抗旱規(guī)劃技術(shù)大綱ppt課件

1、2021.6.11 2021.6.11 北京北京主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：基本要求基本要求旱情及旱災(zāi)調(diào)查和等級(jí)劃分旱情及旱災(zāi)調(diào)查和等級(jí)劃分兩個(gè)圖件的繪制兩個(gè)圖件的繪制附表中的問(wèn)題附表中的問(wèn)題歷史干旱分析歷史干旱分析抗旱能力評(píng)估及形勢(shì)分析抗旱能力評(píng)估及形勢(shì)分析本次抗旱規(guī)劃編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以縣級(jí)行政區(qū)本次抗旱規(guī)劃編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以縣級(jí)行政區(qū)為基本統(tǒng)計(jì)單元。按照水利部進(jìn)度要求完為基本統(tǒng)計(jì)單元。按照水利部進(jìn)度要求完成省級(jí)抗旱規(guī)劃。成省級(jí)抗旱規(guī)劃?？购惮F(xiàn)狀分析、抗旱能力評(píng)價(jià)和抗旱形勢(shì)抗旱現(xiàn)狀分析、抗旱能力評(píng)價(jià)和抗旱形勢(shì)分析，以及省級(jí)易旱季節(jié)分布圖和旱災(zāi)易分析，以及省級(jí)易旱季節(jié)分布圖和旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖的繪制，由省里統(tǒng)

2、一組織進(jìn)發(fā)地區(qū)分布圖的繪制，由省里統(tǒng)一組織進(jìn)行。行。在前面工作基礎(chǔ)上統(tǒng)一對(duì)全省進(jìn)行抗旱規(guī)在前面工作基礎(chǔ)上統(tǒng)一對(duì)全省進(jìn)行抗旱規(guī)劃的總體布局，明確規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)和重劃的總體布局，明確規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。本次調(diào)查以收集和利用現(xiàn)有資料為主，本次調(diào)查以收集和利用現(xiàn)有資料為主，盡可能利用水利部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和水資盡可能利用水利部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和水資源公報(bào)，查閱當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)年鑒。當(dāng)遇到氣源公報(bào)，查閱當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)年鑒。當(dāng)遇到氣象、農(nóng)業(yè)、民政和水利等部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)象、農(nóng)業(yè)、民政和水利等部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致時(shí)，以公開(kāi)刊印的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；據(jù)不一致時(shí)，以公開(kāi)刊印的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；都是內(nèi)部資料時(shí)，以水利部門的資料

3、為都是內(nèi)部資料時(shí)，以水利部門的資料為準(zhǔn)。準(zhǔn)。對(duì)于缺少典型干旱年份的資料，可通過(guò)對(duì)有對(duì)于缺少典型干旱年份的資料，可通過(guò)對(duì)有關(guān)部門和行業(yè)的實(shí)際調(diào)查獲取，但須加以說(shuō)關(guān)部門和行業(yè)的實(shí)際調(diào)查獲取，但須加以說(shuō)明。明。旱情和旱災(zāi)基礎(chǔ)資料收集。以縣級(jí)行政區(qū)為旱情和旱災(zāi)基礎(chǔ)資料收集。以縣級(jí)行政區(qū)為統(tǒng)計(jì)單元收集資料，省級(jí)和地兩級(jí)負(fù)責(zé)資料統(tǒng)計(jì)單元收集資料，省級(jí)和地兩級(jí)負(fù)責(zé)資料的審查、整理和匯總。的審查、整理和匯總。2 2、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查1 1）“因旱糧食損失量是指當(dāng)年因旱可因旱糧食損失量是指當(dāng)年因旱可能減收的糧食產(chǎn)量；是一個(gè)反映當(dāng)年能減收的糧食產(chǎn)量；是一個(gè)反映當(dāng)年旱情嚴(yán)重程度的指標(biāo)，是估算值

4、。旱情嚴(yán)重程度的指標(biāo)，是估算值。 實(shí)際可能出現(xiàn)的情況是：實(shí)際可能出現(xiàn)的情況是： 當(dāng)年旱情嚴(yán)重但是損失不嚴(yán)重；或是當(dāng)年當(dāng)年旱情嚴(yán)重但是損失不嚴(yán)重；或是當(dāng)年旱情嚴(yán)重，糧食沒(méi)有損失或反而增產(chǎn)等等，就是旱情嚴(yán)重，糧食沒(méi)有損失或反而增產(chǎn)等等，就是因旱糧食減產(chǎn)量不能反映當(dāng)年的實(shí)際旱情。因旱糧食減產(chǎn)量不能反映當(dāng)年的實(shí)際旱情。 緣由：緣由：作物受旱時(shí)期不同關(guān)鍵生長(zhǎng)期）作物受旱時(shí)期不同關(guān)鍵生長(zhǎng)期）旱期所采取的抗旱措施抗旱效益）旱期所采取的抗旱措施抗旱效益）。2 2、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查2 2）解決辦法：解決辦法： 可參照當(dāng)年雨情、水情和墑情，以可參照當(dāng)年雨情、水情和墑情，以及受旱、成災(zāi)面積和抗

5、旱效益，對(duì)當(dāng)?shù)丶笆芎怠⒊蔀?zāi)面積和抗旱效益，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際因旱減產(chǎn)糧食進(jìn)行修正，以此作為實(shí)際因旱減產(chǎn)糧食進(jìn)行修正，以此作為當(dāng)年因旱糧食損失估算量，反映當(dāng)年旱當(dāng)年因旱糧食損失估算量，反映當(dāng)年旱情嚴(yán)重程度。情嚴(yán)重程度。2 2、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查3 3）2 2、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查4 4）“城鎮(zhèn)因旱減少供水量是指因干旱缺城鎮(zhèn)因旱減少供水量是指因干旱缺水導(dǎo)致城鎮(zhèn)供水量低于正常供水量的差水導(dǎo)致城鎮(zhèn)供水量低于正常供水量的差值。值。按受旱時(shí)期實(shí)際日供水量與正常年同期按受旱時(shí)期實(shí)際日供水量與正常年同期實(shí)際日供水量的差值，正常年實(shí)際供水實(shí)際日供水量的差值，正常年實(shí)際供水量可近似用

6、前量可近似用前3 3年同期實(shí)際日供水量平年同期實(shí)際日供水量平均值計(jì)算。均值計(jì)算。2 2、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查5 5）“影響工業(yè)增加值指受旱時(shí)期城鎮(zhèn)因干旱缺影響工業(yè)增加值指受旱時(shí)期城鎮(zhèn)因干旱缺水造成的工業(yè)增加值減少量，可用因旱減少供水造成的工業(yè)增加值減少量，可用因旱減少供水量與當(dāng)?shù)毓I(yè)用水定額的關(guān)系來(lái)測(cè)算。水量與當(dāng)?shù)毓I(yè)用水定額的關(guān)系來(lái)測(cè)算。城市因旱減少供水量、影響工業(yè)增加值當(dāng)選取城市因旱減少供水量、影響工業(yè)增加值當(dāng)選取不同測(cè)算方法和定額時(shí)，測(cè)算結(jié)果不同。建議不同測(cè)算方法和定額時(shí)，測(cè)算結(jié)果不同。建議對(duì)于同一統(tǒng)計(jì)單元或同一地級(jí)區(qū)，采用統(tǒng)一的對(duì)于同一統(tǒng)計(jì)單元或同一地級(jí)區(qū)，采用統(tǒng)一的

7、測(cè)算方法和用水定額。以避免同樣缺水量對(duì)應(yīng)測(cè)算方法和用水定額。以避免同樣缺水量對(duì)應(yīng)的因旱影響工業(yè)損失值差異較大。的因旱影響工業(yè)損失值差異較大。2 2、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查、旱情及旱災(zāi)損失調(diào)查6 6）牧業(yè)旱災(zāi)損失主要針對(duì)我國(guó)幾個(gè)牧業(yè)大省。牧業(yè)旱災(zāi)損失主要針對(duì)我國(guó)幾個(gè)牧業(yè)大省。在牧區(qū)，牲畜經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)到牧業(yè)單獨(dú)統(tǒng)在牧區(qū)，牲畜經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)到牧業(yè)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)），其他地區(qū)牲畜損失統(tǒng)計(jì)到農(nóng)業(yè)中。但計(jì)），其他地區(qū)牲畜損失統(tǒng)計(jì)到農(nóng)業(yè)中。但要注意在牧區(qū)牲畜損失統(tǒng)計(jì)到牧業(yè)損失中，要注意在牧區(qū)牲畜損失統(tǒng)計(jì)到牧業(yè)損失中，就不能再統(tǒng)計(jì)到農(nóng)業(yè)損失中，避免重復(fù)。就不能再統(tǒng)計(jì)到農(nóng)業(yè)損失中，避免重復(fù)。3、典型干旱年為便于省里匯總，應(yīng)在

8、本省范圍內(nèi)明確規(guī)為便于省里匯總，應(yīng)在本省范圍內(nèi)明確規(guī)定統(tǒng)一的三種典型干旱年中度、嚴(yán)重和定統(tǒng)一的三種典型干旱年中度、嚴(yán)重和特大）。特大）。省里按統(tǒng)一規(guī)定的典型干旱年進(jìn)行水資源省里按統(tǒng)一規(guī)定的典型干旱年進(jìn)行水資源供需分析計(jì)算，分配到各統(tǒng)計(jì)單元。供需分析計(jì)算，分配到各統(tǒng)計(jì)單元。典型干旱年的確定典型干旱年的確定 在下午酈處會(huì)有詳細(xì)介在下午酈處會(huì)有詳細(xì)介紹紹4 4、旱情及旱災(zāi)等級(jí)劃分、旱情及旱災(zāi)等級(jí)劃分1 1）4 4、旱情、旱災(zāi)等級(jí)劃分、旱情、旱災(zāi)等級(jí)劃分2 2）為便于全國(guó)匯總，要求各省仍需按技術(shù)大為便于全國(guó)匯總，要求各省仍需按技術(shù)大綱所給出的因旱糧食減產(chǎn)率指標(biāo)及農(nóng)業(yè)旱綱所給出的因旱糧食減產(chǎn)率指標(biāo)及農(nóng)業(yè)

9、旱災(zāi)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定各年的旱災(zāi)等級(jí)。災(zāi)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定各年的旱災(zāi)等級(jí)。4 4、旱情、旱災(zāi)等級(jí)劃分、旱情、旱災(zāi)等級(jí)劃分3 3）4、旱災(zāi)等級(jí)劃分問(wèn)題、旱災(zāi)等級(jí)劃分問(wèn)題4）對(duì)于我國(guó)南方部分省反映旱災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)偏對(duì)于我國(guó)南方部分省反映旱災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)偏高的情況，在完成技術(shù)大綱旱災(zāi)等級(jí)劃分高的情況，在完成技術(shù)大綱旱災(zāi)等級(jí)劃分要求的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本省實(shí)際情況，適要求的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本省實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，或采用本省已有的旱災(zāi)當(dāng)調(diào)整旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，或采用本省已有的旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行本省旱災(zāi)等級(jí)劃分，以此作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行本省旱災(zāi)等級(jí)劃分，以此作為全省抗旱規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)。全省抗旱規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)。采用本地旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

10、行抗旱規(guī)劃的省份，采用本地旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗旱規(guī)劃的省份，要把本省旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送國(guó)家防辦和水規(guī)總要把本省旱災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送國(guó)家防辦和水規(guī)總院備案。院備案。5 5、易旱季節(jié)分布圖和、易旱季節(jié)分布圖和旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖繪制旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖繪制1 1）易旱季節(jié)分布圖和旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖。易旱季節(jié)分布圖和旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖。由省里繪制省級(jí)易旱季節(jié)分布圖和旱災(zāi)易由省里繪制省級(jí)易旱季節(jié)分布圖和旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖，經(jīng)過(guò)省、地、縣上下協(xié)調(diào)發(fā)地區(qū)分布圖，經(jīng)過(guò)省、地、縣上下協(xié)調(diào)后確定，地市級(jí)圖是省級(jí)圖中的一部分。后確定，地市級(jí)圖是省級(jí)圖中的一部分。在確定某一縣級(jí)行政區(qū)的易旱季節(jié)類型時(shí)，在確定某一縣級(jí)行政區(qū)的易旱季節(jié)類型時(shí)，

11、若有兩種易旱季節(jié)類型發(fā)生頻率非常接近，若有兩種易旱季節(jié)類型發(fā)生頻率非常接近，則應(yīng)參考周邊其他縣級(jí)行政區(qū)的易旱季節(jié)則應(yīng)參考周邊其他縣級(jí)行政區(qū)的易旱季節(jié)類型來(lái)確定該縣的易旱季節(jié)類型。類型來(lái)確定該縣的易旱季節(jié)類型。5 5、易旱季節(jié)分布圖和、易旱季節(jié)分布圖和旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖繪制旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖繪制2 2）在確定某一縣級(jí)行政區(qū)的易發(fā)旱災(zāi)等級(jí)時(shí)，在確定某一縣級(jí)行政區(qū)的易發(fā)旱災(zāi)等級(jí)時(shí)，如果有兩個(gè)旱災(zāi)等級(jí)的發(fā)生頻率列于第一如果有兩個(gè)旱災(zāi)等級(jí)的發(fā)生頻率列于第一和第二高，且發(fā)生頻率非常接近時(shí)，可選和第二高，且發(fā)生頻率非常接近時(shí)，可選擇其中旱災(zāi)等級(jí)嚴(yán)重的作為易發(fā)旱災(zāi)等級(jí)。擇其中旱災(zāi)等級(jí)嚴(yán)重的作為易發(fā)旱災(zāi)等級(jí)。若

12、某地級(jí)市有幾個(gè)市轄區(qū)，則應(yīng)將它們合若某地級(jí)市有幾個(gè)市轄區(qū)，則應(yīng)將它們合并起來(lái)作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)單元進(jìn)行考慮。（圖并起來(lái)作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)單元進(jìn)行考慮。（圖件要求）件要求）省級(jí)旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖著色設(shè)置表省級(jí)旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖著色設(shè)置表5 5、易旱季節(jié)分布圖和、易旱季節(jié)分布圖和旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖繪制旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖繪制3 3）調(diào)整后調(diào)整后 調(diào)整后因旱糧食損失量、因旱經(jīng)濟(jì)損失量選取不同因旱糧食損失量、因旱經(jīng)濟(jì)損失量選取不同測(cè)算方法和定額，測(cè)算結(jié)果差異較大。要避測(cè)算方法和定額，測(cè)算結(jié)果差異較大。要避免出現(xiàn)每畝因旱糧食損失量達(dá)免出現(xiàn)每畝因旱糧食損失量達(dá)10001000公斤以上公斤以上的不合理現(xiàn)象的不合理現(xiàn)象受災(zāi)

13、面積、成災(zāi)面積、絕收面積的關(guān)系問(wèn)題，受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積的關(guān)系問(wèn)題，這幾個(gè)面積的正確的邏輯關(guān)系是：受旱面積這幾個(gè)面積的正確的邏輯關(guān)系是：受旱面積 受災(zāi)面積受災(zāi)面積 成災(zāi)面積成災(zāi)面積 絕收面積。請(qǐng)?zhí)畋頃r(shí)絕收面積。請(qǐng)?zhí)畋頃r(shí)注意核對(duì)。注意核對(duì)。6、附表、附表21中應(yīng)注意問(wèn)題中應(yīng)注意問(wèn)題 （2）城鎮(zhèn)因旱減少供水量，不能根據(jù)降水減城鎮(zhèn)因旱減少供水量，不能根據(jù)降水減少量來(lái)進(jìn)行測(cè)算，正確方法見(jiàn)前面少量來(lái)進(jìn)行測(cè)算，正確方法見(jiàn)前面“城城鎮(zhèn)干旱部分中的說(shuō)明。鎮(zhèn)干旱部分中的說(shuō)明。7 7、附表、附表2 29 9中應(yīng)注意問(wèn)題中應(yīng)注意問(wèn)題表中可供水量，有的地方填表中可供水量，有的地方填“0 0或負(fù)數(shù)，有或負(fù)數(shù)，有

14、誤。誤。不同典型年的生活和工業(yè)需水量，在同一水不同典型年的生活和工業(yè)需水量，在同一水平年條件下應(yīng)是一樣的。只有農(nóng)業(yè)灌溉水量平年條件下應(yīng)是一樣的。只有農(nóng)業(yè)灌溉水量是隨典型年而變化的，因?yàn)椴煌湫湍甑霓r(nóng)是隨典型年而變化的，因?yàn)椴煌湫湍甑霓r(nóng)業(yè)灌溉定額是不一樣的。業(yè)灌溉定額是不一樣的。表中表中P97P97年份的蓄水工程可供水量一般情年份的蓄水工程可供水量一般情況下應(yīng)該小于況下應(yīng)該小于P P7575年份的可供水量。年份的可供水量。水資源供需分析的有關(guān)內(nèi)容在下午水規(guī)總院水資源供需分析的有關(guān)內(nèi)容在下午水規(guī)總院酈處長(zhǎng)的講座中會(huì)有詳細(xì)介紹。酈處長(zhǎng)的講座中會(huì)有詳細(xì)介紹。填寫調(diào)查表時(shí)要注意數(shù)據(jù)的單位。比如，附表填

15、寫調(diào)查表時(shí)要注意數(shù)據(jù)的單位。比如，附表2 23 3中人口單位為萬(wàn)人，但在有的地方報(bào)表中中人口單位為萬(wàn)人，但在有的地方報(bào)表中填為：城鎮(zhèn)人口：填為：城鎮(zhèn)人口：27.1927.19；農(nóng)村人口：；農(nóng)村人口：136991136991。此為采用單位有誤。此為采用單位有誤。 附表附表2 24 4中引水、提水和調(diào)水工程規(guī)模應(yīng)為區(qū)中引水、提水和調(diào)水工程規(guī)模應(yīng)為區(qū)域內(nèi)引水、提水和調(diào)水工程總的規(guī)模，不是單域內(nèi)引水、提水和調(diào)水工程總的規(guī)模，不是單項(xiàng)工程規(guī)模。項(xiàng)工程規(guī)模。附表附表2 26 6中抗旱隊(duì)伍專職和兼職人員的沒(méi)有中抗旱隊(duì)伍專職和兼職人員的沒(méi)有分清，專職人員應(yīng)指列入行政編制的人員。分清，專職人員應(yīng)指列入行政編制的

16、人員。有的縣專職人員上百人，有誤。有的縣專職人員上百人，有誤。例子：南方冬季旱，損失糧食過(guò)大例子：南方冬季旱，損失糧食過(guò)大例子：同一地區(qū)同樣缺水量，影響工業(yè)增加值不一樣例子：受旱、受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積關(guān)系不對(duì)例子：可供水量為0或負(fù)數(shù)作為規(guī)劃布局的依據(jù)作為規(guī)劃布局的依據(jù)掌握當(dāng)?shù)馗珊禃r(shí)空分布規(guī)律掌握當(dāng)?shù)馗珊禃r(shí)空分布規(guī)律提交成果：提交成果： （1 1干旱時(shí)空規(guī)律分析報(bào)告干旱時(shí)空規(guī)律分析報(bào)告 （2 2易旱季節(jié)分布圖易旱季節(jié)分布圖 （3 3旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖旱災(zāi)易發(fā)地區(qū)分布圖分分析析內(nèi)內(nèi)容容區(qū)域干旱區(qū)域干旱時(shí)間分布特征時(shí)間分布特征區(qū)域干旱區(qū)域干旱空間分布規(guī)律空間分布規(guī)律 在本次規(guī)劃中，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀工程在本次規(guī)劃中，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀工程供水安全、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與抗旱供水安全、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)現(xiàn)狀以及抗旱減災(zāi)管理指揮調(diào)度系統(tǒng)現(xiàn)狀以及抗旱減災(zāi)管理體系現(xiàn)狀的評(píng)估來(lái)對(duì)現(xiàn)狀抗旱能力進(jìn)體系現(xiàn)狀的評(píng)估來(lái)對(duì)現(xiàn)狀抗旱能力進(jìn)行定性分析和綜合評(píng)估行定性分析和綜合評(píng)估 10、抗旱能力評(píng)估及形勢(shì)分析、抗旱能力評(píng)估及形