淺談監(jiān)理工作之現(xiàn)狀與思考

1、昆明揚(yáng)帆職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)生論文（設(shè)計(jì)）論文題目： 淺談監(jiān)理工作之現(xiàn)狀與思考院 系： 建筑工程學(xué)院工程監(jiān)理系專 業(yè)： 工程監(jiān)理 年 級(jí)： 2009級(jí) 姓 名：_ 錢(qián)程 _ _ _ 學(xué) 號(hào)：_PS2009349_ _指導(dǎo)教師：_ 林正海_ _教師職稱：_ _研究方向：_ _ 二一一年十二月三十日 目錄 一 監(jiān)理現(xiàn)狀························

2、;··················2 1.現(xiàn)行對(duì)監(jiān)理地位和角度認(rèn)識(shí)的問(wèn)題·······················3 2監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題···

3、3;······························4 3監(jiān)理工作不到位··················

4、····················5 4監(jiān)理取費(fèi)亟待提高 ····························

5、·······5 5監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高································5 6政府監(jiān)督管理缺乏力度 ······

6、83;························6 二 對(duì)監(jiān)理現(xiàn)狀之思考·······················

7、83;··········6 1提高對(duì)監(jiān)理的重要性的認(rèn)識(shí)····························72 正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系·····

8、;··7 3、要正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系··············74、加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)措施，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng) ···········8 5、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育，維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性8 結(jié)論·········&

9、#183;··········································8淺談監(jiān)理工作之現(xiàn)狀與思考摘要:建設(shè)工程監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式引入我國(guó)，已開(kāi)展

10、了20多年時(shí)間，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，使我國(guó)的建設(shè)工程管理體制開(kāi)始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行體制。同時(shí)眾多監(jiān)理單位的建立，多家建立單位參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)與監(jiān)理，使建設(shè)工程管理也引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發(fā)展。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主

11、和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資安全”四大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度安全目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。但是由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對(duì)束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問(wèn)題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，工程監(jiān)理工作中存在著不少的問(wèn)

12、題，需要政府有關(guān)部門(mén)在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會(huì)各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中“四控二管一協(xié)調(diào)”的作用，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家在基本建設(shè)中大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。關(guān)鍵字: 監(jiān)理 監(jiān)理現(xiàn)狀 思考 序言 我國(guó)自1988年實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。通過(guò)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理，對(duì)“四監(jiān)控、兩管理、一協(xié)調(diào)”起到了重要作用，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但就目前來(lái)說(shuō),監(jiān)理市場(chǎng)仍存在一些問(wèn)題。 一監(jiān)理現(xiàn)狀 1.現(xiàn)行對(duì)監(jiān)理地位和角度認(rèn)識(shí)的問(wèn)題 1.1 部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢(qián)委托聘請(qǐng)的，監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要

13、求去開(kāi)展工作。這顯然與國(guó)家和建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī)及通知精神相違背。監(jiān)理單位應(yīng)該是建筑市場(chǎng)中一個(gè)獨(dú)立的第三方，監(jiān)理人員應(yīng)該以獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法去處理在工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的各類問(wèn)題，不得依附和偏袒任何一方。 1.2部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無(wú)權(quán)干涉。然而，按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定，監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán)，有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)，有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán)，有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開(kāi)工審批的權(quán)力，有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和

14、設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。1.3 有人認(rèn)為，監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng)，把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容應(yīng)包括“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度安全四大目標(biāo)控制，合同和信息管理，參建各單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)。2監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題2.1目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)(尤其是投資控制權(quán))。業(yè)主出于自身的考慮，有些項(xiàng)目，監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過(guò)程中也是

15、流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。但不同的授權(quán)范圍會(huì)帶來(lái)不同的監(jiān)理效果。2.2只授予施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程，監(jiān)理人員控制質(zhì)量的難度就要高于實(shí)施全面監(jiān)理的工程。這是因?yàn)闃I(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權(quán)，承包商拿工程款不需經(jīng)過(guò)監(jiān)理批準(zhǔn)，不管工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣都一樣能拿到錢(qián)，導(dǎo)致監(jiān)理人員也不能很有效地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，只對(duì)檢驗(yàn)合格的工程簽發(fā)付款通知書(shū)，監(jiān)理工作就不會(huì)那么吃力，監(jiān)理人員就可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質(zhì)量。2.3實(shí)施局部監(jiān)理的工程，進(jìn)度控制往往不能落到實(shí)處。而工程進(jìn)度加快，就意味著業(yè)主投入的資金周轉(zhuǎn)就能加快，投資成本就能降低，從而

16、提高投資效益。沒(méi)有實(shí)施全面監(jiān)理的工程，其進(jìn)度往往是失控的，因而也就影響了業(yè)主的投資效益。2.4實(shí)施局部監(jiān)理的工程，往往會(huì)降低監(jiān)理人員多提投資控制的合理化建議的積極性。2.5全方位、全過(guò)程的建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過(guò)程。然而從我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來(lái)看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對(duì)設(shè)計(jì)工作較生疏，不能勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。另外，從目前國(guó)家有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定來(lái)看，

17、也主要是針對(duì)施工階段的，對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作則無(wú)明確的監(jiān)理規(guī)范，使設(shè)計(jì)監(jiān)理工作無(wú)章可循。設(shè)計(jì)工作是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一個(gè)極為重要的階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，不僅決定著項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)也決定著項(xiàng)目投資效益的高低。而眾多業(yè)主認(rèn)為，搞設(shè)計(jì)有專門(mén)的設(shè)計(jì)院，沒(méi)必要花錢(qián)委托監(jiān)理。事實(shí)上，在很多情況下，設(shè)計(jì)結(jié)果不一定會(huì)十分完美。有些工程采用不同的設(shè)計(jì)方案，就會(huì)產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟(jì)效果，而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補(bǔ)這些不足。 3監(jiān)理工作不到位 主要表現(xiàn)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織不健全,監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)、素質(zhì)不能滿足監(jiān)理工作的需要;施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不得力,應(yīng)檢項(xiàng)目未檢;應(yīng)簽認(rèn)項(xiàng)目未簽認(rèn);對(duì)關(guān)鍵部位和工序需要旁站

18、的未旁站。問(wèn)題的主要原因,一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全,監(jiān)理費(fèi)用較低,部分監(jiān)理企業(yè)為了保證經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),隨意減少監(jiān)理人員和監(jiān)理工作程序以應(yīng)付監(jiān)理工作;二是監(jiān)理人員素質(zhì)不高,在施工現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,致使工程質(zhì)量難以控制;三是注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量較少,專業(yè)不配套,監(jiān)理員的數(shù)量不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)旁站的需要;四是監(jiān)理行業(yè)尚缺乏科學(xué)合理的監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn);五是一些監(jiān)理人員缺乏責(zé)任感和職業(yè)道德,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不負(fù)責(zé)任;六是監(jiān)理工作不規(guī)范,制訂的監(jiān)理規(guī)劃千篇一律,缺乏針對(duì)性,難以有效地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的實(shí)施。 4監(jiān)理取費(fèi)亟待提高 當(dāng)前監(jiān)理工作中取費(fèi)偏低問(wèn)題嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成

19、本水平,使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才,嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性,難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。主要原因：一是國(guó)家監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低。二是建設(shè)單位不合理壓價(jià)。由于大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理制度缺乏認(rèn)識(shí),迫于政府強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的壓力,在選擇監(jiān)理單位時(shí)強(qiáng)行壓低監(jiān)理費(fèi)。在委托監(jiān)理時(shí),一些建設(shè)單位還與監(jiān)理單位簽訂陰陽(yáng)兩份合同,實(shí)際執(zhí)行的監(jiān)理委托合同的合同價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于報(bào)送政府主管部門(mén)備案的監(jiān)理委托合同的合同價(jià)。在“僧多粥少”的情況下,監(jiān)理單位為了求生存,被迫接受不合理的壓價(jià)要求。三是監(jiān)理市場(chǎng)尚未建立起規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前,在監(jiān)理招標(biāo)中,業(yè)主普遍以監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一條件。一些市場(chǎng)行為不規(guī)范的監(jiān)理單位在

20、監(jiān)理投標(biāo)時(shí)采取不正當(dāng)手段惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng),中標(biāo)后不是采用科學(xué)合理的方法組織實(shí)施監(jiān)理,而是采取減少人員數(shù)量、降低人員層次和減少監(jiān)理工作程序的方式降低監(jiān)理成本,以獲取不正當(dāng)利潤(rùn),以至在監(jiān)理工程中僅使用低價(jià)聘用的退休職工充當(dāng)監(jiān)理工程師。 建設(shè)領(lǐng)域中流行一句順口溜:一流人才搞開(kāi)發(fā)、二流人才搞設(shè)計(jì)、三流人才搞施工、四流人才搞監(jiān)理。由此看出,智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)力密集型的施工企業(yè)的效益水平。 5監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高 主要反應(yīng)在:一是監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理;二是監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要;三是監(jiān)理人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 監(jiān)理工程師是在具有一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,增加管

21、理和法律知識(shí)后復(fù)合型的管理人才。目前,我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛,主要來(lái)自勘察設(shè)計(jì)單位、科研院所、大專院校、基建管理部門(mén)和施工單位,他們即使獲得監(jiān)理工程師注冊(cè),但由于缺乏管理知識(shí)和法律知識(shí),因而在監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的作用,難以取得監(jiān)理成效。監(jiān)理隊(duì)伍中既有兼職也有專職;有經(jīng)過(guò)監(jiān)理培訓(xùn)的,也有未經(jīng)培訓(xùn);有取得監(jiān)理上崗證的,也有未取得上崗證、更有沒(méi)有通過(guò)監(jiān)理工程師資格考試的;有退休外聘人員、也有剛出校門(mén)的學(xué)生;甚至有些是單位下崗編外人員,經(jīng)過(guò)短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊。 6政府監(jiān)督管理缺乏力度 我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理時(shí)間不長(zhǎng),監(jiān)理行業(yè)還比較脆弱,監(jiān)

22、理單位的市場(chǎng)主體地位還不夠穩(wěn)固,需要政府大力扶持和引導(dǎo)。建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律規(guī)章雖然對(duì)監(jiān)理工作的實(shí)施有明確規(guī)定,但在實(shí)施中缺乏有效的監(jiān)督管理。主要表現(xiàn)在:一是監(jiān)理工作沒(méi)有專職部門(mén)甚至沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé);二是一些違規(guī)的市場(chǎng)監(jiān)理行為得不到及時(shí)糾正處理;三是監(jiān)理行業(yè)缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。 近幾年機(jī)構(gòu)改革后,原建委設(shè)立的監(jiān)理處相繼撤銷(xiāo),管理工作一般由新設(shè)立的建管處指派一人兼管,監(jiān)理工作的管理力量明顯削弱,缺乏對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍和監(jiān)理市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理,執(zhí)法檢查工作難以實(shí)施。而且兼管人員由于沒(méi)有足夠精力考慮本地區(qū)監(jiān)理工作的規(guī)劃發(fā)展,也就不能建立健全行政管理制度,在一些地區(qū)由于不能對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行有效控制,監(jiān)理工作不到

23、位情況比較嚴(yán)重,監(jiān)理市場(chǎng)中的一些不正之風(fēng)得以滋生蔓延,難以保證監(jiān)理制度的健康發(fā)展。 二對(duì)監(jiān)理現(xiàn)狀之思考上述問(wèn)題直接影響工程監(jiān)理制的發(fā)展,筆者認(rèn)為:解決這些問(wèn)題已是當(dāng)務(wù)之急,不但要求政府有關(guān)部門(mén)重視,全社會(huì)給予關(guān)注,加大執(zhí)法力度和完善監(jiān)督體制,建立良好的市場(chǎng)秩序;而且要求監(jiān)理單位不斷提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和企業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平,從而使我國(guó)的工程監(jiān)理市場(chǎng)真正得到健康發(fā)展。 因此,有必要認(rèn)真分析和研究監(jiān)理行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì),分析和研究建設(shè)監(jiān)理工作中存在的突出問(wèn)題和矛盾,理清工程監(jiān)理工作的基本思路,制訂相應(yīng)的政策和措施,以推動(dòng)工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，可以從以下幾點(diǎn)入手： 1提高對(duì)監(jiān)理的重要性的認(rèn)

24、識(shí) 目前業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理的地位及與各方的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務(wù)，按自己的要求辦，施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)與說(shuō)話的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)又認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，由于以上的模糊認(rèn)識(shí)，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施，監(jiān)理人員的意見(jiàn)不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，容易出現(xiàn)互相推委扯皮的現(xiàn)象。因此建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的工程建設(shè)

25、管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控安全失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多釣魚(yú)工程、高投入低效益工程和只有開(kāi)工、沒(méi)有竣工的長(zhǎng)尾巴工程，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī)，造成了很大損失。因此，只有提高對(duì)監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí)，才能讓監(jiān)理在在降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)保證施工安全上發(fā)揮更大的作用。 2 正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系 業(yè)主與監(jiān)理之間是通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利

26、益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)四個(gè)控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。 監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒(méi)有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動(dòng)，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)

27、計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對(duì)監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí)，可以通過(guò)仲裁、申訴等方式解決。 3、要正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系 一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，要經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡(jiǎn)單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說(shuō)法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后，要從工程的勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質(zhì)量的缺陷，甚至工程質(zhì)量

28、事故。因此，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后，要根據(jù)工程建設(shè)資料，認(rèn)真分析產(chǎn)生事故的原因，找出責(zé)任方，以便追究其責(zé)任。 4、加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)措施，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng) 建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識(shí)，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，要理解國(guó)家的有關(guān)政策，要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。我國(guó)目前持有監(jiān)理培訓(xùn)證的人員有一萬(wàn)多人，從絕對(duì)數(shù)字上看人數(shù)不少，應(yīng)該基本能夠滿足我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的需要，但是由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工、管理單位沒(méi)有脫鉤，許多持證的人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計(jì)、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他