大宗物資設(shè)備集中采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則

1、大宗物資設(shè)備集中采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）大宗物資設(shè)備集中采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)高速項(xiàng)目大宗物資集中采購(gòu)招標(biāo)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于項(xiàng)目所屬各單位大宗物資設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作。第三條評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。第二章招評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)第四條成立招標(biāo)工作組，在項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。一、由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的，招標(biāo)工作組由以下7人組成：1、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1人,兼招標(biāo)工作組組長(zhǎng)；2、相關(guān)使用單位1人；3、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家5人（專(zhuān)家?guī)炖镫S機(jī)抽?。６?、由各單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招標(biāo)的，招標(biāo)工作組由以下7人組成：1、各

2、單位項(xiàng)目部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1人，兼招標(biāo)工作組組長(zhǎng)；2、項(xiàng)目公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1人；3、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家5人（各單位專(zhuān)家?guī)炖镫S機(jī)抽?。?。第三章開(kāi)標(biāo)程序第五條主持人按下列程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)：1、宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；2、宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)信息；3、按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；4、按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序；5、按照宣布的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、包件號(hào)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他內(nèi)容，并記錄在案；6、投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；7、開(kāi)標(biāo)結(jié)束。第四章評(píng)標(biāo)辦法第六條評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法，即對(duì)商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)綜合打分法，

3、得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，但低于成本價(jià)或超過(guò)招標(biāo)人可以接受價(jià)格的除外。第五章評(píng)標(biāo)程序及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)第七條形式評(píng)審按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1、投標(biāo)人名稱(chēng)是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致；2、投標(biāo)函是否有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章；3、投標(biāo)文件格式、編制、分?jǐn)?shù)、密封、標(biāo)記、遞交等是否滿足招標(biāo)文件的要求；4、聯(lián)合體投標(biāo)是否提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，并明確聯(lián)合體牽頭人（如果有）；5、投標(biāo)報(bào)價(jià)只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)。第八條資格評(píng)審按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1、營(yíng)業(yè)范圍；2、生產(chǎn)能力；3、財(cái)務(wù)能力；4、質(zhì)量保證能力；5、供貨業(yè)績(jī)；6、其它要求。資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)資格審查不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)按廢標(biāo)處理。只有通過(guò)了資格審查的投標(biāo)人才進(jìn)

4、行下一步的審查第九條商務(wù)評(píng)審審查投標(biāo)人是否根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定提供了要求的文件，審核投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性地符合招標(biāo)文件的要求，商務(wù)審查的主要內(nèi)容和要求如下：1、具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，投標(biāo)人名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致；2、投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、物資描述表有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位公章；3、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表、供貨業(yè)績(jī)及證明符合招標(biāo)要求；4、組織供應(yīng)、運(yùn)輸、售后服務(wù)方案科學(xué)、合理、可靠；5、近幾年中標(biāo)履約能力對(duì)本次招標(biāo)履約不會(huì)產(chǎn)生重大影響；6、權(quán)利義務(wù)符合合同條款；7、交貨期、交貨地點(diǎn)符合招標(biāo)文件要求。8、其他第十條技術(shù)評(píng)審審查投標(biāo)人是否根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)

5、定提供了技術(shù)文件，審核投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性地符合招標(biāo)文件的要求，技術(shù)審查的主要內(nèi)容和要求如下：1、投標(biāo)物資設(shè)備規(guī)格型號(hào)符合招標(biāo)文件要求；2、提供了符合招標(biāo)文件要求的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告；3、生產(chǎn)組織供應(yīng)能力符合招標(biāo)文件的要求；4、主要技術(shù)指標(biāo)和性能符合招標(biāo)文件的要求。第十一條重大偏差重大偏差是指那些對(duì)關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對(duì)的條款，如接受將不能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的目的，或?qū)⒎恋K與滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行公平比較的偏差。投標(biāo)文件有以下情況之一的屬重大偏差：1、未按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、物資描述表簽字、蓋章的；2、無(wú)法定代表人出具授權(quán)委托書(shū)的（適用于授權(quán)代理人簽署投標(biāo)文件

6、的情況）；3、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，或沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的;4、投標(biāo)人遞交二份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件、或出現(xiàn)折扣報(bào)價(jià)、或一包多投、或提供虛假資料、或串通投標(biāo)的；5、投標(biāo)物資主要技術(shù)指標(biāo)和性能不滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求的；6、投標(biāo)物資規(guī)格型號(hào)與招標(biāo)物資不符且不能滿足招標(biāo)物資要求的；7、出現(xiàn)招標(biāo)人不能接受的條款和要求的，如付款條件、或拒絕出具履約保函或降低履約保函金額的、減少或減輕投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)的；8、投標(biāo)文件中出現(xiàn)重大漏項(xiàng)的；9、其他情況（如有）。投標(biāo)文件有上述情形之一的，按廢標(biāo)處理。第十二條投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審一、算術(shù)性計(jì)算錯(cuò)誤的修正招標(biāo)工作組按照以下規(guī)定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性計(jì)算錯(cuò)誤修正：1

7、、投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；報(bào)價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；如果用數(shù)字表示的金額與用文字表示的金額不一致時(shí)，以文字金額為準(zhǔn)，并修正數(shù)字表示的報(bào)價(jià)、合價(jià)；2、如果單價(jià)和合價(jià)不符或合價(jià)與報(bào)價(jià)不符，以單價(jià)為準(zhǔn)，修正合價(jià)，以合價(jià)為準(zhǔn)，修正報(bào)價(jià)；但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯的錯(cuò)誤除外。3、對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。二、評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)定1、評(píng)標(biāo)價(jià)以到達(dá)目的地的單價(jià)或總價(jià)予以評(píng)定，視具體情況確定；2、如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供貨范圍有非實(shí)質(zhì)性的遺漏，為便于公平比較，遺漏部分的價(jià)格要用所有投標(biāo)中相同部分的最高報(bào)價(jià)計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)；3

8、、投標(biāo)報(bào)價(jià)按照招標(biāo)工作組根據(jù)上述過(guò)程的修正值予以調(diào)整，投標(biāo)人應(yīng)被視為受此約束。如果投標(biāo)人不接受修正過(guò)后的報(bào)價(jià)，其投標(biāo)將被拒絕；4、投標(biāo)價(jià)分析：招標(biāo)工作組對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，審查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否明顯低于成本價(jià)或明顯高于市場(chǎng)價(jià)，如果投標(biāo)人被認(rèn)為低于成本價(jià)投標(biāo)，其投標(biāo)將會(huì)被拒絕。5、如果招標(biāo)工作組在對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)修正中，投標(biāo)人修正后的投標(biāo)價(jià)低于投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)時(shí)的唱標(biāo)價(jià)，則以投標(biāo)人的唱標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行排序0如果該投標(biāo)人最終中標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)承諾以修正后的報(bào)價(jià)與招標(biāo)人簽訂合同，若投標(biāo)人不承諾，其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。6、如果招標(biāo)工作組在對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)修正中，投標(biāo)人修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)時(shí)的唱標(biāo)價(jià)，則以投標(biāo)人修正后的投標(biāo)

9、報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行排序。如果該投標(biāo)人最終中標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)承諾以唱標(biāo)價(jià)與招標(biāo)人簽訂合同，若投標(biāo)人不承諾，其投標(biāo)應(yīng)被拒絕。第十三條投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正1、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)工作組可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清或說(shuō)明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。招標(biāo)工作組不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。2、澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。投標(biāo)人的書(shū)面澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。3、招標(biāo)工作組對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。4、招標(biāo)工作組有權(quán)要求有疑問(wèn)的投標(biāo)人提供所需投標(biāo)文件的原件，不能

10、提供完整原件的投標(biāo)文件應(yīng)按廢標(biāo)處理。第十四條投標(biāo)文件的拒絕招標(biāo)工作組對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審的結(jié)果進(jìn)行匯總審核，對(duì)出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)將被拒絕：1、低于成本價(jià)投標(biāo)的或明顯高于市場(chǎng)價(jià)的；2、被確定為有重大偏差的；3、投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。第十五條綜合評(píng)分綜合評(píng)分采取100分制，具體商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)所占的分值權(quán)重以及具體評(píng)分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)在編制招標(biāo)文件時(shí)確定。第十六條評(píng)標(biāo)結(jié)果1、推薦中標(biāo)候選人：招標(biāo)工作組對(duì)通過(guò)資格審查、商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)評(píng)審的投標(biāo)人，進(jìn)行綜合打分，按照得分由高到低的順序，推薦排序前1-3名的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。2、中標(biāo)能力：對(duì)于同一投標(biāo)人在同類(lèi)物資設(shè)

11、備、同一招標(biāo)人1個(gè)以上包件中均具備履約能力且得分均最高時(shí)，招標(biāo)工作組應(yīng)根據(jù)該投標(biāo)人的生產(chǎn)能力、供貨保證能力等因素，評(píng)定其最大中標(biāo)能力，在該投標(biāo)人最大中標(biāo)能力內(nèi)，推薦其為其中一個(gè)包件的第一中標(biāo)候選人，其他包件依序推薦其他投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。3、完成評(píng)標(biāo)報(bào)告：招標(biāo)工作組編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，對(duì)于需要向中標(biāo)候選人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的事宜應(yīng)納入評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由全體評(píng)標(biāo)委員共同簽字確認(rèn)。4、中標(biāo)人的確定：在被推薦的中標(biāo)候選人中，招標(biāo)人應(yīng)確定排序第一者為中標(biāo)人。如果排名第一的候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按中標(biāo)候選人排序依序確定中標(biāo)人。第十七條拒絕所有投標(biāo)1、在評(píng)審過(guò)程中，出現(xiàn)下列情

12、況之一的包件，招標(biāo)工作組可以拒絕該包件的所有投標(biāo)，(1)投標(biāo)人都不能通過(guò)評(píng)審；(2)投標(biāo)人少于3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的；(3)經(jīng)招標(biāo)工作組證實(shí)投標(biāo)人串通投標(biāo)損害招標(biāo)人利益的；(4)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于招標(biāo)人所能接受的范圍的。第六章評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律與保密要求第十八條評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照本評(píng)標(biāo)辦法，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。第十九條招標(biāo)工作組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：1、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；3、曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政或刑事處罰的。第二十條公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，直至宣布授予合同為止，評(píng)標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)的有關(guān)資料以及授予合同有關(guān)的信息，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與該評(píng)