城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法

1、廊坊市城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法河北省廊坊市人民政府廊坊市城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障生活居住和生產(chǎn)使用安全，促進(jìn)房屋的有效利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定（建設(shè)部令第4號(hào)）、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法（建設(shè)部令第110號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條廊坊市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)（市規(guī)劃區(qū)、各縣市城區(qū)、建制鎮(zhèn)）各種房屋及W找1建筑物（集體土地上村民住宅除外）的安全管理，適用本辦法。城鎮(zhèn)房屋所有人、使用人、經(jīng)營(yíng)管理人及其他相關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條本辦法所稱房屋安全管理，是指房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋安全鑒定管理和危險(xiǎn)房屋

2、防治管理。本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，是指因地基不均勻沉降，基礎(chǔ)損壞或墻、柱、梁、拱等主要承重構(gòu)件發(fā)生傾斜、斷裂，致使結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形、損壞，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保障居住和使用安全的房屋。第四條房屋所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬建筑物的管理人）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋及其附屬建筑物的安全檢查和維修，保證其安全和正常使用，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地房管部門報(bào)告。房屋使用人在使用過程中，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地房管部門報(bào)告，并與房屋所有人協(xié)商，申請(qǐng)房屋安全鑒定。第五條房屋所有人、房屋使用人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合有關(guān)部門和單位對(duì)房屋的維修和安全檢查，不得擅自改變房屋的使

3、用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)或超荷載使用。裝修人在住宅室內(nèi)裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理單位或房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。第六條市房管部門是房屋安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作。各縣（市、區(qū)）房管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行安全檢查，督促、指導(dǎo)并協(xié)助房屋所有人及其他有關(guān)人員治理危險(xiǎn)房屋。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、工商行政管理、公安、安監(jiān)、消防、人防等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。第七條房屋安全管理實(shí)行屬地管理，各級(jí)政府和政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)的房屋進(jìn)行檢查、排查；對(duì)學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位以及商場(chǎng)、影劇院等人員聚集的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全普查。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)房

4、屋應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織房屋所有人或使用人以及產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)房屋安全鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)果組織治理。房屋管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋及其附屬物進(jìn)行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。第二章房屋使用安全管理第八條城鎮(zhèn)居民進(jìn)行住宅室內(nèi)裝修，裝修人和裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理單位簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容；（二）裝飾裝修工程的實(shí)施期限；（三）允許施工的時(shí)間；（四）廢棄物的清運(yùn)與處置；（五）住宅外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求；（六）禁止行為和注意事項(xiàng)；（七）管理服務(wù)費(fèi)用；（八）違約責(zé)任；（九）其他需要約定的事

5、項(xiàng)。第九條物業(yè)管理單位按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議實(shí)施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或裝飾裝修企業(yè)有違規(guī)行為，或未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實(shí)后果，或裝修人、裝飾裝修企業(yè)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。對(duì)裝修人或裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)追究其違約責(zé)任。第十條房屋所有人或使用人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)方案，向房屋所在地房管部門提出房屋安全鑒定申請(qǐng)。經(jīng)鑒定符合房屋安全使用條件的，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門進(jìn)行審查。（一）拆改房屋墻體、柱、梁、板等主體結(jié)構(gòu)的;（二）在建成房屋下建造地下室的；（三）改變住宅外

6、立面的；（四）搭建建筑物、構(gòu)筑物，在房屋屋頂上設(shè)置水箱、鐵塔、花園、游泳池等設(shè)施的；（五）其他拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)，明顯加大荷載的行為。拆改房屋經(jīng)房管、規(guī)劃部門聯(lián)合驗(yàn)收合格后，方可投入使用。第十一條申請(qǐng)人拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行施工；房管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，對(duì)拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的情況進(jìn)行核查。第十二條興建大型建筑或有樁基、地下建筑物和構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前申請(qǐng)對(duì)施工區(qū)相鄰房屋進(jìn)行房屋安全跟蹤監(jiān)測(cè)，并按照規(guī)定采取安全維護(hù)措施。第十三條物業(yè)管理單位和社區(qū)工作機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)房屋所有人或使用人擅自拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告

7、所在地房管部門。第十四條有下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全情形之一的，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門或單位，采取安全防治措施：（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災(zāi)害侵襲的：（二）遭受爆炸、火災(zāi)等破壞的；（三）存在其他重大安全隱患的。第三章房屋安全鑒定第十五條房管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下稱鑒定機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)房屋安全鑒定工作,并啟用統(tǒng)一的“房屋安全鑒定專用章”。第十六條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)的專職鑒定人員，可選聘兼職鑒定人員。專、兼職鑒定人員應(yīng)當(dāng)由房管部門選聘，并建立房屋安全鑒定人員專家?guī)?。第十七條房屋所有人、經(jīng)營(yíng)管理人、使用人以及該房屋的相鄰單位或個(gè)人，發(fā)現(xiàn)其所有、使用以及

8、相鄰的房屋處于危險(xiǎn)狀態(tài)，或可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定。一第十八條房管部門發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)單位自管或私有房屋處于危險(xiǎn)狀態(tài)，可能危及公民人身、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即書面通知房屋所有人，申請(qǐng)房屋安全鑒定或采取必要的措施。第十九條申請(qǐng)房屋安全鑒定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提交房屋安全鑒定申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人的姓名、年齡、工作單位和住址，法人或其他組織的名稱、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；（二）房屋產(chǎn)權(quán)狀況、坐落、使用性質(zhì)、面積和要求鑒定的部位；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十條申請(qǐng)房屋安全鑒定，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）身份證明材料；（二）房屋所

9、有人交驗(yàn)房屋所有權(quán)證（或有關(guān)權(quán)屬證明）、建設(shè)圖紙和其他技術(shù)資料；使用人交驗(yàn)租賃合同或房屋使用證；相鄰單位或個(gè)人交驗(yàn)本單位或本人房屋所有權(quán)證，或其他能證明相鄰關(guān)系的材料：（三）進(jìn)行房屋裝修結(jié)構(gòu)安全鑒定的，提交具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)方案及施工圖紙；（四）進(jìn)行房屋安全鑒定需要的其他資料。使用人以及相鄰單位或個(gè)人申請(qǐng)房屋安全鑒定的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)提供房屋的有關(guān)技術(shù)資料。第二十一條鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理；（一）受理房屋安全鑒定申請(qǐng)；（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)繪、記錄各種破壞數(shù)據(jù)和狀況；（四）檢測(cè)驗(yàn)算、整理技術(shù)資料；（五）全面分析、論證定性、作

10、出綜合判斷，提出處理意見；（六）簽發(fā)鑒定文書。第二十二條對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人、經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定進(jìn)行處理：（一）觀察使用。采取適當(dāng)技術(shù)處理，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；（二）處理使用。采取適當(dāng)技術(shù)處理后可以解除危險(xiǎn)的房屋；（三）停止使用。已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及他人及相鄰建筑物安全的房屋；（四）整幢拆除。整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值應(yīng)當(dāng)立即拆除的房屋。對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行處理時(shí)需要辦理相應(yīng)手續(xù)的，憑鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定文書，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以辦理。第二十三條鑒定人員進(jìn)行房屋安全鑒定，必須有2名以上人員參加。遇有重大疑難鑒定項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)具有高級(jí)工程師以上職稱的專業(yè)技術(shù)人

11、員或有關(guān)部門派員參與鑒定。第二十四條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理鑒定申請(qǐng)或收到鑒定通知之日起3日內(nèi)進(jìn)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，鑒定人員應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人、房屋所有人和使用人到場(chǎng)；拒不到場(chǎng)的，不影響勘查的正常進(jìn)行。第二十五條鑒定人員進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，房屋所有人、使用人以及相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕、阻撓。第二十六條房屋安全鑒定不得超過下列時(shí)限，但鑒定機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)人對(duì)房屋安全鑒定期限另有約定的除外。（一）二層以下的民用建筑為5個(gè)工作日；（二）工業(yè)建筑、辦公用房、公共建筑、文物保護(hù)建筑及多層民用建筑為15個(gè)工作日。第二十七條房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用專業(yè)術(shù)語，填寫鑒定文書，提出處理意見，并加蓋房屋安全鑒

12、定專用章。經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書，載明鑒定過程、結(jié)論、治理建議、解危措施及時(shí)限；經(jīng)鑒定不屬于危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定書上注明正常使用條件下的有效時(shí)限。第二十八條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。第二十九條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋安全鑒定期限內(nèi)將鑒定文書送達(dá)申請(qǐng)人、房屋所有人。當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定文書之日起15日內(nèi)申請(qǐng)重新鑒定或向上級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。重新鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指定鑒定人員。鑒定結(jié)論一致的，重新鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)；結(jié)論不一致的，重新鑒定費(fèi)由原鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第四章危險(xiǎn)房屋治理第三十條房管部

13、門應(yīng)當(dāng)定期組織、督導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行安全檢查。在災(zāi)害性天氣多發(fā)季節(jié)前后，應(yīng)當(dāng)組織房屋所有人對(duì)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查、治理，確保人身、財(cái)產(chǎn)安全。房管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善危險(xiǎn)房屋檔案管理制度和危險(xiǎn)房屋治理的監(jiān)督、檢查制度，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋形成、變遷等狀況，指導(dǎo)、督促和協(xié)助有關(guān)單位或個(gè)人治理危險(xiǎn)房屋。第三十一條房屋使用人擅自改變房屋使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)或超荷載使用致使房屋損壞，經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理，并依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。因施工、堆物、碰撞等行為導(dǎo)致他人房屋成為危險(xiǎn)房屋的，由行為人負(fù)責(zé)治理，并依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第三十二條異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定屬危房的，各所有人對(duì)共有、公用的部位

14、和附屬建筑物應(yīng)共同治理，所需費(fèi)用由各所有人按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定的比例分擔(dān)。拒不承擔(dān)責(zé)任的，由房管部門調(diào)解處理；當(dāng)事人不服的，可向人民法院起訴。第三十三條房屋所有人、使用人以及其他負(fù)有治理責(zé)任的單位或個(gè)人，必須按照危險(xiǎn)房屋通知書載明的治理建議、解危措施和期限對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理。第三十四條經(jīng)鑒定屬于觀察使用或處理使用的危險(xiǎn)房屋治理后，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)驗(yàn)收確已解除危險(xiǎn)的，方可繼續(xù)使用；逾期未予治理或經(jīng)驗(yàn)收未解除危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并按鑒定文書的要求治理。第三十五條房屋所有人持鑒定機(jī)構(gòu)簽發(fā)的危險(xiǎn)房屋通知書及有父資料辦理危險(xiǎn)房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)和拆遷、翻建許可手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核

15、批準(zhǔn)，不得推諉、拖延。第三十六條經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定需整體拆除的危險(xiǎn)房屋在不改變?cè)褂眯再|(zhì)的情況下翻建時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法減免相關(guān)費(fèi)用。第五章罰則第三十七條未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，在室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中，擅自超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，由房管部門對(duì)裝修人處以1000元罰款，對(duì)裝飾裝彳企業(yè)處以5000元罰款。未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)，明顯加大荷載違反城市規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法予以處罰。第三十八條房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有礙行為的，房管部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修，或采取其他強(qiáng)制措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；當(dāng)事人拒不執(zhí)行處理決定，致使房屋倒塌，損害他人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第三十九條無理拒絕、阻撓鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，由公安部門依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第四十條鑒