市政學期末考試復習重點知識

1、市政學復習重點知識資料A卷一、名詞解釋1、市政：是指國家在城市區(qū)域設置的國家政權機關，特別是政府行政機關，為實現(xiàn)城市自身和國家整個政治經(jīng)濟的發(fā)展，以各種手段對城市及市民有關公共事務進行有效的管理活動。2、市政學：研究城市公共權力機構，特別是城市國家行政機關對城市有關公共事務進行有效管理的規(guī)律的科學。 3、市政主體：從廣義上說，市政主體為城市全部政治力量和政治組織，包括城市中的政黨組織和各種國家機構。從狹義上講，市政主體僅指城市政權機構中的行政機關。4、城市市民：通常是指在城市居住、工作、生活的所有合法公民，是城市的主人，在城市生活中享有廣泛的權利和自由，并履行相應的義務。5、市政客體：從廣義上

2、說，市政管理的對象或客體有著廣泛而復雜的內(nèi)容，既包括市轄區(qū)域內(nèi)的各種社會公共事業(yè)和公共事務的規(guī)劃、管理和建設，又包括城市的政治管理、經(jīng)濟管理、社會管理、環(huán)境管理、科技教育和文化衛(wèi)生管理等各項專門管理活動。6、城市：是一定地域的政治、經(jīng)濟、文化中心，是一個非農(nóng)業(yè)人口占絕對多數(shù)的行政區(qū)域。7、市政體制：是國家政體在城市的延伸，即城市政權的組織形式，它是規(guī)范城市內(nèi)代議機構、行政機構和司法機構之間、城市的政黨組織與國家機構之間，以及城市的國家機構上下級之間關系的各種法律、規(guī)章和慣例的總稱。 8、市經(jīng)理制：由市議會聘任一位專業(yè)人士擔任市經(jīng)理，專門行使行政權，但并不是市長。9、市長議會制：有獨立的市政府與

3、市議會，分別行使行政權于議決權，市長與市政府的地位高于市議會的地位。 10、市委員會制：市委員會既是市議會又是市政府，兼行市的議決全和行政權。: 11、城市行政說：指的是把市政理解為城市的行政管理。 12、市政決策：是城市的政黨組織集中選民的公共意志，把它們轉(zhuǎn)化為城市代議機構的地方性法規(guī)和決議，以及城市的行政機構或司法機構貫徹法律和地方性法規(guī)，對具體的行政事務或司法案件做出決定或判決，從而形成的處理城市公共事務的一般規(guī)范和具體意見。 13、市政職能：是受中央和上級政府領導的、由法律、法規(guī)所規(guī)定的、城市行政區(qū)域內(nèi)國家機構、尤其是行政機構統(tǒng)治和管理社會的各項職責的總和。 14、市政執(zhí)行：指城市人民

4、政府以貫徹落實市政決策為核心的職務行為，是市人民政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令的過程。 15、市政協(xié)調(diào)：指的是由不同的協(xié)調(diào)主體所承擔的、在不同層次對市政參與者在城市的公共事務中的利益和行為進行協(xié)調(diào)的組織體制和運行過程。 16、城市規(guī)劃：就是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展目標，確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，規(guī)劃城市空間的布局和各項建設而進行的一項綜合部署。 17、市政績效：是城市政府為實現(xiàn)市政職能、管理城市公共事務所取得的工作業(yè)績和社會效能的總稱。市政績效是一個綜合性的概念；市政績效是一個多層次的概念；市政績效是一個動態(tài)化的概念；市政績

5、效是對市政職能實現(xiàn)程度和結果的客觀評價；市政績效是市政管理的一個重要組成部分。 18、城市化：是一個動態(tài)過程，是人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、地域城市化的過程，是意識、行為方式、生活方式城市化的過程，是城市在社會經(jīng)濟生活中逐漸占據(jù)主導地位從而引起城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)型的過程。19、城市社區(qū)： 指聚集在城市范圍內(nèi)的社會群體和組織按照一定的規(guī)范、制度結合而成的社會生活共同體。 20、市政領導：在中國指行使城市公共事務決策權的中共市委和市人大分工和協(xié)作，主要由中共市委集中市民的公共意志，由市人大及其常委會把中共市委的政策轉(zhuǎn)化為城市權力機構的意志，并由中共市委和是人大領導和監(jiān)督城市的其他國家機構、企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體和市

6、民實施國家機構意志的組織體系和運行過程。 21、雅典憲章：把城市的功能分為居住、游憩、勞動、交通四大功能，認為城市規(guī)劃的目的就是要保證這四大功能的正常進行，認為居住是城市的第一個活動，住宅應該占用城市中最好的地區(qū)，主張從區(qū)域的觀點搞好城市規(guī)劃，制定城市規(guī)劃法規(guī)來保證城市規(guī)劃的實現(xiàn)。 22、馬丘比丘憲章：是城市規(guī)劃理論史上的又一個里程碑，其主要內(nèi)容有：第一、城市的功能分區(qū)是相對的，城市規(guī)劃要考慮城市功能之間的聯(lián)系，功能分區(qū)用有利于城市整體功能的發(fā)揮；第二、城市規(guī)劃應創(chuàng)造一個綜合的、多功能的生活環(huán)境；第三、對城市發(fā)展中如何更有效地使用人力、土地和資源，如何協(xié)調(diào)城市與周圍地區(qū)的關系，如何促進生活環(huán)境

7、與自然環(huán)境的和諧等問題提出了原則性建議。23、經(jīng)營城市理論：也稱為城市經(jīng)營理論。它的核心理念是將城市看著可以實施經(jīng)營活動、獲取相應收益和匯報的資產(chǎn)。 24、城市社會團體：指城市公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。 25、城市公共事業(yè)管理：以城市政府為核心的公共組織，為促進城市社會利益和協(xié)調(diào)發(fā)展，憑借公共權力，采取一定的手段方式，對城市公共事業(yè)進行調(diào)節(jié)控制的過程。26、城市危機：指城市發(fā)展過程中存在的嚴重影響城市正常運轉(zhuǎn)，并對城市居民的生命、財產(chǎn)及城市環(huán)境等造成重大威脅和損害的事件或狀態(tài)。二、簡答題1.市政學與行政學的區(qū)別和聯(lián)系。（1）聯(lián)系：A、從學科歷史和學

8、科發(fā)展來看，市政學與行政學的關系更為密切。最初的市政學，即以城市政府及其管理活動為主要內(nèi)容的。至今，仍有不少學者認為，市政學即城市行政學，它是研究城市行政管理及其發(fā)展規(guī)律的科學。市政學所涉及的許多問題，如市政組織、市政體制、市政職能以及一系列專項管理，也是行政學的重要研究內(nèi)容。B、在市政學與行政學之間，你中有我、我中有你的現(xiàn)象表現(xiàn)的十分明顯。市政學是政治學、行政學有關理論在城市管理中的展開和運用。政治學、行政學所揭示的科學原理，對市政學研究有著重要的指導意義。（2）區(qū)別：市政學以特定的市政現(xiàn)象為研究對象，它并不從宏觀層面上研究整個國家的行政管理，而只是在城市管理這一領域里研究有關城市行政問題。

9、2.市政的特征有哪些？（1）.政治性 （2）.整體性 （3）.綜合性 （4）.動態(tài)性 （5）.雙重性 （6）.歷史性3.城市基礎設施的特征和作用。特征：（1）服務的公共性和兩重性（2）能力形成的同步性和建設的超前性（3）運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性（4）經(jīng)營管理的多樣性和壟斷性作用： 城市基礎設施為城市生產(chǎn)提供物質(zhì)技術 條件。 城市基礎設施為市民生活提供基本條件。 城市基礎設施為城市生產(chǎn)和生活提供安全保障。 城市基礎設施為城市發(fā)揮和提高其聚集效益提供物質(zhì)基礎和動力。 城市基礎設施是城市輻射效益實現(xiàn)的條件和前提。4.城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的特征（1）、全局性 （2）、主動性 （3）、長期穩(wěn)定性 （4）、指

10、導性 （5）、綱要性5.城市的功能和結構。（1）、功能：城市的功能是指城市對城市以及城市對其以外的地區(qū)所起的政治、經(jīng)濟和文化等方面的作用。具有系統(tǒng)性、層次性、變動性、開放性等特征。一般功能是所有城市都必須具備的那部分功能，表明的是城市的共性，是區(qū)分城市與鄉(xiāng)村的依據(jù)。特殊功能不是每個城市都具有的，而是為某一個城市或某類城市所特有的功能。功能：指在城市諸多功能中處于突出地位和其主導作用的功能，它影響和作用著城市其他功能的運行，甚至決定著城市的性質(zhì)和發(fā)展方向。綜合功能：指一個城市同時具有并且有機結合的主導功能，每一種主導功能的作用范圍和影響都比較大。（2）、結構：城市結構是指城市內(nèi)部的各個構成要素之

11、間相互關聯(lián)、相互作用、相互制約的形式和方式，以及由此形成不同要素之間的存在態(tài)勢。城市的經(jīng)濟結構：城市的產(chǎn)業(yè)結構城市的所有制結構城市的流通結構、分配結構和消費結構城市企業(yè)結構城市的社會結構：城市的政治結構城市的文化結構城市的人口結構城市的空間結構：指由于城市內(nèi)部的功能分化所導致的城市諸要素在地域空間上的分布和聯(lián)接狀態(tài)，它是城市社會經(jīng)濟存在和發(fā)展的形式。7.城市發(fā)展趨勢。（1）信息城市 （2）全球城市 （3）生態(tài)城市（4）健康城市 （5）法治城市 （6）和諧城市8.現(xiàn)代城市的特點（1）城市發(fā)展呈現(xiàn)多樣化，城市職能從綜合性到專業(yè)性。（2）城市成為人類的主要聚集區(qū)。（3）城市成為第三產(chǎn)業(yè)的中心9.市政

12、績效與城市競爭力的關系。（1）市政績效是衡量城市競爭力的核心指標。（2）市政績效在內(nèi)涵上與城市競爭力保持一致。（3）市政績效與城市競爭力之間存在著互動關系。10.城市安全管理組織體系的構成及職能。n 機制n 主要職能n 城市安全管理信息與預警機制n 信息收集與整理、信息溝通、安全監(jiān)測、安全預警n 城市安全管理計劃與評估機制n 制定安全預防與管理預案、制定安全管理的法律規(guī)范、培訓演習、評估反饋n 城市安全管理指揮機制n 決策、指揮、協(xié)調(diào)n 城市安全管理咨詢機制n 技術支持與決策咨詢城市安全管理行動機制n 決策執(zhí)行、應對和處置城市安全問題城市安全管理補償機制n 實施城市安全問題發(fā)生后的補救與矯正1

13、1.城市化的基本規(guī)律。（1）城市化與經(jīng)濟發(fā)展的雙向互促共進規(guī)律。（2）城市化的階段性發(fā)展規(guī)律（3）城市化進程的非均衡發(fā)展規(guī)律（4）大城市超前發(fā)展規(guī)律12.市政職能的依據(jù)有哪些？（1）.遵守國家的憲法、法律和法規(guī)，服從中央政府、上級地方政府的領導，是市政職能的首要依據(jù)。（2）.城市政府的轄境及其自然地理、經(jīng)濟地理和人文地理條件，是市政職能的基本依據(jù)。（3）.市政體制、城市的行政體制、城市政府的機構設置是市政職能的另一類基本依據(jù)。（4）.城市政府的財力，是市政職能的基礎性依據(jù)。13.城市社區(qū)建設的內(nèi)容有哪些？n 社區(qū)組織管理n 社區(qū)黨建管理n 社區(qū)服務管理n 社區(qū)環(huán)境管理n 社區(qū)治安管理n 社區(qū)文

14、化、教育管理14.城市規(guī)劃的特點有哪些？(1)政策性 (2)預見性 (3)綜合 (4)區(qū)域性 (5)權威性15.城市社會治安管理的意義。（1）城市治安管理是城市經(jīng)濟建設順利進行的必要保證。（2）城市治安管理是開展城市精神文明建設的必然要求。（3）城市治安管理是維護國家形象和促進國際交流的重要手段。16.市民政治參與對于我國政治民主建設的意義。市民參政，亦稱市民政治參與，是指市民個人或群體通過一定的途徑和形式參與城市政治生活，影響城市政治體系的構成、運行方式和政策過程的行為。市民參政是市民政治權利得以實現(xiàn)的重要方式，是城市政治民主建設的重要內(nèi)容，是市民參與城市規(guī)劃、建設、管理的具體體現(xiàn)。第一，

15、市民參政是促進城市政治民主發(fā)展的推動力。第二， 市民參政是市民當家作主的集中體現(xiàn)。第三， 第三，市民參政是建設服務型政府和廉潔政府的保證。17.我國城市環(huán)境保護的基本制度有哪些？（1）環(huán)境質(zhì)量標準制度 （2）污染物排放標準制度（3）“三同時”制度。 （4）環(huán)境監(jiān)測制度。（5）排污管理制度。 （6）污染集中控制制度。（7）污染賠償制度。 （8）限期治理污染源制度（9）環(huán)境保護目標責任制度。 （10）城市環(huán)境綜合整合定量考核制度。（11）突發(fā)環(huán)境事件應急處理制度。18.城市信息安全管理的內(nèi)容。（1）信息產(chǎn)業(yè)管理 （2）信息基礎設施管理 （3）信息用戶管理 （4）信息內(nèi)容管理19.城市生態(tài)系統(tǒng)的特點

16、。（1）以人為主體，人是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成成分，它既是消費者，又是主宰者。 （2）城市生態(tài)系統(tǒng)具有非完整性，對外依賴性很強 。 （3）高能消耗，需要大量燃料供能20.我國城市教育管理的基本制度有？（1）教師資格制度 （2） 教師職稱制度 （3）教育評估（4）招生考試 （5） 教材審定 （6）畢業(yè)統(tǒng)考（7）教育督導 （8）學生工作制度 （9）學校黨政領導考核制21.城市土地資源管理的內(nèi)容包括哪些？城市土地資源管理的內(nèi)容非常廣泛，主要包括以下幾個方面：（1）、城市土地資源的地籍管理，是城市政府為了取得有關地籍資料和全面研究城市土地資源的權屬、自然和經(jīng)濟狀況而采取的以城市土地資源調(diào)查、登記、統(tǒng)計

17、、評價等為主要內(nèi)容的政府措施。它分為幾個部分：第一、城市土地資源的調(diào)查。第二、城市土地資源的評價。第三、城市土地資源的登記。第四、城市土地資源的統(tǒng)計。（2）、城市土地資源的規(guī)劃管理，是一項組織合理利用城市土地的經(jīng)濟、生態(tài)、技術、法權的綜合措施，它實際上是城市政府合理分配或安排城市土地、調(diào)整城市土地關系、確立城市土地的各種用途的過程。包括城市土地利用總體規(guī)劃、城市各類用地的具體規(guī)劃和城市企業(yè)用地規(guī)劃三部分，主要任務是摸清城市土地利用現(xiàn)狀、合理分配城市土地資源、優(yōu)化城市土地利用結構。（3）、城市土地資源的行政、經(jīng)濟、法制管理。城市土地資源的行政管理的是指城市政府用行政手段對城市土地資源進行管理；城

18、市土地資源的經(jīng)濟管理是指城市政府用經(jīng)濟手段管理城市土地資費；城市土地資源的法制管理是指城市政府用法律手段管理城市土地資源。22.城市競爭力的影響因素有哪些？（1）城市的開放程度。 （2）城市的區(qū)位優(yōu)勢。（3）城市的產(chǎn)業(yè)結構。 （4）城市的基礎設施狀況。（5）城市的創(chuàng)新環(huán)境。 （6）城市的人才儲備。（7）城市形象。 （8）城市的治理結構。23城市社會保障管理的內(nèi)容（1）、城市社會保險管理：養(yǎng)老保險管理、失業(yè)保險管理、醫(yī)療保險管理（2）、社會救濟管理（3）、社會福利管理24.市政績效的特點和市政績效管理的基本原則特點：（1）公共性 （2）系統(tǒng)性 （3）技術性（4）工具性（5）非人性化基本原則：（1

19、）建立強有力的制度保障，明確市政績效管理的法定地位。 （2）應以城市發(fā)展戰(zhàn)略和價值導向的明確化為基本前提。 （3）建立和完善施政績效管理的組織機構。 （4）以一定的激勵制度實現(xiàn)公共利益與個體利益的有機結合。 （5）堅持“以人為本”精神，構建開放、和諧的市政績效管理體系。 （6）以電子政務為契機，建設高效、統(tǒng)一的市政績效管理信息系統(tǒng)。25.市政績效與城市競爭力的關系（1）市政績效是衡量城市競爭力的核心指標。（2）市政績效在內(nèi)涵上與城市競爭力保持一致。（3）市政績效與城市競爭力之間存在著互動關系。26.市政職能的內(nèi)容。（1）建設職能是城市政府的主要職能。建設職能指城市政府建設、經(jīng)營和管制基礎設施的

20、職能。（2） 城市政府承擔著廣泛的社會職能。（3） 科教文衛(wèi)體職能提高居民的素質(zhì)和生活水平。（4）城市財政職能為城市的公共行政和公共服務提供財力基礎。27.城市產(chǎn)生的條件。（1）農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工的擴大是城市產(chǎn)生的社會經(jīng)濟基礎。（2）商品生產(chǎn)和商品交換促進了城市的進一步發(fā)展。（3）自然條件、氣候狀況和地理位置也是城市產(chǎn)生的重要條件。28.西方市政管理的模式主要有哪些？29.城市危機與城市安全的關系。（1）任何城市安全問題都是由城市危機引發(fā)的。（2）城市危機并非一定導致城市安全問題，只有在特定條件下，城市危機才會轉(zhuǎn)化為城市安全問題。（3）城市危機爆發(fā)的烈度和影響力較為有限，城市安全問

21、題涉及的面廣，影響時間較長。三、論述題1.請論述城市政府如何做好城市市場管理。第一，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事第二，依法管理市場第三，管而不死，活而不亂第四，專門管理與行政管理相結合2.城市信息安全管理的內(nèi)容（1）信息產(chǎn)業(yè)管理：信息產(chǎn)業(yè)是提供信息產(chǎn)品和信息服務的電子信息工業(yè)。它包括:設計、生產(chǎn)電子計算機軟件及其服務部門,咨詢部門,應用微電腦、光導纖維、激光、遺傳工程的新技術部門,高度自動化、電氣化部門等，信息產(chǎn)業(yè)是獨立作為第四產(chǎn)業(yè)。（2）信息基礎設施管理：也成=稱為系統(tǒng)安全管理，由硬件系統(tǒng)管理和軟件系統(tǒng)管理兩部分組成。（3）信息用戶管理：信息用戶是指通過各種信息渠道獲取信息來源的社會成員，既包括社會組

22、織也包括個人。（4）信息內(nèi)容管理：在信息運輸過程中，互聯(lián)網(wǎng)和無線通訊已經(jīng)成為最主要的兩種信息傳輸手段，由于信息傳輸速度快，信息用戶規(guī)模大，因此信息的影響范圍也越來越大，對社會產(chǎn)生長期的影響，因此加強信息內(nèi)容管理已經(jīng)成為信息安全管理的首要任務。3.請結合生態(tài)城市的相關知識，談談如何進行生態(tài)城市建設。生態(tài)城市（Eco-City）是指社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，技術、文化與景觀充分融合，人與自然的潛力得到充分發(fā)揮，居民身心健康，生態(tài)持續(xù)和諧的集約型人類聚居地。(1)廣泛應用生態(tài)學原理規(guī)劃建設城市，城市結構合理、功能協(xié)調(diào)；(2)保護并高效利用一切自然資源與能源，產(chǎn)業(yè)結構合理，實

23、現(xiàn)清潔生產(chǎn)；(3)采用可持續(xù)的消費發(fā)展模式，物質(zhì)、能量循環(huán)利用率高；(4)有完善的社會設施和基礎設施，生活質(zhì)量高；(5)人工環(huán)境與自然環(huán)境有機結合，環(huán)境質(zhì)量高；(6)保護和繼承文化遺產(chǎn)，尊重居民的各種文化和生活特性；(7)居民的身心健康，有自覺的生態(tài)意識和環(huán)境道德觀念；(8)建立完善的、動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理與決策系統(tǒng)。4.市政管理有多種手段，請分析各種手段的優(yōu)缺點。市政管理手段是城市公共管理機構執(zhí)行公共政策的基本方式，是引導和規(guī)范城市的企事業(yè)單位、社會團體、市民從事公共事務、企業(yè)事務、社團事務的基本媒介和基本工具。包括經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段、教育手段、倫理手段、信息手段和政策手段。（1）經(jīng)

24、濟手段：優(yōu)點：誘導性 平等性 敏感性協(xié)調(diào)性 缺點：（2）法律手段：優(yōu)點：預先告誡性 普遍性 強制性 懲罰性 缺點：（3）行政手段：優(yōu)點： 行政等級性 具體性 高效性 統(tǒng)一性 缺點：（4）教育手段：優(yōu)點：針對性 現(xiàn)實性 生動性 缺點：（5）倫理手段：優(yōu)點： 自律性 輿論性 高尚性 缺點：（6）信息手段：優(yōu)點：共享性 滲透性 低沉本性 缺點：（7）政策手段：優(yōu)點：協(xié)調(diào)性 前瞻性 綜合性 缺點：5.結合相關知識論述城市政府如何做好城市基礎設施的管理。（1）.城市基礎設施管理的原則 n 以社會效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益n 城市基礎設施應該統(tǒng)籌規(guī)劃n 加強城市基礎設施之間的協(xié)調(diào)合作n 引入競爭機制，開展市場

25、化改革（2）由于城市基礎設施是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，綜合性強，因此，搞好城市基礎設施管理，必須強化市政府的管理職能。第一，根據(jù)國家方針政策和本市的實際情況，研究制定城市基礎設施發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定城市基礎設施發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略重點和發(fā)展途徑。研究制定本市城市基礎設施管理的政策措施、法律法規(guī)，促進城市協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。第二，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與基礎設施的關系。第三，協(xié)調(diào)城市基礎設施部門之間的關系。第四、對城市基礎設施建設實施行政監(jiān)督。（3）健全城市基礎設施管理機構n 專業(yè)管理機構n 綜合管理機構n 協(xié)調(diào)機構（4）強化城市基礎設施管理機構的職責n 制定城市基礎設施發(fā)展的方針計劃n 擬定城市基礎設施管理的各項法規(guī)n 組織和協(xié)調(diào)城市基礎設施的建設和發(fā)展n 強化城市基礎設施管理決策的信息系統(tǒng)n 加強對城市基礎設施建設和管理的執(zhí)法檢查和監(jiān)督（5）深化城市