淺談?dòng)行Ы档凸こ淘靸r(jià)的途徑的論文

1、云南城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院 ?？飘厴I(yè)論文 題 目： 淺談?dòng)行Ы档凸こ淘靸r(jià)的途徑 姓 名： 陳瑞 學(xué) 號(hào)： 110202303 專 業(yè)： 工程造價(jià) 指導(dǎo)教師： 張涵 2014年1月10 日聲 明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文，是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本畢業(yè)論文的研究成果不包含任何他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。簽 名： 陳瑞 日 期：2014年1月10日 附件1：云南城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開題報(bào)告系 別 _工程管理系_專 業(yè) _工程造價(jià)_學(xué) 生 學(xué)號(hào) _11020

2、2303_學(xué) 生 姓名 陳瑞_指導(dǎo)教師姓名 _張涵_ 指導(dǎo)教師職稱 _講師_ 2014年1 月10 日系別工程管理系專業(yè)工程造價(jià)學(xué)生姓名陳瑞論文題目 淺談?dòng)行Ы档凸こ淘靸r(jià)的途徑一、 選題的意義和背景（主要說明為什么選這個(gè)題目，選這個(gè)題目的理論意義和實(shí)際價(jià)值） 隨著國家投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全國建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈激烈，全行業(yè)進(jìn)入了微利時(shí)代。因此，要想立足于建筑行業(yè)，關(guān)鍵在于如何把成本降低到最滿意的程度。我認(rèn)為，降低工程成本關(guān)鍵在于搞好事前計(jì)劃，事中控制，事后分析。 事前計(jì)劃準(zhǔn)備，在項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料商和供應(yīng)商，制定每期的項(xiàng)目成本計(jì)劃，做到心中有

3、數(shù)。 事中實(shí)施控制，在項(xiàng)目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施和控制，包括對(duì)生產(chǎn)資料費(fèi)的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等內(nèi)容。 事后分析總結(jié)，事后分析是下一個(gè)循環(huán)周期事前科學(xué)預(yù)測(cè)的開始，是成本控制工作的繼續(xù)。在堅(jiān)持每月每季度綜合分析的基礎(chǔ)上，采取回頭看的方法，及時(shí)檢查、分析、修正、補(bǔ)充，以達(dá)到控制成本和提高效益的目標(biāo)。 總之工程造價(jià)控制既要從宏觀上進(jìn)行控制，也要在微觀上和具體細(xì)節(jié)上進(jìn)行把握，改變過去以定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，開拓新的管理模式。從而達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的。二、 研究方法 通過上網(wǎng)查找網(wǎng)絡(luò)資料翻閱書籍和查找相關(guān)資料進(jìn)而來闡述施

4、工中的工程造價(jià)管理的相關(guān)概念及其管理措施，然后結(jié)合實(shí)際情況提出相關(guān)性的建議，然后進(jìn)行總結(jié)歸納。 三、 預(yù)期成果（主要說明研究成果的最終形式）1、收集資料、查閱相關(guān)文獻(xiàn)2、掌握施工中降低工程造價(jià)的途徑和意義3、看清當(dāng)前工程造價(jià)的現(xiàn)狀及潛在的問題4、分析當(dāng)前的形式，了解國家的監(jiān)管和調(diào)控5、掌握相關(guān)措施6、項(xiàng)目分析與控制7、恰當(dāng)?shù)恼砗蛻?yīng)用8、提交畢業(yè)設(shè)計(jì)成果 四、寫作的框架結(jié)構(gòu)（設(shè)計(jì)或創(chuàng)作的構(gòu)思）1、工程造價(jià)的含義2、成本控制在工程造價(jià)中的意義3、建筑施工造價(jià)控制的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義有哪些4、目前降低工程造價(jià)所引發(fā)的的問題5、國家對(duì)控制工程造價(jià)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督6、降低工程成本的若干措施7、做好工程

5、造價(jià)資料收集、整理和應(yīng)用工作五、時(shí)間進(jìn)度安排畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃安排 階段應(yīng)完成的主要工作 時(shí)間安排1工程造價(jià)的含義2成本控制在工程造價(jià)中的意義3建筑施工造價(jià)控制的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義有哪些4我國工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題5國家對(duì)控制工程造價(jià)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督6降低工程成本的若干措施7做好工程造價(jià)資料收集、整理和應(yīng)用工作六、 指導(dǎo)教師意見（學(xué)術(shù)評(píng)語，是否同意開題）目錄摘要9前言101、工程造價(jià)的含義111.1、從不同角度把握工程造價(jià)的兩種含義121.2、工程造價(jià)的兩種含義是對(duì)客觀存在的概括121.3、兩種含義的理論意義122成本控制在工程造價(jià)中的意義132.1、決策階段工程造價(jià)的控制132.2、設(shè)計(jì)階段

6、的成本控制132.3、招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制142.3.1、項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制142.3.2、做好合同的簽定工作142.4、施工階段的成本控制142.4.1、抓好合同管理，減少工程索賠142.4.2、從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制152.5、結(jié)語153、建筑施工造價(jià)控制的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義有哪些153.1、造價(jià)咨詢的歷史沿革153.1.1、中國的造價(jià)咨詢歷史153.1.2、國外造價(jià)咨詢的歷史153.1.3、近代造價(jià)咨詢的形成163.3、全過程造價(jià)控制的內(nèi)容173.4、全過程造價(jià)控制實(shí)施方法173.5、嚴(yán)格控制工程變更程序183.6、深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料183.7、加強(qiáng)工程

7、造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制183.8、及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算193.9、制定流程控制圖193.10、具體操作方法194、我國工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題194.1、管理人員素質(zhì)低194.2、工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱204.3、工程項(xiàng)目招標(biāo)不當(dāng)204.4、施工企業(yè)歷史差異205、國家對(duì)控制工程造價(jià)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督206、降低工程成本的若干措施226.1、事前計(jì)劃準(zhǔn)備226.1.1、制定先進(jìn)可行的施工方案，擬定技術(shù)員組織措施226.1.2、組織簽訂合理的分包合同與材料合同236.1.3、做好項(xiàng)目成本計(jì)劃236.2、事中實(shí)施控制236.2.1、降低材料成本236.2.2、節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)246.3.1、事后分

8、析總結(jié)247、做好工程造價(jià)資料收集、整理和應(yīng)用工作25結(jié)束語26 參考文獻(xiàn)27致謝28淺談?dòng)行Ы档凸こ淘靸r(jià)的途徑摘要：管理關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理有兩個(gè)層次。在微觀層次上，是指業(yè)主或參加項(xiàng)目建設(shè)的某一方，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的一部分的建設(shè)成本或承發(fā)包價(jià)格的管理：在宏觀層次上，是指國家利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)建筑項(xiàng)目的建設(shè)成本和工程承發(fā)包價(jià)進(jìn)行管理。隨著我國加入國際世貿(mào)組織，整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)正越來越快地與世界經(jīng)濟(jì)接軌。在面臨著機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，在工程造價(jià)管理也需進(jìn)行改革和完善，以適應(yīng)新的發(fā)展。 前言 由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國目前的工程造價(jià)管理工作存在一些不足，造價(jià)行政主管部門多為直接

9、式服務(wù)，采用政府定價(jià)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。造價(jià)多為事后算帳，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，依附于建筑設(shè)計(jì)師，未能發(fā)展為獨(dú)立的行業(yè)。目前造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，審核施工圖預(yù)算，結(jié)算建安工程價(jià)款，而沒有把重點(diǎn)前移到設(shè)計(jì)階段。還沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用，而且目前取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。 我國工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。市

10、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)近幾年來, 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包.面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,長(zhǎng)此下去, 企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價(jià)管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。 工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主

11、要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。1、工程造價(jià)的含義工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程泛指一切建設(shè)工程，它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。工程造價(jià)有如下兩種含義。 1)、第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。顯然，這一含義是從投資者

12、業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個(gè)投資項(xiàng)目，為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。 2)、第二種含義：工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然，工程造價(jià)的第二種含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的。它以工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，

13、通過招投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。在這里，工程的范圍和內(nèi)涵既可以是涵蓋范圍很大的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，甚至可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段，如土地開發(fā)工程、建筑安裝工程、裝飾工程，或者其中的某個(gè)組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)的進(jìn)步、分工的細(xì)化和市場(chǎng)的完善，工程建設(shè)中的中間產(chǎn)品也會(huì)越來越多，商品交換會(huì)更加頻繁，工程價(jià)格的種類和形式也會(huì)更為豐富。尤其應(yīng)該了解的是，投資體制改革，投資主體的多元格局，資金來源的多種渠道，使相當(dāng)一部分建設(shè)工程的最終產(chǎn)品作為商品進(jìn)入了流通。如新技術(shù)開發(fā)區(qū)和住宅開發(fā)區(qū)的普通工業(yè)廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業(yè)設(shè)施和大批住宅，都是

14、投資者為銷售而建造的工程，它們的價(jià)格是商品交易中現(xiàn)實(shí)存在的，是一種有加價(jià)的工程價(jià)格（通常被稱為商品房?jī)r(jià)格）。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于商品的普遍性，即使投資者是為了追求工程的使用功能，如用于生產(chǎn)產(chǎn)品或商業(yè)經(jīng)營，但貨幣的價(jià)值尺度職能，同樣也賦予它以價(jià)格，一旦投資者不再需要它的使用功能，它就會(huì)立即進(jìn)入流通，成為真實(shí)的商品。無論是采取抵押、拍賣、租賃，還是企業(yè)兼并，其性質(zhì)都是相同的。3)、通常，人們將工程造價(jià)的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。應(yīng)該肯定，承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的，也是最典型的價(jià)格形式。它是在建筑市場(chǎng)通過招投標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體承包商共同認(rèn)可的價(jià)格。鑒于建筑安裝工程價(jià)格在項(xiàng)

15、目固定資產(chǎn)中占有50%60%的份額，又是工程建設(shè)中最活躍的部分；鑒于建筑企業(yè)是建設(shè)工程的實(shí)施者和重要的市場(chǎng)主體地位，工程承發(fā)包價(jià)格被界定為工程造價(jià)的第二種含義，很有現(xiàn)實(shí)意義。但是，如上所述，這樣界定對(duì)工程造價(jià)的含義理解較狹窄。1.1、從不同角度把握工程造價(jià)的兩種含義對(duì)建設(shè)工程的投資者來說，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購買”項(xiàng)目要付出的價(jià)格；同時(shí)也是投資者在作為市場(chǎng)供給主體時(shí)“出售”項(xiàng)目時(shí)定價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來說，工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)的價(jià)格的總和，或是特指范圍的工程造價(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)。1.2、工程造價(jià)的兩種含義是對(duì)客觀存

16、在的概括它們既共生于一個(gè)統(tǒng)一體，又相互區(qū)別。最主要的區(qū)別在于需求主體和供給主體在市場(chǎng)追求的經(jīng)濟(jì)利益不同，因而管理的性質(zhì)和管理目標(biāo)不同。從管理性質(zhì)看，前者屬于投資管理范疇，后者屬于價(jià)格管理范疇。但二者又互相交叉。從管理目標(biāo)看，作為項(xiàng)目投資或投資費(fèi)用，投資者在進(jìn)行項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施中，首先追求的是決策的正確性。投資是一種為實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益而墊付資金的經(jīng)濟(jì)行為，項(xiàng)目決策是重要一環(huán)。項(xiàng)目決策中投資數(shù)額的大小、功能和價(jià)格（成本）比是投資決策的最重要的依據(jù)。其次，在項(xiàng)目實(shí)施中完善項(xiàng)目功能，提高工程質(zhì)量，降低投資費(fèi)用，按期或提前交付使用，是投資者始終關(guān)注的問題。因此，降低工程造價(jià)是投資者始終如一的追求。作為工程

17、價(jià)格，承包商所關(guān)注的是利潤(rùn)和高額利潤(rùn)，為此，他追求的是較高的工程造價(jià)。不同的管理目標(biāo)，反映他們不同的經(jīng)濟(jì)利益，但他們都要受那些支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響和調(diào)節(jié)。他們之間的矛盾是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的必然反映。1.3、兩種含義的理論意義 其理論意義是在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場(chǎng)行為提供理論依據(jù)。當(dāng)政府提出降低工程造價(jià)時(shí)，是站在投資者的角度充當(dāng)著市場(chǎng)需求主體的角色；當(dāng)承包商提出要提高工程造價(jià)、提高利潤(rùn)率，并獲得更多的實(shí)際利潤(rùn)時(shí)，他是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)市場(chǎng)供給主體的管理目標(biāo)。這是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的必然。不同的利益主體絕不能混為一談。同時(shí)，兩種含義也是對(duì)單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)否定和反思。區(qū)

18、別二重含義的現(xiàn)實(shí)意義在于，為實(shí)現(xiàn)不同的管理目標(biāo)，不斷充實(shí)工程造價(jià)的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)服務(wù)，從而有利于推動(dòng)全面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2成本控制在工程造價(jià)中的意義2.1、決策階段工程造價(jià)的控制 工程造價(jià)的確定與控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，因此，項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。 1)、在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資

19、料。對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。 2)、認(rèn)真做好市場(chǎng)研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有作可能性分析。包括國內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場(chǎng)研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。 3)、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映。在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案

20、不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理，這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。 4)、項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度。為避免投資的盲目性，項(xiàng)目投資決策企業(yè)應(yīng)采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證過程不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析，還應(yīng)立足節(jié)約，充分重視項(xiàng)目在市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位，以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。2.2、設(shè)計(jì)階段的成本控制 設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，一般只占建設(shè)成本的1.5%2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量

21、的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)10%。但在工程設(shè)計(jì)中，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。 1)、推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法， 盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。 2)、開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)。積極推行限額設(shè)計(jì)，

22、健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。建設(shè)單位的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。 3)、采用合同措施，有效控制造價(jià)。針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工

23、合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。2.3、招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制2.3.1、項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：1) 、招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則；2) 、做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種

24、因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件；3) 、合理低價(jià)者中標(biāo)。2.3.2、做好合同的簽定工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。2.4、施工階段的成本控制施工階

25、段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)對(duì)履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：2.4.1、抓好合同管理，減少工程索賠1) 、在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；2) 、另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。2.4.2、從管理模式上著

26、手，建立建設(shè)監(jiān)理制追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。2.5、結(jié)語建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。3、建筑施工造價(jià)控制的理論意義和現(xiàn)實(shí)

27、意義有哪些3.1、造價(jià)咨詢的歷史沿革3.1.1、中國的造價(jià)咨詢歷史古代中國，許多朝代大興土木，這使得歷代工匠積累了豐富的建筑方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過總結(jié)，逐步形成了工程管理與造價(jià)管理的理論和方法，這是造價(jià)咨詢的雛形。3.1.2、國外造價(jià)咨詢的歷史 從16世紀(jì)開始，在資本主義發(fā)展最早的英國，當(dāng)時(shí)的建筑工匠開始需要有人幫助他們?nèi)ゴ_定或估算一項(xiàng)工程所需的人工和材料，以及測(cè)量和確定已經(jīng)完成的項(xiàng)目工作量，以便據(jù)此從業(yè)主或承包商處獲得應(yīng)得的報(bào)酬，正是這種需求，使得工料測(cè)量師（Quantity SurveyorQS）這一從事工程項(xiàng)目造價(jià)確定和控制的專門職業(yè)在英國出現(xiàn)了。 到19世紀(jì)，英國在工程建設(shè)中開始推行招

28、投標(biāo)制度。這樣，正式的造價(jià)職業(yè)和專門的工程造價(jià)管理學(xué)科就在英國誕生了。 英國在1868年經(jīng)皇家批準(zhǔn)后成立了“皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（Royal Institute of Charted Surveyors RICS）”，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價(jià)管理專業(yè)的正式誕生。3.1.3、近代造價(jià)咨詢的形成 從20世紀(jì)的30年代到40年代，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理開始被應(yīng)用到了工程造價(jià)管理領(lǐng)域。國外工程造價(jià)管理開始向重視投資效益的評(píng)估、重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析等方向發(fā)展，創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Engineering EconomicsEE）”等與工程造價(jià)管理有關(guān)的基礎(chǔ)理論和方法。雖然博弈論的出現(xiàn)晚于招投標(biāo)制度，但招投標(biāo)制

29、度的完善創(chuàng)新多少受博弈論影響。一般的工程造價(jià)確定和簡(jiǎn)單的工程造價(jià)控制屬于造價(jià)咨詢的初級(jí)階段，缺少技術(shù)含量，造價(jià)咨詢業(yè)應(yīng)向高端業(yè)務(wù)拓展。從20世紀(jì)70年代到80年代，各國的造價(jià)工程師協(xié)會(huì)先后開始了自己的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證工作。1976年成立了國際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)(ICEC)。20世紀(jì)80年代末和90年代初提出了“全生命周期造價(jià)管理”。稍后一段時(shí)間，以美國工程造價(jià)管理學(xué)界為主，推出了“全面造價(jià)管理（TCM）”這一涉及工程項(xiàng)目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目造價(jià)管理的概念和理論。 全過程造價(jià)控制是從項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的竣工整個(gè)過程進(jìn)行造價(jià)咨詢活動(dòng)，包括招投標(biāo)、設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化、施工過程控制和竣工結(jié)算審核等

30、工作。 全生命周期造價(jià)管理是造價(jià)管理活動(dòng)的縱向延伸，向前延伸至向項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可行性研究，向后延伸至運(yùn)維階段的管理，是從工程的誕生到結(jié)束整個(gè)生命周期展開造價(jià)管理和咨詢。 全面造價(jià)管理是造價(jià)管理活動(dòng)的橫向延伸，把造價(jià)咨詢的范圍向外延擴(kuò)散，從單純的建筑產(chǎn)品的造價(jià)管理擴(kuò)展到設(shè)備、家具、運(yùn)維等方面的招標(biāo)采購等造價(jià)咨詢活動(dòng)。3.2、BIM在全過程造價(jià)控制中的作用 BIM（Building Information Modeling-建筑信息模型）在工程造價(jià)咨詢業(yè)的作用還不被人所認(rèn)識(shí)。BIM是建筑業(yè)革命性公共平臺(tái)，它在建筑業(yè)中具有舉足輕重的地位，將對(duì)建筑業(yè)帶來深刻的變化。要實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制、全生命周期和全

31、面造價(jià)管理，那么，BIM就不能缺席， BIM是全過程造價(jià)控制的技術(shù)支撐，從某種程度上說，它是必不可少的。BIM的特點(diǎn)是多維可視，動(dòng)態(tài)變化，信息共享。美國建筑科學(xué)院對(duì)BIM的定義是：BIM是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)字表達(dá)和可以分享的知識(shí)資源，內(nèi)容既包括項(xiàng)目的物理信息也包括項(xiàng)目的功能信息，目的是為各種各樣的決策提供可靠的基礎(chǔ)。時(shí)間是從項(xiàng)目概念產(chǎn)生到拆除的整個(gè)生命周期。BIM技術(shù)正好與全面造價(jià)管理理論相對(duì)應(yīng)和耦合，BIM是虛擬化的建筑信息載體，在建筑生命周期內(nèi)，相關(guān)人員不僅在它上面加載信息也可任意提取所需信息。BIM技術(shù)為全面造價(jià)管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，而全面造價(jià)管理又使得BIM技術(shù)有用武之地。BIM能提供

32、模擬施工、碰撞檢查、設(shè)備管理等增值服務(wù)，如碰撞檢查可以在施工前檢查出各種管道設(shè)備排布是否存在沖突，從而避免返工和各種額外索賠，對(duì)造價(jià)控制的貢獻(xiàn)率將達(dá)20%左右，僅模型信息共享就可減少大量的人力成本和提高工程信息利用率和信息透明度。3.3、全過程造價(jià)控制的內(nèi)容 全過程控制的內(nèi)容包括前期立項(xiàng)的必要性研究，可行性研究及報(bào)告編寫，設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較及概算編制，施工圖審核及預(yù)算編制，招投標(biāo)及合同簽定，施工過程造價(jià)確定及控制，各個(gè)階段的索賠處理，竣工結(jié)算，竣工結(jié)算,竣工投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資。結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)的科學(xué)方法，在達(dá)到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價(jià)控制在最

33、佳范圍(3%)，避免各種因素所造成的隱性的無謂的浪費(fèi)。要變事后控制為事中控制和事前控制，造價(jià)控制越早介入效果越好。對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過程、全方位的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，拋棄當(dāng)前僅在施工階段進(jìn)行審查施工圖預(yù)算、最終結(jié)算建筑工程款這種“亡羊補(bǔ)牢”的被動(dòng)方法來控制造價(jià),可以扭轉(zhuǎn)工程造價(jià)失控的局面,杜絕和減少那些“低價(jià)劣質(zhì),以次充好”，“低價(jià)投標(biāo),高價(jià)索賠”,“高估冒算” 等現(xiàn)象。這是一項(xiàng)繁雜、具體、技術(shù)性強(qiáng)的工作，需要有專業(yè)團(tuán)隊(duì)的操作。3.4、全過程造價(jià)控制實(shí)施方法實(shí)施方案是進(jìn)行造價(jià)控制的綱領(lǐng)性文件。應(yīng)根據(jù)委托合同的要求，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制施工階段全過程造價(jià)控制實(shí)施方案，主要內(nèi)容有工程概況；造價(jià)控制組織機(jī)構(gòu)

34、；造價(jià)控制流程；各階段咨詢內(nèi)容；可行的工作計(jì)劃等。合理有序地安排造價(jià)工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。監(jiān)理部根據(jù)工程特點(diǎn)，配備相應(yīng)專業(yè)造價(jià)工程師。1)、設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響的權(quán)重最大，所以應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段控制，把設(shè)計(jì)控制好了，那么造價(jià)也就能控制住了。要實(shí)行設(shè)計(jì)公開招投標(biāo)制，公平競(jìng)爭(zhēng)，把有效控制工程造價(jià)作為選擇設(shè)計(jì)中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。2)、我國大部分設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)中有重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)傾向，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心，以致因設(shè)計(jì)不合理造成工程造價(jià)偏高或投資失控。造價(jià)工程師應(yīng)在設(shè)計(jì)階段介入，對(duì)設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)體系、材料選用等提出建設(shè)性意見。如不適當(dāng)建筑造型和布局不僅增加造價(jià)而且減弱

35、建筑的抗震性能；如設(shè)計(jì)增加一個(gè)沒有實(shí)用價(jià)值和使用功能的小品，可能提升建筑的審美功能，有的則恰得其反，影響建筑的美感，如果因此增加造價(jià)很高就要考慮和建議是否取消，或許造價(jià)師還需要美學(xué)方面的知識(shí)和審美能力的培養(yǎng)；其次是是否考慮用一些輕型建筑材料取代重型建材，這樣能有效地減輕建筑自重從而降低造價(jià)；對(duì)各種結(jié)構(gòu)體系和基礎(chǔ)方案要做造價(jià)分析，要選擇造價(jià)相對(duì)較低而結(jié)構(gòu)安全的方案。3)、造價(jià)師應(yīng)了解和熟悉建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的知識(shí)，能利用自己的專業(yè)知識(shí)，從造價(jià)角度來比選和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否合理可從配筋率和含鋼量等指標(biāo)進(jìn)行分析判斷。但任何建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化的前提是確保結(jié)構(gòu)的安全和長(zhǎng)壽，如果是因過多地

36、考慮工程造價(jià)而影響結(jié)構(gòu)安全或增加以后的營運(yùn)和維修加固費(fèi)用反而是得不償失的，從工程全生命周期角度也絕不是最優(yōu)。4)、招投標(biāo)對(duì)造價(jià)控制也有貢獻(xiàn)，通過公開的招投標(biāo)，設(shè)置合理科學(xué)的招投標(biāo)規(guī)則，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)優(yōu)良、管理規(guī)范和信譽(yù)良好的合格承包商，避免因中標(biāo)單位選擇不當(dāng)而造成工程不能取得預(yù)期效果或工程失敗。要避免暗箱操作、人為干預(yù)和圍標(biāo)串標(biāo)等腐敗行為的發(fā)生，一旦在招投標(biāo)中出現(xiàn)這種情況之一，那么招投標(biāo)將完全失去意義，也起不到造價(jià)控制的目的。3.5、嚴(yán)格控制工程變更程序1)、工程變更不可避免，應(yīng)制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。完善設(shè)計(jì)變更程序，避免設(shè)計(jì)頻

37、繁出變更，除非是修正性變更、迫不得已的修改或業(yè)主要求的變更，如施工單位提出的變更要打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施。工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此，變更立項(xiàng)報(bào)告在說明變更處理方案的同時(shí)，必須同時(shí)說明相應(yīng)的變更價(jià)款，從而使業(yè)主決策時(shí)心中有數(shù)，避免造價(jià)失控。施工單位往往在設(shè)計(jì)變更中大做文章，特別是固定單價(jià)合同的項(xiàng)目，一般通過設(shè)計(jì)變更來改變組成綜合單位的內(nèi)容，從而達(dá)到改變單價(jià)目的，實(shí)現(xiàn)“扭虧為盈”，化解和分散工程風(fēng)險(xiǎn)，但給業(yè)主造成不必要的費(fèi)用增加。2)、工程變更的管理實(shí)質(zhì)也是工程索賠的管理。索賠通常指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造

38、成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｋ鼘儆诮?jīng)濟(jì)性補(bǔ)償行為，而不是懲罰。不能僅僅認(rèn)為是約定價(jià)款的增減，更應(yīng)理解為承包方的索賠和業(yè)主反索賠。在國際工程中一般施工索賠都要達(dá)到合同價(jià)款的10%15%，有的甚至更多，由此可見，索賠的預(yù)防和處理對(duì)工程投資控制至關(guān)重要。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，索賠事件的處理關(guān)系到業(yè)主和承包商的利益，作為造價(jià)師在處理此類事件中要以合同為前提，以事實(shí)為依據(jù)，必須利用自身的造價(jià)控制水平和合同管理能力，在善待不利者的基礎(chǔ)上客觀、公正地解決索賠事件。同時(shí)，工程師在處理索賠過程中，應(yīng)兼顧費(fèi)用、工期和質(zhì)量三者關(guān)系，不能忽視任何一方。既要維護(hù)雙方的利益，又把工程造價(jià)控制在滿意的范

39、圍內(nèi)。3)、引起索賠的事件和因素很多，應(yīng)分清主次和責(zé)任歸屬，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和完成的時(shí)點(diǎn)，盡量避免和減少索賠事件的發(fā)生。如地下室排水費(fèi)、安全防護(hù)欄桿等費(fèi)用屬于技術(shù)措施費(fèi)、安全施工措施費(fèi)，在合同總價(jià)中包干使用，故不允許再以簽證形式重復(fù)計(jì)取。而實(shí)際施工中，由于在雨季施工，排水次數(shù)增加，作為成熟承包商能夠預(yù)見的，而某些施工方卻有意無意要求監(jiān)理和業(yè)主辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。3.6、深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料造價(jià)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解情況，收集可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類資料。要重視原始資料的積累，特別是一些隱蔽工程，和容易引起爭(zhēng)議和扯皮的部位節(jié)點(diǎn)要及時(shí)掌握第一手資料，如圖像圖片和

40、文檔等資料，不要等結(jié)算時(shí)造成“死無對(duì)證”、說不清理還亂的被動(dòng)局面。3.7、加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制 建設(shè)工程的施工周期一般較長(zhǎng)，而市場(chǎng)的變化（譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機(jī)械等價(jià)格的變動(dòng)）和工程本身的變更，對(duì)工程造價(jià)都將產(chǎn)生影響，為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，造價(jià)工程師及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，這樣使決策者在工程管理中在造價(jià)方面始終能處于主動(dòng)地位。3.8、及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算 工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段，在工程結(jié)算前，及時(shí)收集和整理各種計(jì)量、支付資料，做到完整無疏漏。在工程結(jié)算中，注意工程預(yù)付款、保修金、

41、甲供材等價(jià)款的扣除，特別是某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費(fèi)的工程，以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些費(fèi)用，這些費(fèi)用已計(jì)入合同價(jià)，在結(jié)算中往往容易漏扣（如勞保統(tǒng)籌、排污費(fèi)、水電費(fèi)等），工程跟蹤審計(jì)，造價(jià)工程師對(duì)已完工程隨時(shí)計(jì)量、審核，不必等竣工驗(yàn)收再結(jié)算。3.9、制定流程控制圖 流程控制圖可以更直觀更清晰更有邏輯性和關(guān)聯(lián)性，全過程造價(jià)控制管理流程圖是以圖表形式確定費(fèi)用申報(bào)、審核、反饋等程序要求，它包括職責(zé)關(guān)系圖、工作量月報(bào)表及工程付款流程圖、設(shè)計(jì)變更及核定單(簽證)費(fèi)用操作流程圖、材料(設(shè)備)價(jià)格費(fèi)用審核流程圖、分階段辦理工程預(yù)(結(jié))算流程圖等。3.10、具體操作方法 1)、全過程造價(jià)控制，無

42、論在服務(wù)范圍、咨詢內(nèi)容、工作性質(zhì)等方面，不同于傳統(tǒng)的竣工結(jié)算時(shí)一次性投入來核定工程造價(jià)的控制模式，全過程造價(jià)控制對(duì)工程造價(jià)整體實(shí)施動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制。工程造價(jià)的監(jiān)控性能已由粗獷型轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)膩型，由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶?，更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和業(yè)主委托需求，采用分解法、查詢法、調(diào)查法等方法，將單位工程分解為若干分部工程，分階段辦理工程結(jié)算；材料(設(shè)備)價(jià)格詢價(jià)時(shí)，利用專業(yè)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等查詢；走訪供應(yīng)商或進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查等獲悉有關(guān)價(jià)格及信息。 2)、當(dāng)然工程造價(jià)全過程控制的本意也并非是壓縮承包商的贏利空間，業(yè)主和承包商應(yīng)該是雙贏合作的伙伴而非利益沖突的關(guān)系，造價(jià)控制的終極目的是減少無謂的浪費(fèi)和

43、避免承包商的不正當(dāng)結(jié)算。3)、造價(jià)控制既要從宏觀上進(jìn)行控制，也要在微觀上和具體細(xì)節(jié)上進(jìn)行把握，改變過去以定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，開拓新的管理模式。4、我國工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題4.1、管理人員素質(zhì)低 現(xiàn)在很多施工企業(yè)負(fù)責(zé)人員素質(zhì)較低，他們機(jī)械的以為降低管理費(fèi)用是節(jié)省工程造價(jià)的直接因素，忽略了管理質(zhì)量對(duì)于工程質(zhì)量的重要影響，于是很多工程的負(fù)責(zé)人為了追求自身利潤(rùn)的最大化，盲目的將管理費(fèi)用大幅度降低，導(dǎo)致我國眾多的工程實(shí)施在管理上質(zhì)量大大下降，管理不善直接導(dǎo)致建筑施工的產(chǎn)品質(zhì)量下降。4.2、工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱我國很多的建設(shè)項(xiàng)目都忽視了工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要性，大多數(shù)

44、建設(shè)項(xiàng)目都將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段，有的建設(shè)項(xiàng)目甚至將重點(diǎn)放在工程的決算階段。這樣的做法會(huì)經(jīng)常引投資超限現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。4.3、工程項(xiàng)目招標(biāo)不當(dāng) 我國工程招標(biāo)不當(dāng)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主壓低取費(fèi)。業(yè)主的低取費(fèi)有以下三層影響。第一是會(huì)引起管理水平低的企業(yè)更容易中標(biāo)，而那些國有大型企業(yè)在管理、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)就難以發(fā)揮出來，這直接打擊了企業(yè)提高管理水平和技術(shù)水平的積極性。第二是會(huì)引起很多取費(fèi)等級(jí)高的企業(yè)在中標(biāo)后將工程轉(zhuǎn)包給取費(fèi)等級(jí)低的企業(yè)，自己坐收管理費(fèi)，這會(huì)導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。第三是導(dǎo)致很多取費(fèi)等級(jí)的企業(yè)中標(biāo)容易，但是這些企業(yè)管

45、理水平一般較低，技術(shù)裝備水平也十分有限，這可能在施工過程中導(dǎo)致工程事故發(fā)生概率增大，業(yè)主利益也會(huì)因此受到損失。4.4、施工企業(yè)歷史差異 我國施工企業(yè)眾多，眾多的施工企業(yè)之間存在歷史差異，這個(gè)歷史差異導(dǎo)致我國的建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很難形成一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國的很多國有大、中型施工企業(yè)在曾經(jīng)都是為國家的社會(huì)主義建設(shè)做出了極大貢獻(xiàn)的企業(yè)，但是現(xiàn)如今他們背上了沉重的歷史包袱。國有大、中型建筑企業(yè)在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)、私人企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等等非國有企業(yè)一起參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候卻明顯處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。但是目前，我國政府在制定工程造價(jià)管理政策的時(shí)候卻沒有正確處理好國有大、中型建筑施工企業(yè)的歷史包袱，這導(dǎo)

46、致我國建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平。5、國家對(duì)控制工程造價(jià)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督隨著國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，工程造價(jià)編制已經(jīng)或即將由過去主要按照各地工程定額編制的舊格局，演變?yōu)閰⒄盏胤蕉~執(zhí)行全國工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行編制的新模式，工程造價(jià)編制已經(jīng)走上了技術(shù)法規(guī)管理的道路，工程造價(jià)編制的規(guī)則正在逐漸走上全國統(tǒng)一，這是一個(gè)跨越式的進(jìn)步。通過工程量清單報(bào)價(jià)的新模式，建筑產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)格局必將全面形成，價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制在建筑市場(chǎng)的作用將更加明顯。我認(rèn)為，隨著工程造價(jià)改革的進(jìn)一步深化，應(yīng)定位于政府宏觀調(diào)控與直接管理前提下的市場(chǎng)定價(jià)方向，創(chuàng)建多元化工程造價(jià)管理模式。1)、工程造價(jià)管理，政府對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格

47、宏觀控制與直接管理一個(gè)都不能少中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起到重要作用。今后，國有資產(chǎn)投資和私營投資并存的格局決定了工程造價(jià)管理模式應(yīng)采取多元管理的方式，政府對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格宏觀控制與直接管理一個(gè)都不能少。創(chuàng)建工程造價(jià)管理的新模式必須從滿足政府宏觀控制管理與直接管理的前提下，市場(chǎng)形成工程造價(jià)的需要出發(fā)。工程造價(jià)管理是一種關(guān)系國計(jì)民生的價(jià)格管理。過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理，造成建筑市場(chǎng)不活；現(xiàn)在又有房地產(chǎn)市場(chǎng)的寬松政策誘發(fā)房地產(chǎn)“泡沫”現(xiàn)象。因此，筆者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)

48、經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理一方面要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，另一方面必須注重加強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)的直接管理，即政府在工程造價(jià)管理上既要重視市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用，又不能完全依賴市場(chǎng)將價(jià)格全面放開；要有區(qū)分地采取全面放開與適當(dāng)直接控制相結(jié)合的管理模式。中國國情下的工程造價(jià)管理必須走“中庸”之道，才能保證工程造價(jià)總體控制的良好效果，過分夸大市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用或偏重政府的直接控制作用的管理思路都是不合適的。在實(shí)行全國工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范后，借助計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用進(jìn)行工程造價(jià)的靈活控制，推行總體價(jià)格放開，局部?jī)r(jià)格直接控制的策略很有必要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不允許建筑產(chǎn)品價(jià)格人為炒作。就拿房地產(chǎn)市場(chǎng)來說

49、，房地產(chǎn)是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)點(diǎn)，但如一味地靠所謂的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，容易誘發(fā)不加限制的人為炒作，從而加快房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生，房地產(chǎn)泡沫一旦過重，該市場(chǎng)也會(huì)變成一把雙刃劍，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)將給國家財(cái)政帶來沖擊。在這方面日本的教訓(xùn)值得我們借鑒和深思。股票市場(chǎng)是虛擬經(jīng)濟(jì)都不允許人為炒作，何況是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)等市場(chǎng)。股票市場(chǎng)有證監(jiān)會(huì)對(duì)違規(guī)上市公司的直接控制，建筑市場(chǎng)更離不開建設(shè)行政管理部門的直接控制。2)、調(diào)整工程造價(jià)管理方向，正確處理宏觀調(diào)控與直接管理的關(guān)系，適度加強(qiáng)對(duì)政府投資工程造價(jià)的直接管理鑒于目前仍然以國有經(jīng)濟(jì)為主，政府對(duì)工程造價(jià)管理應(yīng)在放開對(duì)非政府投資控制的同時(shí)，著重控制政府投資。把絕大部分精力

50、用在政府固定資產(chǎn)投資管理上，放開對(duì)非國有投資的控制，既能防止國有資產(chǎn)流失，同時(shí)又利于搞活民間投資。為此，我傾向政府投資工程與民間等其他形式投資工程的分類管理，即政府投資工程造價(jià)不僅要搞好總量的宏觀控制，還要繼續(xù)保持政府的直接干預(yù)或是適度放開原則下的政府直接干預(yù)，而不是完全放開、實(shí)行與非政府投資一刀切式地推上市場(chǎng)；對(duì)其他非政府投資工程造價(jià)要實(shí)行完全市場(chǎng)化管理，除了違法的造價(jià)行為外，政府不再進(jìn)行任何干預(yù)。按照這一思路，建設(shè)行政主管部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的工程造價(jià)管理措施和方法，創(chuàng)建多元化的工程造價(jià)管理模式，即對(duì)政府和非政府投資工程分類管理。對(duì)非政府投資工程的造價(jià)主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府只進(jìn)行報(bào)建審批的總量宏

51、觀控制，參加質(zhì)量檢查，對(duì)不違反國家法律的造價(jià)行為不再進(jìn)行任何形式的干預(yù)，包括招投標(biāo)等一切造價(jià)控制過程全部由業(yè)主操作，完全實(shí)現(xiàn)與國際市場(chǎng)接軌。對(duì)政府投資工程的造價(jià)管理與政府采購掛鉤，從WTO政府采購有關(guān)規(guī)定，并繼續(xù)采取建材價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行造價(jià)控制，規(guī)定工程造價(jià)的上限與下限，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的直接監(jiān)督與管理?？山梃b香港的管理模式，探索由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或政府成立的專門機(jī)構(gòu)，直接代建設(shè)單位管理工程造價(jià)，由該專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程的調(diào)研、招標(biāo)、合同簽定、造價(jià)監(jiān)理、結(jié)算審核等全部造價(jià)控制工作。對(duì)政府投資工程可由政府組織專門的工程造價(jià)審查機(jī)構(gòu)或委托當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果公開，接受社會(huì)中介機(jī)

52、構(gòu)和群眾的監(jiān)督；即使委托工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)審核也必須接受工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的再審查方可備案。實(shí)行政府投資工程造價(jià)審核終身負(fù)責(zé)制，無論何時(shí)出現(xiàn)問題，都要追究所有當(dāng)事人責(zé)任。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也要調(diào)整工程造價(jià)管理方向，將對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府投資工程上來，對(duì)每一項(xiàng)政府投資工程進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價(jià)監(jiān)理與把關(guān)。當(dāng)然加強(qiáng)政府投資工程造價(jià)的直接管理不等于否定市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用。加強(qiáng)直接管理，是政府或政府委托的管理機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)投資操作，由專門的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行招投標(biāo)，即采取政府采購的有關(guān)原則進(jìn)行招投標(biāo)，直接將政府投資項(xiàng)目列入政府采購管理的機(jī)制當(dāng)中去，由建設(shè)行政主管

53、部門組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化操作，而不是由建設(shè)單位自行招標(biāo)；所謂的直接管理是政府直接控制的“有形”市場(chǎng)式的管理模式，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那種直接控制。對(duì)工程造價(jià)的直接管理是政府宏觀控制工程造價(jià)的前提和基礎(chǔ)，國家的宏觀控制政策又反過來指導(dǎo)工程造價(jià)的直接管理。這個(gè)管理過程要通過各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)這一工程造價(jià)管理中樞來實(shí)現(xiàn)。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)全國各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，將建設(shè)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的全國工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)編成“一張網(wǎng)”、圍成“一盤棋”，充分發(fā)揮這支既懂技術(shù)、又懂管理的造價(jià)管理隊(duì)伍的作用，通過各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)政府投資和非政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)的直接監(jiān)督管理，為國家對(duì)工程造價(jià)宏觀調(diào)控

54、提供必須的準(zhǔn)確數(shù)字，更好地實(shí)現(xiàn)各類工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，才能避免建筑產(chǎn)品價(jià)格的不正常波動(dòng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成的不良影響，才能保持建筑業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展后勁，為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。6、降低工程成本的若干措施 隨著國家投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全國建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈激烈，全行業(yè)進(jìn)入了微利時(shí)代。因此，要想立足于建筑行業(yè)，關(guān)鍵在于如何把成本降低到最滿意的程度。認(rèn)為，降低工程成本關(guān)鍵在于搞好事前計(jì)劃，事中控制，事后分析。6.1、事前計(jì)劃準(zhǔn)備 6.1.1、制定先進(jìn)可行的施工方案，擬定技術(shù)員組織措施 施工方案主要包括四個(gè)內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)器、工具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會(huì)不

55、同，所需機(jī)器、工具也不同。因此，施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。制定施工方案要以合同工期和上級(jí)要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)等因素綜合考慮?？梢酝瑫r(shí)制訂幾個(gè)施工方案，互相比較，從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個(gè)。同時(shí)擬定經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)組織措施計(jì)劃，列入施工組織設(shè)計(jì)之中。為保證技術(shù)組織措施計(jì)劃的落實(shí)并取得預(yù)期效果，工程技術(shù)人員、材料員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)明確分工，形成落實(shí)技術(shù)組織措施的一條龍。6.1.2、組織簽訂合理的分包合同與材料合同 分包合同及材料合同應(yīng)通過公開招標(biāo)投標(biāo)的方式，由公司經(jīng)理組織經(jīng)營、工程、材料和財(cái)務(wù)部門有關(guān)人員與項(xiàng)目經(jīng)理一道，同分包商就合同價(jià)格和合同條款進(jìn)行協(xié)商討論，經(jīng)過雙方反復(fù)磋商，最后由公司經(jīng)理簽訂正式分包合同和材料合同。招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)本著公平公正的原則進(jìn)行，招標(biāo)書要求密封，評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加，不搞一人說了算，并且必須有層層審批手續(xù)。同時(shí)，還應(yīng)建立分包商和材料