大宗物資設(shè)備集中采購招標(biāo)評標(biāo)細(xì)則

1、大宗物資設(shè)備集中采購招標(biāo)評標(biāo)細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范項目（以下簡稱“項目”）大宗物資設(shè)備集中采購招標(biāo)活動，依據(jù)高速項目大宗物資集中采購招標(biāo)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于項目所屬各單位大宗物資設(shè)備集中招標(biāo)采購評標(biāo)工作。第三條評標(biāo)原則評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。第二章招評標(biāo)機(jī)構(gòu)第四條成立招標(biāo)工作組，在項目采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施招標(biāo)活動。一、由項目公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的，招標(biāo)工作組由以下7人組成：1、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1人,兼招標(biāo)工作組組長；2、相關(guān)使用單位1人；3、評標(biāo)專家5人（專家?guī)炖镫S機(jī)抽取）。二、由各單位項目部負(fù)責(zé)招標(biāo)的，招標(biāo)工作組由以下7人組成：1、各

2、單位項目部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1人，兼招標(biāo)工作組組長；2、項目公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1人；3、評標(biāo)專家5人（各單位專家?guī)炖镫S機(jī)抽?。?。第三章開標(biāo)程序第五條主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：1、宣布開標(biāo)紀(jì)律；2、宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)信息；3、按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；4、按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序；5、按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、包件號、投標(biāo)報價及其他內(nèi)容，并記錄在案；6、投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；7、開標(biāo)結(jié)束。第四章評標(biāo)辦法第六條評標(biāo)采用綜合評標(biāo)價法，即對商務(wù)、技術(shù)、報價綜合打分法，

3、得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，但低于成本價或超過招標(biāo)人可以接受價格的除外。第五章評標(biāo)程序及評審標(biāo)準(zhǔn)第七條形式評審按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1、投標(biāo)人名稱是否與營業(yè)執(zhí)照一致；2、投標(biāo)函是否有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章；3、投標(biāo)文件格式、編制、分?jǐn)?shù)、密封、標(biāo)記、遞交等是否滿足招標(biāo)文件的要求；4、聯(lián)合體投標(biāo)是否提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如果有）；5、投標(biāo)報價只能有一個有效報價。第八條資格評審按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1、營業(yè)范圍；2、生產(chǎn)能力；3、財務(wù)能力；4、質(zhì)量保證能力；5、供貨業(yè)績；6、其它要求。資格評審標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)資格審查不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)按廢標(biāo)處理。只有通過了資格審查的投標(biāo)人才進(jìn)

4、行下一步的審查第九條商務(wù)評審審查投標(biāo)人是否根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定提供了要求的文件，審核投標(biāo)文件是否實質(zhì)性地符合招標(biāo)文件的要求，商務(wù)審查的主要內(nèi)容和要求如下：1、具備有效的營業(yè)執(zhí)照，投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照一致；2、投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、物資描述表有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位公章；3、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、審計報告及財務(wù)報表、供貨業(yè)績及證明符合招標(biāo)要求；4、組織供應(yīng)、運(yùn)輸、售后服務(wù)方案科學(xué)、合理、可靠；5、近幾年中標(biāo)履約能力對本次招標(biāo)履約不會產(chǎn)生重大影響；6、權(quán)利義務(wù)符合合同條款；7、交貨期、交貨地點(diǎn)符合招標(biāo)文件要求。8、其他第十條技術(shù)評審審查投標(biāo)人是否根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)

5、定提供了技術(shù)文件，審核投標(biāo)文件是否實質(zhì)性地符合招標(biāo)文件的要求，技術(shù)審查的主要內(nèi)容和要求如下：1、投標(biāo)物資設(shè)備規(guī)格型號符合招標(biāo)文件要求；2、提供了符合招標(biāo)文件要求的產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告；3、生產(chǎn)組織供應(yīng)能力符合招標(biāo)文件的要求；4、主要技術(shù)指標(biāo)和性能符合招標(biāo)文件的要求。第十一條重大偏差重大偏差是指那些對關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對的條款，如接受將不能實現(xiàn)招標(biāo)的目的，或?qū)⒎恋K與滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行公平比較的偏差。投標(biāo)文件有以下情況之一的屬重大偏差：1、未按招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、物資描述表簽字、蓋章的；2、無法定代表人出具授權(quán)委托書的（適用于授權(quán)代理人簽署投標(biāo)文件

6、的情況）；3、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，或沒有實質(zhì)性響應(yīng)的;4、投標(biāo)人遞交二份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件、或出現(xiàn)折扣報價、或一包多投、或提供虛假資料、或串通投標(biāo)的；5、投標(biāo)物資主要技術(shù)指標(biāo)和性能不滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求的；6、投標(biāo)物資規(guī)格型號與招標(biāo)物資不符且不能滿足招標(biāo)物資要求的；7、出現(xiàn)招標(biāo)人不能接受的條款和要求的，如付款條件、或拒絕出具履約保函或降低履約保函金額的、減少或減輕投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)的；8、投標(biāo)文件中出現(xiàn)重大漏項的；9、其他情況（如有）。投標(biāo)文件有上述情形之一的，按廢標(biāo)處理。第十二條投標(biāo)報價的評審一、算術(shù)性計算錯誤的修正招標(biāo)工作組按照以下規(guī)定對投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)性計算錯誤修正：1

7、、投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；報價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外；如果用數(shù)字表示的金額與用文字表示的金額不一致時，以文字金額為準(zhǔn)，并修正數(shù)字表示的報價、合價；2、如果單價和合價不符或合價與報價不符，以單價為準(zhǔn)，修正合價，以合價為準(zhǔn)，修正報價；但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯的錯誤除外。3、對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。二、評標(biāo)價的評定1、評標(biāo)價以到達(dá)目的地的單價或總價予以評定，視具體情況確定；2、如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供貨范圍有非實質(zhì)性的遺漏，為便于公平比較，遺漏部分的價格要用所有投標(biāo)中相同部分的最高報價計入評標(biāo)價；3

8、、投標(biāo)報價按照招標(biāo)工作組根據(jù)上述過程的修正值予以調(diào)整，投標(biāo)人應(yīng)被視為受此約束。如果投標(biāo)人不接受修正過后的報價，其投標(biāo)將被拒絕；4、投標(biāo)價分析：招標(biāo)工作組對投標(biāo)報價進(jìn)行評審，審查投標(biāo)報價是否明顯低于成本價或明顯高于市場價，如果投標(biāo)人被認(rèn)為低于成本價投標(biāo)，其投標(biāo)將會被拒絕。5、如果招標(biāo)工作組在對投標(biāo)人報價修正中，投標(biāo)人修正后的投標(biāo)價低于投標(biāo)人開標(biāo)時的唱標(biāo)價，則以投標(biāo)人的唱標(biāo)價為評標(biāo)價進(jìn)行排序0如果該投標(biāo)人最終中標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)承諾以修正后的報價與招標(biāo)人簽訂合同，若投標(biāo)人不承諾，其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。6、如果招標(biāo)工作組在對投標(biāo)人報價修正中，投標(biāo)人修正后的投標(biāo)報價高于投標(biāo)人開標(biāo)時的唱標(biāo)價，則以投標(biāo)人修正后的投標(biāo)

9、報價為評標(biāo)價進(jìn)行排序。如果該投標(biāo)人最終中標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)承諾以唱標(biāo)價與招標(biāo)人簽訂合同，若投標(biāo)人不承諾，其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。第十三條投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正1、在評標(biāo)過程中，招標(biāo)工作組可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。招標(biāo)工作組不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。2、澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。3、招標(biāo)工作組對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正。4、招標(biāo)工作組有權(quán)要求有疑問的投標(biāo)人提供所需投標(biāo)文件的原件，不能

10、提供完整原件的投標(biāo)文件應(yīng)按廢標(biāo)處理。第十四條投標(biāo)文件的拒絕招標(biāo)工作組對投標(biāo)文件評審的結(jié)果進(jìn)行匯總審核，對出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)將被拒絕：1、低于成本價投標(biāo)的或明顯高于市場價的；2、被確定為有重大偏差的；3、投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。第十五條綜合評分綜合評分采取100分制，具體商務(wù)、技術(shù)、報價所占的分值權(quán)重以及具體評分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)在編制招標(biāo)文件時確定。第十六條評標(biāo)結(jié)果1、推薦中標(biāo)候選人：招標(biāo)工作組對通過資格審查、商務(wù)、技術(shù)、報價評審的投標(biāo)人，進(jìn)行綜合打分，按照得分由高到低的順序，推薦排序前1-3名的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。2、中標(biāo)能力：對于同一投標(biāo)人在同類物資設(shè)

11、備、同一招標(biāo)人1個以上包件中均具備履約能力且得分均最高時，招標(biāo)工作組應(yīng)根據(jù)該投標(biāo)人的生產(chǎn)能力、供貨保證能力等因素，評定其最大中標(biāo)能力，在該投標(biāo)人最大中標(biāo)能力內(nèi)，推薦其為其中一個包件的第一中標(biāo)候選人，其他包件依序推薦其他投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。3、完成評標(biāo)報告：招標(biāo)工作組編制評標(biāo)報告，對于需要向中標(biāo)候選人進(jìn)一步澄清、說明、補(bǔ)正的事宜應(yīng)納入評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由全體評標(biāo)委員共同簽字確認(rèn)。4、中標(biāo)人的確定：在被推薦的中標(biāo)候選人中，招標(biāo)人應(yīng)確定排序第一者為中標(biāo)人。如果排名第一的候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按中標(biāo)候選人排序依序確定中標(biāo)人。第十七條拒絕所有投標(biāo)1、在評審過程中，出現(xiàn)下列情

12、況之一的包件，招標(biāo)工作組可以拒絕該包件的所有投標(biāo)，(1)投標(biāo)人都不能通過評審；(2)投標(biāo)人少于3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性的；(3)經(jīng)招標(biāo)工作組證實投標(biāo)人串通投標(biāo)損害招標(biāo)人利益的；(4)投標(biāo)人的報價高于招標(biāo)人所能接受的范圍的。第六章評標(biāo)工作紀(jì)律與保密要求第十八條評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照本評標(biāo)辦法，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。第十九條招標(biāo)工作組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：1、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；3、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政或刑事處罰的。第二十條公開開標(biāo)后，直至宣布授予合同為止，評標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，凡屬于審查、澄清、評價的有關(guān)資料以及授予合同有關(guān)的信息，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與該評