普通MBA第九講(課件)勞動關(guān)系、雇員保障與

1、本講主要內(nèi)容:一.勞動關(guān)系概述二.勞動爭議及處理和勞動法三.雇員保障四.工作安全與員工健康五.中興通訊的人事干事模式六.案例討論4/25/20221(一) 勞動關(guān)系與勞資關(guān)系(二) 勞資關(guān)系與勞動關(guān)系的歷史沿革與發(fā) 展趨勢(三) 勞動關(guān)系的參與者(各個關(guān)系主體)(四) 集體合同制度(五) 職工參與(六)人力資源管理在勞動關(guān)系中的作用4/25/202221.勞動關(guān)系2.勞資關(guān)系3.西方工業(yè)化市場經(jīng)濟國家勞資關(guān)系與我國勞動關(guān)系的特點比較4/25/20223l勞動關(guān)系是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動過程中, 勞動者與用人單位之間結(jié)成的一種經(jīng)濟利益關(guān)系。l在企業(yè)層面上, 勞動關(guān)系涉及職工、工會與單位(企業(yè)經(jīng)營

2、者)之間的關(guān)系, 或者說他們是勞動關(guān)系構(gòu)成的主體。l在產(chǎn)業(yè)或社會層面上, 工會、企業(yè)經(jīng)營者代表組織和政府則成為勞動關(guān)系的參與者或主體。l勞動關(guān)系是我國對國營企業(yè)涉及上述主體之間經(jīng)濟利益關(guān)系的稱謂。4/25/20224l勞資關(guān)系的定義與勞動關(guān)系的定義相同。l勞資關(guān)系是國際通行的對在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動過程中, 勞動者與用人單位之間結(jié)成的一種經(jīng)濟利益關(guān)系的稱謂。l在我國,勞資關(guān)系是對非國有企業(yè)涉及上述關(guān)系的稱謂, 特別是對私營企業(yè)。4/25/20225(1)西方工業(yè)化市場經(jīng)濟國家勞資關(guān)系的特點(2)我國勞動關(guān)系的特點4/25/20226l首先, 勞資關(guān)系幾乎覆蓋整個社會經(jīng)濟領(lǐng)域(第一、二、三產(chǎn)業(yè)及各

3、類公共部門) 。由于產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)均以私有化為其本質(zhì)特征, 從而使整個社會的生產(chǎn)關(guān)系趨于單一的勞資關(guān)系。l其次, 勞資關(guān)系的運作主要通過雇員與雇主之間的自由交涉行為得以實現(xiàn)。政府雖不介入其中, 但卻通過法律或政策手段及相應(yīng)的勞、資、政三方協(xié)調(diào)機構(gòu)來規(guī)范、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)或影響勞資雙方的行為。4/25/20227l第三,勞資關(guān)系的運作形態(tài)不僅可表現(xiàn)為一種個人行為, 如單個雇主與單個雇員之間的個人勞資關(guān)系, 也可以呈現(xiàn)為一種組織行為, 如雇主與工會之間的集體勞資關(guān)系。 在通常情況下, 組織行為是西方國家勞資運作的基本形態(tài)。l第四, 勞資關(guān)系的性質(zhì)表現(xiàn)為勞資雙方在經(jīng)濟與政治利益上的對立。這種對立

4、的性質(zhì)是由資本主義社會生產(chǎn)資料的私人占有或企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的私有性質(zhì)決定的。這種情況使得勞資雙方之間的經(jīng)濟與利益關(guān)系明晰化、簡單化。4/25/20228l在覆蓋范圍上, 我國勞動關(guān)系以企業(yè)為基本層面, 但不限于企業(yè)范圍, 是多層面的。l在本質(zhì)特征上有以下特點: 第一, 經(jīng)濟利益構(gòu)成勞動關(guān)系的基本內(nèi)容, 并成為勞動關(guān)系運作的主線。第二, 勞動關(guān)系逐步納入勞動法律調(diào)整的 軌道。 市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系本質(zhì)上是一種勞動法律關(guān)系, 在我國也不例外。4/25/20229l第三, 自由平等交涉與民主參與是衡量勞動關(guān)系成熟進(jìn)步的標(biāo)志。勞動關(guān)系的本質(zhì)屬性雖然突出表現(xiàn)為一種經(jīng)濟利益關(guān)系和勞動法律關(guān)系, 但同時也兼

5、有民主政治的色彩。我國對此也同樣關(guān)注。在形式上給予保證。但也有很多問題。l第四, 生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定勞動關(guān)系的本質(zhì)屬性。 這是我國勞動關(guān)系與西方國家勞資關(guān)系在性質(zhì)方面存在的本質(zhì)區(qū)別。這也是我們區(qū)分勞動關(guān)系和勞資關(guān)系不同稱謂的基本考慮。4/25/2022101.二者的基本發(fā)展趨勢2.西方國家勞資關(guān)系的發(fā)展情況3.我國勞動關(guān)系的發(fā)展情況4/25/202211l在世界經(jīng)濟一體化潮流和市場經(jīng)濟改革的導(dǎo)向下, 雖然我國勞動關(guān)系的走勢趨于與工業(yè)化市場經(jīng)濟國家勞資關(guān)系的運行機制接軌, 但卻呈現(xiàn)出兩種迥然不同的發(fā)展態(tài)勢, 亦即: 工業(yè)化市場經(jīng)濟國家的勞資關(guān)系由對抗走向緩和; 我國的勞動關(guān)系則由緩和走向沖突

6、顯現(xiàn)化。4/25/202212(1)對抗階段(2)緩和階段4/25/202213(1)非對抗階段(2)對抗顯現(xiàn)階段4/25/202214從產(chǎn)業(yè)或社會的層面看, 勞動關(guān)系的主體有以下三個方面:1.工會2.企業(yè)及代表組織3.政府4/25/202215(1)西方國家工會的特征(2)我國工會的特征4/25/202216l法律地位l與政黨和政府的關(guān)系l勞資關(guān)系中的作用l集體談判l(wèi)維護(hù)勞工權(quán)益策略l對社會政治生活的宏觀參與4/25/202217l工會的地位l工會的作用l工會的組織建制l我國工會的改革問題4/25/202218(1)西方國家的雇主組織的發(fā)展(2)我國的企業(yè)組織代表4/25/202219l雇主

7、組織的成因l雇主組織的性質(zhì)和地位l雇主組織的基本任務(wù)l雇主組織的建制4/25/202220l從無到有l(wèi)主要組織(中國企業(yè)家協(xié)會、外商投資企業(yè)家協(xié)會、個體經(jīng)營者協(xié)會、雇主民間商會)l中國企業(yè)家協(xié)會的角色4/25/202221l我國政府的勞動行政部門所起的作用:(1)政策導(dǎo)向(2)輿論宣傳(3)行政干預(yù)(4)社會服務(wù)(5)勞動監(jiān)察4/25/2022221.勞動合同與集體合同制度2.集體合同制度的發(fā)展3.概念界定4/25/202223l勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系,明確勞動權(quán)利義務(wù)的具體協(xié)議。l勞動法律法規(guī)規(guī)定了勞動者的基本權(quán)益, 但多為最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、強制性規(guī)定。l集體合同制度是介于勞動法

8、律法規(guī)與個人勞動合同之間、既具有法律規(guī)范的原則性和強制約束力及勞動合同的具體、量化特征, 又具有前兩者不具有的靈活性的法律制度。4/25/202224l我國起于20世紀(jì)90年代l發(fā)展不均衡4/25/202225l集體合同、集體協(xié)商、集體協(xié)議、集體談判l(wèi)國內(nèi)外集體合同、集體協(xié)商與集體協(xié)議、集體談判的概念差異(結(jié)果與過程、表述方式、形態(tài)差異、效力差異)4/25/2022261.西方國家的情況2.我國的職工代表大會4/25/202227l 除了集體談判形式之外,西方國家在職工參與的實踐中有兩種作法是舉世矚目的, 這就是德國企業(yè)的職工參與模式和美國的職工入股與利潤分享計劃.l美國的職工入股與利潤分享計

9、劃.4/25/202228l發(fā)展l問題4/25/2022291. 與工會協(xié)調(diào)好關(guān)系2. 減少工會參與的機會4/25/202230l 職工抱怨處理機制l 建立雙向溝通機制(“講出來”計劃、懲處的公平程序等)4/25/202231(一)勞動爭議的概念(二)勞動爭議處理的目的(三)勞動爭議處理的一般程序(四)勞動爭議調(diào)解委員會和勞動爭議仲裁 委員會(五)勞動爭議處理程序的自愿性與強制性(六)勞動爭議處理的“一致性程序”(七)我國勞動爭議處理的傾向性(八)勞動法4/25/202232l勞動爭議概念的一般特征: (1)爭議的當(dāng)事人主要限定在雇主與雇員或雙方的代表組織。 (2)爭議事項主要涉及雇傭關(guān)系、雇

10、傭條件以及爭議當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。 (3)爭議的形式或類型主要有個人爭議和集體爭議、利益爭議和權(quán)利爭議。4/25/202233l長遠(yuǎn)目的: 勞動爭議處理是為了保持和實現(xiàn)整個工業(yè)社會的和平與穩(wěn)定, 從而達(dá)到經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展, 社會政局平穩(wěn), 社會生活井然有序。l現(xiàn)實目的: 勞動爭議處理是為了有效預(yù)防產(chǎn)業(yè)行為(罷工、停工、閉廠等)的頻繁發(fā)生, 或?qū)⑵湟?guī)模和次數(shù)控制在最低限度。l現(xiàn)實目標(biāo)是長遠(yuǎn)目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。 所以大多數(shù)西方國家均把預(yù)防產(chǎn)業(yè)行為的發(fā)生尤其是抑制其蔓延和規(guī)模的擴大,作為勞動爭議處理的首選目標(biāo)。4/25/202234l各國的勞動爭議處理程序, 一般共性大都是三步: 調(diào)解或調(diào)停; 仲裁; 審判

11、。 勞動爭議處理程序的重點均放在前兩個方面。l我國勞動法第77條規(guī)定為: 申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟。 也可以協(xié)調(diào)解決。 第79條則規(guī)定了具體的操作程序。4/25/202235l兩個委員會都是勞動爭議處理的處理機構(gòu)。 勞動法第80和81條分別對其的組成作了規(guī)定。l在用人單位內(nèi), 可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會。 該委員會由職工代表、用人單位代表和工會代表組成。 勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任。l勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成。勞動爭議仲裁委員會主任由勞動行政部門代表擔(dān)任。4/25/202236l自愿性與強制性是指爭議當(dāng)事人對調(diào)解程序的選擇或不選擇有否

12、自主性。4/25/202237l勞動爭議處理的一致性程序, 是反映現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下勞動關(guān)系調(diào)整機制走向成熟的一個標(biāo)志。 其基本特征表現(xiàn)為, 勞動爭議能夠依靠爭議當(dāng)事人雙方的自行努力得到化解, 而主要不是通過第三方尤其是政府設(shè)置的爭議處理程序去加以解決。l西方國家的成功經(jīng)驗表明, 集體合同制度是實現(xiàn)勞動爭議處理一致性程序的最佳載體。l有四點積極效果: (1)爭議處理時間縮短。 (2)減少費用。 (3)體現(xiàn)公正性, 有利于融洽雙方關(guān)系。 (4)減少政府部門的經(jīng)費、人力和物力的投入。4/25/202238l和解為先l扶助弱者l產(chǎn)業(yè)行為禁區(qū)4/25/2022391.定義2.立法程序3.特點4/25/

13、202240l勞動法是調(diào)整特定的勞動關(guān)系以及與特定的勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法規(guī)規(guī)范的總稱。4/25/202241l我國勞動法的立法過程曲折而漫長。自1979年元月開始, 至1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過, 1995年1月1日正式施行。4/25/202242(1)“公法”與“私法”兼容(2)勞動者保護(hù)與勞動管理相統(tǒng)一(3)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與勞動標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合(4)實體法和程序法配套4/25/202243(一) 社會保障(二) 人力資源管理保障4/25/2022441.養(yǎng)老保險2.醫(yī)療保險3.失業(yè)保險4.工傷保險4/25/202245l建立多層次的養(yǎng)老保險制度;

14、基本養(yǎng)老保險費用由國家、用人單位、個人三方共同負(fù)擔(dān); 基本養(yǎng)老保險基金實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。4/25/202246l建立社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個人醫(yī)療帳戶相結(jié)合的社會醫(yī)療保險制度, 并使之逐步覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動者。 醫(yī)療保險費應(yīng)由國家、用人單位、職工個人三方合理負(fù)擔(dān), 而職工的醫(yī)療保險基金的籌集, 則由用人單位和職工個人共同繳計。 由用人單位和職工個人共同繳納的醫(yī)療保險費用的一部分, 注入職工個人的醫(yī)療帳戶, 帳戶的本金和利息為職工個人所有, 但只能用于醫(yī)療支出, 也可以結(jié)轉(zhuǎn)和繼承, 不得作現(xiàn)金提取或挪作他用。4/25/202247l1986年國務(wù)院發(fā)布國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定, 從而標(biāo)

15、志著我國失業(yè)保險制度開始啟動. 1993年國務(wù)院發(fā)布國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定對暫行規(guī)定進(jìn)行了補充和修改, 其內(nèi)容主要涉及:失業(yè)保險的適用范圍和對象; 失業(yè)保險基金的來源; 失業(yè)保險基金的開支項目; 失業(yè)救濟的期限; 失業(yè)救濟金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn); 失業(yè)保險機構(gòu)的設(shè)置及管理等。 其中, 失業(yè)保險基金的來源是企業(yè)繳納的失業(yè)保險費(不得超過工資總額的1%)和部分國家財政補貼。4/25/202248l目前, 有關(guān)職工工傷保險的規(guī)范性文件是1996年10月由國家勞動與社會保障部發(fā)布試行的企業(yè)職工工傷保險試行辦法, 該文件就有關(guān)工傷(包括職業(yè)病)的界定范圍、工傷的認(rèn)定部門及程序、工傷保險待遇和工傷保險金的支付及管

16、理事宜作出了明確規(guī)定。4/25/2022491.對雇員的懲處管理2.解雇管理4/25/202250懲處公平的保證:(1)規(guī)章制度 (2)逐步漸進(jìn)的處罰制度(3)申訴程序4/25/202251(1)解雇的程序(2)解雇前談話(3)自我保護(hù)(4)重新謀職咨詢(向外安置顧問)(5)臨時下崗處理(6)退休管理4/25/202252(一)工作安全與健康(勞動保護(hù))(二)勞動過程中不安全因素及控制(三)勞動衛(wèi)生(四)勞動保護(hù)的管理制度4/25/2022531.勞動保護(hù)的定義2.勞動保護(hù)的范圍3.勞動保護(hù)的基本任務(wù)4/25/202254l勞動保護(hù)是指通過改善勞動條件, 在防止傷亡事故和職業(yè)病方面采取一系列的

17、措施, 以保護(hù)領(lǐng)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。4/25/202255l勞動保護(hù)的范圍只限于保護(hù)勞動者在勞動過程中的安全和健康, 而不包括勞動者其他政治和經(jīng)濟方面的權(quán)益, 不包括對普通疾病的治理和保健, 也不包括勞動者在勞動過程之外, 如社會治安等方面的安全和健康保護(hù)。4/25/202256l不斷改善勞動條件, 同傷亡事故和職業(yè)病作斗爭, 使不安全的、有害健康的作業(yè)安全化、無害化, 使繁重的體力勞動變?yōu)闄C械化、自動化, 實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn); 規(guī)定職工的工作時間和休假制度, 限制加班加點, 保證勞動者有適當(dāng)?shù)男菹r間和休假日數(shù), 使他們能保持旺盛的精力; 根據(jù)婦女的生理特點, 對女工實行特殊

18、保護(hù)等。4/25/2022571.事故相關(guān)性理論2.控制措施4/25/202258l由美國安全工程師海因星奇提出。l該理論提出的不安全因素包括: (1)社會環(huán)境不良; (2)個人缺陷; (3)不安全行動和不安全狀態(tài); (4)事故; (5)傷害。l該理論認(rèn)為上述五個因素之間存在著因果關(guān)系。 前一個是后一個的因, 后一個是前一個的果。它們之間的關(guān)系就象“多米諾”骨牌一樣, 一張倒下, 全部牌都會倒下。 但是, 其中直接導(dǎo)致事故的是第三個因素。 如果能將第三張牌抽出將不安全狀態(tài)和不安全行動消除, 情況就會大為改觀。 而第三個因素說到底無非是增加安全技術(shù)措施并使之逐步完善和加強安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、嚴(yán)格

19、操作規(guī)程這些方面。4/25/202259(1)安全技術(shù)(改進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)置安全裝 置、安全實驗)(2)安全教育(3)技術(shù)培訓(xùn)(4)嚴(yán)格操作規(guī)程(5)提高人員素質(zhì)(鑒別易出事故者)4/25/2022601.職業(yè)危害因素2.職業(yè)病和預(yù)防、治療措施3.工作壓力和精神耗竭問題4/25/2022611. 安全生產(chǎn)責(zé)任制2. 安全生產(chǎn)教育制度3. 編制勞動保護(hù)措施計劃制度4. 傷亡事故報告制度4/25/202262l該模式的提出是針對公司嚴(yán)重的人員流失問題, 但其運作效果, 特別是這一模式的人際溝通功能和愿景影響功能卻為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系, 避免“勞資”糾紛(沖突)起了積極作用。4/25/202263l十幾年的發(fā)展,公司總?cè)藬?shù)增長了20倍。 人力資源部從最初的3人發(fā)展到目前的五個部40人, 規(guī)模增長了十余倍。 在人力資源工作的細(xì)致和深入方面有些跟不上公司和外部環(huán)境的變化和發(fā)展。 近來人員流失嚴(yán)重。l公司啟動凝聚力工程。 作為凝聚力工程的組成部分, 實施了人事干事制度