人口老齡化的科學(xué)含義和指標(biāo)體系

1、人口老齡化的科學(xué)含義和指標(biāo)體系摘要：人口老齡化是當(dāng)今世界面臨的一個(gè)重要問題，但對(duì)于人口老齡化的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)理論界眾說紛紜，莫衷一是。本文擬對(duì)人口老齡化的科學(xué)含義及指標(biāo)體系作一個(gè)系統(tǒng)的梳理，并對(duì)它的衡量標(biāo)準(zhǔn)提出幾點(diǎn)思考。關(guān)鍵字：人口老齡化含義指標(biāo)體系隨著我國人口出生率和死亡率的持續(xù)下降，人口平均預(yù)期壽命的延長，我國人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始老齡化，老年人口數(shù)量有了巨大的增長。在這種情況下，學(xué)術(shù)界對(duì)人口老齡化的研究也日益增加。但是對(duì)于衡量人口老齡化的概念和指標(biāo)學(xué)者們眾說紛紜，莫衷一是。本文旨在探討有關(guān)人口老齡化的概念和測(cè)度人口老齡化的指標(biāo)體系問題。一、人口老齡化的含義談到人口老齡化概念問題，我們有必要先澄清

2、兩個(gè)概念，即何謂老年人口，何謂老年型社會(huì)。1、老年人口的劃分標(biāo)準(zhǔn)何謂老年人口？老年人口的起點(diǎn)是多少，劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么？有學(xué)者通過文獻(xiàn)研究指出，最早從年齡結(jié)構(gòu)研究出發(fā)定義老年人口起點(diǎn)是在20世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)主要是從生育機(jī)能所能保有的年齡考慮，將老年人口標(biāo)準(zhǔn)定為50歲。20世紀(jì)中葉，聯(lián)合國出版的第一本關(guān)于人口老齡化的研究報(bào)告則以65歲作為老年人口年齡起點(diǎn)。（鄒滄萍，1999）到1982年，聯(lián)合國在維也納召開的老齡問題世界大會(huì)又將老年人口的起始年齡定義為60歲。我國不同時(shí)代老年人口的起點(diǎn)年齡也不相同，根據(jù)我國文獻(xiàn)統(tǒng)考戶口考的記載：“晉以六十六歲以上為老，隋以六十歲為老，唐以五十五歲為老，宋以六十歲為老”。

3、總的來看，隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，老年人口的年齡起點(diǎn)逐漸提高。現(xiàn)在，在發(fā)達(dá)國家和大多數(shù)發(fā)展中國家，一般將65歲或60歲以上的人口規(guī)定為老年人口。我國學(xué)術(shù)界并沒有對(duì)老年人口起點(diǎn)年齡進(jìn)行明確規(guī)定，但我國城鎮(zhèn)在業(yè)人口退休年齡一般在60歲以前。我國勞動(dòng)法中也沒有關(guān)于退休年齡的規(guī)定?，F(xiàn)行的國家法定企業(yè)職工退休年齡，是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡，即“男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”（勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函）。由于我國城鎮(zhèn)在業(yè)人口退休年齡一般在60歲以前，我國作為發(fā)展中國家，人口平均預(yù)期壽命較發(fā)達(dá)國家還有差距，因此筆者認(rèn)為，將60歲作為我國老年

4、人口起點(diǎn)比較合理。2、老年型社會(huì)我們用人口年齡的類型來反映年齡構(gòu)成的靜態(tài)特征。對(duì)于人口年齡類型標(biāo)準(zhǔn)的劃分，1956年聯(lián)合國出版的人口老齡化及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響一書中給出了如下的建議：結(jié)合該書中給出的人口年齡類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，通常認(rèn)為如果一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上老年人口在總?cè)丝谥械谋戎爻^7%就表明這個(gè)國家或地區(qū)將步入老齡化社會(huì)。3、人口老齡化的含義人口科學(xué)詞典認(rèn)為人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙倪^程，這個(gè)過程是近代社會(huì)人口再生產(chǎn)過程中的一種人口現(xiàn)象，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念；社會(huì)科學(xué)新辭典則指出，人口老齡化指總?cè)丝谥械睦夏耆?65歲以上的人)所占的比重日益增大的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象一般表現(xiàn)為老年

5、人人數(shù)增長，兒童和年輕人人數(shù)下降，中位年齡組的人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。綜合以上內(nèi)容，人口老齡化可以從以下三個(gè)方面去理解：(1) “人口老齡化”是指整個(gè)人口群體的老化還是指個(gè)體的老化？從“人口老齡化”(Aging)這個(gè)詞本身來看，“人口”指整體人群，“化”指變化趨勢(shì)。因此，個(gè)體老化不構(gòu)成“人口老齡化”，整個(gè)人口群體的老化才構(gòu)成“人口老齡化”。(2) “人口老齡化”是指動(dòng)態(tài)的人口老化過程還是指靜態(tài)的老年型人口年齡結(jié)構(gòu)？從“人口老齡化”構(gòu)詞來看，其應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的人口老化過程，反映的是一定時(shí)期的人口老化進(jìn)程，而老年型人口年齡結(jié)構(gòu)反映的只是人口老齡化過程中某一時(shí)點(diǎn)的人口老化結(jié)果。(3) “人口老齡化”是僅指老年人

6、口比例的上升還是指整體人群平均年齡的上升？如果“人口老齡化”僅指老年人口比例的上升，那么這可能是一種特殊的人口現(xiàn)象(老年人口比例與少兒人口比例同時(shí)增長，人口老齡化與人口年輕化趨勢(shì)同時(shí)并存)無法判別其是人口老齡化還是年輕化。因此，“人口老齡化”不僅僅是老年人口比例的上升，而且還應(yīng)是整體人群平均年齡的上升。二、人口老齡化的指標(biāo)體系測(cè)度人口老年化的指標(biāo)大致可以劃分為三類：程度指標(biāo)、速度指標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)。1、程度指標(biāo)常用的測(cè)度人口老齡化的程度指標(biāo)有60歲或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤?、年齡中位數(shù)、少兒人口比例、老年人口與少兒人口的比值。老年人口比例(ProportionofAgedPerson

7、s)指60歲或65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘陌俜直?。這一比例的變動(dòng)常常被用作衡量人口老齡化或者年輕化的重要指標(biāo)。人口老齡化的定義就是基于老年人口比例變動(dòng)為基礎(chǔ)作出的。當(dāng)這一比例上升時(shí)也稱為人口金字塔的頂部老齡化。之前也提到老年人口的起點(diǎn)問題存在爭議，但從這一指標(biāo)的實(shí)際使用情況來看，使用聯(lián)合國1956年的劃分標(biāo)準(zhǔn)多，即經(jīng)常以65歲人口比例達(dá)到7%乍為進(jìn)入老年型人口的標(biāo)志。據(jù)中國老齡辦提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，中國老年人口總數(shù)已達(dá)1.59億，占總?cè)丝诘?2%從這一指標(biāo)上說，我國早已進(jìn)入老年社會(huì)。事實(shí)上，今年已是中國進(jìn)入老齡化10周年。人口年齡中位數(shù)(MedianAge)是將總?cè)丝诎茨挲g排列分

8、成兩半，一半人口年張希敏：中國老年人口總數(shù)接近1.6億占到總?cè)丝?2%,中國新聞網(wǎng)，2009年10月23日齡在中位數(shù)以上，一半人口在年齡中位數(shù)以下，所以，年齡中位數(shù)的上升或下降可以清楚的反應(yīng)出總?cè)丝谥心挲g較大人口所占比例的變動(dòng)情況，被認(rèn)為是度量人口老齡化的基本指標(biāo)。一般認(rèn)為年齡中位數(shù)大于30歲的屬于老年型人口。其實(shí)平均年齡在度量人口老齡化時(shí)也是有效的，但是在計(jì)算所需的數(shù)據(jù)來源上有很大的局限，因?yàn)樵谟?jì)算時(shí)需要由各個(gè)年齡的人口數(shù)字，而許多時(shí)候人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)老年人口是開口組的，很難計(jì)算出人口的平均年齡，因而限制了它的使用。少兒人口比例(ProportionofChildrenunder14),也

9、稱少年系數(shù)，指14歲及以下少兒人口占總?cè)丝诘谋壤?。?dāng)這一比例下降時(shí)也稱人口金字塔的底部老齡化。使用少兒人口比例分析人口老齡化時(shí)，一般認(rèn)為30%Z下為老年型人口。少兒人口比例的下降往往伴隨著老年人口比例的上升，因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的變動(dòng)在一般情況下就像蹺蹺板一樣，如果以勞動(dòng)年齡人口為支點(diǎn)，則少兒人口比例的下降，一般會(huì)是老年人口的比例上升。因此，這一比例的變動(dòng)也可以大致反映出人口是否老齡化。但在一些特殊的情況下，比如當(dāng)人口進(jìn)入周期性出生高峰或人口老齡化發(fā)展到一定程度，需要調(diào)整生育水平時(shí)，老年人口比例和少兒人口比例可能同時(shí)增長。在這種情況下，人口實(shí)在年輕化還是在老齡化，就不能只看少兒人口比例的變化。老少

10、比(Aged-ChildRatio)是指老年人口數(shù)與少兒人口數(shù)之比。老少比同時(shí)考慮了人口年齡構(gòu)成中高、低兩頭的年齡組的人口數(shù)。老少比的變動(dòng)可以反映出老年人口和少年兒童人口的比例變動(dòng)，也可以用于分析人口老齡化是頂部老齡化還是底部老齡化。在老年人口比例增長少兒人口比例下降的情況下可以區(qū)分出人口老齡化手少兒人口比例的變動(dòng)影響大還是受老年人口比例變動(dòng)的影響大。老少比高于30%勺一般被看做老年型人口。其實(shí)，這些指標(biāo)不僅是表示人口老齡化程度的，他們的表東也顯示出人口是在年輕化還是在老齡化，但也要注意這些指標(biāo)在使同時(shí)衡量同一人口可能會(huì)得出不同的結(jié)論，因此要四個(gè)指標(biāo)全面考慮。2、速度指標(biāo)常用的測(cè)度人口老齡化的

11、速度的指標(biāo)有：老年人口比例的年平均增長率、老年人口達(dá)到某一水平所需的年數(shù)。老年人口比例的年平均增長率。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國老年人口年平均增長率達(dá)到3.2%，如此快速增長的老年人口給經(jīng)濟(jì)水平還相對(duì)較弱的我國來說，養(yǎng)老保障造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很大負(fù)擔(dān)。老年人口達(dá)到某一水平所需的年數(shù)。據(jù)老齡工作委員會(huì)辦公室在中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告中公布的數(shù)字表明，預(yù)計(jì)我國65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?炮升到14慚花的時(shí)間為27年。與別的國家相比，法國用了130年，瑞典是85年，美國和澳大利亞均為79年。因此，我國屬于老齡化速度最快的國家之列。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)遼寧市老齡工作委員會(huì)辦公室：我市老年人口年均

12、增長率高出全國平均1.47個(gè)百分點(diǎn)，2009-5-7常用的測(cè)度人口老齡化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)有：少兒人口撫養(yǎng)比、老年人口撫養(yǎng)比、總?cè)丝趽狃B(yǎng)比。撫養(yǎng)比(AgeDependencyRatios)是指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)對(duì)勞動(dòng)年齡人數(shù)之比，一般以百分比表示，又稱撫養(yǎng)系數(shù)。它表明，從整個(gè)社會(huì)來看，每100名勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)人口。撫養(yǎng)比的變化大致反映了人口老齡化過程中社會(huì)撫養(yǎng)復(fù)旦的變化。在我國，一般以15-59歲為勞動(dòng)年齡人口，14歲及以下和60歲以上為被撫養(yǎng)人口。因此，少兒人口撫養(yǎng)比就是指14歲以下兒童人數(shù)與15-59歲勞動(dòng)人口人數(shù)的比值乘以100%而老年人口撫養(yǎng)比則是指60歲及以上老年人口數(shù)與1

13、5-59歲勞動(dòng)人口人數(shù)的比值乘以100%總?cè)丝趽狃B(yǎng)比是少兒人口撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比兩比值之和。由于總?cè)丝趽狃B(yǎng)比是有老年撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比兩部分組成的，所以，在人口老齡化過程的初期階段，由于生育率的下降使少兒人口不斷減少，人口的總撫養(yǎng)比是迅速下降的，只有當(dāng)人口老齡化達(dá)到一定程度以后，它才會(huì)由于老年人口撫養(yǎng)比的上升而逐漸回升。值得注意的是，在撫養(yǎng)比的計(jì)算中，被撫養(yǎng)人口是以年齡結(jié)構(gòu)來劃分的，即0-14歲人口及60歲以上人口都被看做是被撫養(yǎng)人口，也就是純消費(fèi)人口，而15-59歲人口都被看做是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口?？梢哉f這只是為了統(tǒng)計(jì)上的便利而作的硬性規(guī)定，并不是事實(shí)上的撫養(yǎng)與被撫養(yǎng)關(guān)系。由于經(jīng)濟(jì)或其他原因，

14、有些少年在15歲以前就已參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的60歲以上的老人也仍然參加生產(chǎn)活動(dòng)，他們并不是純消費(fèi)者；同樣15-59歲的人口中也會(huì)存在純消費(fèi)者，尤其是現(xiàn)在隨著高等教育的發(fā)展，人們普遍受教育的年限延長，越來越多的人在20歲以后才參加工作。所以，經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際撫養(yǎng)比應(yīng)當(dāng)是全部非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口之比，只是這可能帶來統(tǒng)計(jì)上的麻煩。三、對(duì)人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)的思考1、目前的老年人口和人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)合國“硬性”規(guī)定的。雖然對(duì)老年人口的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合國有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于“老年”的定義，聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展和人道事務(wù)中心在1991年世界人口老齡化的現(xiàn)狀中對(duì)“老”進(jìn)行定義時(shí)也不得不承認(rèn)：“如果老年人不一定是生病、殘

15、疾、喪失勞動(dòng)能力或不參加社會(huì)活動(dòng)，那么老的特征是什么？顯然，有關(guān)年齡的概念很模糊”。況且，1982年聯(lián)合國采用60歲作為老年人口起點(diǎn)時(shí)，世界人口的平均壽命是62歲。在今天，人口平均壽命越來越長，世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)平均期望壽命水平已達(dá)76歲。由此可見，如果從嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)來看目前的老年人口標(biāo)準(zhǔn)，它顯得有點(diǎn)大而化之，毋寧說它更具有一種象征性意義。2、老年人口標(biāo)準(zhǔn)的確定缺乏生理、心理基礎(chǔ)。人的年齡可以分為三種：生理年齡、心理年齡和日歷年齡。目前的人口老齡化表達(dá)的是以日歷年齡為特征的老年人口數(shù)量變化，它抽象掉了個(gè)體的心理老化和生理老化特征。因?yàn)樗鼰o法把個(gè)體的生理與心理狀況加以平均化。但是，我們也必須

16、承認(rèn)，只有先把單個(gè)人分成老年、中年和青年，才能據(jù)此統(tǒng)計(jì)老年人口和人口老齡化。既然人口老齡化首先取決于對(duì)老年個(gè)體的確定，那就離不開個(gè)體的生理、心理因素。但是，所謂“老”的生理年齡和心理年齡都很難確定。不僅測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)難以確定，而且個(gè)體鄭友賢、林賜文：廈門居民平均壽命超過世界發(fā)達(dá)國家，海峽導(dǎo)報(bào)，2009年10月26日的差異性很大。3、以退休為標(biāo)志的社會(huì)年齡也未給目前的老年人口標(biāo)準(zhǔn)提供支持。我們目前采用的老年定義是所謂的社會(huì)年齡，而這一年齡是以退休為標(biāo)志的。即老年從何時(shí)算起在相當(dāng)大的程度上取決于就業(yè)過程，由此確定了老年的社會(huì)定義。老年工作人員退休作為制度固定下來，是第二次世界大戰(zhàn)以后的事情。而到現(xiàn)階段，出于社會(huì)撫養(yǎng)的壓力和年輕勞動(dòng)力市場短缺的現(xiàn)狀，很多國家正在重新審視退休問題。對(duì)于以退休年齡作為老年的起點(diǎn)，聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展和人道事務(wù)中心提出異議，他們列舉了不同國家在退休年齡上的差異，并指出還有許多國家是把“工作至死”奉為準(zhǔn)則的。四、結(jié)語人口老齡化是現(xiàn)代社會(huì)不可回避的一個(gè)問題與趨勢(shì)。況且，人類壽命隨著科技與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，人類的壽命已經(jīng)有了大幅度的延長。正如聯(lián)合國秘書長安南在1999年國際老年人年啟動(dòng)儀式上提到的：人類已經(jīng)進(jìn)入了長壽時(shí)代。我們或許還可以說，目前還只是