設；完成六橫鎮(zhèn)張家塘、雙塘村，桃花鎮(zhèn)鹽廠村

6、、塔灣村，蝦峙鎮(zhèn)晨港村、靈和村，東極鎮(zhèn)東極村，沈家門街道平陽浦村，白沙管委會白沙港村，登步管委會登步村11個推進村建設。完成全年目標任務。 六、做好2021年度經(jīng)營性用地出讓的計劃編制和土地供應工作。按照統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約集約、供需平衡以及差別化供應原則，認真制定供地計劃實施方案，及時協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難，編制完成2021年度供地計劃，確保年度土地供應計劃的順利完成。截至目前，今年已供地1582.5畝，其中劃撥供地1180.5畝，出讓13宗402畝，總出讓金約20億元；出讓地塊按用途分：商服用地6宗36畝；住宅用地4宗167畝；工業(yè)用地 7 宗 199畝。完成全年目標任務。 七、

7、完成“第三次全國國土調(diào)查”的外業(yè)實地調(diào)查和內(nèi)業(yè)處理。全力做好第三次全國國土調(diào)查工作（土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、專項用地調(diào)查與評價、土地利用數(shù)據(jù)庫建設）。截止目前，普陀區(qū)外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)建庫工作均已全部完成，區(qū)“三調(diào)”成果已完成區(qū)級自查、市級和省級核查，并上報自然資源部。根據(jù)自然資源部第一次核查，完成對反饋831個圖斑的現(xiàn)場調(diào)查舉證，組織作業(yè)單位對錯誤圖斑進行了核實與修改，完成全年目標任務。 八、持續(xù)推進農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證。截至目前，全年已經(jīng)累計完成普陀區(qū)農(nóng)房確權(quán)的外業(yè)測繪約25000戶，完成確權(quán)登記約4000戶。截止目前，我區(qū)的宅基地登記發(fā)證率為97.68%、住房登記發(fā)證率為88.14%，完

8、成全年目標任務。 九、全面啟動國土空間規(guī)劃編制。按照“多規(guī)合一，陸海統(tǒng)籌，一張藍圖”的總體要求要求， 2021年10月，全面啟動了普陀區(qū)國土空間規(guī)劃的編制工作，初步完成生態(tài)紅線，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，永久基本農(nóng)田線的三線劃定工作。完成今年目標任務。 十、全面啟動城區(qū)地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃的編制。全面啟動普陀地下空間綜合管網(wǎng)規(guī)劃研究。已委托上海市政研究院完成了前期資料收集整理和調(diào)研工作，并完成了規(guī)劃初步成果。完成今年目標任務。 十一、推進城市有機更新。委托深圳城市規(guī)劃研究院加大對沈家門片區(qū)城市有機更新的規(guī)劃研究力度，整理可利用土地，調(diào)整用地功能及布局，優(yōu)化道路交通，研究舊城更新改造模式，對重點區(qū)塊完成城市設

9、計并對特色風貌分區(qū)指引，現(xiàn)已完成成果稿。完成全年目標任務。 十二、加大對東港山坡地塊的土地、規(guī)劃研究。為推進普陀區(qū)東港山坡地開發(fā)建設，合理利用土地，我局委托上海同濟城市規(guī)劃設計研究院，從山坡地整體片區(qū)定位、道路交通格局、城市重要綠化空間等角度出發(fā)，啟動編制了東港山坡地北片概念規(guī)劃、東港山坡地北片茶壺甩區(qū)塊控規(guī)研究及城市設計和東港山坡地北片茶壺甩區(qū)塊近期出讓地塊控規(guī)。目前已完成評審成果，并召開評審會及公示。完成全年目標任務。 十三、開展城區(qū)重點區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃編制。做好重點開發(fā)區(qū)塊的各類控規(guī)編制工作。今年有序開展了魯家峙、半升洞、城北開山、城北水街、桃花李家岙、東港二中地塊及墩頭原泰萊地塊等

10、區(qū)塊的控制性詳細規(guī)劃編制和評審工作。完成全年目標任務。 十四、持續(xù)推進廢棄礦山生態(tài)治理三年行動。根據(jù)舟山市廢棄礦山綜合治理三年行動（2021-2021）計劃，三年共需治理廢棄礦山20家，后中央環(huán)保督查新增1家，共計需治理廢棄礦山21家。2021年下達任務為廢棄礦山治理新開工數(shù)7處，累計完工9處。截止目前，已經(jīng)進場6處；剩余一處在12月20日前進場，可完成全年目標任務。已經(jīng)完工4處，同時，督促登步1處、沈家門小干1處、六橫3處、桃花1處治理工程加快進度，預計在今年年底前基本完工，可完成全年目標任務。 十五、持續(xù)推進海岸線生態(tài)修復三年行動計劃。根據(jù)浙江省海岸線生態(tài)修復三年行動計劃（21082021

11、）普陀需完成每年6公里的岸線修復任務。截至目前，已經(jīng)完成6公里岸線修復項目的工程驗收，預計在年底前可完成另外6公里岸線的生態(tài)修復工程，可完成全年目標任務。 十六、積極開展全域土地綜合整治和生態(tài)修復。探索獨具海島特色的“山水林田?！比鼐C合整治模式。根據(jù)上報計劃，完成展茅街道上潘孫等六村全域土地整治和生態(tài)修復工程實施方案并報省自然資源廳備案，整個項目區(qū)分為“一廊一帶七區(qū)”，涉及20個建設項目。目前各子項目均按實施方案穩(wěn)步推進中。其中土地整治工程的大使岙高標準建設項目工程已基本完成，預計年底可竣工驗收；基礎設施提升工程涉及的四好農(nóng)村路工程也計劃年內(nèi)驗收。完成目標任務。 十七、大力推進“大棚房”專

12、項整治。普陀區(qū)“大棚房”問題項目11個，涉及違法違規(guī)占用耕地面積16.28畝（均為基本農(nóng)田），已全部整改到位，并根據(jù)省抽查組反饋意見，按照要求逐條落實，完成整改并上報。隨后持續(xù)加強“大棚房”專項整治的改后監(jiān)管工作。同時，對大棚房專項整治中發(fā)現(xiàn)的其他5宗土地違法案件也已全部給予立案查處。完成全年目標任務。 十八、做好“三督”整改工作。全年做好“三督”（中央環(huán)保督察、國家海洋督察、國土資源督察）整改，強化執(zhí)法監(jiān)管，保護“山水林田湖?！鄙餐w。在中央環(huán)保督查方面：普陀區(qū)有7宗違法圍填海未取得海域使用權(quán)，面積合計30.3209公頃，目前已根據(jù)整改要求完成項目整改。有3處廢棄礦山未納入整治修復名單，

13、目前已經(jīng)全部納入整治修復名單，其中六橫懸山西坪崗廢棄礦山治理可于年底前進場施工。在國家海洋督查方面：根據(jù)國家海洋督察反饋問題清單，我區(qū)整改任務主要有4處問題類型，10個督查事項，都已基本整改完成。同時完成了普陀區(qū)域內(nèi)45宗圍填海歷史遺留問題生態(tài)評估和生態(tài)修復方案，已經(jīng)統(tǒng)一上報自然資源廳和自然資源部審查。在國土資源督查方面：全年做好上海督查局掛牌的閑置土地的處置工作，做好土地衛(wèi)片、林業(yè)衛(wèi)片的執(zhí)法工作。同時全力做好“違建別墅清查整治”專項工作。 十九、深化審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。成立分局深化“最多跑一次”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，整合原國土和規(guī)劃的行政審批職能，組建行政許可服務科進駐區(qū)審批

14、辦證服務中心，將原公共服務窗口和投資項目窗口的服務事項統(tǒng)一納入到投資項目審批窗口，確保所有行政審批事項進一個窗口，并在窗口實現(xiàn)直接辦理?；就瓿删W(wǎng)上辦、掌上辦的目標要求，列入“一證通辦”事項100%實現(xiàn)。政務服務事項（除涉密、敏感事項外）100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、90%以上實現(xiàn)掌上辦理、60%以上實現(xiàn)即時辦、95%以上實現(xiàn)跑零次、承諾時限壓縮率達到 70%以上。推進“企業(yè)承諾制”改革，以普陀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)展茅區(qū)塊為試點，企業(yè)只需提交建筑施工圖并簽署規(guī)劃備案承諾書后即可直接辦理施工許可證。這項改革，將審批時間從原先分別辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證需要的10個工作日，到現(xiàn)在的1個工作日（公示

15、時間除外），切實加快了審批速度。 二十、加快不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革。一是開啟“60分鐘出證”服務模式。國有建設用地使用權(quán)首次登記(新增)、抵押權(quán)首次登記、預購商品房預告登記等10項不動產(chǎn)登記業(yè)務實現(xiàn)“60分鐘出證”，查封登記、抵押權(quán)注銷登記等4項業(yè)務做到即來即辦。二是實現(xiàn)抵押登記全過程“一次不用跑”，通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)點對點數(shù)據(jù)互通，讓企業(yè)和群眾在銀行網(wǎng)點辦理抵押貸款申請的同時，一并完成不動產(chǎn)抵押登記，截止目前，共辦理金融機構(gòu)線上推送抵押登記“零跑腿”業(yè)務626件，合作銀行已增至7家。三是實施不動產(chǎn)登記服務向基層延伸。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接，選擇適合普陀實際情況的網(wǎng)點設置模式。目前，蝦峙、桃花已實現(xiàn)非涉稅不動產(chǎn)的登記全面進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)