全區(qū)打擊無證無照經(jīng)營專項整治活動

1、全區(qū)打擊無證無照經(jīng)營專項整治活動 實 施 方 案 為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效整治無證無照經(jīng)營行為，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，進(jìn)步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展;根據(jù)國務(wù)院，無照經(jīng)營查處取締辦法和國家、省、市關(guān)于將查處取締無照經(jīng)營工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍的相關(guān)要求，決定在全區(qū)開展打擊無證無照經(jīng)營專項整治活動，現(xiàn)制定實施方案如下。 一、指導(dǎo)思想 簧繁構(gòu)建和諧社會的總體要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持 "請審巍、誰發(fā)證(照)、誰負(fù)責(zé)"的原則，堅持教育與引導(dǎo)、整治與規(guī)范、治標(biāo)與治木、管理與服務(wù)相結(jié)合，努力建立與鞏固政府領(lǐng)導(dǎo)。屬地監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、綜

2、合治理的長效工作機(jī)制，全面清理整治無證無照經(jīng)營，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 以建立公平、有序、規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序為目標(biāo)，將查處取締無照經(jīng)營工作納入我區(qū)社會治安綜合抬理目標(biāo)考核范圍，全面整治無證無照經(jīng)營行為，建立并鞏固長效機(jī)制，使無證無照經(jīng)營整治工作日常化、制度化;規(guī)范化。通過整治達(dá)到以下目標(biāo);一是不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性的元證無照經(jīng)營行為;二是實現(xiàn)重點區(qū)域、重點街區(qū)零元證無照經(jīng)營;三是堅持"解決存量，遏制增量"，有效減少無證無照經(jīng)營行充，將無照經(jīng)營總量與依法登記的市場主體總量的比率控制在 10%以內(nèi)。三、整治的范圍和重點 (一)專項整治的范圍: 1、應(yīng)當(dāng)取得而

3、未依法取得許可證或批準(zhǔn)大件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從 事生產(chǎn)經(jīng)營活動的; 2、無須取得許可證或批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營 業(yè)執(zhí)照，·擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;" 3、已依法取得許可證或批準(zhǔn)大件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的; 4、已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及許可證有效期屆滿 后未按規(guī)定重新申請申辦行政許可手續(xù)或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按 規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的; 5、超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可 拎 證或者其他批準(zhǔn)文件而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的; 6、應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記證而未辦理的。 依照國家有關(guān)政策法

4、規(guī)對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品行為免于工商登記的情況除外。 (二)專項整治的重點: 主要商業(yè)街道、社區(qū)、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類商品交易市場和集貿(mào)市場等重點整治區(qū)域;容易引發(fā)安全事故、直接關(guān)系公共安全、"人身健康、生命財產(chǎn)安全的高危行業(yè);以及對社會穩(wěn)定有重要影響、人民群眾重點關(guān)注的行業(yè)等重點整治行業(yè)。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件1兒由區(qū)委常委、副區(qū)長任書升任組長，區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任趙玉偉、區(qū)工商分局局長鄒鵬、區(qū)公安分局副政委閏法總?cè)胃苯M長，經(jīng)信、財政、人社;·

5、住建、交通、農(nóng)業(yè)、大化、衛(wèi)生、 環(huán)保、安監(jiān)、城管、廣電、旅游、服務(wù)業(yè)辦公室、煤管、地稅、國土、 質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、煙草等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦 公室設(shè)在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦公室主任，具體負(fù)丟苛擊蕪 證無照經(jīng)營專項整治活動的組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、·信息溝通、督查通 攝。轟導(dǎo)小紅定期召開聯(lián)席會議，研究工作，交流經(jīng)驗，溝通信息。 各妻"智章、開發(fā)區(qū)和各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實 入靈爭分工，確保查處取締活動迅速開展。 五、職責(zé)分工 方確保整治效果，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián) 韓、綜合治理時長效工作機(jī)制要求，確定如下工作分工; (一)區(qū)

6、綜治辦。負(fù)責(zé)查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織協(xié)調(diào)和 謄查指導(dǎo);會同有關(guān)部門共同制定考核評比方案，明確考核目標(biāo)，量。 化考核指標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，切實將查處取締無證無照經(jīng)營工作納入 年度社會治安綜合治理目標(biāo)考核工作的范圍，對因無照經(jīng)營而發(fā)生重 大事件;·造成嚴(yán)重后果、影響重大的，嚴(yán)格落實綜治一票否決權(quán)制。 (乓)工商行政管理部門。負(fù)責(zé)查處取締各類無須取得許可證(批 準(zhǔn)大件)或己經(jīng)領(lǐng)取相關(guān)許可證(批準(zhǔn)大件)而未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照， 擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷營業(yè) 執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼 續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。 (三)公安部門。

7、負(fù)責(zé)對從事旅館，公章刻制、典當(dāng)、開鎖、廢 舊金屬收購、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企止、信息安全 產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務(wù)、劇毒化學(xué)品購買運輸;""爆炸物品購 買運輸、煙花爆竹運輸、焰火晚會、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等 續(xù)到公安部門辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營話動進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù) 責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，審核合格后方可開構(gòu)成犯罪的元證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責(zé)任。 (四)經(jīng)貿(mào)行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事成品油，供電、報廢回收、典當(dāng)?shù)软毥?jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)督管理。 (五)財政行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事會計、資產(chǎn)評估等須政行

8、政管理部門辦理許可方可從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)鑒證類申介機(jī)行監(jiān)督管理。 (六)勞動保障行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務(wù)等須到勞動保障行理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理; (七)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。負(fù)責(zé)對從事建筑施工(含裝修勘察設(shè)計、工程造價咨詢、土程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開須到建設(shè)行政管理部門辦理相關(guān)資質(zhì)方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)理; (八)交通行政管理部門。關(guān)輔助業(yè)等須到交通行政管理:監(jiān)督管理。 (九)農(nóng)業(yè)行政管理部門。種畜禽、飼料及飼料添加劑，"物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦理。部動理負(fù)責(zé)對道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè)門辦理許可方可從事

9、的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)對從事農(nóng)作物種子、肥料、;植物檢疫、動物診療、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān) (十)文化出版行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事出版物(包括圖報紙、期刊、音像電子制、·互聯(lián)網(wǎng)出版等)出版、發(fā)行、印刷: 以及出版物進(jìn)口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng) 營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對從事娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上 網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲、音像制經(jīng)營等須到文化行政管理部門 辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 " (十一)衛(wèi)生行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事化妝品、公共場所、醫(yī) 療機(jī)構(gòu)等須到衛(wèi)生行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān) 督管理。 (十二)環(huán)

10、境保護(hù)行政管理部門。負(fù)責(zé)對危險廢物、嚴(yán)控廢物、 新建項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收、排污許可證、 放射紊安全許可等須到環(huán)境保護(hù)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng) 營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 ， (十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)對從事危險化學(xué)品等須到 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管 理。 (十四)城管執(zhí)法部門。負(fù)責(zé)對在城市道路、公園、廣場等公共場所的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 (十五)廣播電視行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事廣播電視節(jié)目頻道 (頻率)的開辦、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營、國產(chǎn)電視劇 (動畫片)的制作和發(fā)行、境外電視劇(動畫片)的引進(jìn)、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)、廣播電

11、視無線發(fā)射業(yè)務(wù)、廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)、有線電視設(shè)計安裝羨工、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目等須到廣播電視行政管理部門方理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 (十六)旅游行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事旅游業(yè)務(wù)等須到旅游行敦管翟部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 (十七)流通主管部門。負(fù)責(zé)對從事相賣等須經(jīng)流通主管部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 (十八)煤炭 理"1nL負(fù)責(zé)對從事煤炭等須經(jīng)煤炭管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 (十九)地稅管理部門。負(fù)責(zé)查處應(yīng)當(dāng)依法辦理而沒有辦理稅務(wù)登記證的稅收違法行為。 (二十)國土資源行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事礦產(chǎn)資源勘查、開采等

12、須到國土資源行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 (二十二)質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事食品生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、進(jìn)口計量器具、列入強(qiáng)制檢定目錄的計量器具等須到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行 監(jiān)督管理。 " (二十二)食品藥品監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)對從事藥品、醫(yī)療器械、 餐飲服務(wù)等須到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動 進(jìn)行監(jiān)督管理。 ' (二十三)公安消防部門。負(fù)責(zé)依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、 娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經(jīng)公安消防部門驗收合格方可開展 經(jīng)管活動的場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)

13、行 查處。 (二十四)煙草專賣行政管理部門。負(fù)責(zé)對須到煙草專賣行政管 理部門辦理許可方可從事的煙草經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 (二十五)其他相關(guān)行政管理部門。按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)， 負(fù)責(zé)對須到木部門辦·理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 ·六、實施步驟 2011年5月至1I月為查處無證無照經(jīng)營專項整治活動時間，共 分四個階段實施。 (一)宣傳動員階段叨011·年5月15日前)"。 "1、召開專項整治動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案，明確責(zé) 任分工，部署整治任務(wù)。 2.備鎮(zhèn)、街道、，開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動員會議，制定 相應(yīng)工作方案，

14、明確責(zé)任分工。實行工作責(zé)任人和聯(lián)系人制度，領(lǐng)導(dǎo) 小組備成員單位，各鎮(zhèn)、"街道、開發(fā)區(qū)，各村(居)要確定打擊無證 無照經(jīng)營工作責(zé)任人和聯(lián)系人，并填報統(tǒng)計表(見附件2)于5 月15 日前報區(qū)打擊無證無黑經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總。 3.充分利塌各辭媒體和宣傳工具，加大法律法規(guī)知識宣傳和無證 無黑經(jīng)營危害佳報道力度，形成濃厚的整治氛圍。備鎮(zhèn)、街道、開發(fā) 區(qū)蠶星著位置懸掛宣傳橫幅不少于3 條。 (二)謂查摸底階段(5 月15 日至6 月15 日) ; 八由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)綜治辦牽頭，以各村(居)為單位，對 " 霉區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)&qu

15、ot;。 管的總量、行業(yè)分布等情況。 2.對無證無照業(yè)戶，耍按照"-戶-檔"的原則，建立無證無照 經(jīng)營業(yè)戶檔案，并建立統(tǒng)計=帳(見附件 3)，根據(jù)涉及的許可證管 理部門進(jìn)行分類設(shè)置。無證無照經(jīng)營業(yè)戶名單要于6月15 日前函告相 " 關(guān)職能部門(函告書樣式見附件 4)，同時報區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工 " 作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。對于隨時發(fā)現(xiàn)的元證無照經(jīng)營業(yè)戶，要在發(fā) 現(xiàn)之日起5 日內(nèi)，由備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)錄入臺帳，·并分別函告相關(guān) 部門，同時報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 · (三)集中整治階段(2011年6月16 日至10月時日) ; 集申整治階段

16、實行部門負(fù)責(zé)制及區(qū)域負(fù)責(zé)制相結(jié)合o 具體措施如下:· 1、相關(guān)職能部門按照"誰審批、誰發(fā)證(照)、誰負(fù)責(zé)。的原則，根據(jù)備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)函告的調(diào)查摸底情況制定整治計劃，對相關(guān)行業(yè)的元證無照業(yè)戶進(jìn)行逐戶調(diào)查處理，處理結(jié)果于處理完畢后七日內(nèi)反饋繪函告的鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，同時報送區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)下組辦公室。 2.對無證無照經(jīng)營集申的地域和長期無證無照經(jīng)營不服管理的業(yè)戶，由備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)牽頭組織，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，形成執(zhí)法合力，開展有針對性的集中整治行動。 3. 對于隨時發(fā)現(xiàn)的元證無照經(jīng)營，相關(guān)部門在收到函告書之后3 日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，處理結(jié)果在處理完畢7 日內(nèi)反饋函

17、告單位。 4.備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作情況認(rèn)真填寫打擊無證無照情況統(tǒng)計表(見附件5)，每月25 日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次。·在整治過程中，如遇有重大突發(fā)事件或新問題、新情況隨時報迭。對于各單位專項整治進(jìn)展情況、工作動態(tài)等，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期編發(fā)打擊無證無照經(jīng)營工作簡報，予以通報。 以調(diào)查摸底的數(shù)字為存量基數(shù)，對無證無照經(jīng)營業(yè)戶實行存、銷 帳戶管理，力爭至集申整治階段結(jié)束后，通過查處取締工作，完成無 證無照經(jīng)營業(yè)戶存量的90%。 (四)總結(jié)考核階段(2011·年H月) i、無證無照經(jīng)營集中整治階段結(jié)束后，備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要寫 出有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的總結(jié)報告，于2

18、011年 11月15前報區(qū)·打擊無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 ·2.由區(qū)綜治辦牽頭，制定檢查驗收考評辦法，對查處無證無照經(jīng) 營工作進(jìn)行檢查驗收，并對整治成績突出的鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、部門 及個人予以表彰獎勵，·對整治效果不明顯的單位給予通報批評。 七、工作要求 (一) 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 打擊無證無照經(jīng)營行為關(guān)系人民群眾切身利益，工作任務(wù)重、責(zé)日 工 業(yè) 法 門 況 治 單 打 銷 無寫 區(qū) : 經(jīng) 門主貝;，"'掛大、堆點多、政策性強(qiáng)，是社會系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理。"各;" 鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提

19、高對無證無照經(jīng)營 行為的危害性以及查處取締工作重要性的認(rèn)識，"強(qiáng)化該項工作在黨委 玖蔚工作中的地位，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任:采取有力措施，密切 蓖合，把綜合整治無證無照經(jīng)營行為的工作抓好抓實。 "· (二)疏堵結(jié)合，注重實效 ·:·" 備鎮(zhèn)、街道;開發(fā)區(qū)和各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識， " 采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式，堅持標(biāo)木兼治，著力治木。因應(yīng)市 ""場需求，制定落實科學(xué)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置準(zhǔn)入門檻。對下崗 失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體經(jīng)營的元重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、 范圍、項目符合法律、

20、"法規(guī)規(guī)定時經(jīng)營行偽，應(yīng)積極幫助和引導(dǎo)其依·:" 法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營。對社會危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾慮 身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的元證 無照經(jīng)營行為，應(yīng)堅決查處取締。對法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?經(jīng)營活動D或農(nóng)民在集貿(mào)市場及在地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn) 農(nóng)副產(chǎn)品等按政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營活動，依法管理，不作為無 照經(jīng)營取締。" ，;， (三)落實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo) 備相關(guān)部門耍各司其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，形成 查處取締無證無照經(jīng)營行為的監(jiān)管合力，要按照"誰審批、誰發(fā)證(照)、 誰負(fù)責(zé)&qu

21、ot;的原則，落實責(zé)任追究制度，做好屬于木部門職能范圍內(nèi)的; 無證無照經(jīng)營行為的查處取締工作。區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小; 組將定期不定期組織開展工作督導(dǎo)，對監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)由于無證無照經(jīng)" 營狀況的存在造成嚴(yán)重后果和惡劣社會影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé) 任人的責(zé)任。量 (四)建章立制，長效監(jiān)管 通過集中時段整治達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，備鎮(zhèn)、街遣、開發(fā)區(qū)和備部門要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法·人員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營意識上下功夫，建立無證無照經(jīng)營舉報網(wǎng)絡(luò)，實行舉報獎勵制度。備職能部門要全面推行條塊結(jié)合的片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管和責(zé)任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預(yù)防

22、、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營工作的法制化、規(guī)范化、制度化。附件:1·博山區(qū)打擊無證無照經(jīng)營壬作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 2·打擊無證無照經(jīng)營工作責(zé)任人和聯(lián)系人統(tǒng)計表 ，3·無證無照經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)計創(chuàng)長 ·4。打擊無證無照經(jīng)營行為函告書· 5t打擊無證無照情況統(tǒng)計表11(一)鎮(zhèn)綜治辦。負(fù)責(zé)查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo);會同有關(guān)部門共同制定考核評比方案，明確考核目標(biāo)，量化考核指標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，切實將查處取締無證無照經(jīng)營工作納入 年度社會治安綜合治理目標(biāo)考核工作的范圍，對因無照經(jīng)營而發(fā)生重大事件

23、，造成嚴(yán)重后果、影響重大的，嚴(yán)格落實綜治一票否決權(quán)制。 (二)鎮(zhèn)工商所。負(fù)責(zé)查處取締各類無須取得許可證(批準(zhǔn)文件)或己經(jīng)領(lǐng)取相關(guān)許可證(批準(zhǔn)文件)而未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。 (三)鎮(zhèn)派出所。負(fù)責(zé)對從事旅館，公章刻制、典當(dāng)、開鎖、廢舊金屬收購、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企業(yè)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務(wù)、劇毒化學(xué)品購買運輸；爆炸物品購買運輸、煙花爆竹運輸、焰火晚會、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等須到公安部門辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營話動進(jìn)行監(jiān)督

24、管理。負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，審核合格后方可開展經(jīng)營活動。負(fù)責(zé)對購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等公眾聚集場所等開展消防監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)依法查處已經(jīng)取得有關(guān)部門許可但未按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案，擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的元證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責(zé)任。 (四)鎮(zhèn)經(jīng)委。負(fù)責(zé)對從事成品油，供電、報廢、回收、典當(dāng)?shù)软毥?jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行督管理。 (五)鎮(zhèn)財政所。負(fù)責(zé)對從事會計、資產(chǎn)評估等須到財政行政管理部門辦理許可方可從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。 (六)鎮(zhèn)勞動保障中心。負(fù)責(zé)對從事職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒

25、定、境外就業(yè)中介服務(wù)等須到勞動保障行理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理; (七)鎮(zhèn)建委。負(fù)責(zé)對從事建筑施工(含裝修勘察設(shè)計、工程造價咨詢、土程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開須到建設(shè)行政管理部門辦理相關(guān)資質(zhì)方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理; (八)交通行政管理部門。關(guān)輔助業(yè)等須到交通行政管理:監(jiān)督管理。 (九)農(nóng)業(yè)行政管理部門。種畜禽、飼料及飼料添加劑，"物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦理。部動理負(fù)責(zé)對道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè)門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)對從事農(nóng)作物種子、肥料、;植物檢疫、動物診療、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān) (十)文化出版行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事出版物(包

26、括圖報紙、期刊、音像電子制、·互聯(lián)網(wǎng)出版等)出版、發(fā)行、印刷: 以及出版物進(jìn)口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng) 營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對從事娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上 網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲、音像制經(jīng)營等須到文化行政管理部門 辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 " (十一)衛(wèi)生行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事化妝品、公共場所、醫(yī) 療機(jī)構(gòu)等須到衛(wèi)生行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān) 督管理。 (十二)環(huán)境保護(hù)行政管理部門。負(fù)責(zé)對危險廢物、嚴(yán)控廢物、 新建項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收、排污許可證、 放射紊安全許可等須到環(huán)境保護(hù)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng) 營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 ， (十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)對從事危險化學(xué)品等須到 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的生產(chǎn)