城居民最低生活保障調查報告

1、城市居民最低生活保障調查報告2020年4月19日城市居民最低生活保障調查報告蒙紅建立城市居民最低生活保障制度是保障人民群眾基本生活權益、維護社會穩(wěn)定的“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。做好城市居民最低生活保障工作是各級政府的重要職責，各縣（市）區(qū)人民政府、市直有關部門為做好城市居民最低生活保障工作，進一步加大做好城市居民最低生活保障工作力度，采取切實有效措施，將城市居民最低生活保障地方配套資金落實到位，做到應保盡保，確保社會穩(wěn)定。我縣為規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根據國務院城市居民最低生活保障條例，結合本自治區(qū)實際，制定廣西壯族自治區(qū)城市居民最低生活保

2、障條例辦法?，F將調查情況報告如下：一、基本情況我縣不斷加大對民生投入，經過擴大保障面，提高保障標準，全面實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障和救災濟困等制度，今年，東蘭縣發(fā)布了東蘭縣城鄉(xiāng)低保檔案管理標準，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保的申請、審核、審批、復審程序，嚴格把好“個人申請、入戶調查、二榜公布、審核審批、銀行代發(fā)”等環(huán)節(jié)關口。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作責任狀，有效維護了困難群眾的合法權益。今上半年，全縣有18747戶36219人次享受到城市低保救助，發(fā)放城市低保資金780.25萬元；79142戶272917人次享文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。受到農村低保救助，發(fā)放農村低保資金2608.76萬元

3、。共向35883人發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達100%同時為確保城鄉(xiāng)低收入人群在遭受傷害事故時能夠得到更好的保險保障，該縣為6560名城市低保、46535名農村低保和2090名五保對象繳納每人每年15元保險費，共82.78萬元。撥付60多萬元為63636戶農村住房繳納保險費。為了完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，確保困難群體得到醫(yī)療保障。今年，東蘭縣發(fā)布了新的東蘭縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法，進一步充實和完善醫(yī)療救助體系。今年東蘭縣有263928人參加新型農村合作醫(yī)療，參合率達98.43%。上半年，全縣有78476人獲得醫(yī)療補償，補償金額共計萬元；有669名困難群眾獲得二次醫(yī)療救助，救助金共計150萬元。為使全縣低收入

4、群體享受到新農合惠民政策，該縣為全縣農村低保戶、農村五保戶48514人代繳了新農合保242萬元。農村五保供養(yǎng)實現“應保盡保和按標施?！?。上半年，全縣2060個五保對象全部納入五保供養(yǎng)保障范圍，供養(yǎng)標準從過去的每人每月110元提到每人每月250元。傳統救濟和災害救助工作正常開展。上半年發(fā)放各類救濟金161.7萬元。發(fā)放冬令救災物資：棉被2455床，冬裝3000套，棉衣7966件，棉鞋3000雙，衛(wèi)生衣3820套，其它各類物資10806（雙、個）；下撥冬令春荒救災口糧36.7萬公斤。市、縣兩級人民政府高度重視低保工作，市民政、財政部門在低保政策執(zhí)行和資金管理方面作了大量工作，各縣（市、區(qū)）在落實低

5、保政策，籌集、管理、2020年4月19日文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正使用低保資金方面都制定了相應的管理辦法，低保政策執(zhí)行中事權、財權分離，資金基本達到專戶儲存、分賬管理，為居民提供了最基本的生活保障。二、主要工作（一）采取措施，嚴密組織，確保低保工作順利開展縣政府領導十分重視居民最低生活保障工作，把此項工作作為關系全縣安定團結大局的大事來抓，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現。政府采取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉運行，?？顚Ｓ谩楸ＷC低保工作運行順暢，落實到位，政府成立城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作領導小組，同時明確了由縣民政局負責，部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)具體操作、分工把關的工作責任

6、制。形成了上下聯動，目標明確，責任清楚的低保組織體系。社區(qū)定期召開低保工作會，了解轄區(qū)內低保情況，及時調整工作重點，力求為低保戶解決實際困難。（二）以人為本，分類施保，為受保人員緩解生活壓力為了緩解低保對象的生活壓力，充分保證低保對象的基本生活水平，縣政府千方百計為低保戶提供幫助，積極落實國家、省、市各項相關政策。由于政府及時采取了一系列救助措施，工作開展得細致認真，基本能夠滿足低保對象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對低保家庭的影響。（三）克服困難，深入調查，扎實有效地開展工作為了全面摸清我縣低保戶的真實情況，為規(guī)范低保工作掌握可2020年4月19日文檔僅供參考，不當之處，請聯系

7、改正靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對象居住分散、情況復雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報家庭進行調查走訪。對雖然沒有申請，但生活確實困難，符合低保條件的人員，主動幫助其進行低保申請；對沒有達到低保標準的申請人，認真耐心地做宣傳、說服工作，取得理解，爭取支持。低保人員對低保標準和相關政策都能夠較熟練地掌握，對分管轄區(qū)內的情況了解細致，工作的積極性和主動性高，對生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點照顧對象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到了廣泛的支持，特別是低保戶對低保干部更是充分肯定。（四）建立工作制度，實行規(guī)范管理，積極構筑城鎮(zhèn)低保救助體系縣政府在

8、開展低保工作中，注重創(chuàng)新，科學管理，不斷完善和健全各項低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進低保工作水平不斷提高?？h民政部門以低保對象動態(tài)管理為主要手段，從規(guī)范低保戶檔案管理，建立全縣低保信息化網絡入手，完善和健全各項低保工作制度。在具體工作中，堅持嚴格按照低保戶申報評議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質服務承諾標準等執(zhí)行，較好地體現了“公開、公平、公正”原則。在政府及職能部門的積極努力下，我縣的城鎮(zhèn)低保救助體系正日益健全和完善，正以良好趨勢頭向更高水平發(fā)展2020年4月19日文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正三、主要問題經過調查我縣低保工作雖然取得了很多

9、成績，為維護我縣社會穩(wěn)定、提高城鎮(zhèn)居民生活水平做出了積極貢獻，但依然存在著一些問題和不足。主要有以下幾點：（一）低保對象情況調查難。誰是低保戶，誰在絕對貧困線下，這不是能夠主觀認定的，必須有一個科學的量化標準。在申請者當中，確有小部分人錯誤的認為這是國家的救助，不需要個人承擔任何社會責任，因而經過隱報、瞞報等手段掩蓋自己的實際家庭收入，騙取低保資格，這就給低保工作者的工作增加了難度。低保的主旨是“應保盡保”，確保那些最需要幫助的群體都能得到幫助。這就需要進行大量的走訪取證工作以對申請者的家庭情況進行摸底，其中包括家庭每個成員的健康狀況、工作史、經濟來源、社會關系等。而從事低保工作人員又少，卻要

10、完成如此多的任務，可見其工作量之大，難以想象。（二）救濟金額補差難以核定。在確定救濟對象后，必須明確每個低保家庭的救濟金額。如何確定家庭實際收入，如何進行補差。這項工作的最艱難之處就是對家庭實際收入的核算。因為這包括失業(yè)救濟金、退體金、下崗后領取的基本生活費、打零工的收入、親友的資助等短期內所有較為穩(wěn)定的收入，這就需要對低保家庭收入進行全面的摸底，對每份收入的計算必須讓戶主心服口服，極度貧困的家庭對自身利益的關注使得這項工作具體操作起2020年4月19日文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正來非常艱辛。（三）宣傳工作力度不夠大。由于不準確定位，加大了低保工作難度。一些非民政部門的政府工作人員認為只

11、要生活困難就能夠享受低保，有些部門在遇到改制、下崗等涉及到困難職工問題時，也會理直氣壯地說：進低保。這種錯誤的認識給低保工作的開展造成了不必要的麻煩，也加大了實際工作的難度。（四）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會低低保干部工作業(yè)務技能、業(yè)務素質有待提高。同時，民政與社區(qū)的關系還不夠理順，社區(qū)承擔了大量低保工作，但當前社區(qū)的人員、經費都沒有保障，體制不夠完善。（五）最低生活保障制度實施的公平性、公開性和透明度存在嚴重問題。城市居民最低生活保障是為保障生活相當貧困的居民的基本生活而設立的，是最后一道“安全網”。（六）低保金對低保戶的基本生活保障有一定幫助，但金額仍較少。調查表明，95.2%的“低保戶”表示最低

12、生活保障金對其“有一定幫助”，但有66.7%的低保戶表示最低生活保障金對于滿足基本生活需求“完全不夠用”。在對“低保”專干的訪談中也證實了這一點，她表示，最低生活保障金對于低保戶的日常生活開支、子女義務教育等方面有一定的作用，但金額由于政府投入不足，發(fā)放金額有限。四、今后工作對策為鞏固我縣低保工作成果，進一步完善社會救助體系，特此提出2020年4月19日文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正幾點建議:（一）救助管理體系要不斷規(guī)范化、系統化。做好低保工作，一是要加大部門之間的協調配合，民政部門要與工商、勞動、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門密切協調，避免孤軍作戰(zhàn)，實現信息共享。二是要建立健全各項制度，使這項工作不斷規(guī)范化。三是要進一步理順與社區(qū)的關系。（二）要標本兼治，幫扶并舉。既要保證弱勢群體的基本生活，又要積極同再就業(yè)結合起來，多角度、多層面開發(fā)適合低保人員就業(yè)的崗位，經過重新上崗，勞動自救，使低保對象從根本上擺脫貧困，回報社會。（三）要加強監(jiān)督，杜絕違規(guī)現象。要不斷完善低保工作的監(jiān)督體系，切實把好“界定關”、“公示關”、“程序關”和“發(fā)放關”。積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，利用各種有效措施，確實保證低保工作的公平、公正、公開。（四）加強宣傳教育，實施正確引導。要進行正