社區(qū)居民自治章程

1、四會(huì)市石狗鎮(zhèn)石狗社區(qū)社區(qū)居民自治章程第一章 總 則第一條 為了推進(jìn)社區(qū)居民自治工作，建設(shè)管理有序、文明和諧的城市社區(qū)，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法的規(guī)定，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，特制定本章程。第二條 社區(qū)是依據(jù)法律、法規(guī)及黨的方針、政策，在街道黨工委、社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，開展自治工作，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。第三條 本章程是社區(qū)全體成員的行為規(guī)范，社區(qū)全體成員要自覺(jué)遵守。第二章 社區(qū)居民代表大會(huì)第四條 社區(qū)居民代表大會(huì)是社區(qū)實(shí)施民主決策，民主評(píng)議，民主監(jiān)督的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是全國(guó)社區(qū)居民切身利益的忠實(shí)代表。 第五條 社區(qū)居民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生：（一）選出來(lái)的代表中，黨員、樓

2、組長(zhǎng)、平時(shí)工作的骨干必須占絕大多數(shù)。（二）選出的代表應(yīng)該是熱心社區(qū)工作并且能夠經(jīng)常參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，有一定的思想，能夠?yàn)樯鐓^(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的；（三）社區(qū)居民代表還應(yīng)該具有廣泛性，既要有黨員、居委會(huì)干部、樓組長(zhǎng)，還要有下崗職工、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等代表。（四）社區(qū)居民代表大會(huì)代表由居民選舉產(chǎn)生，具有廣泛性和代表性，代表不少于60名，任期三年，可連選連任。第六條 社區(qū)居民代表大會(huì)職責(zé)是：（一）依法選舉產(chǎn)生、罷免社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)居民代表和社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)成員。（二）聽(tīng)取年度工作報(bào)告，審議決定本社區(qū)未來(lái)三年工作規(guī)劃，制定和修改社區(qū)自治章程、居民公約等重要制度。（三）對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的工作實(shí)施法律監(jiān)

3、督。（四）討論涉及社區(qū)全體成員利益的重要事宜。（五）變更或者撤銷社區(qū)居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（六）負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)及成員和政府有關(guān)職能部門的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議。（七）反饋居民意見(jiàn)和建議。（八）評(píng)議駐社區(qū)單位工作。第七條 社區(qū)居民代表的權(quán)利：（一）選舉權(quán)和表決權(quán)。在社區(qū)居民代表大會(huì)召開期間，可以行使選舉權(quán)，選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)成員，可以撤換和補(bǔ)選社區(qū)居民委員會(huì)成員，也可以對(duì)需要表決的議題行使表決權(quán)。（二）罷免權(quán)。在社區(qū)居民代表大會(huì)召開期間，對(duì)不稱職和因工作失誤造成重大損失的社區(qū)居民委員會(huì)成員行使罷免權(quán)。（三）審議權(quán)。審議和通過(guò)本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)居民委員會(huì)的年度報(bào)告并提出意見(jiàn)和建議。審議

4、（修改）和通過(guò)社區(qū)居民自治章程、社區(qū)居民公約。（四）監(jiān)督權(quán)。對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)及其成員和政府有關(guān)職能部門工作人員的工作有權(quán)提出質(zhì)疑和批評(píng)意見(jiàn)，實(shí)行有效的民主監(jiān)督，社區(qū)居民委員會(huì)及成員和政府有關(guān)職能部門應(yīng)予以說(shuō)明和解答。（五）調(diào)查權(quán)。經(jīng)代表會(huì)議的授權(quán)和委托，社區(qū)居民代表有權(quán)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的某項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的無(wú)論是社區(qū)居民還是駐區(qū)單位團(tuán)體等都應(yīng)有其調(diào)查提供條件，并自覺(jué)地接受調(diào)查。（六）提出議題權(quán)?？梢詥为?dú)或者由幾名代表提出有關(guān)社區(qū)建設(shè)的議題，社區(qū)居民委員會(huì)給予妥善處理并反饋處理結(jié)果。第八條 社區(qū)居民代表的義務(wù)：（一）模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策的義務(wù)。（二）帶頭執(zhí)行社區(qū)居民代表會(huì)議決定、決議

5、的義務(wù)。（三）按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。在社區(qū)居民代表會(huì)議召開期間按時(shí)到會(huì)，無(wú)正當(dāng)理由不得缺席。（四）參加各項(xiàng)代表活動(dòng)的義務(wù)。（五）聯(lián)系居民的義務(wù)。經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)居民征求意見(jiàn)，并及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)反饋，維護(hù)居民的正當(dāng)利益和合法權(quán)利。（六）協(xié)助居委會(huì)做好工作的義務(wù)。第九條 社區(qū)居民代表大會(huì)議事規(guī)則：（一）每年召開兩次會(huì)議，分別聽(tīng)取審議居民委員會(huì)年中和年終工作報(bào)告，并聽(tīng)取居委會(huì)成員述職報(bào)告。（二）遇特殊情況或者有三分之一以上代表、五分之一以上的18歲以上有選舉權(quán)的居民、五分之一以上居民戶或三分之一以上居民小組提議，可臨時(shí)召開會(huì)議。（三）居民代表大會(huì)堅(jiān)持民主管理，有過(guò)半數(shù)以上居民代表參加才能召開會(huì)議。社區(qū)居民

6、代表大會(huì)依法通過(guò)的決議、決定，由應(yīng)到會(huì)成員的二分之一以上多數(shù)通過(guò)，其依法通過(guò)的決議在本社區(qū)內(nèi)具有最高的權(quán)威和效力，任何社區(qū)組織和社區(qū)居民無(wú)權(quán)更改，并必須貫徹執(zhí)行和自覺(jué)遵守。（四）社區(qū)居民代表大會(huì)一般由社區(qū)居委會(huì)主任主持召開。第十條 社區(qū)“雙評(píng)議”工作辦法（一）“雙評(píng)議”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)1、評(píng)議工作在社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，由居民代表推薦人選負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2、“雙評(píng)議”工作每半年為初評(píng)，年終尾總評(píng)。3、由居民代表組成臨時(shí)的評(píng)議工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)評(píng)議工作的具體事務(wù)。4、“雙評(píng)議”工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（1）起草評(píng)議工作方案；（2）安排具體的評(píng)議活動(dòng)；（3）組織邀請(qǐng)有關(guān)代表及專業(yè)人員參加評(píng)議工作；（4）收集、整理

7、評(píng)議活動(dòng)的有關(guān)情況及材料；（5）對(duì)評(píng)議對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促評(píng)議意見(jiàn)的落實(shí)。（二）評(píng)議的對(duì)象1、社區(qū)居委會(huì)整改工作情況；2、社區(qū)居委會(huì)成員工作情況；3、駐社區(qū)單位工作情況。（三）雙評(píng)議的內(nèi)容：1、社區(qū)居委會(huì)和駐社區(qū)單位遵守和執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)及地方性法規(guī)和國(guó)家方針、政策的情況。2、社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行上級(jí)決定的情況。3、社區(qū)居委會(huì)完成工作任務(wù)、發(fā)揮職能作用的情況。4、社區(qū)居委會(huì)辦理居民代表大會(huì)代表提出的批評(píng)和意見(jiàn)的情況。5、居民群眾普遍關(guān)心的和迫切需要解決的問(wèn)題的處理情況。6、社區(qū)居委會(huì)依法履行職責(zé)、勤政、廉潔自律和抵制不正之風(fēng)情況。7、居民代表會(huì)認(rèn)為需要評(píng)議的其他事項(xiàng)。（四）評(píng)議的

8、方式和程序1、評(píng)議的方式采取會(huì)議形式進(jìn)行。2、被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行自檢自查自糾，形成工作報(bào)告或述職報(bào)告。3、參加評(píng)議的人員采取調(diào)查、檢查等形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，了解掌握真實(shí)情況，做好會(huì)議發(fā)言材料準(zhǔn)備。4、“雙評(píng)議”會(huì)議的主要程序：（1）評(píng)議對(duì)象匯報(bào)工作或進(jìn)行述職；（2）評(píng)議組成人員和代表進(jìn)行評(píng)議發(fā)言；（3）對(duì)述職人員進(jìn)行測(cè)評(píng)；（4）對(duì)評(píng)議對(duì)象提出整改要求。5、評(píng)議結(jié)果以文件形式報(bào)送接到辦事處。第十一條 居民代表大會(huì)議事規(guī)則（一）會(huì)議的召開1、居民代表大會(huì)每三個(gè)月至少舉行一次；如有特殊需要，可以臨時(shí)召集。會(huì)議由社區(qū)居委會(huì)主任召集并主持，主任也可以委托副主任召集并主持。2、代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，必須有

9、全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。代表大會(huì)組成人員應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議。特殊原因不能出席的，應(yīng)向主持人請(qǐng)假。3、居民代表大會(huì)舉行會(huì)議，一般應(yīng)在會(huì)議舉行七日以前，將開會(huì)日期、會(huì)議議程，通知大會(huì)組成人員和有關(guān)人員。將會(huì)議審議的報(bào)告和參閱材料，同時(shí)送達(dá)大會(huì)組成人員；臨時(shí)召集的會(huì)議，臨時(shí)通知。（二）發(fā)言和表決1、居民代表大會(huì)組成人員在大會(huì)上的發(fā)言和表決不受法律追究。2、代表大會(huì)組成人員和列席人員在會(huì)議上的發(fā)言，要圍繞議題，力求簡(jiǎn)明扼要。3、表決方案有代表大會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效，表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。第三章 社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)第十二條 社區(qū)議事委員會(huì)（下簡(jiǎn)稱議事會(huì)）是在居民代表大會(huì)閉會(huì)

10、期間，受社區(qū)全體成員委托，經(jīng)居民代表大會(huì)授權(quán)，履行對(duì)社區(qū)經(jīng)常性的重大事務(wù)決策和社區(qū)居民委員會(huì)工作實(shí)施監(jiān)督的協(xié)商、議事機(jī)構(gòu)。第十三條 議事會(huì)積極協(xié)調(diào)、督促居民委員會(huì)開展各項(xiàng)工作，動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位和各方面力量參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共駐共建，資源共享。第十四條 議事會(huì)由9人組成，設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名，委員6名，實(shí)行義務(wù)工作制。第十五條 議事會(huì)成員由社區(qū)居民委員會(huì)組織社區(qū)居民、駐社區(qū)單位，根據(jù)本轄區(qū)成員單位的資源優(yōu)勢(shì)和對(duì)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)，進(jìn)行推薦，達(dá)成共識(shí)后由居民代表大會(huì)表決通過(guò)。第十六條 議事會(huì)任期三年，到期與社區(qū)居民委員會(huì)同時(shí)進(jìn)行換屆。任期內(nèi)出現(xiàn)缺額的，可及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)。第十七條 議事會(huì)職責(zé)是：（一

11、）對(duì)社區(qū)建設(shè)的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，就社區(qū)公眾關(guān)心的問(wèn)題與社會(huì)各方面進(jìn)行協(xié)商，并向社區(qū)居民代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)反饋情況。（二）動(dòng)員、協(xié)調(diào)各單位、居民協(xié)助居民委員會(huì)搞好社區(qū)建設(shè)，共同完成鎮(zhèn)黨工委、辦事處交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，保證國(guó)家法律、法規(guī)和黨的方針、政策在社區(qū)的貫徹、落實(shí)。（三）組織協(xié)調(diào)各成員單位和居民共同創(chuàng)建綠色城區(qū)、文明城區(qū)、大力倡導(dǎo)“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)，協(xié)助配合政府和街道開展精神文明建設(shè)活動(dòng)。（四）對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)工作進(jìn)行民主監(jiān)督。（五）對(duì)駐社區(qū)各企業(yè)事業(yè)單位、公共事業(yè)單位、公益事業(yè)單位及政府部門工作提出意見(jiàn)和建議。第十八條議事會(huì)每年至少召開兩次會(huì)議，遇到涉及社區(qū)居民利益的重大事項(xiàng)

12、應(yīng)隨時(shí)召開會(huì)議，有三分之一以上的委員提議，即可臨時(shí)召開會(huì)議。第十九條議事會(huì)會(huì)議需要有半數(shù)以上的成員參加才能舉行。會(huì)議協(xié)商確定的事項(xiàng)，要有半數(shù)以上的出席成員贊成才能通過(guò)。第二十條議事會(huì)議題可由議事委員會(huì)成員聯(lián)名集體確定，也可由居民委員會(huì)提出，會(huì)議召開前應(yīng)就會(huì)議的議題廣泛征求社區(qū)居民和社區(qū)成員單位意見(jiàn)。第二十一條社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)議事會(huì)確定的事項(xiàng)，要認(rèn)真組織實(shí)施，并在下一次議事會(huì)會(huì)議上報(bào)告落實(shí)情況。第二十二條議事會(huì)每年適時(shí)開展視察、檢查和調(diào)研活動(dòng)，對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行民主監(jiān)督、民主評(píng)議。第四章 社區(qū)居民委員會(huì)第二十三條社區(qū)居民委員會(huì)是由居民代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生的社區(qū)自治組織，在國(guó)家憲法、法律、政府法

13、令、法規(guī)范圍內(nèi)開展自治活動(dòng)。在街道黨工委和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道辦事處及相關(guān)部門的指導(dǎo)下，在社區(qū)居民的監(jiān)督下開展工作。第二十四條社區(qū)居民委員會(huì)成員由社區(qū)居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，視社區(qū)規(guī)模組成，設(shè)主任1、副主任人、委員若干人，任期年，可連選連任。第二十五條社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)五個(gè)工作委員會(huì)，即：勞動(dòng)保障和福利、計(jì)劃生育和環(huán)保衛(wèi)生、社區(qū)群團(tuán)工作、社區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)。第二十六條社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé)：（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。（二）開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。（三）辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織居民開展自治活動(dòng)。（

14、四）調(diào)解民間糾紛，把一切矛盾化解在萌芽中。（五）協(xié)助人民政府做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)再就業(yè)、社會(huì)保障、青少年教育等工作，通過(guò)開展各種活動(dòng)，提高廣大居民的整體素質(zhì)及文化修養(yǎng)，增強(qiáng)居民的歸屬感和凝聚力。（六）監(jiān)督政府、公共事業(yè)單位、公益事業(yè)單位工作，及時(shí)向人民政府或街道辦事處反映居民的意見(jiàn)和建議。（七）研究制定社區(qū)自治的總體規(guī)劃，動(dòng)員引導(dǎo)和完善社區(qū)居民自治，完成社區(qū)居民代表大會(huì)決定的各種事項(xiàng)。（八）管理本居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)。（九）教育和引導(dǎo)居民互相幫助，互相尊重，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧。第二十七條 社區(qū)居民委員會(huì)的工作權(quán)利：（一）按照上級(jí)部署開展的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)

15、果的初級(jí)申報(bào)。（二）協(xié)助計(jì)生部門申報(bào)、發(fā)放計(jì)生指標(biāo)，發(fā)放避孕藥具。（三）協(xié)助民政部門做好低保戶的摸底、審核以及最低生活保障金的申報(bào)、發(fā)放、傷殘軍人生活補(bǔ)助的發(fā)放，優(yōu)撫救濟(jì)。（四）協(xié)助城市建設(shè)和管理部門對(duì)社區(qū)內(nèi)的建筑工地和違章建筑實(shí)行監(jiān)督管理，對(duì)樹木、綠地、道路實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理，并參與住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收。（五）協(xié)助環(huán)保、房產(chǎn)、城建部門對(duì)社區(qū)內(nèi)的三產(chǎn)小門店，開窗口、開門的管理，以及噪音、污水、廢氣、廢渣等污染的日常管理。（六）協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)部門對(duì)社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生及建筑裝修垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理。（七）協(xié)助公安、司法、綜合治理部門對(duì)社區(qū)內(nèi)的治安、人口防范工作進(jìn)行管理，對(duì)吸毒人員進(jìn)行登記、送戒、管控、幫教、協(xié)助做

16、好看門護(hù)院巡防工作，做好民事糾紛工作。（八）協(xié)助勞動(dòng)、社保部門做好社區(qū)內(nèi)下崗職工的登記和再就業(yè)工作，做好社會(huì)保障工作。（九）協(xié)助武裝部門做好適齡青年入伍的政審工作。（十）協(xié)助房產(chǎn)部門做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護(hù)等房產(chǎn)管理。（十一）協(xié)助衛(wèi)生部門對(duì)社區(qū)飲食業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行監(jiān)督管理。（十二）協(xié)助有關(guān)部門做好企事業(yè)單位離退休人員管理工作。（十三）對(duì)本社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行日常管理。（十四）監(jiān)督駐社區(qū)企業(yè)、商業(yè)行為，對(duì)不正常經(jīng)營(yíng)行為或危害社區(qū)居民正常生活行為有權(quán)提出批評(píng)或建議，通報(bào)執(zhí)法部門予以制止。（十五）組織實(shí)施社區(qū)居民代表大會(huì)的各種決策。（十六）對(duì)未經(jīng)政府同意安排的非正常性工作，如有關(guān)部門和單位向社區(qū)進(jìn)行不合理擺攤等，社區(qū)居民委員會(huì)有權(quán)拒絕。第二十八條 社區(qū)居民委員會(huì)年初應(yīng)制定全年自治工作計(jì)劃，原則上要向社區(qū)居民代表大會(huì)報(bào)告兩